為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于20**年深入開展食品安全整頓工作安排的通知》(國辦發(fā)〔20**〕17號)以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于20**年食品安全整頓工作主要任務(wù)分工的通知》(國辦函〔20**〕43號)精神，全面落實食品安全整頓各項任務(wù)，進一步加強保健食品監(jiān)管，確保公眾飲食安全，制定本實施方案。

一、整頓工作目標

通過保健食品安全整頓，依法打擊保健食品違法行為，有效遏制保健食品違法亂象，規(guī)范保健食品市場秩序，切實保障人民群眾的健康安全。

二、整頓工作重點

依法對獲批注冊但未標明有效期的保健食品進行全面清理換證;開展保健食品標簽、說明書內(nèi)容專項檢查和保健食品違法添加藥物專項檢查;整治保健食品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為;查處制售假劣保健食品行為;查處普通食品宣稱特定保健功能的行為。

三、整頓工作措施

各省級保健食品監(jiān)管部門要集中組織開展保健食品安全專項整頓工作，采取切實有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，依法查辦大案要案，使保健食品市場秩序明顯得到改善。

(一)依法對獲批注冊但未標明有效期的保健食品進行全面清理換證

各地保健食品監(jiān)管部門要做好保健食品清理換證的準備工作，摸清本地區(qū)未標明有效期的保健食品批準證書的基本情況，待《保健食品監(jiān)督管理條例》出臺后，按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進清理換證工作。

(二)開展保健食品標簽、說明書內(nèi)容專項檢查和保健食品違法添加藥物專項檢查

各地保健食品監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)行《食品安全法》及其實施條例的規(guī)定，認真開展保健食品標簽、說明書內(nèi)容檢查，規(guī)范保健食品標簽、說明書的標示內(nèi)容。從源頭入手，組織對保健食品生產(chǎn)企業(yè)、進口代理商的監(jiān)督檢查，重點檢查處理保健食品標簽、說明書非法標示疾病預(yù)防、治療功能等與批準內(nèi)容不一致的行為。

各省級保健食品監(jiān)管部門要統(tǒng)一組織和部署本地區(qū)保健食品違法添加藥物專項檢查，著力解決本地區(qū)保健食品存在的突出問題，對社會反映強烈、違法宣傳涉及較多的品種加大抽驗力度，重點檢測與保健食品聲稱功能相關(guān)的藥物成分。狠抓大案要案的查處工作，嚴厲打擊保健食品生產(chǎn)企業(yè)在保健食品中非法添加藥物成分的行為。

(三)整治保健食品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為

各地保健食品監(jiān)管部門要加強保健食品違法廣告監(jiān)測，重點整治保健食品廣告中宣稱疾病的預(yù)防、治療功能以及以專家或患者名義進行功效證明等夸大宣傳的違法行為。加強對保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理保健食品在宣傳資料中宣稱預(yù)防、治療疾病功能的違法行為。

各地保健食品監(jiān)管部門要充分利用投訴舉報提供的線索，聯(lián)合有關(guān)部門對通過公益講座、健康診療、學術(shù)交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為進行查處。

(四)嚴肅查處制售假劣保健食品行為

各地保健食品監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)法，對在整頓和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依照《食品安全法》、《廣告法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理：

1.對生產(chǎn)的保健食品在標簽、說明書中非法涉及疾病的預(yù)防、治療功能等未按批準內(nèi)容標示的以及保健食品非法添加藥物成分的，要依法實施行政強制措施和行政處罰;情節(jié)嚴重的，一律責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷相關(guān)許可證。

2.對保健食品廣告夸大宣傳功能的，一律曝光違法產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，并移送執(zhí)法部門依法查處。

3.對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣保健食品以及利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的，一律依法嚴肅處理。

4.對普通食品違法宣稱具有保健食品功能的行為，各地保健食品監(jiān)管部門要認真履行職責，積極配合有關(guān)部門，按照“誰審批，誰負責”的原則及時依法處理。

5.對保健食品安全整頓中發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪的，要一律移送公安部門處理。

四、整頓工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。各地保健食品監(jiān)管部門要進一步提高對保健食品安全整頓工作重要性、緊迫性的認識，把保健食品安全整頓工作擺在重要位置，全面落實“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的要求。在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真履行法定職責，切實抓好保健食品安全整頓的組織實施和落實工作。各級保健食品監(jiān)管部門要結(jié)合本地實際，制定切實可行的實施方案，明確目標任務(wù)和工作責任，逐級落實整頓任務(wù)，及時組織檢查和評估，確保整頓工作抓實抓細，抓出成效，努力構(gòu)建科學監(jiān)管、有效監(jiān)管的長效機制。

(二)加強新聞宣傳。各級保健食品監(jiān)管部門要加大食品安全整頓宣傳工作力度，積極回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，調(diào)動社會力量積極參與整頓工作，不但要及時曝光違法企業(yè)、違法產(chǎn)品，而且要適時宣傳整頓工作的進展和成效。

(三)加強協(xié)作和檢查評估。各級保健食品監(jiān)管部門要加強地區(qū)間、部門間的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。對涉及其他地區(qū)和部門的違法案件，要及時向有關(guān)地區(qū)和部門通報有關(guān)情況，提出協(xié)查要求;對接到情況通報和協(xié)查要求的，要及時辦理并按要求回復。各省級保健食品監(jiān)管部門要加強對保健食品安全整頓工作的組織協(xié)調(diào)和檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理整頓工作中的問題，確保整頓工作落到實處，取得實效。國家食品藥品監(jiān)督管理局將適時對各地的保健食品安全整頓工作開展檢查和評估考核。

請各省、自治區(qū)、直轄市保健食品監(jiān)管部門按要求定期上報《保健食品安全整頓工作情況統(tǒng)計表》(附表)，并于20**年12月10日前將開展保健食品安全整頓工作情況書面報告國家食品藥品監(jiān)督管理局。

篇2:食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量整頓方案

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)[20**]23號）和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號），進一步規(guī)范市場行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，營造和諧有序的消費環(huán)境，維護人民群眾身體健康，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)[20**]57號）和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（政辦發(fā)[20**]76號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就在全市開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動提出如下方案。

一、指導思想

以*****為指導，堅持“強化源頭、標本兼治、合力推進、重點打擊、全面規(guī)范”的原則，全面加強對食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管，切實解決人民群眾關(guān)心的質(zhì)量安全問題，保障人民群眾身體健康和生命安全，提高我市產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，為建設(shè)和諧作出積極貢獻。

二、工作目標

通過專項整治，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，進一步建立健全監(jiān)管長效機制，使全民質(zhì)量安全意識顯著增強，生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐步好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量整體水平有所提高；遏制突發(fā)質(zhì)量安全事故，減少一般質(zhì)量安全事故，控制重特大食品質(zhì)量安全事故；樹立產(chǎn)品形象，增強人民群眾消費信心，保障人民群眾身體健康和生命安全。具體目標是：

㈠源頭產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。杜絕生產(chǎn)、銷售和使用禁用的農(nóng)藥、獸藥及含有禁藥成分的飼料和添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，基本杜絕甲胺磷、對硫磺、甲基對硫磺、久效磷、磷胺等五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到85%以上。

㈡生產(chǎn)加工秩序進一步好轉(zhuǎn)。完成100批次的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，重要工業(yè)產(chǎn)品和食品質(zhì)量監(jiān)督檢查覆蓋面達到100%，建立完善覆蓋全市的生產(chǎn)源頭區(qū)域監(jiān)管責任制，推行重要產(chǎn)品和食品質(zhì)量召回制度。

㈢流通監(jiān)管機制日益完善。到今年年底，全市大型集貿(mào)市場、超市建立進貨臺帳、索證索票制度。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進行全面清理，確保生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店建立食品進貨臺帳制度，記錄貨物來源，食品進貨索證索票率達100%，實名登記率達100%，退市和召回率達90%以上。

㈣食品衛(wèi)生監(jiān)督力度不斷加大。全面推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率顯著提高。加強對學校食堂、農(nóng)家樂和小型餐飲店的食品衛(wèi)生監(jiān)管，學校食堂建立原料進貨索證和驗票制度，嚴厲查處食品生產(chǎn)經(jīng)營單位無證經(jīng)營的違法行為，嚴厲查處使用病死的畜（禽）肉行為和使用有毒有害物質(zhì)防腐、預(yù)制各種食品等違法行為。

㈤食品質(zhì)量水平和監(jiān)管能力顯著提升。到今年年底，所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證，并加貼qs標志。食品生產(chǎn)許可證換證率、年審率達到100%，轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的建檔率、監(jiān)管率、執(zhí)行標準登記率、食品添加物質(zhì)備案率、企業(yè)自檢率、標準覆蓋率達到100%；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；消滅16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。嚴格小作坊產(chǎn)品監(jiān)管，實行小作坊產(chǎn)品限區(qū)銷售。

㈥牲畜定點屠宰扎實推進。到今年年底，生豬定點屠宰廠（場）肉品上市率達到95%以上，牛羊定點屠宰全面開展。嚴肅查處屠宰、銷售病死豬肉、注水豬肉或注入其它物質(zhì)等違法行為，嚴防病死、注水或注入其它物質(zhì)、未經(jīng)檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格豬牛羊肉進入市場。

㈦建立特殊藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。到今年年底，建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對麻醉藥品和一類精神藥品銷售流向的實時監(jiān)控；基本解決掛靠經(jīng)營承包、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題。

三、整治重點

㈠重點區(qū)域。農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，農(nóng)產(chǎn)品比較集中的區(qū)域，制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域等。

㈡重點對象。蔬菜生產(chǎn)基地；規(guī)模畜（禽、水產(chǎn)品）養(yǎng)殖場（戶）；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊；蔬菜、食品批發(fā)市場；集貿(mào)市場（商場）、小食雜店；小餐館、小攤點以及農(nóng)村學校食堂、建筑工地食堂等。

㈢重點產(chǎn)品。一是嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒、啤酒等16類食品。二是家用電器、兒童玩具、勞動保護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。

㈣重點問題。一是初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標，種植、養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑的問題。二是無食品生產(chǎn)許可證、無工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、無3c認證違法生產(chǎn)加工的問題。三是以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品的問題。四是已取得相應(yīng)生產(chǎn)許可證、3c認證證書的企業(yè)不執(zhí)行證前考核制度的問題。

㈤重點突破口。群眾反響強烈的產(chǎn)品質(zhì)量和食品質(zhì)量安全問題。

四、工作任務(wù)

㈠農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。深入開展對種植、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程的治理，大力加強種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、抗生素和水產(chǎn)品“氯霉素”、“孔雀石綠”等的質(zhì)量安全監(jiān)測，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑等違法行為；突出重點地區(qū)和重點市場，嚴肅查處生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。（由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合）

㈡生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項整治。扎實開展以“六查六防”為主要內(nèi)容的保質(zhì)量保安全“兩保楚天行動”。即“查原材料質(zhì)量，防不合格原材料入廠；查生產(chǎn)加工程序，防不按標準生產(chǎn)；查食品原料，防濫用添加劑和各種有毒有害物質(zhì)；查各種質(zhì)量認證標志，防無證無照生產(chǎn)；查生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力，防企業(yè)無質(zhì)量控制能力；查產(chǎn)品質(zhì)量，防生產(chǎn)假冒偽劣和不合格產(chǎn)品出廠”。大力開展對食品小企業(yè)、小作坊的治理整頓，嚴肅打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的黑窩點，堅決取締無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工嬰幼兒配方乳粉等16類食品的違法行為。嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度，加強對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點的食品加工小作坊，進一步完善區(qū)域監(jiān)管責任制。（由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合）

㈢流通領(lǐng)域質(zhì)量安全專項整治。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，確保生產(chǎn)經(jīng)營食品主體資格合法有效，對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進行全面清理。推進實施食品進貨檢查驗收、購銷臺賬及索證索票制度，推進食品交易市場的開辦企業(yè)、食品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會的舉辦企業(yè)的審查入場、銷售者的經(jīng)營資格審查等項制度。加大食品質(zhì)量監(jiān)測和散裝食品、裸裝食品快速檢測工作力度。加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，突出農(nóng)村食品市場和批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點，嚴厲查處無照經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品和食品中假包裝、假標示等違法行為。（由市工商局牽頭，市發(fā)改局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合）

㈣餐飲消費環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項整治。嚴格食品經(jīng)營的衛(wèi)生許可準入，加大衛(wèi)生監(jiān)督檢測力度，加強食品衛(wèi)生源頭監(jiān)管；加強對農(nóng)村、學校、建筑工地、農(nóng)家樂餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管，嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品的行為，嚴厲查處使用劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。（由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局、市市政公用局配合）

㈤生豬肉品質(zhì)量安全專項整治。加強生豬定點屠宰管理，打擊私屠濫宰行為，推進建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；加強對豬肉市場和屠宰加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴肅查處屠宰、銷售病死豬肉、注水豬肉或注入其它物質(zhì)等違法行為，嚴防病死、注水或注入其它物質(zhì)、未經(jīng)檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格豬肉進入市場。（由市商業(yè)聯(lián)合會牽頭，市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合）

㈥藥品質(zhì)量安全整治。加強注射劑品種生產(chǎn)工藝檢查，落實向高風險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員制度；加強普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（gsp）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品等違法行為；大力整治虛假廣告，重點是以患者、公眾人物、專家的名義作療效證明和以新聞報道形式發(fā)布的違法藥品廣告，未經(jīng)審批、篡改審批內(nèi)容或夸大功效的違法藥品廣告，處方藥違反規(guī)定在大眾媒體發(fā)布的違法廣告，食品、保健食品宣傳治療作用或夸大功能的違法廣告。（由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，市工商局配合）

五、保障措施

一是加強組織領(lǐng)導。市政府成立全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動領(lǐng)導小組（組成人員名單附后），具體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動，督促檢查產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全有關(guān)政策的貫徹落實和工作進展情況。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負責日常工作。各地對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理負總責。要高度重視專項整治行動，加強領(lǐng)導，明確專人，大力支持，積極配合有關(guān)部門依法履行職責。市政府有關(guān)部門要密切配合、各司其職、各負其責，推動專項行動順利進行。

二是嚴格責任追究。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，加強執(zhí)法責任和食品安全責任追究。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故頻發(fā)、制假問題長期不能解決、發(fā)生惡性食品安全事件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），要追究主要負責人的責任。對在行動中失職瀆職、搞地方保護的領(lǐng)導和有關(guān)責任人，對錢權(quán)交易、包庇縱容制假售假活動的公務(wù)人員，要堅決嚴肅查處，直到依法追究其刑事責任。對唯利是圖、屢教不改、制售假冒偽劣食品的企業(yè)及個體工商戶，要堅決從快打擊查處。對執(zhí)法監(jiān)管部門和人員不作為、亂作為、監(jiān)管不力，造成嚴重后果的，要依法追究其主要負責人及責任人員的責任。

三是及時發(fā)布信息。要建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全部門聯(lián)系會議制度、質(zhì)量觀察信息發(fā)布制度。按照“確保有效性、增強應(yīng)急性、提高可比性、強化權(quán)威性、擴展社會性、實現(xiàn)統(tǒng)一性”的要求，實現(xiàn)信息共享，加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用。建立完善應(yīng)急預(yù)警機制，提高對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

四是注重輿論監(jiān)督。要通過新聞媒體，大力宣傳專項整治行動的重要意義，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢，提高全民質(zhì)量法制觀念和質(zhì)量法制意識。新聞單位要密切配合專項整治行動，跟蹤報道典型案件，弘揚正氣，引導消費，進一步樹立監(jiān)管部門狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全的良好形象。要加強新聞監(jiān)督，完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與，主動接受社會監(jiān)管，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品，銷售安全產(chǎn)品，使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。整治期間，有關(guān)部門要適時召開新聞發(fā)布會，通報工作進展。

五是強化督辦檢查。專項整治行動期間，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動領(lǐng)導小組將組織督查組，對重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）進行巡查指導，對重大案件進行檢查，對要案進行掛牌督辦，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。各專項整治牽頭單位每周要將行動進展情況匯總報市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室，對重大情況，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室要及時上報市政府。

篇3:食品安全整頓工作方案全套

為進一步深入開展食品安全整頓工作，切實解決我市食品安全突出問題，全面提升我市食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，按照國務(wù)院食品安全整頓相關(guān)要求，結(jié)合重慶實際，特制訂本工作方案。

一、主要任務(wù)

(一)加強違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。

1.工作目標。

通過整頓工作，食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用得到有效規(guī)范，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制。切實保障人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

2.主要任務(wù)。

(1)嚴格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強食品添加劑標簽標識管理，實行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度。

(2)開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項抽檢和監(jiān)測，整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為。

(3)查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。

(4)嚴格食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品研制管理。

(主要責任單位：經(jīng)濟信息部門、質(zhì)監(jiān)部門、食品藥品監(jiān)管部門、工商部門、檢驗檢疫部門)

(二)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。

1.工作目標。

認真貫徹實施《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進一步突出重點，強化整治措施，在20**年工作的基礎(chǔ)上再通過一年的努力，降低禁用農(nóng)獸藥殘留檢出占不合格產(chǎn)品比例，提高農(nóng)藥、肥料、獸藥監(jiān)測合格率。進一步推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入工作，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力，確保全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

2.主要任務(wù)。

(1)深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測。

(2)加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標準化管理，堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站(點)。

(3)加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點打擊無證照生產(chǎn)的“黑窩點”。

(4)加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。

(5)加強獸藥gmp(良好生產(chǎn)規(guī)范)后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度，實施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。

(6)深入開展水產(chǎn)苗種專項整治，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質(zhì)行為。

(7)修訂農(nóng)藥管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例及相關(guān)管理辦法，制(修)訂飼料和飼料添加劑標準、獸藥殘留限量和檢測方法標準。

(8)組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。

(主要責任單位：農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)監(jiān)部門、商業(yè)部門)

(三)加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。

1.工作目標。

進一步落實食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，強化重點單位和重點品種的食品安全監(jiān)管，切實解決影響食品安全的區(qū)域性、突出性問題，提高食品質(zhì)量安全水平，維護人民群眾健康安全。

2.主要任務(wù)。

(1)嚴格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。

(2)加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標準食品的行為。

(3)打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。

(4)取締無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

(5)大力整頓食品安全風險較高、投訴舉報多的食品行業(yè)，建立對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進行監(jiān)管的長效機制。

(主要責任單位：質(zhì)監(jiān)部門)

(四)加強食品進出口環(huán)節(jié)整頓。

1.工作目標。

督促出口食品生產(chǎn)企業(yè)完善質(zhì)量安全管理制度，加強進口食品檢驗監(jiān)管;開展出口食品風險分析，落實風險防范措施，明確監(jiān)管責任，進一步提高我市進出口食品安全水平。

2.主要任務(wù)。

(1)嚴格辦理進出口食品海關(guān)相關(guān)手續(xù)，打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進出口行為。

(2)對已經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種養(yǎng)殖場進行全面清查。

(3)加強進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)管，重點加強對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗檢疫監(jiān)管，嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，完善進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。

(4)建立和完善進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管的長效機制。加強進出口食品安全信息通報，完善風險預(yù)警和控制措施。

(主要責任單位：檢驗檢疫部門)

(五)加強食品流通環(huán)節(jié)整頓。

1.工作目標。

進一步鞏固20**年整頓工作成果，規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營行為，強化日常監(jiān)管與專項執(zhí)法檢查相結(jié)合，抓好重點區(qū)域、重點場所、重點品種的食品安全監(jiān)管，全面提升食品市場監(jiān)管效能和依法行政水平，切實維護消費者合法權(quán)益和食品市場秩序。

2.主要任務(wù)

(1)嚴格食品流通許可制度，完善食品市場主體準入機制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結(jié)合的監(jiān)管機制。

(2)加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度，督促食品經(jīng)營者加強自律。

(3)完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，突出重點地區(qū)、重點場所和重點品種，深入開展專項執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。

(主要責任單位：工商部門)

(六)加強餐飲消費環(huán)節(jié)整頓。

1.工作目標。

繼續(xù)加大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全整頓工作力度，強化許可與日常監(jiān)管，全面推行餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理;重點強化對中小型餐飲單位、學校食堂等重點餐飲單位的監(jiān)督，嚴格督促餐飲單位落實食品原輔材料進貨查驗制度。

2.主要任務(wù)。

(1)嚴格餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。

(2)清理、制(修)訂餐飲消費環(huán)節(jié)相關(guān)食品監(jiān)督管理辦法，規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，提高餐飲服務(wù)準入門檻。

(3)制訂并實施餐飲消費環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。

(4)督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

(主要責任單位：食品藥品監(jiān)管部門)

(七)加強畜禽屠宰整頓。

1.工作目標。

推進完善監(jiān)管體系，健全強化工作機制，嚴厲打擊違法行為，不斷規(guī)范市場秩序，進一步遏制各種違法行為，切實保障食品消費安全。

2.主要任務(wù)。

(1)嚴把市場準入關(guān)，清理整頓生豬定點屠宰廠(場)，加大對私屠濫宰行為的打擊力度。

(2)加強對生豬(牛、羊)定點屠宰廠(場)的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬(牛、羊)、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗或經(jīng)品質(zhì)檢驗不合格的豬(牛、羊)肉產(chǎn)品等行為。強化活禽和生豬(牛、羊)產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。

(3)督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。

(4)加強生豬屠宰長效監(jiān)管機制建設(shè)，進一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機制。

(主要責任單位：商業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門)

(八)加強保健食品整頓。

1.工作目標。

全面清理保健食品品種，嚴格規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治宣傳普通食品功能療效或夸大宣傳保健食品功能的行為，嚴厲查處在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。

2.主要任務(wù)。

(1)依法對獲批注冊但未標明有效期的保健食品進行全面清理換證。

(2)開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處制售假劣保健食品行為。

(3)開展保健食品標簽、說明書內(nèi)容專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學術(shù)交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。

(4)整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。

(主要責任單位：食品藥品監(jiān)管部門)

(九)加強對“學生營養(yǎng)促進工程”學生飲用奶安全監(jiān)管。

1.工作目標。

強化對“學生營養(yǎng)促進工程”學生飲用奶原料收購、生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保學生飲用奶食品安全。

2.主要任務(wù)。

(1)做好“學生營養(yǎng)促進工程”學生飲用奶的生產(chǎn)工作，積極發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，擴大牛奶產(chǎn)量，確保“學生營養(yǎng)促進工程”牛奶需求，強化對生鮮乳收購的日常監(jiān)管與標準化管理。

(2)由質(zhì)監(jiān)部門加強牛奶生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作，工商部門加強牛奶流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作，食品藥品監(jiān)管部門加強消費環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作。

(3)由教育部門督促和指導學校建立內(nèi)部牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管體系，扎實做好學校內(nèi)牛奶安全管理工作。

(主要責任單位：教育部門、農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)監(jiān)部門、工商部門、食品藥品監(jiān)管部門)

(十)開展餐廚垃圾專項整治。

1.工作目標。

加強對食用油脂生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)管，嚴厲查處回收加工、銷售、采購使用“潲水油”、“地溝油”的違法行為，對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)處理。

2.主要任務(wù)。

(1)加強食用油生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊使用餐廚垃圾等非油料或過期霉變油料作為原料生產(chǎn)加工食用油，建立食用油原料進貨索證制度和食用油產(chǎn)品出廠檢驗及銷售流向記錄，規(guī)范食用油包裝桶使用(市內(nèi)食用油生產(chǎn)加工統(tǒng)一使用白色食品用包裝桶)。

(2)加強食用油流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊來源不明、資質(zhì)不齊和篡改包裝及標識的食用油經(jīng)營行為，建立食用油進貨索證制度和銷售流向記錄。

(3)加強食用油餐飲業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，以食品攤點、建筑工地食堂和中、小型餐飲單位為重點整治對象，嚴厲打擊來源不明、資質(zhì)不齊和包裝標識不全的食用油使用，建立食用油進貨索證和使用記錄，規(guī)范餐廚垃圾流向記錄。

(4)加大執(zhí)法力度，規(guī)范餐廚垃圾收集、運輸、處理，取締無資質(zhì)餐廚垃圾收集、運輸、處理者，建立餐廚垃圾收集資質(zhì)者名錄，及時公布或向有關(guān)部門提供餐廚垃圾收集資質(zhì)者名錄。

(主要責任單位：質(zhì)監(jiān)部門、工商部門、食品藥品監(jiān)管部門、市政部門、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門)

(十一)完善食品安全標準。

1.工作目標。

全面完成我市食品安全地方標準清理、修訂工作，建立健全食品安全企業(yè)標準備案制度，大力開展食品安全標準宣傳工作。

2.主要任務(wù)。

(1)制訂清理現(xiàn)行食品安全地方標準的工作方案，對我市現(xiàn)行食品安全地方標準進行清理、修訂。

(2)建立健全食品安全企業(yè)標準備案制度，并組織實施，全面完成食品企業(yè)標準備案工作。

(3)組織開展食品安全標準的宣傳貫徹工作，動員社會、企業(yè)和消費者積極參與食品安全標準實施工作，跟蹤評價食品安全標準實施情況。

(主要責任單位：衛(wèi)生部門)

(十二)加強食品安全風險監(jiān)測和預(yù)警。

1.工作目標。

完善地方食品安全風險監(jiān)測制度，建立食品安全風險評估和預(yù)警機制。

2.主要任務(wù)。

(1)加強地區(qū)性食品安全風險監(jiān)測，建立快速、方便的食品安全信息溝通機制和網(wǎng)絡(luò)平臺。

(2)發(fā)布年度食品安全風險監(jiān)測評價報告，建立食源性疾病報告機制，構(gòu)建食源性疾病和食物中毒報告信息采集網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

(3)實施食品安全風險評估制度，對相關(guān)食品安全風險和隱患進行風險評估。

(4)加大食品特別是乳品等高風險食品檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結(jié)果。

(5)加強食品安全監(jiān)測能力建設(shè)。加快推進檢驗檢測機構(gòu)改革，嚴格檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定和檢驗人員管理，推進檢驗檢測資源和信息共享。

(主要責任單位：衛(wèi)生部門、質(zhì)監(jiān)部門、農(nóng)業(yè)部門、工商部門)

(十三)推進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)。

1.工作目標。

逐步建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系，鼓勵企業(yè)強化自身管理，加大對從業(yè)人員培訓、考核力度。

2.主要任務(wù)。

(1)制定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)指導意見和誠信體系評價標準，選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。

(2)在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，鼓勵支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。

(3)督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。

(4)建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。加強食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。

(主要責任單位：質(zhì)監(jiān)部門、工商部門、商業(yè)部門)

二、工作要求

(一)嚴格落實食品安全整頓工作責任。

各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導，認真履行職責，采取有力措施，依法加強治理整頓。要抓緊制訂20**年整頓工作具體實施方案，分解整頓工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整頓目標和完成時限，落實責任單位和責任人員。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合，及時總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗，形成加強食品安全監(jiān)管長效機制。各區(qū)縣(自治縣)人民政府要切實承擔起本行政區(qū)域食品安全整頓工作統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)的責任，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實保障經(jīng)費投入，全面抓好整頓任務(wù)落實;市政府有關(guān)部門要加強對本系統(tǒng)食品安全整頓工作的監(jiān)督指導，堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責相結(jié)合，各司其職，各負其責，密切協(xié)作，形成合力。市食品安全委員會辦公室要加強綜合協(xié)調(diào)和督促指導，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

(二)切實加大食品安全案件查處和責任追究力度。

有關(guān)部門要重視投訴舉報受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時進行調(diào)查處理。要完善快速反應(yīng)機制，及時妥善處理食品安全事故。要進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強化行政監(jiān)察和行政問責，嚴肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關(guān)遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關(guān)責任人責任。

(三)認真做好信息報告和新聞宣傳工作。

各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，每月底前要將食品安全整頓工作重要信息向市食品安全委員會辦公室報告，并向相關(guān)部門通報。要統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作，對影響僅限于本行政區(qū)域的信息，由本級政府授權(quán)有關(guān)職能部門發(fā)布;對涉及兩個以上區(qū)縣(自治縣)的信息，由市政府授權(quán)的食品安全整頓綜合協(xié)調(diào)部門統(tǒng)一發(fā)布。要正確把握輿論導向，主動做好信息發(fā)布和政策解讀;大力宣傳《食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導新聞媒體客觀準確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。

(四)加強督促檢查和評估考核。

各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門要適時制訂督查工作方案，及時組織開展回頭看和查漏補缺，對整頓工作中出現(xiàn)的問題及時進行整改。市政府將于定期組織開展對此項工作的督查，并在今年年底前進行全面考核評估驗收。