根據自治區國土資源廳《關于開展治理上業賄賂專項工作的實施方案》和縣委、縣政府的要求，結合我縣國土資源管理的實際情況，制定本實施方案。

一、治理商業賄賂專項工作總體要求和指導原則

我縣國土資源系統開展治理商業賄賂專項工作的總體要求是：以*理論和“****”重要思想為指導，認真落實*****，全面貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深入開展“完善體制、提高素質”活動。加強領導，統一部署，突出重點，依法治理，分類指導，扎實推進，采取有力措施解決涉及國土資源領域商業賄賂的突出問題，認真開展對不正當交易行為的自查自糾，依法查辦商業賄賂案件。通過專項治理，堅決遏制國土資源領域的商業賄賂行為，鞏固土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度實施的成果，完善土地有償使用制度，規范采礦權、探礦權出讓辦法，規范市場秩序和行政權力，增強國土資源系統工作人員自覺抵制商業賄賂和廉潔自律的能力。

開展治理商業賄賂專項工作指導原則是：

(一)堅持標本兼治，實行綜合治理。要將專項治理與貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》結合起來，與深入開展“完善體制、提高素質”活動結合起來，綜合運用教育、經濟、法律、行政等手段對國土資源領域商業賄賂進行治理。既要堅決糾正、從嚴治理，又要深入探索有效的預防措施。

(二)統籌謀劃部署，穩步有序推進。通盤考慮，精心組織，將自查自糾、查辦案件、建立長效機制緊密結合。既要立足當前，搞好專項治理，又要著眼長遠，強化對行政審批權和行政執法權的規范和監督，積極穩妥地把工作推向深入。

(三)明確工作重點，解決突出問題。既要完成好縣黨委、政府部署各個方面的治理任務，又要自治區按國土資源廳、市國土資源局的要求負責好土地出讓、礦業權出讓方面的治理任務。重點解決土地、礦業權出讓中違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場秩序的問題和工作人員利用手中權力謀取非法利益的行為，規范市場秩序和行政權利，加快建立防治商業賄賂的有效機制。

(四)嚴格把握政策，維護發展大局。嚴格依法辦事、依法治理、依法辦案、依法處理。堅持實事求是，區別對待。注意區分正常的商業交往與不正當交易行為的界限;區分違紀違規與違法犯罪的界限;區分規定實施前后的界限。要把握政策和講究策略，對查出的問題，嚴格執行“根據錯誤事實、情節輕重，影響大小和認識態度等，予以區別對待”的政策。

二、治理商業賄賂專項工作的范圍

嚴格按照國務院第四次廉政工作會議確定的范圍，治理“在市場交易活動中，經營者通過給予財物等手段獲取交易機會或其他利益的商業賄賂”。結合國土資源系統的實際，重點是土地出讓、礦業權出讓、土地和礦業權評估、土地開發整理、項目發包、農村建房用地等方面。時間為*年以來，屬于商業賄賂案件的，按照法定追溯時限規定處理。

三、時間安排和方法步驟

按動員部署、自查自糾、整改落實、鞏固成果四個階段進行。

(一)動員部署階段(4月15日前完成)。重在糾正錯誤觀念，營造良好社會氛圍。

1、召開動員大會，抓好思想發動。要搞清楚什么是商業賄賂，充分認識治理國土資源系統商業賄賂的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，增強參與的自覺性和主動性。

2、認真組織學習。集中時間、集中精力認真學習中紀委第六次全會，國務院第四次廉政工作會議精神和中辦、國辦《關于治理商業賄賂專項工作的意見》以及相關法律法規和政策規定，深刻領會中央精神，解決“與己無關”的思想認識問題;充分認識商業賄賂的危害和治理商業賄賂的重要性、緊迫性，增強責任感和主動性。要利用典型案例開展法制宣傳和警示教育。

(二)自查自糾階段(8月底前完成)。重點是找準問題，分析存在問題的原因。

1、全面進行調查摸底。弄清不正當交易涉及的部門、崗位、環節、人員、資金等基本情況。

2、認真查找突出問題。按照規定的范圍，對照相關法律法規，進行查、擺、議。查找影響公平競爭的不正當交易行為和工作人員濫用職權、以權謀私問題，查找制度漏洞;擺不正當交易行為的表現形式;分析產生的原因和造成的危害性。

自查自糾重點是：檢查*年1月國土資源管理系統工作人員“五條禁令”發布實施以來，有無違反規定涉及影響公平競爭和濫用職權、以權謀私的行為;在土地出讓方面，要對*年8月31日以來的土地逐項登記，重點檢查是否存在違反經營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓規定的行為。在礦業權方面，要對*年1月以來出讓的出讓的礦業權逐項登記，重點檢查是否存在錢權交易，不按法定權限、程序、要件頒發勘查許可證、采礦權許可證的行為。在農村建房用地方面，重點檢查是否存在收受賄賂，弄虛作假，買賣集體土地行為;對土地和礦業權評估、項目發包方面問題，結合上述檢查進行梳理。調查摸底和查找問題工作要求7月15日前完成。

3、對查找出來的問題分別作處理。處理要依法依紀、實事求是，注意把握政策和講求策略，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小以及認識態度等，予以區別對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主;對雖有問題，但能主動說清楚，并認識錯誤的，可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分。對具有普遍性的問題，通過完善和落實制度加以解決。

4、依法查辦商業賄賂案件與自查自糾同步進行，互相促進。查辦案件要注意把握以下幾點：一是利用各種途徑掌握案件線索，充分發揮信訪舉報網絡的作用，暢通發現商業賄賂問題線索的渠道。二是對在自查自糾、督促檢查、群眾舉報中發現的案件線索分類登記，認真研究分析。對已掌握的案件線索，組織力量抓緊排查，對屬于職權范圍內有權處理的及時處理;對職權范圍外的案件線索，及時移送紀檢監察部門和司法機關。建立情況通報、線索移送、案件協查工作機制，積極配合。會同紀檢監察部門和司法機關查辦商業賄賂案件。三是查辦大案要案，對性質惡劣、情節嚴重的重大典型案件要予以公開曝光，懲一儆百，增強震懾力。重點查辦國家工作人員敢于和插手土地使用權、礦業權、土地開發整理、項目工程招標謀取私利的行為;評估中內外勾結、弄虛作假，造成國有資產大量流

失的行為;項目發包中收受賄賂，排斥公平競爭的行為;買賣集體土地行為。堅決糾正和防治案件查處中以罰代紀、以罰代刑的問題。

(三)整改落實階段(9月底以前完成)。重在制定可行措施，抓好整改落實。

切實抓好整改。針對發現的問題，特別是管理中的薄弱環節和漏洞，研究制定切實可行的整改措施，認真主動糾正，防止走過場，做到邊整邊改。同時，落實整改責任，確保各項整改措施落到實處。

(四)鞏固成果階段(年底前完成)。重在建立健全長效機制。

通過對在自查自糾中發現的問題和已查處的商業賄賂案件的剖析，研究問題和案件發生的深層次原因，舉一反三，健全制度，從源頭上堵漏洞。

針對發現的新情況、新問題，及時出臺相應規范制度，紡織、遏制商業賄賂發生。完善土地使用權有償使用制度，重點是嚴格控制劃撥用地范圍，鞏固和發展土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的成果。深化礦業權有償取得制度的改革，重點是從分類管理入手，按勘查風險程度不同，分類出讓探礦權、采礦權，認真落實礦業權出讓管理規定。加強對評估行業的管理，重點是推進建立有效的行業自律機制。規范項目發包，重點是完善和制定土地整理等項目的招標和監督制度，從項目立項、設計、發包、驗收等各個環節進行有效監管。農村建房用地，重點是把好審批關。

進一步深化改革，改進管理方式，確立改革創新的理念，增強依法行政的觀念，提高參與宏觀調控、溝通協調和自我約束的能力，建立健全適應新形勢新任務要求的國土資源管理新機制，實現觀念、職能、作風“三個轉變”。重點是加快土地審批、礦政管理制度改革的研究，加強對行政權利運行的監督和制約。積極采取措施，大力推進政務公開、“陽光行政”，主動接受社會監督;合理設置審批權限、簡化審批程序、改進報批方式、提高辦事效率和公共服務質量;加大行政審批部門干部的輪崗交流力度。

四、工作要求

開展治理商業賄賂專項工作涉及面廣、政策性強、工作難度大，要求真務實，真抓實干，確保這項工作扎實有序進行，并取得實效。

(一)提高思想認識，加強組織領導

開展治理商業賄賂專項工作，是新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作重點，是促進我縣經濟社會健可持續發展的重要舉措，是事關改革發展穩定大局的一項重要工作，對于加強和改進國土資源管理，整頓和規范土地、礦產市場秩序，提高資源保障能力，具有十分重要意義。大家一定要把思想和行動同意到黨中央的決策和要求上來，從政治和全局的高度，充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，增強責任感和緊迫感。切實加強組織領導，將這項工作抓緊抓好，抓出成效。局要成立治理商業賄賂工作領導小組(另外行文)。

(二)精心組織實施，強化責任分工

要建立領導責任制和有效的工作機制，切實做到人員落實、任務落實、責任落實。為確保治理商業賄賂工作順利進行，主要領導要高度重視，將其擺上重要議事日程，并建立領導責任制。根據“誰主管、誰負責”的原則，明確由主要領導石寶春親自抓，分管領導黨組副書記、副局長、紀檢組長秦喬明具體抓落實，莫明輝聯系其工作;土地出讓方面由陳建文副局長負責，韋星光聯系該方面工作;礦業權出讓方面由吳康德副局長負責，陳建明聯系該方面工作;土地評估方面由陳建文副局長負責，韋星光聯系該方面工作;礦業權評估方面由吳康德副局長負責，陳建明聯系該方面工作;土地開發整理發包方面由陳建文副局長負責，陳健聯系該方面工作;農村建房用地方面由陳建文副局長、黃榮成副局長負責，陳健聯系該方面工作。

(三)采取有力措施，確保取得實效

一是建立報告制度。在完成自查自糾、部署學習、調查摸底、查找問題、處理整改等各環節工作任務后，于8月20日前將治理情況上報桂林市國土資源局、縣委、縣政府治理商業賄賂領導小組辦公室。在治理期間，對上級要求上報的材料要在保證質量的前提下按時上報。發現重大案件線索要隨時上報。

二是主動接受社會監督。在國土網站設立專門舉報商業賄賂問題信箱()并開通舉報傳真電話()。

篇2:學院治理商業賄賂工作方案

為深入推進反腐倡廉工作，促進學院事業健康發展，根據《*教育部黨組關于貫徹落實中央部署,做好教育系統開展治理商業賄賂專項工作的通知》和省高校專項工作會議的要求，結合我院實際，特制定如下治理商業賄賂工作方案：

一、指導思想

以*理論和“****”重要思想及**大精神為指導，認真落實*****，把治理商業賄賂工作作為加強黨風廉政建設和反腐敗的重點工作。按照教育廳的工作部署，緊密結合學院實際，認真做好自查自糾工作，嚴肅查辦商業賄賂案件，努力建立長效機制。通過全面落實治理商業賄賂工作，積極推進學院各項事業的健康發展。

二、指導原則

1、標本兼治，綜合治理。要立足當前，著眼長遠，深入查找商業賄賂在我院的表現形式和特點，把治理商業賄賂與學院預防職務犯罪、效能監察和校務公開相結合，運用教育、經濟、法律、行政等手段綜合治理，推進長效機制建立。

2、把握政策，寬嚴相濟。要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，區分違紀違規行為與違法犯罪的界限。堅持教育與懲處相結合，嚴肅查處性質嚴重、情節惡劣、影響面大的商業賄賂案件。重大案件要予以曝光，以起到教育警示作用。

3、明確責任，認真負責。在教育廳和黃岡市委市政府的領導下，加強對學院治理商業賄賂工作的組織領導，主動配合紀檢、監察等部門做好工作。

三、治理的工作重點和方法步驟

針對我院實際，認真分析情況，突出工作重點，有針對性地制定治理工作方案，采取有力措施，切實抓好自查自糾工作。

(一)工作重點

以教材、教輔和圖書銷售采購，教學儀器設備采購，各類大宗物資設備采購，工程建設，招標投標，后勤服務等為重點，堅決治理在市場交易中給予、收受回扣，假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、傭金等名義或者以報銷各種費用方式給予、收受財物，以及給予、接受各種名義的旅游、考察等財物或其他利益的商業賄賂行為。

(二)方法步驟

1、教育動員階段(9月中旬)。

(1)認真組織學習胡***、溫總理等中央領導同志關于治理商業賄賂的重要講話精神，進一步深化認識治理學院商業賄賂的重要性和必要性，把思想統一到黨中央、國務院的決策部署上來。

(2)傳達貫徹省教育廳7月和8月兩次專項會議精神。

按照省廳專項會議的要求，傳達會議精神。通過簡報、板報、校園網等多種形式進行廣泛宣傳，營造活動氛圍，糾正錯誤觀念，明確工作要求。有效地提高黨員干部、教職員工的遵紀守法意識，提高對治理商業賄賂工作的認識，自覺預防職務犯罪，杜絕和糾正學院對外經濟往來中的不正當交易行為，查找監督、管理工作中的薄弱環節和漏洞，使學院的辦學行為更加規范。

(3)學院紀委組織召開全院治理工作大會。具體安排落實上級及學院黨委的要求。以此次專項活動為契機，促進學院黨風廉政建設工作。

2、自查問題(9月下旬―9月底)。學院已設立了廉政帳戶，帳號將上掛到校園網。

各級組織要按照“三查”的要求，認真查思想、查表現、查漏洞，具體對照查找*年以來單位和個人有無下列問題：

(1)單位在經銷等活動中有無違規給予他人或單位好處的不正當交易行為;

(2)單位有無將收到的折扣、回扣等不進入規定的財務帳戶，私設小金庫的情況;

(3)干部和工作人員有無利用職務便利，私自收受他人或外單位給予的勞務費、獎勵費、回扣、禮金、禮券、有價證券、物品等不按規定上交，或私下在外單位報銷費用和接受對方提供資金外出旅游等好處的情況;

(4)領導干部及其工作人員有無利用職權參與或干預、謀求不正當利益的情況;

(5)單位在銷售、財務、基建、采購、審批、評審、招生、項目合作、學生代辦、企業管理等方面有無工作制度和制約措施，或制度措施有無漏洞;

(6)上級或管理部門對有關制度執行情況是否進行監管或監管措施是否健全和落實。查找問題情況及報表于9月30日前，書面報學院治理教育系統商業賄賂專項工作領導小組辦公室。

3、開展整改(9月中旬―10月下旬)

對自查中發現的問題進行梳理分析，剖析成因，找準薄弱環節和存在的漏洞，明確整改重點，制定整改措施，落實整改責任，切實加以整改。對能夠立即整改的問題應立即整改，快見成效;對需要一個過程進行整改的，要提出時限要求。

要針對監管中存在的問題，建立完善相關工作制度或措施。要圍繞權力運行的關鍵環節和部位，建立、完善工作制度。

4、分類處理(10月初至年底)

要按照干部管理權限，對查出的不正當交易行為依紀依法實事求是地做出處理。對自查中發現的一般性問題要立即予以糾正，發現違紀違法線索要及時報告，并根據錯誤事實、情節輕重、影響大小以及認識態度等，予以區別對待。處理工作要把握以下原則：

(1)對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主;

(2)對情節嚴重，但在自查自糾期間能主動說清問題、認識錯誤，并主動上繳所收錢物或糾正錯誤行為的，依據有關規定從輕、減輕或免予處分;

(3)對情節嚴重，在自查自糾期間經組織幫助能說清問題，并認識錯誤，并主動上繳所收錢物或糾正錯誤行為的，依據有關規定從輕、減輕處分;

(4)對情節嚴重，經組織幫助仍拒不自查自糾，弄虛作假、掩蓋違紀違法問題，甚至頂風違紀的，一經查實，從嚴處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

分類處理和整改情況各部門于10月23日前書面報告學院治理商業賄賂領導小組辦公室。

四、建立健全防治商業賄賂的長效機制

治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，要堅持用發展的思路和改革的辦法解決問題，結合構建懲治和預防腐敗體系和預防職務犯罪工作，建立健全長效機制。

(一)加強宣傳教育，筑牢思想防線。加強對我院黨員干部尤其是各級班子成員及教職工進行法律法規、黨紀政紀和職業道德等方面的宣傳教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強抵制商業賄賂的意識。要加強誠信建設和廉政文化建設，推行反商業賄賂承諾制，嚴格遵循公平競爭規則。深化教育，營造氛圍，支持和引導新聞媒體的輿論監督，大力營造健康的商業文化。

(二)加強監督，強化內部管理。加強對學院經營、采購、工程項目預決算等重點環節和相關部門的監督管理，加強內部制度建設，規范商業行為，加大源頭治腐力度。

五、加強對治理商業賄賂工作的組織領導

為確保專項治理工作扎實有效開展，學院成立“治理商業賄賂領導小組”，學院黨委副書記、紀委書記任組長,紀委副書記任副組長,各黨總支書記及重點部門負責人任小組成員。

**學院委員會

二0一一年月十日

篇3:第三中學治理商業賄賂工作方案

為深入推進我校反腐倡廉工作，依法治校，完善制度，規范管理，促進教育教學健康發展，現根據教育局文件的要求以及省、市有關文件精神，結合我校實際，就我校開展治理商業賄賂專項工作制定如下方案：

一、治理工作的指導思想、總體目標和基本原則

(一)指導思想

以*理論和“****”重要思想為指導，認真落實*****，把治理商業賄賂工作作為加強黨風廉政建設的重點，結合我校實際，貫徹執行上級有關文件精神，真抓實干，努力建立健全治理商業賄賂工作長效機制，推進教育事業健康發展。

(二)總體目標

要通過治理商業賄賂，使全校黨員干部及廣大教職員工普遍受到教育，增強依法行政、規范管理、嚴守紀律的意識;要找準問題，采取有效措施整改;要嚴肅查處商業賄賂案件，提升教育行風建設水平;要不斷完善制度，建立健全防治商業賄賂的長效機制，加強教育系統黨風廉政建設工作，確保學校健康快速發展。

(三)基本原則

1、標本兼治，綜合治理。

2、統籌謀劃，突出重點。

3、把握政策，寬嚴相濟。

4、明確責任，認真負責。

二、治理的工作重點和方法步驟

(一)工作重點

以教材教輔圖書采購、教學儀器設備采購、工程建設招標投標、各類物資設備采購、招生工作、后勤修繕等為重點，堅決治理在市場交易中給予、收受回扣，或者以報銷各種費用方式給予、收受財物的商業賄賂行為。

(二)方法步驟

1、動員部署。召開專題會議，進行全面部署，認真組織學習*、*等中央領導同志關于治理商業賄賂的重要講話精神和省、市有關文件精神，進一步深化認識治理學校商業賄賂的重要性和必要性，把思想統一到黨中央、國務院的決策部署上來，并通過廣播、校園網、宣傳欄等多種形式進行廣泛宣傳，營造活動氛圍，糾正錯誤觀念，明確工作要求。

2、自查自糾。對照治理工作重點，廣泛征求群眾和相關單位的意見建議，結合學校實際，按照要求，逐一對照排查。著重檢查核實我校*年1月以來在教材教輔圖書采購、教學儀器設備采購、工程建設招標投標、各類物資設備采購、招生工作、后勤修繕等活動中是否有給予、收受回扣等違反職業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為;檢查經營、財務、購銷等內部管理機制是否建立健全，本部門有沒有“小金庫”、“賬外賬”等。

3、整改處理。對自查和重點檢查中發現的問題，依照有關政策規定，實事求是地作出妥善處理，并進行綜合分析，查找監管中的薄弱環節和制度上的漏洞，制定整改措施，落實整改責任，認真全面地進行整改。把自查整改和處理情況進行全面梳理，以適當方式公布。

4、總結鞏固。學校自查情況、整改措施和整改效果以書面形式存檔。建立長效機制，深入抓好建章立制，重點制定和完善各項內部管理制度，鞏固自查自糾成果，確保專項治理工作不走過場。

三、建立健全防治商業賄賂的長效機制

治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，要堅持用發展的思路和改革的辦法解決問題，把治理商業賄賂工作納入建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系工作中，針對存在問題，從宣傳教育、制度規范、監督管理等方面全方位采取有力措施，逐步建立健全防治商業賄賂的長效機制。

1.要建立完善權力運行的約束機制。要針對存在的問題，建立完善各項工作制度和領導干部及有關崗位工作人員的行為規范，建立完善科學民主的決策程序和內部制約機制，實施財務基建、采購、審批、評審、招生等工作的“陽光工程”，努力實現對權力運行的有效規范和制約。

2.要建立完善日常的教育提醒機制。要建立完善經常性的法律法規、紀律和職業道德等方面的宣傳教育制度，經常運用先進榜樣和典型案例開展教育，不斷增強干部、教職員工自覺抵制商業賄賂的自覺性。使他們能及時得到教育提醒，并自我約束和查糾存在的問題。

3.要建立和完善制度執行的監管機制。要定期、不定期地對制度執行情況開展監督檢查，建立完善有關工作報告和審核制度，充分發揮各職能部門的管理監督作用和工會、教職員工的民主管理、民主監督作用，對制度執行情況實施制度化的有效管理和監督，以及時發現問題、及時教育提醒和及時查處糾正。

4.要深化管理體制和工作機制改革。要進一步深化學校管理體制改革，進一步規范辦學行為，完善財務、基建、采購等工作機制，建立違規行賄問題檔案，完善基建、采購等制度，從源頭上防治商業賄賂。

市第三中學