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農村稅費鄉財縣管鄉用實施方案

2024-08-02 閱讀 2290

xx縣“鄉財縣管鄉用”改革實施意見根據xx省委、省政府《關于推進農村稅費改革第二步工作的意見精神,為鞏固農村稅費改革成果,全面構建公共財政框架,加強鄉鎮財政管理,緩解鄉鎮財政困難,決定從*年1月1日起對全縣所有鄉鎮實行“鄉財縣管鄉用”的財政預算管理方式改革,結合我縣實際,制定本實施意見。

一、指導思想按照公共財政的發展要求,建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎,以國庫集中收付為主要形式,符合我縣實際的鄉鎮財政管理規章制度。通過改革鄉鎮財政管理方式,實行“鄉財縣管鄉用”,進一步規范鄉鎮財政收支行為,強化財政監督,提高資金使用效益,防范和化解債務風險,促進縣鄉經濟和社會事業持續、健康發展。

二、基本原則

(一)縣鄉利益分配不變原則。縣鄉分稅制財政體制不變,在鄉鎮財政體制實施期間,除財稅政策調整外,鄉鎮財政收支范圍和定額上交(補助)基數不變。(二)鄉鎮的預算分配權不變原則。鄉鎮政府按《預算法》的有關規章制度自主決定本級財政預算編制,組織本級預算的執行,決定本級預算的調整方案。(三)鄉鎮資金的所有權和使用權不變原則。鄉鎮的資金所有權和使用權歸各鄉鎮所有,縣財政不集中、不平調。

(四)財務審批權不變原則。鄉鎮的財務審批仍實行鄉鎮長“一支筆”審批規章制度。

(五)獨立核算主體不變原則。以鄉鎮為單位進行鄉鎮財務核算,結余歸各鄉鎮所有。

(六)債權債務關系不變原則。鄉鎮的債權、債務仍由鄉鎮享有和承擔。

三、主要內容“鄉財縣管鄉用”是在現行財政體制和政策不變的前提下,對鄉鎮財政實行“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的預算管理方式,做到所有權、使用權與管理權、核算權相分離,由縣財政部門直接管理并監督鄉鎮財政收支。

1、預算共編??h財政部門按有關政策,結合財力實際,兼顧需要與可能,明確預算安排順序和重點,提出鄉鎮財政預算安排的具體指導意見,報縣政府批準;鄉鎮政府根據縣財政部門的指導意見,結合各自經濟和社會事業發展的需求,編制本級預算草案,經縣財政部門審核后,報鄉鎮人民代表大會審查批準,經批準后,由鄉鎮財政所及時批復至各單位,同時上報縣財政部門。鄉鎮財政預算由鄉鎮人民政府負責組織執行。在年度預算執行中需調整的,由鄉鎮政府提出預算調整方案,報縣財政部門審核。

2、賬戶統設。由縣會計管理核算中心委托鄉鎮財務核算中心在鄉鎮金融機構開設財政專戶分賬戶,分賬戶設“基本結算戶”、“專項資金專戶”、“支出專戶”和“村級資金專戶”。“基本結算戶”和“專項資金專戶”銀行印鑒由鄉鎮財務核算中心公章、縣會計管理核算中心代理會計私章組成,實行印鑒分管?!盎窘Y算戶”用于核算鄉鎮所有預算內、外收支,其他收支及往來款項。包括農業稅收、行政事業性收費、應上交的其他收入、上級補助收入及縣財政調度資金、鄉鎮借款等。“基本結算戶”下分設“待解農業稅收存款”、“農業稅附加存款”、“財政預算內存款”、“財政預算外存款”、“專項資金存款”等二級科目進行明細核算。農業稅上繳時,通過該戶上解到縣金庫;上交其他收入時,由該戶上劃到上級有關部門銀行賬戶。各項支出通過該戶分別撥到“專項資金專戶”、“支出專戶”和“村級資金專戶”。“專項資金專戶”用于核算上級下達的各種專項資金和人員工資以及民政定補等收支事項。“支出專戶”用于核算公用經費和一般性支出,該賬戶不得接收除“基本結算戶”撥款外的一切收入,只能用于支出?!按寮壻Y金專戶”用于核算鄉鎮村級各項收入和支出。3、集中收付。鄉鎮所有預算內收入、預算外收入以及上級部門補助收入等必須全部進入“基本結算戶”,縣會計管理核算中心代理會計根據鄉鎮收入類別和科目分別進行核算。鄉鎮所有支出由鄉鎮各部門根據年初預算提出用款計劃,送鄉鎮財政所審核、鄉鎮長審批后,報縣會計管理核算中心代理會計審核,再根據用款性質從“基本結算戶”撥付到有關專戶,鄉鎮按規章制度使用。

4、采購統辦。鄉鎮各項采購支出,由鄉鎮提出申請,縣會計管理核算中心按照鄉鎮的資金庫存情況進行審核,3萬元以上的大額采購支出需報縣政府分管領導批準,再交縣采購中心集中統一采購,采購資金由縣會計管理核算中心代理會計直接撥付給供應商或縣采購中心專戶。

5、票據統管。鄉鎮使用的行政事業性收費票據、罰沒票據,其管理權全部上收到縣財政部門,鄉鎮票據采取“限量領用、定期核銷、票款同行”的管理辦法,做到以票管收,票款同行,嚴禁坐收坐支。農業稅收票據由農稅專管員負責向縣農稅局辦理票據的領、繳、銷手續。未經財稅部門監制的票據均為非法票據,鄉鎮不得使用。四、業務操作程序鄉鎮財務核算中心取消總預算會計,增設財政結算員,負責向縣會計管理核算中心領用、核銷財政票據;辦理與政府內設機構和所屬部門之間的收支結算;登記收支臺賬和現金總賬,準確記錄和反映政府各部門的收支活動情況;向縣會計管理核算中心代理會計辦理收入報解和支出報賬;協助并參與鄉鎮財政預決算編制和預算執行分析。“基本結算戶”的財務核算由縣會計核算中心代理會計辦理??h會計管理核算中心代理會計履行鄉鎮財政總預算會計職責,負責鄉鎮總預算會計核算,登記總預算會計賬簿,編制會計報表;參與和指導鄉鎮財政預算編制,按月向鄉鎮政府和縣財政部門報告預算執行情況,辦理鄉鎮財政收支結算和年終決算;負責鄉鎮財政的票據管理;對鄉鎮財政的預算管理實施監督。“專項資金專戶”、“支出專戶”和“村級資金專戶”的財務核算由鄉鎮財務核算中心代理會計辦理。鄉鎮財務收支操作程序如下:

(一)收入解繳程序。除工商稅收外,鄉鎮各項收入必須全部繳入“基本結算戶”,不得串戶或繳入其他賬戶。

1、鄉鎮工商稅收由鄉鎮稅務部門負責征收和管理,稅款由稅務部門按日直接上解縣國庫。

2、農業稅收由鄉鎮農稅代征員統一征收,并編制分村、分稅費項目的征收報表,在兩個工作日內向財政結算員辦理報解手續。財政結算員審核匯總后,區分資金性質,填制繳款書,及時將收入全部繳入“基本結算戶”,財政結算員按旬將農業稅收通過“基本結算戶”全部上解縣國庫。

3、鄉鎮政府所屬部門收取的行政事業性收費、罰沒收入、代收款項和其他各項收入,一般應在鄉鎮收費窗口統一辦理,各部門報賬員應按日結算,將收入全部繳入“基本結算戶”,并及時與財政結算員辦理繳款手續。屬于應上繳上級的各項收入,統一由財政結算員通過“基本結算戶”上劃縣有關賬戶。鄉鎮預算外收入、農業稅附加、事業收入等留在“基本結算戶”。

4、上級部門補助收入、縣財政調度資金、鄉鎮借款收入,不論何種來源渠道,必須全部進入“基本結算戶”。

(二)支出領撥程序。鄉鎮財政支出由部門根據年度預算提出用款計劃,送財政所審核、鄉鎮長審批,再由鄉鎮結算員報縣會計管理核算中心代理會計,代理會計根據鄉鎮年度綜合預算,結合當期資金收支結余情況,按照資金撥付順序,提出撥款意見,并按以下規章制度辦理。

1、鄉鎮日常支出,先由財政結算員編制用款計劃,經鄉鎮長審批后,報縣會計管理核算中心,單筆開支在10000元以上的,需報縣政府分管領導批準,未經批準自行辦理,將按有關規章制度嚴肅處理??h會計管理核算中心在鄉鎮財力許可、報賬及時等情況下將資金從“基本結算戶”撥入“支出專戶”。

2、稅改補助中村級管理費和村級附加補助以及隨農業稅收征收的附加,由縣會計管理核算中心按照“基本結算戶”的實際收入直接劃轉至“村級資金專戶”,按照村級資金使用辦法進行管理。其他專項支出按相關的管理辦法和程序進行撥付。

(三)收支對賬。鄉村兩級報賬員應做到日清月結,及時向財政結算員報賬,填制《出納報告單》一式兩份。出納的現金日記賬的本期收支發生額及余額,應與財政結算員的現金總賬本期收支發生額及余額核對一致,做到賬實相符,確保資金安全。鄉鎮財政結算員應分部門、分收入項目進行明細核算,按旬與各部門報賬員進行收入結算,將收費與繳款相核對,切實做到票款同行,確保收入足額入庫,并將發生的收支憑證,連同《票據結算報告單》等向縣會計管理核算中心代理會計報賬,經代理會計審核后填制《財政結算報告單》。次月第一個報賬日須將銀行對賬單、單位會計報表、工商稅收進度表等會計資料報縣會計管理核算中心??h會計管理核算中心代理會計與鄉鎮財政結算員對賬時,應將各項收費收入、撥入經費核對無誤,銀行存款與銀行對賬單核對一致,以真實反映各項資金收支結存情況。同時,代理會計應按月與縣財政總預算會計進行對賬,確保與上級往來、上級補助收入核對一致。代理會計應按規章制度進行分類核算,并于下一報賬日將會計報表及執行情況分析反饋給鄉鎮。

(四)年終結算。年末,鄉鎮財政結算員要對照年度預算,認真核對年初各項預算數字;清理年度的各項收入,包括清理本鄉鎮撥入經費、預算外資金收入、暫存款項;清理核對當年各項支出,包括經費支出、暫付及應收款項;清理各項債權債務,做到“欠人歸還、人欠收回”。在清理的基礎上,做好本級政府單位會計決算工作??h會計管理核算中心代理會計按照財政管理體制的規章制度,計算鄉鎮全年縣財政應補助、應上解和相應返還數額,核對鄉鎮當年一般預算財力、基金預算財力、預算內資金結算應補應交數額,并按照縣財政總預算會計提供的年度《縣鄉財政結算單》,進行預算收入、補助收入和上解支出項目的調整,結清與上級往來,編制一般預算收支和預算外資金收支平衡表,分析預算內外收支平衡能力,合理調整支出結構和支出規模,確保預算內外分別平衡,實現鄉鎮財政的綜合平衡。

篇2:農村稅費鄉財縣管鄉用實施方案

xx縣“鄉財縣管鄉用”改革實施意見根據xx省委、省政府《關于推進農村稅費改革第二步工作的意見精神,為鞏固農村稅費改革成果,全面構建公共財政框架,加強鄉鎮財政管理,緩解鄉鎮財政困難,決定從*年1月1日起對全縣所有鄉鎮實行“鄉財縣管鄉用”的財政預算管理方式改革,結合我縣實際,制定本實施意見。

一、指導思想按照公共財政的發展要求,建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎,以國庫集中收付為主要形式,符合我縣實際的鄉鎮財政管理規章制度。通過改革鄉鎮財政管理方式,實行“鄉財縣管鄉用”,進一步規范鄉鎮財政收支行為,強化財政監督,提高資金使用效益,防范和化解債務風險,促進縣鄉經濟和社會事業持續、健康發展。

二、基本原則

(一)縣鄉利益分配不變原則。縣鄉分稅制財政體制不變,在鄉鎮財政體制實施期間,除財稅政策調整外,鄉鎮財政收支范圍和定額上交(補助)基數不變。(二)鄉鎮的預算分配權不變原則。鄉鎮政府按《預算法》的有關規章制度自主決定本級財政預算編制,組織本級預算的執行,決定本級預算的調整方案。(三)鄉鎮資金的所有權和使用權不變原則。鄉鎮的資金所有權和使用權歸各鄉鎮所有,縣財政不集中、不平調。

(四)財務審批權不變原則。鄉鎮的財務審批仍實行鄉鎮長“一支筆”審批規章制度。

(五)獨立核算主體不變原則。以鄉鎮為單位進行鄉鎮財務核算,結余歸各鄉鎮所有。

(六)債權債務關系不變原則。鄉鎮的債權、債務仍由鄉鎮享有和承擔。

三、主要內容“鄉財縣管鄉用”是在現行財政體制和政策不變的前提下,對鄉鎮財政實行“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的預算管理方式,做到所有權、使用權與管理權、核算權相分離,由縣財政部門直接管理并監督鄉鎮財政收支。

1、預算共編??h財政部門按有關政策,結合財力實際,兼顧需要與可能,明確預算安排順序和重點,提出鄉鎮財政預算安排的具體指導意見,報縣政府批準;鄉鎮政府根據縣財政部門的指導意見,結合各自經濟和社會事業發展的需求,編制本級預算草案,經縣財政部門審核后,報鄉鎮人民代表大會審查批準,經批準后,由鄉鎮財政所及時批復至各單位,同時上報縣財政部門。鄉鎮財政預算由鄉鎮人民政府負責組織執行。在年度預算執行中需調整的,由鄉鎮政府提出預算調整方案,報縣財政部門審核。

2、賬戶統設。由縣會計管理核算中心委托鄉鎮財務核算中心在鄉鎮金融機構開設財政專戶分賬戶,分賬戶設“基本結算戶”、“專項資金專戶”、“支出專戶”和“村級資金專戶”?!盎窘Y算戶”和“專項資金專戶”銀行印鑒由鄉鎮財務核算中心公章、縣會計管理核算中心代理會計私章組成,實行印鑒分管?!盎窘Y算戶”用于核算鄉鎮所有預算內、外收支,其他收支及往來款項。包括農業稅收、行政事業性收費、應上交的其他收入、上級補助收入及縣財政調度資金、鄉鎮借款等。“基本結算戶”下分設“待解農業稅收存款”、“農業稅附加存款”、“財政預算內存款”、“財政預算外存款”、“專項資金存款”等二級科目進行明細核算。農業稅上繳時,通過該戶上解到縣金庫;上交其他收入時,由該戶上劃到上級有關部門銀行賬戶。各項支出通過該戶分別撥到“專項資金專戶”、“支出專戶”和“村級資金專戶”?!皩m椯Y金專戶”用于核算上級下達的各種專項資金和人員工資以及民政定補等收支事項。“支出專戶”用于核算公用經費和一般性支出,該賬戶不得接收除“基本結算戶”撥款外的一切收入,只能用于支出?!按寮壻Y金專戶”用于核算鄉鎮村級各項收入和支出。3、集中收付。鄉鎮所有預算內收入、預算外收入以及上級部門補助收入等必須全部進入“基本結算戶”,縣會計管理核算中心代理會計根據鄉鎮收入類別和科目分別進行核算。鄉鎮所有支出由鄉鎮各部門根據年初預算提出用款計劃,送鄉鎮財政所審核、鄉鎮長審批后,報縣會計管理核算中心代理會計審核,再根據用款性質從“基本結算戶”撥付到有關專戶,鄉鎮按規章制度使用。

4、采購統辦。鄉鎮各項采購支出,由鄉鎮提出申請,縣會計管理核算中心按照鄉鎮的資金庫存情況進行審核,3萬元以上的大額采購支出需報縣政府分管領導批準,再交縣采購中心集中統一采購,采購資金由縣會計管理核算中心代理會計直接撥付給供應商或縣采購中心專戶。

5、票據統管。鄉鎮使用的行政事業性收費票據、罰沒票據,其管理權全部上收到縣財政部門,鄉鎮票據采取“限量領用、定期核銷、票款同行”的管理辦法,做到以票管收,票款同行,嚴禁坐收坐支。農業稅收票據由農稅專管員負責向縣農稅局辦理票據的領、繳、銷手續。未經財稅部門監制的票據均為非法票據,鄉鎮不得使用。四、業務操作程序鄉鎮財務核算中心取消總預算會計,增設財政結算員,負責向縣會計管理核算中心領用、核銷財政票據;辦理與政府內設機構和所屬部門之間的收支結算;登記收支臺賬和現金總賬,準確記錄和反映政府各部門的收支活動情況;向縣會計管理核算中心代理會計辦理收入報解和支出報賬;協助并參與鄉鎮財政預決算編制和預算執行分析?!盎窘Y算戶”的財務核算由縣會計核算中心代理會計辦理??h會計管理核算中心代理會計履行鄉鎮財政總預算會計職責,負責鄉鎮總預算會計核算,登記總預算會計賬簿,編制會計報表;參與和指導鄉鎮財政預算編制,按月向鄉鎮政府和縣財政部門報告預算執行情況,辦理鄉鎮財政收支結算和年終決算;負責鄉鎮財政的票據管理;對鄉鎮財政的預算管理實施監督。“專項資金專戶”、“支出專戶”和“村級資金專戶”的財務核算由鄉鎮財務核算中心代理會計辦理。鄉鎮財務收支操作程序如下:

(一)收入解繳程序。除工商稅收外,鄉鎮各項收入必須全部繳入“基本結算戶”,不得串戶或繳入其他賬戶。

1、鄉鎮工商稅收由鄉鎮稅務部門負責征收和管理,稅款由稅務部門按日直接上解縣國庫。

2、農業稅收由鄉鎮農稅代征員統一征收,并編制分村、分稅費項目的征收報表,在兩個工作日內向財政結算員辦理報解手續。財政結算員審核匯總后,區分資金性質,填制繳款書,及時將收入全部繳入“基本結算戶”,財政結算員按旬將農業稅收通過“基本結算戶”全部上解縣國庫。

3、鄉鎮政府所屬部門收取的行政事業性收費、罰沒收入、代收款項和其他各項收入,一般應在鄉鎮收費窗口統一辦理,各部門報賬員應按日結算,將收入全部繳入“基本結算戶”,并及時與財政結算員辦理繳款手續。屬于應上繳上級的各項收入,統一由財政結算員通過“基本結算戶”上劃縣有關賬戶。鄉鎮預算外收入、農業稅附加、事業收入等留在“基本結算戶”。

4、上級部門補助收入、縣財政調度資金、鄉鎮借款收入,不論何種來源渠道,必須全部進入“基本結算戶”。

(二)支出領撥程序。鄉鎮財政支出由部門根據年度預算提出用款計劃,送財政所審核、鄉鎮長審批,再由鄉鎮結算員報縣會計管理核算中心代理會計,代理會計根據鄉鎮年度綜合預算,結合當期資金收支結余情況,按照資金撥付順序,提出撥款意見,并按以下規章制度辦理。

1、鄉鎮日常支出,先由財政結算員編制用款計劃,經鄉鎮長審批后,報縣會計管理核算中心,單筆開支在10000元以上的,需報縣政府分管領導批準,未經批準自行辦理,將按有關規章制度嚴肅處理。縣會計管理核算中心在鄉鎮財力許可、報賬及時等情況下將資金從“基本結算戶”撥入“支出專戶”。

2、稅改補助中村級管理費和村級附加補助以及隨農業稅收征收的附加,由縣會計管理核算中心按照“基本結算戶”的實際收入直接劃轉至“村級資金專戶”,按照村級資金使用辦法進行管理。其他專項支出按相關的管理辦法和程序進行撥付。

(三)收支對賬。鄉村兩級報賬員應做到日清月結,及時向財政結算員報賬,填制《出納報告單》一式兩份。出納的現金日記賬的本期收支發生額及余額,應與財政結算員的現金總賬本期收支發生額及余額核對一致,做到賬實相符,確保資金安全。鄉鎮財政結算員應分部門、分收入項目進行明細核算,按旬與各部門報賬員進行收入結算,將收費與繳款相核對,切實做到票款同行,確保收入足額入庫,并將發生的收支憑證,連同《票據結算報告單》等向縣會計管理核算中心代理會計報賬,經代理會計審核后填制《財政結算報告單》。次月第一個報賬日須將銀行對賬單、單位會計報表、工商稅收進度表等會計資料報縣會計管理核算中心??h會計管理核算中心代理會計與鄉鎮財政結算員對賬時,應將各項收費收入、撥入經費核對無誤,銀行存款與銀行對賬單核對一致,以真實反映各項資金收支結存情況。同時,代理會計應按月與縣財政總預算會計進行對賬,確保與上級往來、上級補助收入核對一致。代理會計應按規章制度進行分類核算,并于下一報賬日將會計報表及執行情況分析反饋給鄉鎮。

(四)年終結算。年末,鄉鎮財政結算員要對照年度預算,認真核對年初各項預算數字;清理年度的各項收入,包括清理本鄉鎮撥入經費、預算外資金收入、暫存款項;清理核對當年各項支出,包括經費支出、暫付及應收款項;清理各項債權債務,做到“欠人歸還、人欠收回”。在清理的基礎上,做好本級政府單位會計決算工作??h會計管理核算中心代理會計按照財政管理體制的規章制度,計算鄉鎮全年縣財政應補助、應上解和相應返還數額,核對鄉鎮當年一般預算財力、基金預算財力、預算內資金結算應補應交數額,并按照縣財政總預算會計提供的年度《縣鄉財政結算單》,進行預算收入、補助收入和上解支出項目的調整,結清與上級往來,編制一般預算收支和預算外資金收支平衡表,分析預算內外收支平衡能力,合理調整支出結構和支出規模,確保預算內外分別平衡,實現鄉鎮財政的綜合平衡。

篇3:大托醫院世界無煙日宣傳活動方案

大托醫院世界無煙日宣傳活動方案

  20xx年05月31日是第__個世界無煙日,今年的宣傳主題“煙草業干擾”,口號是“生活遠離煙草,生命擁抱春天”。我中心根據區疾控通知要求,結合我中心實際情況,特制定大托醫院20xx年5。31世界無煙日宣傳活動方案如下:

一、活動目的

  本次活動的重點普及煙草危害知識,開展控煙干預,以喚起人民群眾勸阻吸煙以及主動戒煙,進一步倡導人們摒棄不良習慣,建立健康文明的生活方式。

二、活動時間:

  20xx年05月31日

三、活動內容與方式

  1、在醫院大門口設置宣傳咨詢臺、宣傳橫幅,向過往行人發放控煙宣傳資料。

  2、設置明顯的禁止吸煙警示牌,在門診、接診室、病房走廊等處張貼懸掛禁煙標志,向全院工作人員進行禁煙宣傳。

  3、向住院病人宣傳吸煙有害健康的醫學知識,告誡病人及家屬禁止在院內吸煙。

  4、發動全體醫務人員在工作、診療活動中,適時主動地向病人及家屬宣傳吸煙的危害性,積極勸阻在禁煙區域內的吸煙行為。

  5、積極創建無煙醫院。

四、活動要求

  活動結束后,將工作的總結以書面形式報告上級主管部門。

[附]

5、31世界無煙日宣傳資料

  5月31日是“世界無煙日”,旨在提醒公眾認識煙草對人們及環境的危害。目的在于警醒世人吸煙有害健康,呼吁人們放棄煙草,為人類自己創造一個健康的生存環境。今年是第__個世界無煙日,主題是:警惕煙草業干擾控煙,口號是生命與煙草對抗。

  吸煙不僅影響自身健康,也對他人造成危害,特別是對青少年,大多數青少年在不同場合被動吸煙。由于青少年正在生長發育時期,各生理系統、器官都尚未成熟,其對外界環境的有害因素的抵抗力比較弱,容易吸收外界毒物,損害身體的正常生長。

  吸煙損害大腦,使思維變得遲鈍,記憶力減退,影響學習和工作,使學生的學習成績下降。心理研究結果表明,吸煙者的智力效能比不吸煙者減低10。6%。吸煙對青少年危害更大,15歲以下開始吸煙者其死亡率為19。68;20-24歲為10。08;25以上為4。08。說明吸煙開始年齡越早,肺癌發生率與死亡率就越高。

  吸煙危害健康!已經越來越引起人們的重視。因此我們要從小做起,從我做起,拒絕香煙,爭做無煙青少年!同時我要呼吁:為了大家的健康,不要吸煙!

  世界衛生組織在今年發表的一項聲明中指出:“如今煙草已經成為全球的第二大殺手,吸煙所產生的破壞比非典和最近的海嘯還要嚴重,如果維持當前的趨勢不變,到20xx年,每年將有100萬人因吸煙而過早去世。”既然煙草有如此可怕的危害,為什么有眾多的人吸煙呢?分析其原因主要有兩個:一是煙草中所含的尼古丁令人上癮,使人對它產生依賴,不容易戒掉;另一個原因是大多數人還沒有把吸煙看成是一個丑陋的,既害人又害己的惡習。相反,認為這是一件很有派頭,很瀟灑的事情。因此,吸煙的人群像滾雪球一樣越滾越大,人們對它的依賴也越來越強。

  我國是世界上最大的香煙生產國,也是最大的香煙消費國。全世界三分之一以上的香煙是由中國人一口一口吸掉的。而在我國的煙民中,青少年又占了很大的一部分。對青少年來說,吸煙的危害遠比想象中大得多,不僅會導致很多疾病,還會影響骨骼生長發育。這是因為青少年正處于身體迅速成長發育的階段,身體的各器官系統還沒有發育成熟,對各種有毒物質的抵抗力不強,受煙霧的毒害也就更深,甚至可以導致早衰,早亡。吸煙還可能使青少年養成不良的生活習慣,誘發不良行為,甚至引發犯罪。反吸煙已成為我國迫在眉睫的當務之急。為此,我國政府提出了在今后25年中,將我國的煙民總數減少1。1億的總體目標。

  為了積極響應政府的號召,更為了我們自己的健康,我們呼吁:全體同學都要自覺地遠離香煙,并勸說吸煙的親友盡量戒煙。畢竟,香煙對我們有害無益;畢竟,沒有煙霧的空氣會更加清新,沒有煙草的生命會更加絢爛!

  然而,就在去年的今天,一項針對青少年煙草使用情況的最新調查顯示,中國有20%以上的初中生嘗試過吸煙,近92%的學生認為吸煙肯定會損害健康,但仍有22%的男生和4%的女生表示可能或肯定會在今后吸煙。青少年吸煙在中國已成為一個不容忽視的問題。

  吸煙是造成世界人口過早死亡的主要原因之一,是目前我國嚴重的社會問題和公共衛生問題。資料顯示:成年人吸煙始于兒童期。1996年全國吸煙流行病學調查顯示,15歲-19歲青少年吸煙率為9。7%。青少年吸煙的年齡從1984年的22。4歲提前到19。7歲??刂魄嗌倌晡鼰?,阻止他們加入到吸煙大軍的行列,是社會工作者所面臨的一項艱巨的任務。

  學校是影響學生吸煙行為的重要場所。教師的吸煙態度和行為,潛移默化地影響著學生,對學生起著示范和引導作用。為做好控制青少年吸煙的工作,政府在全市開展了以創建“無吸煙學校”為切入點,從教師的吸煙行為入起,通過開展多種教育活動,提高教師健康知識知曉率,控制在學校的吸煙行為,使適合戒煙的教師逐漸戒煙,取得了較好的效果。先后有135所中小學被命名為“無吸煙學校”。“無吸煙學校”是指:在校園內(包括教室、會議室、走廊、廁所、操場等)的任何地方無人吸煙;學校不設煙具,不用香煙招待客人;對來訪的吸煙者進行勸阻。

  少年強則國強,少年弱則國弱。為了摘掉煙草大國的帽子,為了下一代的健康成長,我們要大聲吶喊:不要讓煙霧籠罩孩子!