牢記囑托感恩奮進――《貴州脫貧攻堅群英譜發布會》觀后感

11月25日21點20分，觀看了“貴州脫貧攻堅群英譜發布會”電視特別節目。偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業需要榜樣引領。發布儀式在貴陽舉行，集中推出了104名涵蓋扶貧、教育、科技、交通、水利、醫療衛生、生態環保等不同行業、不同領域，具有很強時代性、真實性、代表性、群眾性的先進典型。省委書記孫志剛出席。省領導劉曉凱、唐承沛、慕德貴、夏紅民、李邑飛、李再勇、李珉、劉遠坤、陳海峰參加。

發布會上，孫志剛同大家一一握手，代表省委、省政府向他們表示熱烈祝賀，致以崇高敬意。隨后進行的發布儀式以“改革創新時代先鋒”“實干擔當砥柱中流”“攻堅克難貴州力量”“致富創美平凡英雄”“牢記囑托感恩奮進”五個篇章，通過記者講述、代表訪談，生動展示了近年來，尤其是黨的**大以來，貴州深入實施推進大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動，在全國脫貧攻堅主戰場上創造的一個又一個奇跡，涌現出的一批又一批先進典型。他們中，既有扎根山鄉不破貧困誓不還的“第一書記”，拉犁田野耕耘小康希望的“基層干部”，用愛與堅守阻斷代際貧困的“大山園丁”，妙手仁心解百姓危難的“健康衛士”，致富不忘澤被鄉鄰的“帶富能手”，也有為深山農人繡錢囊的“專家技師”，讓石漠荒嶺披綠絨的“生態英雄”，變天塹為通途的“開路先鋒”，以文惠民化貧的“文化騎兵”，誓要換得千家安的“政法先鋒”。他們將偉大滲透在身體力行中，滲透在平凡工作中，堅守有成、實干有成，共同構成了改革創新、實干擔當、攻堅克難、致富創美的“貴州脫貧攻堅群英譜”，他們的先進事跡和崇高精神，是貴州各族兒女不畏艱險、奮力攀高、趕超跨越的集中寫照。

《“貴州脫貧攻堅群英譜”發布詞》指出，當前，貴州脫貧攻堅進入了倒計時，容不得半點猶豫，更不能有任何懈怠。省委、省政府發出了“堅決打贏脫貧攻堅戰，確保如期實現貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，撕掉貧困落后的標簽，開啟現代化建設新征程”的總動員令，全省各級各部門和廣大黨員干部群眾要緊密團結在**核心的黨中央周圍，牢牢把握***對新時代貴州發展的總體要求，切實增強新時代意識和感恩意識，牢記囑托，感恩奮進，搶抓新時代歷史新機遇，奮力開啟新征程、實現新跨越、譜寫新篇章，用實際行動和優異成績報答***對貴州的深切關懷和特殊厚愛。要以“貴州脫貧攻堅群英譜”為鏡，大力培育和弘揚“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”的新時代貴州精神，把學習先進的激情轉化為奮發作為的精神狀態，面對機遇有闖勁、面對任務有干勁、面對差距有拼勁，把思想統一起來、把力量凝聚起來、把責任擔當起來，續寫新時代貴州發展新篇章，奮力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來。

參加活動的還有，部分黨的**大基層和生產一線代表，省直有關部門負責同志，全省優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織、勞動模范、基層黨員和各界干部群眾代表300余人。

觀看節目后，更堅定了我們扶貧攻堅的決心。

篇2:縣扶貧攻堅專題培訓心得體會

扶貧攻堅專題培訓心得體會

為實現全面建成小康社會的宏偉目標，確保我縣所有貧困人口到20**年如期脫貧，按照縣委、縣政府指示，扶貧辦安排，5月2日，全縣103名干部前往四川大學參加了“縣20**年扶貧攻堅專題培訓班”。為期7天的培訓短暫而緊湊、適用而有效，對基層工作的我來說，加大了對農村貧困現狀的了解;認識了當前扶貧開發工作所面臨的歷史機遇;學習了做好扶貧開發工作的相關實用技巧與方法。主要有以下幾點體會和思考。

一、政策吃透很重要

七天培訓時間中，有一半的課程在解讀政策、分析利好。蔣青的《精準扶貧與農業產業化發展》、蔣永穆教授的《深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能》、鄧蓉教授的《深化農村改革與現行農村政策梳理》、呂志輝教授的《扶貧開發思想》、毛克寧教授的《領導干部溝通與協調》、王沖教授的《鄉村旅游規劃設計與產品打造》、朱恪鈞教授的《加強和創新社會管理

正確認識處置群體性突發事件》等把扶貧工作分別從內容到形式再到規模進行講解。具體要做到“四個切實”，扶持對象“六個精準”，精準實施“五個一批”，集中力量解決10個貧困突出問題，在有效打好3+10的組合拳的同時需將中央、省、市、縣各級政府精準扶貧的各項政策措施傳達給每一個農戶，讓他們家喻戶曉、領會政策、吃透精神，共謀思路、找出路、求發展、鼓實勁。

二、思維打開是必須

我縣縣域經濟實力弱，教育文化水平相對較低、農民生產生活方式比較單一，經濟收入渠道有限，綜合指標的落后,在一定程度上制約了農民的發展思路和發展模式。通過此次培訓，認識到一味的閉門造車不能轉變農民的生活條件，現階段農民的脫貧致富，除了依靠國家扶持外，更重要的是自食其力，拓寬路子。可從過去主要依靠土地增加產量、提高價格轉向提高效益、擴大就業，從依靠農業轉向依靠特色經濟和勞動力轉移。

(一)因戶施策開展技能培訓，思想扶貧增強就業能力。

以市場需求為導向，以定點定向培訓為重點，開展家電維修、家政服務、餐飲服務、建筑等技能培訓，通過培訓可使每個鄉鎮每個村組都有一批農村致富產業發展的技能型帶頭人。

(二)因地制宜，就地取材依托產業帶動轉，就業扶貧拓展收入渠道。

推進農業生態園、依托旅游景區、農家樂等，組織農民從事導游、餐飲服務、旅游產品銷售等工作，以拓展他們的收入渠道。

(三)因勢利導發展特色優勢產業，建立長效扶貧模式。

大膽創新機制，充分發揮合作股份的形式，讓貧困農民多渠道增加收入。以“合作社+農戶”模式,使貧困戶入社讓合作社帶動農戶，使農戶增加收入。這次培訓過程中，參觀了中國酒村，該村落位于四川省成都邛崍市臨邛古城南麓，距邛崍市區約3公里，是一處融“邛酒文化體驗、釀酒高粱種植、原酒加工釀造、觀光旅游休閑”于一體的活化的“原酒原鄉文化博物館”。農業、釀酒、旅游三大產業在這里交融互動;“酒香里的中國，記憶中的老家”的形象定位和“最中國、最鄉村、最田園、最國際”的開發理念，成就一方繁華褪盡的世外桃源：萬畝紅高粱、千年釀酒坊、百年老村落、還有“中國邛酒文化體驗農莊―大梁酒莊”以及傳承中華上下五千年傳統老游戲的“草藝中華童趣園―田園樂翻天”。現在，中國酒村的農民不僅改善了加快現代農業發展的速度，還做到了戶有增收項目，農村基礎設施和居住條件也得到改善，新型城鄉形態顯現。

(四)引導農民創業示范轉，發揮金融扶貧作用。

優化返鄉創業環境，梳理整合各類涉農項目資金，綜合運用扶貧貼息、財政補助等扶持政策，吸引農民返鄉投資興辦各類經濟實體，帶動貧困戶自主發展就業創收，以此來促進鄉村經濟全面發展。

(五)構建互聯網+農業思維，強化科技扶貧支撐。

為服務農村，創新農業，可建立農村電商等營銷途徑，突破信息和物流的瓶頸，解決農村買難、賣難的問題，實現“網貨下鄉”和“農產品進城”的雙向流通功能。農民通過電商渠道可更優惠的獲取農資和城鎮制造的各類商品，農產品也可打“綠色生態牌”，走現代農業的路子，通過電商渠道更快的速度、更高的價格銷售給加工企業和終端消費者，讓農產品足不出戶賣到全世界，由輸血到造血做到可持續發展。

三、落實舉措是關鍵

為穩步落實扶貧工作，必須做到精準識別到村、到戶，把握好時間節點，謀劃好項目安排，落實好經費使用，加強宣傳培訓。具體做法如下。

(一)摸清底數。

精準扶貧，一是要掌握詳細情況。必須深入一線，逐村逐戶面對面的了解實情，對貧困村的基本情況、貧困狀況、致貧原因、基層組織建設情況等做到胸中有數，按收入等次等相關指標準確衡量劃定貧困戶。對貧困戶的家庭基本情況、經濟狀況、生產生活條件、幫扶情況等方面進行全面、客觀、準確的掌握，確保對象精準。二是要建檔立卡。將劃入貧困戶的群眾登記造冊，以便進行動態管理。同時將年度減貧任務明確到戶、到人，并明確年度計劃脫貧人口數和做好相關公示工作，切實為開展精準幫扶工作奠定堅實基礎。

(二)科學謀劃。

分析和總結致貧原因，列出需求清單，根據10個扶貧專項方案，有針對性的搞好貧困村、貧困戶的發展規劃和幫扶計劃，落實幫扶人員、幫扶方式，確定產業項目，明確年度增收目標，確保扶貧對象及時得到有效扶持。

(三)金融支持。

通過積極爭取各類項目、扶貧資金和社會捐助等多種途徑，多渠道籌集資金，幫助發展特色優勢產業和改善生產生活條件。特別是大力爭取惠農貸款、婦女小額貸款等小額信用貸款的落實，為貧困群眾解決融資難題。在吃透掌握當地金融扶貧的各項優惠政策的基礎上，向群眾做好宣傳工作，做好資金的運用、監管工作，保證各項扶貧資金安全、落實到位。

(四)發揮主導作用。

各鄉鎮(區)黨委政府是當地“精準扶貧”工作的直接責任人，要發揮扶貧攻堅的主導作用。可建立扶貧工作隊管理機構，落實專職人員，建立完善的管理考核制度，營造良好的幫扶工作環境，確保扶貧工作取得實效。

作為基層一線的干部，我將以這次扶貧精準識別為起點，履職盡責，積極投身扶貧攻堅主戰場;主動作為，全力協調打贏這場扶貧攻堅戰，確保我縣(鎮)貧困群眾與全國人民同步實現小康。

篇3:扶貧攻堅實施方案(3篇)

扶貧攻堅實施方案一

寧縣位于慶陽市的南部，是甘肅省東南邊境縣份之一。東與正寧縣和陜西黃陵縣毗鄰，南與陜西咸陽市為界，西與平涼市涇川縣接壤，北與西峰區和合水縣相連。扼甘、陜、寧三省之要沖，是三省結合部人流、物流、信息流、資金流的窗口，具有顯著的區位優勢。轄18個鄉鎮，257個行政村。總面積2653平方千米，耕地面積96萬畝，人口54萬。縣委、政府所在地的新寧鎮，是全縣政治、經濟、文化中心。寧縣境內電網現有良平330千伏變電站一座，35千伏變電站7座，主變14臺，容量65200千伏安，35千伏線路12條長度162.5千米，10千伏線路長度1958千米，0.4千伏線路2604.2千米。

一、總體思路

以黨的、*屆三中全會精神和系列講話精神為指導，按照省、市《關于深入推進“1236”扶貧攻堅行動的意見》、《關于編制扶貧攻堅實施意見及方案的緊急通知》要求，堅持“區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展”的“大扶貧”工作思路，按照“三年攻堅、一年完善”的總體部署，結合《寧縣區域發展與扶貧攻堅規劃(20*-20*年)》，根據寧縣電網實際現狀，制定《寧縣農村電力扶貧攻堅實施方案》。

二、目標任務

以保障農村生產生活用電為總目標，消除農村電網低電壓、網架供電瓶頸、配變過載運行等問題，改變村組單電源、提高主網架結構建設標準，打破鄉域供電界限，縮短農網供電半徑，提高供電能力和電壓質量。

按照交通、水利、產業建設規劃，積極爭取電力設施配套項目。規劃建設長慶橋330千伏變電站一座，新建寧縣縣城110千伏變電站一座，新建寧縣35千伏湘樂輸變電工程，新建寧縣35千伏南義輸變電工程，新建寧縣35千伏政平輸變電工程，新建盤克至金村35千伏線路22千米。

按照政府需求計劃逐年解決好易地扶貧搬遷安置區的用電問題，到20*年實現三相動力電到所有貧困村，到20*年實現三相動力電到所有村組，到20*年徹底解決農村低電壓問題。

三、項目規劃

隨著長慶橋工業園區的建設，為解決園區配網需求，預計20*-20*年規劃建設330千伏長慶橋變電站一座，建設規模2×240兆伏安主變。新建330千伏豐樂變―長慶橋變送電線路34千米，配套建設110千伏線路29千米。

按照慶陽市電網滾動規劃方案，預計20*-20*年在寧縣新建110千伏變電站一座。110千伏寧縣縣城送變電工程，建設規模為主變兩臺2×20*0千伏安，新建豐樂變至寧縣縣城線路16千米，導線型號為LGJ-300。

新建寧縣35千伏湘樂輸變電工程：新建35千伏湘樂變電站一座，主變容量2×10000千伏安。新建盤克至湘樂35千伏線路15千米，導線采用LGJ-240型鋼芯鋁絞線。

新建寧縣35千伏南義輸變電工程：新建35千伏南義變電站一座，主變容量2×10000千伏安。新建寧縣至南義35千伏線路20千米，導線采用LGJ-150型鋼芯鋁絞線。

新建寧縣35千伏政平輸變電工程：新建35千伏政平變電站一座，主變容量2×10000千伏安。新建中村至政平35千伏線路12千米，導線采用LGJ-240型鋼芯鋁絞線。

新建35千伏盤克至金村35千伏線路19千米，導線采用LGJ-240型鋼芯鋁絞線。解決金村變電源單一現狀，實現環網供電，提高供電質量。

按照項目逐年推進計劃，預計20*-20*年共投資9259.88萬元。新建10千伏線路294.83千米，0.4千伏線路134.38千米，配變190臺，戶表改造7048戶。其中：解決三相動力用戶3186戶，累計涉及60個自然村;解決低電壓用戶3862戶，累計涉及59個自然村。

20*年規劃在焦村、湘樂、春榮等鄉鎮新建10千伏線路82.83千米，0.4千伏線路134.38千米，新建配變60臺，農戶2638戶。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農戶，并為這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用戶897戶，涉及17個自然村;解決低電壓用戶1741戶，涉及29個自然村。

20*年規劃在盤克、和盛、九峴等鄉鎮新建10千伏線路84千米，0.4千伏線路120千米，新建配變50臺，農戶1800戶。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農戶，并為這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用戶901戶，涉及12個自然村;解決低電壓用戶899戶，涉及14個自然村。

20*年規劃在米橋、早勝、焦村等鄉鎮新建10千伏線路78千米，0.4千伏線路85千米，新建配變50臺;戶表工程1600戶。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農戶，并為這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用戶865戶，涉及13個自然村;解決低電壓用戶735戶，涉及9個自然村。

20*年規劃在新寧、南義、瓦斜等鄉鎮新建10千伏線路50千米，0.4千伏線路46千米，新建配變30臺，戶表工程1010戶。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農戶，提高部分村組低電壓，同時為該區域農戶的種植、養殖提供充足的電力保障，并為這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用戶523戶，涉及17個自然村，解決低電壓用戶487戶，涉及8個自然村。

四、規劃布局與建設標準

1、導線選用10千伏導線采用JKLGYJ-10/70、JKLGYJ-10/95型交聯架空絕緣鋁線，0.4千伏導線采用JKLGYJ-1/50、JKLGYJ-10/70型交聯架空絕緣鋁線。(導線參數詳見下表)

2、配電線路的檔距導線的適用檔距是指導線可以使用到的最大檔距，其適用檔距不超過80米。導線的適用檔距，安全系數及允許最大直線轉角角度(見下表)。

10千伏線路導線采用三角排列，特殊地形的檔距采用水平排列。0.4千伏及以下配電線路的導線采用水平排列。零線應靠近電桿和靠近建筑物側。同一回路的零線，不應高于相線。

3、配電線路線間距離的確定配電線路導線的線間距離參見下表所列數值：(m)

五、投資估算

330千伏變電站造價1400萬元/座，110千伏變電站造價1200萬元/座，35千伏變電站造價600萬元/座,330千伏線路造價70萬元/千米，110千伏線路造價50萬元/千米，35千伏線路造價30萬元/千米。共計投資9592萬元。其中20*年計劃投資702萬元;20*年計劃投資5680萬元;20*年計劃投資960萬元;20*年計劃投資2250萬元。

10千伏線路造價12萬元/千米，0.4千伏線路造價12萬元/千米，配變造價6萬元/臺。共計投資9259.88萬元。其中：20*年計劃投資3312.88萬元;20*年計劃投資3136萬元;20*年計劃投資1767萬元;20*年計劃投資1044萬元。

六、技術經濟評價

該工程實施后，將使這些鄉鎮、村組供電設施進一步改善，供電能力、供電可靠性和供電質量進一步提高，損耗進一步下降，徹底解決“低電壓”、“卡脖子”及村組三相動力用電問題，完成寧縣農村電力扶貧攻堅目標，全面保障養殖小區和養殖大戶的生產用電，預計每年可節約電量29.8萬度，為農民減負15.18萬元，產生巨大的社會效益。

1、促進農村經濟和社會和諧發展。農村電網改善，供電得到保障，必將促進農副產品加工、鄉鎮飲食、娛樂、大棚蔬菜種植、農村禽畜養殖以及旅游業、服務業等富民措施發展，增加農民收入，提高農民生活水平，加快農民致富奔小康的步伐，促進農村社會和諧發展。

2、促進農村消費，提高農民生活質量。電費負擔減輕，供電質量保證，電能方便清潔安全的優點，加上家用電器的普及，可改變農民生活習慣，使農民生活質量提高，同時改變消費觀念，逐步養成使用電能習慣，節約社會能源。

3、形成示范效應，帶動小城鎮和新農村建設速度。配合政府小城鎮和新農村建設工程，建成一批新農村電氣化村，必將起到良好的帶頭作用，產生良好的示范效應，促進小城鎮和新農村建設步伐。

4、提高供電企業運營效益，使企業社會均從中受益。配電網絡完善和設備技術水平提高，使電網運行各項經濟技術指標提高，加上售電量增長，使供電企業運營效益改善，經濟實力增強，管理服務能力提升，企業、社會都將從中受益。

扶貧攻堅實施方案二

為實現新時期扶貧攻堅的目標任務，根據中省市有關扶貧開發方針政策精神，結合工作實際，制定“扶貧攻堅工程”實施方案。

一、目標任務

近期目標：20*―20*年，實現3.49萬貧困人口解決溫飽和脫貧。計劃投入資金1.2億。遠期目標：20*―20*年，完成新一輪扶貧任務，解決80%以上低收入人口的脫貧問題，達到基本消除絕對貧困目標，使貧困村基礎設施條件全面改善，貧困群眾居住環境有效改觀，貧困群眾生活水平穩步提高，農民增收主導產業基本形成，貧困村社會事業全面進步。

二、工作重點

根據新時期農村扶貧工作的新特點，重點抓好扶貧開發重點村建設、扶貧移民搬遷、貧困家庭技能培訓、小額信貸資金投放、貧困村互助資金穩步推進，積極實施產業扶貧，加快貧困農民脫貧致富，20*―20*年，全縣計劃啟動建設扶貧重點村41個，全面完成新時期扶貧攻堅的目標任務。

1、抓好扶貧開發重點村工作：20*至20*年，全面完成新階175個扶貧開發重點村規劃的建設任務，20*年啟動新階段扶貧開發摸底調查中未被列入《規劃》的88個重點村。

2、擴大扶貧移民搬遷規模：努力爭取資金支持，繼續實施扶貧移民搬遷工程，20*―20*年，扶貧移民搬遷分別達到202戶854人、200戶800人和210戶860人，通過移民搬遷使貧困家庭脫貧致富。

3、管好用好信貸扶貧資金：每年投入信貸扶貧資金1000萬元，小額信貸項目每年扶持貧困人口0.4萬人，三年實施貧困村互助資金計劃30個村，每年扶持扶貧龍頭企業1至2家，龍頭企業每年帶動貧困戶500戶。三年共解決全縣剩余3萬貧困人口溫飽和脫貧。積極實施“貧困戶增收工程”，三年間每年扶持貧困戶1500戶。20*年―20*年再爭取信貸扶貧資金1億元，積極實施“1萬貧困戶增收工程”。

4、加大扶貧技能培訓力度：繼續對全市農村貧困家庭中具有初中文化水平的青少年進行脫貧致富知識技能培訓，積極實施“雨露計劃”，每年培訓210人。加大對農村貧困家庭農民進行農村實用技術培訓，每年培訓1.6萬人次。20*―20*年，全縣“雨露計劃”培訓20*人;農村實用技術培訓12萬人。

三、保障措施

1、加強組織領導，夯實工作責任。各級黨委、政府要堅持以扶貧開發總纜農村工作全局，用大扶貧的理念統一思想，繼續落實扶貧開發工作黨政一把手負總責的制度，切實加強對扶貧開發工作的領導。縣上成立以縣委書記任組長，縣長、分管副書記、副縣長任副組長，有關涉農部門為成員單位的扶貧開發工作領導小組，強化扶貧機構和扶貧干部隊伍建設，加強對扶貧工作的組織領導。充分發揮扶貧開發領導小組的職能作用，加強工作協調，加強扶貧工作目標責任考核，全力推動工作落實。

2、加強資源整合，加大資金投入。積極做好扶貧開發項目資金的爭取工作，認真落實縣新增財力5%用于扶貧開發的政策，強化扶貧資源整合措施，堅持“用途不變、渠道不亂、各盡其力、各記其功”的原則，按照“資金整合、縣為平臺、明年計劃、今年研究、政府協調、部門上報”的要求，整合資源，確保每個新啟動扶貧重點村資金投入不低于150萬元。同時要加強資金管理，提升扶持效益。

3、加強基礎建設，增強發展活力。以完善提高貧困地區基礎設施建設，發展農村社會公益事業，改善貧困群眾生產生活條件為重點，以建設社會主義新農村為目標，大力實施扶貧重點村建設。堅持“連片開發、整體推進”的原則，因地制宜、科學規劃，集中投入，進一步提高扶貧重點村項目建設整體質量，全面改善貧困村基礎設施條件落后的面貌，不斷擴大貧困人口受益面，為貧困地區不斷增強經濟發展活力奠定基礎。

4、加快產業發展，促進農民增收。積極實施“貧困戶增收工程”，全面建立貧困村發展“互助資金”機制，充分發揮信貸扶貧資金作用，大力扶持能夠促進貧困地區產業發展、輻射帶動農民增收的農產品加工龍頭企業和種養業大戶。鼓勵龍頭企業與貧困戶建立緊密型利益聯動機制，帶動引導貧困戶發展，確保貧困戶的經濟收入穩步增長。

5、實施“安居工程”，改善生存環境。以“搬得出、穩得住、能致富”為目標，認真落實“安居工程”有關政策，加大扶貧移民政策宣傳力度，堅持移民開發與新農村建設、扶貧重點村建設、農業綜合開發、農村產業開發、退耕還林、小集鎮建設、防病救災等相結合。鼓勵有致富門路的貧困戶向城鎮轉移，努力減少農村貧困人口數量。

6、堅持社會參與，形成扶貧開發合力。加強社會扶貧工作的組織協調，加大扶貧開發工作的宣傳力度，廣泛動員社會各界參與扶貧開發，進一步完善并堅持領導干部和縣級部門單位包村扶貧工作制度，形成全社會共同參與扶貧的局面，為貧困村爭取更多的項目資金和物資扶持。同時，加大對包村扶貧工作的考核力度，繼續實行不脫貧不脫鉤的工作責任制，全面推進社會扶貧工作深入開展，加速貧困鄉(鎮)、村經濟發展和社會進步的進程，加快脫貧致富步伐。

扶貧攻堅實施方案三

為全面貫徹落實中央、自治區和市扶貧攻堅戰略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據《燕山―太行山片區****區域發展與扶貧攻堅規劃》，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、實施扶貧攻堅的意義

實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務院在新的歷史時期，堅持以人為本、執政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實*****、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是統籌城鄉發展、保障和改善民生的具體體現。我縣地處陰山北麓風蝕沙化地帶，是一個典型的高寒干旱水資源嚴重匱乏區，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，著力解決好困難群眾最關心、最直接、最現實的問題，讓他們盡快脫貧致富，過上幸福生活。

二、總體思路

以*****為指導，認真貫徹落實《中國農村扶貧發展綱要(20*―20*年)實施意見》,把改善人居環境、增加貧困人口收入作為首要任務，按照“，堅持以現代企業經營理念發展農業、以城鄉統籌發展農村、以減少農民富裕農

民，全面實施“三增三減”戰略，按照“532”扶貧人口分流規劃(即：全縣50%的農村人口轉移進城、30%從事農牧業產業化開發和高效種養業生產、20%就地集中養老)，夯實“三農”基礎，強化惠農措施，增強科技支撐，推進產業化進程，努力實現生產經營方式與經濟發展方式的轉變，保持農牧業和農村經濟平穩較快發展。

三、目標任務

1、貧困人口人均純收入年均增長20%以上，到20*年，人均純收入翻一番，達到5200元以上;

2、建設38個中心村，撤并整合空心村、老齡村144個;

3、建設扶貧移民樓6800套，轉移貧困人口2萬人;

4、建設村級養老互助幸福院55所，集中養老6648戶、1.1萬人;

5、培育種養產業化龍頭企業8家，建設高效種植基地28.6萬畝、高效養殖企業20-50個，全面提升農牧業產業體系建設，產業吸附1萬人;

6、生態環境有效改善，森林覆蓋率達到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。

四、扶貧現狀及分區規劃原則和重點區域規劃

依據自治區農民年人均純收入2600元的新扶貧標準，全縣現有貧困人口5.6萬人，占農村人口的46.6%。為統籌做好扶貧攻堅工作，按照分區規劃的原則，將全縣農村分為“限制開發區”和“優化開發區”兩大重點區域。

(一)分區規劃原則

堅持統籌兼顧、科學發展，圍繞經濟、社會、生態、文化全面發展，綜合考慮發展現狀(包括基礎設施建設、農牧業產業化基地和體系建設、新農村建設等)，結合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態環境、生產力分布狀況、人文發展現狀及生態屏障功能體現)，編制重點區域規劃。

1、堅持科學發展、可持續發展的原則。

2、堅持統籌城鄉發展，促進“三化”互動的原則。

3、堅持加快發展與生態保護相結合的原則。

4、堅持以人為本，促進人的全面發展的原則

5、堅持“收縮轉移，流轉集中，集約發展”的原則。

6、堅持自然和諧發展的原則。

(二)重點區域規劃

1、限制開發區：即西起長順鎮向陽村，沿省際大通道，東至七號安業村一線以北風蝕沙化地區和西起***村，沿****、****、****，東至七號****一線以南荒漠化丘陵地區。該限制區域內水資源缺乏，生態環境差，不利于農民生產生活。主要包括****鄉、***鄉、***鎮大部分風蝕沙化地區，區域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665戶、2.9萬人。

2、優化開發區：即為限制開發區兩條線之間立地條件優越的地區，主要以*****間寬谷區、****盆地、****河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723戶、2.7萬人。

五、扶貧攻堅的主要方式

(一)轉移式扶貧。在限制開發區，通過實施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農民轉移進城，依托重化工、服裝產業以及城鎮服務業，變為產業工人。“*”期間，全縣計劃在長順鎮規劃建設占地20萬平方米的移民小區，分四期建設移民樓6800套，有組織地就地轉移貧困人口2萬人。20*年，計劃新建扶貧移民樓22棟，轉移貧困人口1300戶、4290人。通過限制區人口收縮轉移，有計劃地實施撤點并村，及時對撤并村落進行生態恢復，發展草原旅游業和限量性高效畜牧業，達到“遷出區綠起來、遷入區富起來”的目標。20*-20*年全縣撤并自然村144個，其中20*年撤并“空心村”、老齡村40個。

(二)開發式扶貧。在優化開發區，按照“科學規劃、合理布局”原則，整合扶貧、農牧業等項目資金，培育主導產業，完善基礎建設，全力打造中心村，推動人口和產業向生產條件較好的中心村集中。一是抓好中心村產業支撐。重點抓好以***盆地、***河谷、***丘間寬谷區為主的高效種

養產業基地建設，涉及***、***等24個行政村48個自然村。圍繞發展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業幾大主導產業，吸附周邊勞動技能和種養積極性高的人員，到農牧業生產條件好的區域，從事高效農牧業生產。大力發展以省際大通道為平臺的路域經濟，涉及長***、****等15個自然村。二是加強中心村基礎設施和服務體系建設。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衛生、通訊等綜合配套服務體系建設。

依據集中連片扶貧規劃，在優化開發區堅持以現代的物質條件裝備農牧業，以現代的科學技術改造農牧業，以現代的產業體系提升農牧業，以龍頭企業帶動發展農牧業，以現代的發展理念引領農業，以培養創新型農民發展農牧業的理念，按照“扶貧開發帶動產業發展，扶貧開發促進區域發展，工商企業領軍農牧業發展，”整合項目，捆綁資金，集中投入，連片實施，組裝配套，整體推進。20*-20*年全縣扶貧開發涉及整村推進項目的中心村有33個，其中20*年重點建設****等中心村9個。

(三)保障式養老。繼續把幸福互助院建設與調整優化村鎮布局、建設新農村、盤活閑集體資產相結合，整合項目資金，按照“四三三”發展思路，爭取利用三年時間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農保、扶貧直補等社會保障體系范圍。20xx年重點在*****、朝陽****、****等村建設幸福院22所，保障貧困人口1584戶、3600人就地集中養老。

六、政策支撐

繼續加大政策支持力度，充分調動農民群眾的積極性，形成政府引導、群眾主動、鄉村主抓、部門配合、社會幫扶的“大扶貧”格局。

(一)嚴格兌現各項惠農政策，增加農民政策性收入。把農民從土地束縛中解放出來，無論是轉移進城，還是進入中心村，就地保障養老，原先在農村享受的各類權益和各項惠農政策保留不變。

(二)引導土地經營權流轉，增加農民收入。鼓勵農民依法、自愿、有償流轉土地，明確所有權、流轉經營權，確保收益權，流轉形成規模化經營，提升產業化水平，促使農村土地、林草地資源成為固定資產，增加農民的資本性“租金”收益。

(三)加快林草確權到戶，夯實流轉基礎工作。積極推進林草權制度改革，確立林權、草權，落實草牧場獎補資金，建立政策引導、補償治約機制，激發農民主體的積極性。鼓勵草牧場、土地經營權流轉，為實施高效產業化經營，奠定清晰的產權基礎。

(四)加大扶貧直補力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動能力的貧困人口一次性納入直補范圍，從20xx年開始每人給予定額生活補助，以后逐年增加，到20xx年人均現金收入達到20xx元。

(五)繼續提高社會保障水平。20xx年，要實現農村養老保險全覆蓋，使農村60歲以上的老齡人口每年人均領取養老金900元。對已享受農村低保的貧困人口，加大提標幅度，保持逐年遞增。同時，對五保、優撫、“三民”等其他保障對象，根據物價上漲情況和經濟發展狀況，每年適當提高補助標準。

七、保障措施

(一)加強領導、落實責任。縣委成立了以縣委書記為組長，政府縣長為第一副組長的扶貧開發領導小組。各鄉鎮、各部門也要把扶貧攻堅列入重要議事日程，及時成立相應組織機構，采取有力措施，切實抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責任制，黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，幾大班子領導全力抓，各部門承擔任務直接抓，一級抓一級，層層抓落實。縣扶貧開發領導小組負總責，形成各負其責、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的扶貧工作格局。

(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財政投入為主的扶貧攻堅投入體制，大幅增加財政資金投入。一是積極向上爭取資金。各有關部門要積極與上級部門溝通聯系，及時捕捉信息，千方百計爭資金、跑項目。20xx年，全縣爭取上級相關資金不低于1億元。二是加大本級財政投入力度。今后縣財政將逐年增加扶貧和各項惠農資金投入。同時，將涉及扶貧工作的全部項目進行組裝配套，堅持扶貧項目集中，項目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進、各司其責、各計其功”的做法，合理整合農牧業、交通、水利、民政、建設、文廣、衛生等各類專項資金，并將資金捆綁起來，集中投向重點貧困鄉村，努力實現扶貧資金使用效益的最大化。三是擴大社會籌資渠道。建立健全“企業帶、群眾投、社會籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續完善小額信貸和聯保貸款制度，適當放寬扶貧貼息貸款條件，擴大扶貧貼息貸款規模，為扶貧對象發展生產提供資金需求，確保扶貧攻堅資金足額投入。要加強扶貧資金監管使用，確保資金規范運作，使用透明，堅決杜絕違規違紀行為。

(三)強化協作，形成合力。堅持黨委領導、政府主導、社會參與、齊抓共管、協作聯動的工作機制，形成扶貧攻堅的強大合力。一是各部門各負其責，形成立體大扶貧格局。農牧業部門要認真落實國家和自治區的各項惠農惠牧政策，涉農項目向貧困地區傾斜;水利、電業、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎設施滯后問題。二是動員引導企業、團體組織、愛心人士、機關干部等社會各界，開展獻愛心活動，建立扶貧資助專帳、專戶，幫助貧困地區改善生產生活條件。三是要建立健全單位包村、干部包戶的結對子幫扶機制。整村推進的中心村要實現“四有三帶動”(即：每個中心村有一名縣級領導干部聯系，有一個黨政機關、單位定點幫扶，有一名駐村干部包扶，有一名大學生村官，通過企業帶動、能人帶動、黨員帶動的方式)，扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進工程取得實效。

(四)提高認識，加大宣傳。各鄉鎮、各部門要從講政治和關注民生的高度來認識新時期扶貧攻堅的重要性，把思想高度統一到縣委、政府的決策和部署上來，增強做好扶貧攻堅的責任感和使命感。充分利用《***報》和電視臺等媒體，大力宣傳扶貧攻堅政策方針，充分展示扶貧攻堅成就和經驗，及時報道社會各界積極參與扶貧攻堅的情況，全面反映我縣艱苦奮斗、自強不息、奮發有為、創新發展的精神面貌，加強對扶貧先進典型的宣傳，增強全縣廣大干部脫貧致富的信心和創業熱情，為我縣的扶貧攻堅建功立業。