各站、辦、所、中心、社區(村)、綜治目標責任單位：

根據××市綜治暨公安工作會議精神和××市社會治安綜合治理委員會《關于進一步加強機關樓群院落暨村(居、社區)治安聯防工作實施方案)，為了進一步充分調動機關單位、人民群眾參與社會治安的積極性與主動性，通過專業隊伍建設和群防群治、聯防聯治網絡構建，推進治安防控網絡的建設。特制定本方案。

一、組織領導

為切實加強對治安防控體系建設和群防群治隊伍組織領導和協調、指揮，確保此方案的全面貫徹落實，特成立群防群治工作領導小組，其組成人員如下：(人員名單)

二、工作目標

通過抓機關單位樓群院落專業保安守護、布點、抓隊伍建設抓轄區背街小巷巡邏巡線、抓社會治安樓群院落值班守護和背街小巷巡邏督查控面，以點帶線，以線帶面，建立全天候、全方位、動靜結合的治安防控網絡，有效地預防、控制和減少犯罪，最終實現點、線、面一體化的群防群治組織建設。充分調動社會各方面積極因素，發揮職能部門的作用，依靠群眾，建立健全辦事處綜治整體防控網絡，使群防群治工作逐步社會化、規范化，實現“發案少、秩序好、群眾滿意、社會穩定”的目標。

三、工作重點

(一)營造氛圍，強化宣傳發動

各社區(村)及責任單位要充分利用全國五月綜治宣傳月的契機，把實施“居有所安”和創建“和諧青龍”和“平安社區”、“平安小區”、“平安村寨”、“平安院落”相結合，掀起推進群防群治向縱深發展的新高潮。

1、各站、辦、所、社區(村)要加強組織領導，充分利用和整合社會資源，動員組織廣大群眾積極參與群防群治工作，共同維護社會治安，構建和諧穩定的社會環境。一是要組織召開各種動員大會，分析轄區治安形勢，充分認識到群防群治工作的重要意義，明確抓本轄區治安工作重點，二是各社區(村)要通過書寫2條以上宣傳標語，通過發放宣傳資料及宣傳欄等形式營造濃厚的宣傳氛圍，三是各站、辦、所聯系社區(村)干部職工要進村入戶面對面地開展宣傳教育，提高群眾自防意識。

2、各機關、企事業單位要以房屋產權劃分明確自己工作職責，以創建“平安院落”、“平安小區”為載體。教育干部職工及家屬“看好自己的門，管好自己的人”，各單位要懸掛或書寫固定的宣傳標語，在院落內設置宣傳欄，共同營造氛圍。

3、辦事處通過組裝宣傳車，利用電視、廣播、新聞媒體進行廣泛宣傳發動。

(二)提升防范水平，推進樓群院落治安防控網絡建設

1、完善機關樓群院落保衛工作機制。各機關單位及駐轄區廠礦(場)要按照房屋產權歸屬，按照“誰主管、誰負責”的原則，按照清綜治委辦發文件精神，建立以防控責任制為重點的單位守控體系。

2、組建專職巡邏防范隊伍。轄區公安派所要針對易發案路段、易作案時段等特點，組建專職巡邏防范隊伍，采取蹲點守候、夜間巡邏等方式開展治安巡邏，提高見警率，提高防控力度。

3、組建社區(村)巡邏防范隊伍，開展義務巡邏。各社區(村)以社區(村)為單位組建一支不少于10人的巡邏隊伍，成員由社區(村)干部、轄區零就業家庭、低保人員家庭、治安積極分子等人員組成。社區、城中村以背街小巷，居民小區、樓群院落巡邏為主;農村以村民組為單位組織開展巡邏，社區以重點防范入室盜竊為主，農村以大牲畜和水利機電設施防范為主。

4、辦事處組織30人以上的民兵巡邏隊，重點以巡邏城區背街小巷和案件頻發區域為主。

(三)重拳出擊，強化打擊違法犯罪力度

1、充分發揮轄區公安派出所在社會治安綜合治理中的主力軍作用，各公安派出所要以增加群眾安全感為己任，嚴厲打擊和有效預防“兩搶一盜”等違法犯罪等活動。全體民警要充分認識當前日益復雜嚴峻的治安形勢，緊緊圍繞嚴打方針，采取超常規的手段和措施，發揮職能作用，想絕招、用狠招、出實效，迅速在全辦事處掀起新一輪的嚴打高潮，堅決打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，提高人民群眾的安全感和滿意率。要進一步強化禁毒工作。堅持大案攻堅、堵源截流、重點整治、加強管控等多措并舉，最大限度打壓毒品犯罪空間減少毒品的社會危害。要進一步加強對治安亂點和易發案地區的集中整治和防范，以打開路，提升破案率，改善治安狀況，提高群眾安全感和滿意率。

2、針對當前辦事處轄區傳銷活動猖獗的嚴峻形勢，辦事處綜治辦要按照“統一領導、相互協商、相互聯動”的原則，組織轄區工商所、各公安派出所、社區(村)等單位深入開展打擊傳銷和變相傳銷活動，堅持“打防結合，以防為主“的方針，對各社區(村)開展地毯式清查，嚴厲打擊以“拉人頭”詐騙為主的各種傳銷和變相傳銷的行為，從重從嚴懲處傳銷頭目及違犯租賃戶，盡快遣送參與人員，以高壓態勢，避免和防止大規模非法傳銷和變相傳銷活動反彈，有效遏制因非法傳銷活動引發的治安案件和刑事案件。

四、工作要求

各社區(村)及責任單位，要從思想上、組織上、工作上加強對群防群治治安防控體系建設的領導，要從維護轄區社會穩定，保障人民群眾安居樂業的大局出發，把群防群治工作作為一項“民心工程”來抓，進一步統一思想，提高認識，增強大局意識、責任感和群眾意識，把這項工作擺在重要位置，精心組織，周密部署，認真實施。

1、建立工作聯系點。各班子成員要按照領導聯系點制度，深入聯系點督促指導好各項工作，研究解決群防群治工作中出現的問題和困難。

2、辦事處綜治辦要積極發揮牽頭協調作用，盡快提升辦事處的治安防控能力。加強轄區責任單位群防群治工作的督促檢查，對轄區治安亂點及時提出整改意見，下發綜治整改建議書，做到月檢查、季分析。

3、轄區各公安局派出所要切實加強“打、防、控”體系建設。一是要進一步加強社區警務室建設，保證民警沉到社區促進警務活動貼近群眾。指導群防群治工作的組織開展，督促各社區(村)、各機關、企事業單位重點建立健全安全保衛責任制，明確防范職責和防范重點，落實各項防范措施。二是要加大對治安案件的查處和刑事案件特別是“兩搶一盜”案件的打擊力度，提升破案率。三是要組織開展好治安巡邏工作。

4、各社區(村)要切實加強領導，每月召開一次社區(村)支兩委會研究安排部署綜治工作，每季度召開一次轄區機關、企事業單位綜治例會，分析轄區治安形勢，針對存在問題提出整改意見。

5、各綜治成員單位要切實按照黨工委、辦事處要求履行各自的工作職責：

⑴武裝部要認真抓好民兵巡邏隊伍的建立，在節假日、重要敏感日時期，案件高發時段開展巡邏守護。

⑵社區服務中心要切實抓好社區干部的教育管理，并組織開展社區消防安全檢查，確保不發生火災事故。

⑶文化服務中心要積極協調市文廣局凈化文化市場，堅決打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。

⑷司法所要深入各社區(村)參與民間糾紛調解工作，并配合社區服務中心，文化服務中心搞好法制宣傳，杜絕民間糾紛調處不當引起的非正常性*事件，并抓好刑釋解教人員的安置幫教工作。

⑸法庭要做好各種案件的審判工作，同時配合司法所搞好民間糾紛調處工作。

⑹共青團要積極做好閑散青少年的教育轉化工作，幫助他們樹立正確世界觀、人生觀、價值觀。

⑺婦聯要積極開展“平安家庭”創建活動，20**年“平安家庭”創建*戶以上。

⑻安監站要幫助企業搞好安全隱患整治，杜絕各種安全事故的發生。

⑼教育辦、衛生站要搞好校園周邊秩序和食品安全的整治，配合綜治辦、司法所抓好學校普法教育及學校法制副校長的設置工作。

⑽城管辦要結合城市創建指導社區在院落管理上開展好治安防范工作。

⑾計生辦要充分利用計生資源在流動人口、出租戶管理上加強對社區(村)的治安防范工作指導。

6、各社區(村)的治安防范工作納入辦事處績效考核，每月由辦事處綜治辦負責檢查，季度考核。

7、對機關、企事業單位及所屬院落的檢查，按照“屬地管理”原則，辦事處綜治辦將定期或不定期進行檢查。發現一次無人值守的，辦事處綜治辦將下發綜治建議書進行整改;發現2次無人值守的將上報市綜治辦進行通報;

篇2:加強基層社會治安綜治基礎工作實施意見

為了貫徹《*中央、國務院關于加強社會治安綜合治理的決定》和《全國人民代表大會常務委員會關于加強社會治安綜合治理的決定》(以下簡稱“兩個決定”)，把社會治安綜合治理的各項措施落實到城鄉基層單位，實現《國民經濟和社會發展“九五”計劃和20**年遠景目標綱要》提出的維護社會長期穩定，保障人民群眾安居樂業的任務，現就進一步加強社會治安綜合治理基層基礎工作提出如下意見。

一、加強社會治安綜合治理基層基礎工作的指導思想和主要任務

1、從1991年以來，社會治安綜合治理工作在全國普遍推開，取得了很大成績，對維護社會治安和社會穩定起到了十分重要的作用。各地和有關部門在加強社會治安綜合治理基層組織建設和基礎工作方面做了許多工作，總結出一些行之有效的經驗。但是就全局而言，目前社會治安綜合治理的基層基礎建設仍然比較薄弱，突出的問題是：有的地方和部門的領導同志對基層組織建設不夠重視，基層組織不健全，工作無人抓;有的基層組織工作開展不力，有的部門參與意識不強，齊抓共管的局面尚未形成;有的地方動員和組織社會力量不夠，廣大群眾參與社會治安綜合治理的積極性沒有充分調動起來;一些工作措施的落實還缺乏組織、機制、物質等方面的有效保障。

2、加強社會治安綜合治理基層基礎建設，有利于促進黨的建設和國家政權建設，有利于加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，維護社會的長治久安。基層組織建設好了，基礎工作做扎實了，社會治安綜合治理的各項措施才能落實到城鄉基層單位，為gg開放和經濟建設創造良好的社會環境。各級黨委、政府和有關部門都要高度重視社會治安綜合治理基層基礎建設，采取切實有效的措施，進一步做好這項工作。

3、加強社會治安綜合治理基層基礎工作的指導思想是：以*同志建設有***主義理論和黨的基本路線為指針，全面貫徹落實“兩個決定”;以實行社會治安綜合治理領導責任制為龍頭，堅持“打防并舉，標本兼治，重在治本”，堅持“誰主管誰負責”，堅持專門機關與群眾路線相結合;堅持人力、物力、財力向基層傾斜，在基層建立起維護社會治安的工作機制，真正做到層層有人領導，層層有人辦事，層層真抓實干。

4、加強社會治安綜合治理基層基礎工作的主要任務是：加強鄉鎮、街道、村(居)委會、機關、團體、企事業單位社會治安綜合治理的領導和工作力量，動員和組織社會各方面和人民群眾參與社會治安綜合治理，嚴密治安管理和防范措施，深入開展法制宣傳教育，推進依法治理和民主管理，全面提高基層預防、發現、控制、打擊犯罪的能力，把影響社會治安的因素最大限度地化解在基層、解決在萌芽狀態。

二、建立健全社會治安綜合治理的基層組織

1、配齊配強鄉鎮、街道專抓社會治安綜合治理工作的副職，有條件的鄉鎮、街道可配專抓社會治安綜合治理的黨委副書記。鄉鎮、街道的社會治安綜合治理領導機構應由黨政主要領導同志負責。鄉鎮、街道綜治辦要加強自身建設，明確職責任務，把工作的基點放在組織有關部門齊抓共管、動員廣大群眾積極參與上，不要行使有關職能部門的執法權力(鄉鎮、街道綜治辦的職責任務附后)。鄉鎮、街道公安派出所、人民法庭等政法基層組織要按照有關規定盡快建立、健全。人員編制除上級機關下撥外可由地方根據基層實際需要調劑解決。要保證政法基層組織的工作經費，配備必要的裝備，提供一定的辦公條件。

2、大力加強以基層黨支部為核心的配套組織建設。縣(市、區)、鄉(鎮、街道)黨委、政府對治安問題比較多的村(居)委會要加強領導，對軟弱渙散、不起作用的領導班子要及時進行整頓，選配好黨支部一班人，特別是要選好支部書記。基層黨支部要有人分管社會治安綜合治理工作，及時研究解決本地社會治安中的突出問題;要教育、組織黨員積極參與社會治安綜合治理工作并發揮模范帶頭作用。村(居)委會要把社會治安綜合治理作為重要工作來抓。要加強治保會、調解會的建設，按照中央有關部門的規定，做到組織、人員、工作、報酬四落實。村(居)委會要建立治安防范組織、法制教育隊伍，開辟常年的法制教育陣地。共青團、婦聯、民兵組織要在社會治安綜合治理中發揮更大的作用。

3、+群防群治隊伍是維護社會治安必不可少的重要力量。鄉鎮、街道和有條件的村(居)委會、企事業單位要因地制宜建立治安巡邏、看樓護院組織，并嚴格管理，加強教育，不斷提高人員素質。公安部門要加強對群防群治隊伍的業務指導。集中執勤的群防群治隊伍可參照民兵體制進行管理。要保障群防群治工作必需的經費，地方財政要給予一定的補貼，自籌經費的要堅持自愿、受益、適度、資金定向使用的原則，盡可能減輕群眾的負擔。對在群防群治工作中負傷、犧牲的人員，應給予相應的政治榮譽和一定的經濟補償。

三、進一步加強社會治安綜合治理的基礎工作

1、嚴格執行社會治安綜合治理領導責任制。縣(市、區)和鄉鎮、街道要制定社會治安綜合治理領導責任制的具體實施辦法，明確責任，落實到人，加強監督檢查。社會治安綜合治理機構和紀檢、組織、人事、監察部門要建立健全相應的工作協調制度，及時通報情況，加強日常考核，共同檢查落實，基層單位要進一步完目標管理責任制，嚴格考評，兌現獎懲。

2、認真貫徹依法從重從快嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪活動的方針，針對當地突出的治安問題，適時組織專項斗爭;對治安混亂的地方，要組織力量進行重點治理，動員和組織群眾與違法犯罪行為作堅決的斗爭，盡快扭轉治安混亂的局面。

3、大力開展各種形式的軍警民治安聯防工作，完善區域防范機制。要強化以公安干警為骨干，以治安室、治安崗亭為依托，以專職、義務巡邏隊為主體的多層次治安聯防網絡，加強動態管理，嚴格社會面的控制。人民解放軍、武警部隊在開展軍民共建活動中，要配合當地政府，積極參與駐地的社會治安綜合治理工作。

4、強化重點行業、重點部位的治安管理和防范工作。要明確責任，理順關系，特別要在落實經常性管理上狠下功夫。要堅持人防、物防、技防相結合，增強投入，重視發揮科學技術在治安防范工作中的作用。繼續開展鐵路護路聯防工作，加強護路隊伍的管理、教育，全面推行鐵路治安承包責任制，對治安混亂的區段進行重點治理。在公路、航道和通訊線路沿線逐步建立防護體系，有效地預防和打擊破壞交通、軍事設施，盜割通訊線路等犯罪活動。

5、強化居民住宅小區的治安防范工作。住宅小區要逐步實行封閑式管理，新建小區必須建設相應的治安防范設施。保險公司開辦家庭財產保險業務，要積極支持居民住宅小區的治安防范工作。各種物業管理公司要把安全防范納入工作范圍，有效防范入室盜竊、偷盜自行車等多發性案件的發生。

6、強化人口管理，特別是加強重點人口和流動人口的管理。人口流入地要加強對暫住人口和出租房屋的管理。人口流出地的公安機關要掌握重點人口的去向。要加強對流動黨員和流動團員的管理。

7、大力開展人民調解和法律服務工作。建立、完善村級民事和經濟糾紛調解網絡，特別是要加強相鄰地區、流動人口聚居區調解組織的建設。要加強對人民調解組織的業務指導。基層法律服務機構要當好基層人民政府、群眾自治組織和企事業單位的法律顧問，運用調解、代理等手段，明確權利義務關系，依法化解社會矛盾。

四、加強領導，狠抓落實

1、各級黨政領導要充分認識加強社會治安綜合治理基層基礎工作的重要意義，把這項工作列入重要議事日程，切實解決工作中的困難和問題。縣(市、區)和鄉鎮、街道兩級黨委、政府(辦事處)對加強社會治安綜合治理基層基礎建設負有重要責任，尤其應當下大力氣把這項工作抓好。要把社會治安綜合治理基層基礎建設的成效列為各級黨政領導的工作實績進行考核。

2、加強對社會治安綜合治理工作干部的培訓，提高他們的政治素質、政策水平和工作能力。今后五年內，要將各級社會治安綜合治理工作干部特別是基層干部普遍輪訓一次。鄉鎮、街道專抓社會治安綜合治理工作的領導干部和專職人員，由地(市)、縣負責培訓。治保會、調解會以及各種群防群治隊伍業務骨干的培訓，由縣(市)、鄉鎮(街道)兩級主管部門負責。

3、加強督促檢查。各地在社會治安綜合治理工作檢查中，要把基層基礎建設作為重要內容，注意發現、總結和推廣先進經驗。各級社會治安綜合治理委員會要按照“屬地管理”的原則，對轄區內各部門、各單位的社會治安綜合治理工作進行指導協調、督促檢查，并給予表彰或批評。要在加強考核的基礎上，按照《中央社會治安綜合治理委員會關于實行社會治安綜合治理一票否決權制的規定》，正確行使一票否決權。

4、各地、各部門要按照上述要求，結合實際情況，提出本地區、本部門加強社會治安綜合治理基層基礎工作的具體意見和措施，并認真組織實施。