為認真貫徹《**省人民政府關于印發**省農村食品安全“三網”建設工作方案的通知》(閩政文〔*〕161號)，進一步加強農村食品安全工作，建立和完善農村食品安全的運行機制、責任機制和監督機制，切實加強農村食品市場監督管理，促進農村食品安全狀況的根本好轉，不斷滿足農村群眾日益增長的食品需要和安全消費，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、建設農村食品現代流通網

由市貿發局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業局配合，組織建設全市農村食品現代流通網。在“十一五”期間，發展一批農村現代農產品和食品流通骨干企業，初步形成以各縣(市)城區中心市場和骨干企業為核心、鄉鎮市場和重點店為骨干、村級店為基礎，布局合理、規范有序，便利安全的農村現代食品流通網絡。主要措施：

(一)建立和健全農村農產品流通體系

1.加快推進農產品交易市場建設和改造升級。由貿發部門負責，供銷、海洋與漁業、糧食部門配合。在農產品主產區縣(市)有重點地建設和改造升級一批糧油、果蔬、水產品、肉類等專業批發市場;加快批發市場的信息系統、物流裝備、農產品冷鏈系統以及食品安全檢疫檢測設施建設，逐步建成區域性的農產品集散中心、價格發布中心、加工配送中心和信息服務中心。開展農產品批發交易市場標準化工作，促進農產品交易市場改善經營環境，加強農產品質量檢測工作，完善經營設施。今后五年內全市要培育40個標準化農產品批發市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農產品經營龍頭企業;新建和改造升級水產品批發市場以及農貿市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。

2.發展各種類型的農村專業合作經濟組織。由供銷部門負責，鼓勵發展為農民提供包括信用、供銷、技術推廣等在內的服務的行業協會和購銷服務合作社，鼓勵發展和壯大農村經紀人隊伍，為農民提供產前產中產后服務。今后五年內全市要新發展農村行業協會20個，專業合作社23個。

3.建設農產品信息網絡。由貿發部門牽頭，供銷社配合，在縣(市、區)、鄉(鎮)、村三級建立信息站點，建立和完善農產品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和發布制度，完善農產品國內外市場供求、價格信息、農村電子商務、農產品網上展銷等服務功能，提高農產品流通信息服務水平，進一步整合流通信息資源，推進網絡互補，信息聯通。依托**現有的信息服務網絡、“萬村千鄉”市場工程龍頭企業、各農產品專業批發市場信息服務中心平臺，規范公共商務信息服務推廣站，設立基層服務網絡，三年內建設萬村千鄉龍頭企業信息服務站50個，供銷社系統基層信息服務站90個，村級商務信息服務點169個(其中供銷社系統建立村級信息服務點120個，通過網上發布商品供求信息促進商品成交額達1億元以上)，農產品集散地商務信息網站1個，涉農網站1個，培育500個農戶骨干，培養50名大學生村級信息員，開展商務信息服務站建設。五年內實現每個縣(市、區)、鄉(鎮)、行政村都有一個農產品信息站(點)，形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網絡。

4.發展一批有經濟實力、有經營管理經驗的大型生鮮超市連鎖企業。由貿發部門負責，加快建立和發展生鮮農產品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統一配送系統和冷鏈系統。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農產品生產基地或與生產基地產銷對接、定單、定牌生產。開展農產品連鎖經營的試點工作，重點依托現有大型連鎖綜合超市發展農產品連鎖經營，逐步加大現有大型連鎖綜合超市中的農產品經營份額，國家試點企業力爭用三年時間，使食用農產品的銷售比例達到25以上。

(二)建設和完善農村食品經營網絡

1.建設“萬村千鄉”農家店。由貿發部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉”市場工程試點工作的要求，積極引導大中型商貿流通企業進入鄉村，加快推進農村流通產業的發展，積極鼓勵有實力的商貿流通企業到農村開辦直營店、發展加盟店。改造和新建連鎖經營網點，拓展農村市場，充分發揮供銷社在農村零售網點的作用，依托現有經營設施，逐步開展連鎖經營、物流配送，完善農村服務網絡體系。鼓勵農村食品經營網點適應農村居民生活需求變化，增加服務項目，擴大經營品種和經營規模。*年在泉港區、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣(市、區)的鄉(鎮)和村建立860個消費品農家店和農資農藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。*年8個試點縣(市、區)鄉(鎮)、村計劃建立400個消費品農家店和農資農藥店。力爭用3年時間發展和改造鄉(鎮)“農家店”1800家，8個試點縣(市、區)和**市區建立生活消費品和生產資料配送中心，并依托在**的大中型流通企業，構建全市消費品流通網絡。

2.加強縣鄉加工食品批發網絡建設。由貿發部門牽頭，工商、質監、衛生、糧食、供銷部門配合。在城區發展輻射農村、規范經營的加工食品批發市場或批發一條街，發展向農村小店統一配送食品的骨干批發企業和配送中心。在重點鄉鎮培育一批講求信譽、規范經營的加工食品批發戶。今后五年內全市要實現縣縣有較規范的加工食品批發市場(街)，鄉鄉有較規范的加工食品批發戶。

3.加強中心集鎮商業建設。由貿發部門負責，在中心集鎮積極發展食品超市、便利店、自選店等新型業態，把集鎮食品商業網點建設納入小城鎮建設規劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農村商業中心;以現代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業面積8萬平方米。

二、建設農村食品監管責任網

聯席辦負責協調督促有關部門建設全市農村食品監管責任網，建立農村食品安全應急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：

(一)由市聯席辦牽頭協調農業、衛生、質監、工商、糧食部門，構建部門間信息溝通平臺，建立農村食品安全信息監測系統和信息通報網絡，實現信息的互聯互通和資源共享;開展農村食品安全性調查分析工作，及時研究分析農村食品安全形勢，做到早發現、早預防、早整治、早解決。

(二)由農業、漁業、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責，落實農業投入品和農產品質量衛生安全監管責任，加大農業投入品專項整治力度，從源頭上治理農產品污染。繼續推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農藥殘留、濫用畜禽產品違禁藥物、水產品藥物殘留等專項整治，加強農藥、獸(漁)藥生產、銷售和使用環節的監督，依法加大違規處罰力度，建立健全有效的日常監管機制，確保農產品和食品加工原料的質量安全。向農民普及安全使用化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑。建立農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全追溯制度，開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產(基地)鄉(鎮)農辦設立快速檢測室，每星期深入產地2-3次開展產品上市前的抽查檢測工作。繼續抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發生，加強生產(外調)源頭監管，防止疫病禽畜產品上市。推進無公害農產品標準化生產綜合示范區、養殖小區、示范農場和出口生產基地的建設，積極開展無公害農產品生產基地認定及無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地+公司+農戶”模式。今后五年內全市要新認定無公害農產品生產基地場30個(不含水產品)、無公害水產品生產基地3萬畝、無公害農產品45個(其中水產品20個)。

(三)由貿發、農業、工商部門負責，加強牲畜屠宰行業的監管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準入準(退)出”制度，鞏固和發展豬肉產銷監控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質檢驗工作，嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿市場、生鮮超市肉品銷售的監管，落實市場開辦者責任制度和經營者準入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯合執法行動，加大城鄉結合部和農村市場執法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經營網絡。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊，追究其刑事責任，震懾違法者。

(四)落實加工食品質量衛生安全監管責任，大力整頓食品生產加工企業。由質監、衛生部門負責，工商部門配合，建設農村加工食品監管責任網，完善監管制度。各鄉(鎮、街道)要明確分管領導，并配備1-2名食品質量安全協管員，食品生產加工較集中的行政村(居委會)也要配備食品質量安全協管員，人員從鄉(鎮、街道)現有從事經濟工作的同志中選配。食品生產加工質量安全協管員主要職責和任務是：協助質監部門做好對本鄉鎮食品生產加工企業情況進行調查摸底和登記造冊;宣傳國家有關食品安全法律法規及相關政策，及時了解和掌握食品生產加工企業情況，組織轄區內的企業逐一簽訂食品質量安全承諾書;督促其完善保證產品質量生產必備條件，嚴格按照質量法律法規履行產品出廠檢驗義務;發現企業重要情況變化或有違法違規行為、存在質量安全隱患時，應及時向縣(市、區)質監部門報告，并協助質監部門督促企業進行整改。縣(市、區)政府要加強領導，組織深入加工食品生產加工環節清理整頓，從源頭上抓好食品安全監管。質監、衛生、工商等部門要在當地政府的領導下，各司其職，各負其責，加強協作，緊密配合，深入調研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產加工管理，依法嚴肅查處無生產許可證、無營業執照、無衛生許可證的生產經營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農村食品生產加工的有效管理機制。行政村(居委會)要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關部門做好食品生產加工安全工作，形成聯防聯控聯治的工作機制。縣(市、區)質監部門要定期向鄉(鎮、街道)通報食品加工安全有關信息，強化食品質量安全協管員培訓，指導和督促其按照協管職責，做好加工食品安全的監管工作。通過整治，到20**年全市各類加工食品生產企業全都具備相關證照，28類加工食品生產企業都獲得食品生產許可證。

(五)落實食品流通環節監管責任，開展農村食品市場整治。由工商部門負責，衛生部門配合，加強對農村食品流通環節的監管。工商部門要把好農村食品市場主體準入關，指導和監督農村批發市場、集貿市場、超市開辦者和經營者建立健全農產品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度，開展對農村流通領域食品質量衛生監測。健全和完善市工商局流動監測車不定期巡回檢測、各縣(市、區)局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網，特別要加大食品批發市場、批發店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關鍵環節。要廣泛深入地組織開展對農村批發市場、集貿市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農村無營業執照和超范圍經營的行為進行查處，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經營者食品安全責任意識，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，依法經營合格食品。到20**年全市農村食品批發市場、集貿市場、商店全都具備相關證照，市場上的28類食品基本具備qs標志，禽畜肉產品都有票有證;集貿市場、批發市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產品進行抽檢、公示。

(六)落實餐飲業食品衛生監管責任，加強農村餐飲業整治。由衛生部門負責，加強農村餐飲業監管隊伍建設，鄉(鎮、街道)從事文教衛生干部中確定1-2名食品衛生監測員，明確職責，落實監管責任，專門培訓，加強農村食品衛生和餐飲業的監管。與工商、質監部門緊密配合，開展各種檢查督促，嚴厲打擊生產加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為，及時發布食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報告網絡體系，完善監管機制，確保農村食品安全;認真貫徹落實《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等規定，組織開展農村餐飲業的清理整頓，嚴格把好衛生許可證準入關，對不符合條件的要限期整改，對經整改仍達不到要求的，堅決吊銷衛生許可證，嚴格查處無證照餐館經營行為。到20**年全市農村餐飲店、學校食堂都要具備相關證照;衛生、教育部門要大力開展對農村學校食堂的整治，督促其完善設施、規范管理，推行食品衛生監督量化分級管理制度，首先在縣級城區以上學校食堂全面實施，重點加強對各大專院校、中小學校、幼兒園食堂學生用餐和課間餐學生營養餐的監督檢查，改善食品加工衛生條件，提高衛生質量意識，建立學校食物中毒責任追究制度，并加強監督檢查，確保學校食品衛生安全;加強農村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發生率。同時，認真組織開展“食品衛生示范店”、“食品衛生示范街”等活動，以點帶面，分類指導，不斷提高農村食品衛生水平。

(七)公安部門負責依法查處生產銷售不符合衛生標準、有毒有害食品以及非法經營的犯罪行為，嚴厲打擊在食品安全行政執法過程中出現的妨礙公務和暴力抗法的違法犯罪行為。

(八)財政部門負責做好農村食品安全行政監管經費的保障和資金落實工作。

三、建設農村食品群眾監督網

由工商部門負責牽頭組織建設全市農村食品群眾監督網。主要措施：

(一)建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。

1.組建相對固定的分別由人大、政協、社會團體、企業主、群眾代表、新聞媒介、專業人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍，建立完善市局、縣(市、區)局、工商所三級監督聯動、方便群眾參與的監督平臺。

2.建立工商部門、名優食品企業、農村經銷商、農村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產商(供應商)、經營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協助食品生產商舉辦產品推介會等形式為經營者掌握農村信息和了解農民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進一步增進購銷雙方和監管與被監管雙方的信任，形成名優食品產銷信息互通的良性機制。

3.建立工商、名優食品企業聯手打假機制。與名優企業建立經常性的聯手打假機制，實行食品名優企業聯絡員制度，采取專人聯系、定期溝通的辦法，利用名優企業掌握市場信息準、識假專業能力強的優勢，定期深入廣大農村開展聯合打假，維護名優食品企業的合法權益。

4.建立紅盾維權監控網。深入開展紅盾維權進鄉村活動，依托社區居委會、小區物業管理等組織在全市建立“紅盾維權站”、聘請紅盾維權聯絡員，把維權投訴網點延伸到邊遠山區，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進一步提高對農村市場食品安全的監控能力。

(二)由各鄉鎮政府負責，工商部門配合，建立鄉鎮一級消委會分會，做到人員到位、機構健全、履行職責規范、農村維權作用明顯，至少要達到“六個一(一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄)的標準。“一人”，即至少有一人兼職做監督維權工作;“一牌”，即懸掛統一式樣的鄉鎮分會標識牌;“一證”，即為工作人員頒發的社會監督員證;“一室”，即調解室，可單獨設立，也可與鄉鎮政府其它合用;“一薄”，即投訴、舉報登記薄;“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規、消費警示等內容，并配備投訴舉報電話。到20**年全市鄉(鎮、街道)要100建立消委會分會。

四、實施步驟

(一)準備部署階段(*年5-6月)

市建設“食品放心工程”聯席辦根據省政府印發《**省農村食品安全“三網”建設工作方案》制定5年全市食品安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設實施方案，并由市政府印發各地執行。根據省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農村食品安全“三網”建設試點。

(二)試點階段(*年7月-*年12月)

晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結。市級有關部門加強試點工作指導，及時總結工作經驗教訓，組織觀摩學習，完成試點工作總結。

(三)全面實施階段(*年1月-20**年9月)

在試點取得成功的基礎上組織全市全面實施農村食品安全“三網”建設。市、縣(市、區)聯席辦每年年初組織聯席會議有關部門分別制定下達當年食品安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設工作年度工作計劃(含年度目標任務)，并認真組織實施。開展年度“三網”建設工作督查評估。

(四)總結階段(20**年10-12月)

認真總結5年來實施農村食品安全“三網”建設的成果及經驗，推薦表彰農村食品安全“三網”建設工作突出的單位和個人。

篇2:食品安全宣傳教育培訓方案

為了認真貫徹落實國務院及省、市、區食品安全相關文件精神，進一步加強全鎮食品安全知識宣傳培訓教育工作，營造良好的食品安全輿論氛圍和社會環境，確保食品安全工作各項目標任務圓滿完成，制定本方案。

一、指導思想

以*理論和“****”重要思想為指導，認真貫徹黨的**大、十八屆三中全會精神，以*****統領食品安全工作全局，緊緊圍繞區委、政府食品安全工作的總體部署，以維護廣大群眾身體健康和生命安全為目標，通過有組織、有計劃地開展食品安全宣傳教育活動，增強全社會的食品安全意識，提高全鎮食品安全保障水平。

二、工作目標

食品安全宣傳教育工作堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，以正面宣傳為主，突出重點，服務改革、發展和穩定大局。牢牢把握正確輿論導向，堅持食品安全普法教育和普及科學知識宣傳相結合，通過大力宣傳食品安全法律法規和基本知識，增強廣大群眾的食品安全意識和自我保護能力，增強鎮內食品生產經營者的食品安全法制觀念和責任意識，強化政府對食品安全負總責的責任意識，提高食品安全工作人員的科學監管能力和服務水平，營造良好的社會環境和輿論氛圍，確保人民群眾的飲食安全，全面促進食品安全監管工作和提高食品安全水平。

三、基本內容

1、宣傳食品安全相關的政策和法律法規知識。宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《食品藥品監督管理法規選編》、《消費者權益保護法》、《流通環節食品安全監督管理辦法》等食品安全監管方面的法律法規，黨中央、國務院關于加強食品安全工作的方針政策和省、市關于食品安全工作相關會議、文件精神，區委、政府關于食品安全工作的決策部署，使食品安全法律法規意識深入人心，食品生產經營者依法生產經營，消費者依法維護自己的合法權益。

2、宣傳我區加強食品安全工作的各項舉措。宣傳我區深入開展食品安全“三網”建設、“食品放心工程”、“無公害食品行動計劃”、“食品安全整頓”等取得的成效，宣傳優質食品、優良品牌和食品放心企業，動員社會各方積極支持和參與食品安全工作，提高我區食品企業信譽，增強群眾食品消費信心。

3、宣傳食品安全常識。采取多種形式，積極開展食品安全科普知識宣傳，倡導科學、合理、健康的飲食方式，增強人民群眾的食品安全意識和自我保護能力。

四、主要措施

1、運用農村現代遠程教育網絡開展食品安全宣傳，通過收看電化教育碟片，豐富群眾的食品安全知識，增強群眾的食品安全意識，提高群眾的自我保護能力，營造全社會“關愛生命，關注食品安全”的良好氛圍。

2、開展食品安全宣傳“六進”活動。在企業、學校、集市、農村、社區和家庭廣泛開展食品藥品安全常識普及工作。采用群眾喜聞樂見的形式宣傳食品安全政策法規和安全知識，倡導科學、合理、健康的飲食方式，樹立科學、理性的食品消費觀念，增強廣大人民群眾的食品安全意識和自我保護能力。

3、開展食品安全整頓和重大節慶期間宣傳教育活動。在3.15消費者權益保護日、“12.4”等特定宣傳日和重大節慶期間，深入開展食品安全宣傳教育。同時，結合食品安全專項整頓工作，融入食品安全宣傳教育。

4、開展《食品安全法》培訓工作。提高全民食品安全意識。重視搞好食品監管部門工作人員和村、社區食品安全協管員、信息員的培訓，提高其依法履行職責能力。

5、抓好食品生產經營者教育培訓。完善食品生產經營商的教育培訓機制，對食品從業人員堅持實行“先培訓、后上崗”制度，強化食品生產、經營商食品安全責任意識。監管部門按照職責分工，結合具體工作，對所轄各環節的食品生產、經營企業主開展食品安全法律法規、食品安全知識輪訓，使負責人具有相應的食品安全知識，掌握食品安全法律法規知識，做到依法生產經營。

五、工作要求

1、加強組織領導。食品安全宣傳教育是一項公益性社會事業，是社會主義精神文明建設的一個重要組成部分。各單位要從堅持*****、切實維護人民群眾根本利益、建設和諧社會的高度出發，充分認識開展全民食品安全宣傳教育的重要性和必要性，進一步增強責任感，加強組織領導，切實做好食品安全宣傳教育工作。

2、完善工作機制。鎮監管部門要加強與新聞媒體的通聯，主動通報信息，充分發揮輿論監督作用，公開揭露暴光違法生產、經營偽劣食品的行為，重大案件按照統一要求報道，杜絕虛假新聞，防止輿論誤導。鎮食安辦要主動搞好綜合協調，加強與有關各方的聯系和溝通，確保食品安全宣傳教育工作順利開展。

3、狠抓工作落實。要把食品安全宣傳教育與監管工作有機結合起來，制訂宣傳教育計劃，針對突出問題和薄弱環節，集中人力、物力、財力，重點突破，全面推進，把一些行之有效的宣傳形式和方法制度化、經常化，扎實開展好本年度食品安全宣傳教育活動，務求取得實效。

4、加強檢查指導。鎮食安辦要加強對食品安全宣傳教育工作的檢查指導，及時研究解決食品安全宣傳教育中出現的新情況、新問題。各單位要按照計劃積極開展活動，抓好宣傳教育工作的落實。要建立和完善食品安全宣傳教育檔案，做到宣傳培訓有計劃、有落實、有總結。

*鎮人民政府

*年3月25日

篇3:食品安全事故應急預案三篇

本文目錄食品安全事故應急預案某縣食品安全事故應急預案重大食品安全事故應急預案

國家食品安全事故應急預案（*年10月5日修訂）1總則1.1編制目的建立健全應對食品安全事故運行機制，有效預防、積極應對食品安全事故，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序。1.2編制依據依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發公共衛生事件應急條例》和《國家突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。1.3事故分級食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級，即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故。事故等級的評估核定，由衛生行政部門會同有關部門依照有關規定進行。1.4事故處置原則（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。（2）統一領導，分級負責。按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立快速反應、協同應對的食品安全事故應急機制。（3）科學評估，依法處置。有效使用食品安全風險監測、評估和預警等科學手段；充分發揮專業隊伍的作用，提高應對食品安全事故的水平和能力。（4）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強食品安全風險監測、評估和預警；加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。2組織機構及職責2.1應急機制啟動食品安全事故發生后，衛生行政部門依法組織對事故進行分析評估，核定事故級別。特別重大食品安全事故，由衛生部會同食品安全辦向國務院提出啟動i級響應的建議，經國務院批準后，成立國家特別重大食品安全事故應急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導和指揮事故應急處置工作；重大、較大、一般食品安全事故，分別由事故所在地省、市、縣級人民政府組織成立相應應急處置指揮機構，統一組織開展本行政區域事故應急處置工作。2.2指揮部設置指揮部成員單位根據事故的性質和應急處置工作的需要確定，主要包括衛生部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局、鐵道部、糧食局、中央宣傳部、教育部、工業和信息化部、公安部、監察部、民政部、財政部、環境保護部、交通運輸部、海關總署、旅游局、新聞辦、民航局和食品安全辦等部門以及相關行業協會組織。當事故涉及國外、港澳臺時，增加外交部、港澳辦、臺辦等部門為成員單位。由衛生部、食品安全辦等有關部門人員組成指揮部辦公室。2.3指揮部職責指揮部負責統一領導事故應急處置工作；研究重大應急決策和部署；組織發布事故的重要信息；審議批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告；應急處置的其他工作。2.4指揮部辦公室職責指揮部辦公室承擔指揮部的日常工作，主要負責貫徹落實指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；檢查督促相關地區和部門做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態蔓延擴大；研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題；向國務院、指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置的工作情況；組織信息發布。指揮部辦公室建立會商、發文、信息發布和督查等制度，確保快速反應、高效處置。2.5成員單位職責各成員單位在指揮部統一領導下開展工作，加強對事故發生地人民政府有關部門工作的督促、指導，積極參與應急救援工作。2.6工作組設置及職責根據事故處置需要，指揮部可下設若干工作組，分別開展相關工作。各工作組在指揮部的統一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。（1）事故調查組由衛生部牽頭，會同公安部、監察部及相關部門負責調查事故發生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調查結論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由公安部負責，督促、指導涉案地公安機關立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任；對監管部門及其他機關工作人員的失職、瀆職等行為進行調查。根據實際需要，事故調查組可以設置在事故發生地或派出部分人員赴現場開展事故調查（簡稱前方工作組）。（2）危害控制組由事故發生環節的具體監管職能部門牽頭，會同相關監管部門監督、指導事故發生地政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。（3）醫療救治組由衛生部負責，結合事故調查組的調查情況，制定最佳救治方案，指導事故發生地人民政府衛生部門對健康受到危害的人員進行醫療救治。（4）檢測評估組由衛生部牽頭，提出檢測方案和要求，組織實施相關檢測，綜合分析各方檢測數據，查找事故原因和評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結果要及時報告指揮部辦公室。（5）維護穩定組由公安部牽頭，指導事故發生地人民政府公安機關加強治安管理，維護社會穩定。（6）新聞宣傳組由中央宣傳部牽頭，會同新聞辦、衛生部等部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導，并配合相關部門做好信息發布工作。（7）專家組指揮部成立由有關方面專家組成的專家組，負責對事故進行分析評估，為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供決策建議，必要時參與應急處置。2.7應急處置專業技術機構醫療、疾病預防控制以及各有關部門的食品安全相關技術機構作為食品安全事故應急處置專業技術機構，應當在衛生行政部門及有關食品安全監管部門組織領導下開展應急處置相關工作。3應急保障3.1信息保障衛生部會同國務院有關監管部門建立國家統一的食品安全信息網絡體系，包含食品安全監測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預警等內容；建立健全醫療救治信息網絡，實現信息共享。衛生部負責食品安全信息網絡體系的統一管理。有關部門應當設立信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故的及時報告與相關信息的及時收集。3.2醫療保障衛生行政部門建立功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫療救治。3.3人員及技術保障應急處置專業技術機構要結合本機構職責開展專業技術人員食品安全事故應急處置能力培訓，加強應急處置力量建設，提高快速應對能力和技術水平。健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預警及應急響應等相關技術工作提供人才保障。國務院有關部門加強食品安全事故監測、預警、預防和應急處置等技術研發，促進國內外交流與合作，為食品安全事故應急處置提供技術保障。3.4物資與經費保障食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調用應當得到保障；使用儲備物資后須及時補充；食品安全事故應急處置、產品抽樣及檢驗等所需經費應當列入年度財政預算，保障應急資金。3.5社會動員保障根據食品安全事故應急處置的需要，動員和組織社會力量協助參與應急處置，必要時依法調用企業及個人物資。在動用社會力量或企業、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償。3.6宣教培訓國務院有關部門應當加強對食品安全專業人員、食品生產經營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓，促進專業人員掌握食品安全相關工作技能，增強食品生產經營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。4監測預警、報告與評估4.1監測預警衛生部會同國務院有關部門根據國家食品安全風險監測工作需要，在綜合利用現有監測機構能力的基礎上，制定和實施加強國家食品安全風險監測能力建設規劃，建立覆蓋全國的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監測體系。衛生部根據食品安全風險監測結果，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度安全風險的食品，提出并公布食品安全風險警示信息。有關監管部門發現食品安全隱患或問題，應及時通報衛生行政部門和有關方面，依法及時采取有效控制措施。4.2事故報告4.2.1事故信息來源（1）食品安全事故發生單位與引發食品安全事故食品的生產經營單位報告的信息；（2）醫療機構報告的信息；（3）食品安全相關技術機構監測和分析結果；（4）經核實的公眾舉報信息；（5）經核實的媒體披露與報道信息；（6）世界衛生組織等國際機構、其他國家和地區通報我國信息。4.2.2報告主體和時限（1）食品生產經營者發現其生產經營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應當在2小時內向所在地縣級衛生行政部門和負責本單位食品安全監管工作的有關部門報告。（2）發生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位，應當在2小時內向所在地縣級衛生行政部門和有關監管部門報告。（3）接收食品安全事故病人治療的單位，應當按照衛生部有關規定及時向所在地縣級衛生行政部門和有關監管部門報告。（4）食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發現食品安全事故相關情況，應當及時向縣級衛生行政部門和有關監管部門報告或舉報。（5）有關監管部門發現食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應當立即通報同級衛生行政部門和其他有關部門，經初步核實后，要繼續收集相關信息，并及時將有關情況進一步向衛生行政部門和其他有關監管部門通報。（6）經初步核實為食品安全事故且需要啟動應急響應的，衛生行政部門應當按規定向本級人民政府及上級人民政府衛生行政部門報告；必要時，可直接向衛生部報告。4.2.3報告內容食品生產經營者、醫療、技術機構和社會團體、個人向衛生行政部門和有關監管部門報告疑似食品安全事故信息時，應當包括事故發生時間、地點和人數等基本情況。有關監管部門報告食品安全事故信息時，應當包括事故發生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式）、已采取措施、事故簡要經過等內容；并隨時通報或者補報工作進展。4.3事故評估4.3.1有關監管部門應當按有關規定及時向衛生行政部門提供相關信息和資料，由衛生行政部門統一組織協調開展食品安全事故評估。4.3.2食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應采取的措施而進行的評估。評估內容包括：（1）污染食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；（2）事故的影響范圍及嚴重程度；（3）事故發展蔓延趨勢。5應急響應5.1分級響應根據食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應分為