鐵路交通重大事故隱患判定標準(試行)

第一條為準確判定鐵路交通重大事故隱患，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等法律法規要求，制定本判定標準。

第二條本判定標準適用于判定鐵路交通重大事故隱患。

第三條鐵路交通重大事故隱患主要包括鐵路主要行車設備設施、鐵路運輸生產、鐵路沿線環境、安全管理和災害防范及應急處置等5個方面。

第四條鐵路主要行車設備設施重大事故隱患，是指鐵路主要行車設備設施在勘察、設計、施工、監理、制造、監造、養護維修等環節失管失控，極易直接導致列車脫軌、沖突、相撞、火災、爆炸重大及以上事故或者人員群死群傷事故的隱患，有下列情形之一的：

(一)動車組和客運機車車輛的走行部存在輪軸折斷、懸吊部件斷裂脫落，制動系統存在制動失效放飏，電氣系統存在配線短路起火的;動車組、客運機車車輛未按規定使用耐火材料，消防器材配備不到位，擅自加裝改造高壓電器設備，高壓油管路密封嚴重不良的;

(二)高速鐵路和旅客列車運行區段主要行車基礎設備設施、動車組和客運機車車輛未按要求定期進行中修、大修及高級修，或者到報廢年限未按規定報廢仍投入使用的;

(三)鐵路專用設備應取得許可而未取得許可或者許可條件不再具備，或者應進行檢測檢驗而未進行檢測檢驗，或者鐵路專用設備存在缺陷應召回未召回仍投入使用的;

(四)高速鐵路和旅客列車運行區段橋隧、路基、軌道等存在嚴重隱患，或者輪軌動力學指標嚴重超限的;

(五)高速鐵路和旅客列車運行區段接觸網支柱及基礎(包括拉線基礎)損壞嚴重、隧道吊柱松脫的;

(六)高速鐵路和旅客列車運行區段信號系統設計錯誤、產品制造缺陷、列控或者LKJ數據錯誤等，造成聯鎖關系錯誤、信號顯示升級、列車運行超速的;

(七)與行車相關的鐵路控制系統存在設計、制造缺陷的。

第五條鐵路運輸生產重大事故隱患，是指鐵路運輸生產組織過程中的安全關鍵環節未制定或者未落實相應安全制度措施，極易直接導致列車脫軌、沖突、相撞、火災、爆炸重大及以上事故或者人員群死群傷事故的隱患，有下列情形之一的：

(一)未制定或者未落實防止錯誤辦理接發旅客列車進路措施的;

(二)未制定或者未落實防止列車冒進措施的;

(三)未制定或者未落實接觸網停送電安全措施、防止電力機車帶電進入有人作業停電區安全措施的;

(四)未制定或者未落實營業線(含鄰近營業線)施工安全管理、現場管控措施的;

(五)未制定或者未落實鐵路旅客運輸安全檢查管理制度的;

(六)未制定或者未落實危險貨物運輸安全管理制度包裝、裝卸、運輸危險貨物的;

(七)匿報謊報危險貨物品名、性質、重量，在普通貨物中夾帶危險貨物或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物，違反充裝量限制裝載危險貨物，應押運的危險貨物不按照規定押運的;

(八)進入鐵路營業線的鐵路機車車輛由未取得相應駕駛資格的人員駕駛的;

(九)應制定裝載加固方案的貨物未制定或者未落實貨物裝載加固方案裝車的;

(十)未制定或者未落實安全防護措施，在車站候車室、售票廳及行車公寓等人員密集生產場所進行動火作業的;

(十一)通行旅客列車以及公交車或者大中型客運車輛的鐵路道口，未制定或者未落實道口看守人員作業標準的;

(十二)對無隔開設備能進入客車進路的貨物線、鐵路專用線、專用鐵路等線路，未制定或者未落實防止侵入客車進路的措施的;

(十三)未取得鐵路運輸許可證從事鐵路旅客、貨物公共運輸營業的，或者新建鐵路線路未經驗收合格、未通過運營安全評估，不符合運營安全要求投入運營的。

第六條鐵路沿線環境重大事故隱患，是指在鐵路沿線一定范圍內從事違反法律法規規定的生產經營活動，極易直接導致列車脫軌、沖突、相撞、火災、爆炸重大及以上事故的隱患，有下列情形之一的：

(一)在高速鐵路和旅客列車運行區段鐵路線路安全保護區內，擅自建設施工、取土、挖砂、挖溝、采空作業或者其他違法行為，造成或者可能造成線路幾何尺寸變化，線路基礎空洞、下沉、坍塌、線路中斷，或者施工機具侵入鐵路建筑限界的;

(二)高速鐵路和旅客列車運行區段鐵路兩側危險物品生產、加工、銷售、儲存場所、倉庫，不符合國家標準、行業標準規定的安全防護距離且未簽訂安全生產協議的;

(三)在高速鐵路和旅客列車運行區段跨越、穿越鐵路鋪設，或者與鐵路平行埋設，或者架設的油氣管道不符合國家及行業相關規定的;

(四)高速鐵路和旅客列車運行區段兩側的塔桿等高大設施，公跨鐵橋梁、公鐵并行道路、渡槽、線纜等設備設施(含防撞護欄、防拋網等附屬設施)及日常管理不符合國家及行業相關規定的;

(五)在高速鐵路兩側200米范圍內或者有關部門依法設置的地面沉降區域地下水禁止開采區或者限制開采區抽取地下水，影響鐵路基礎穩定的;

(六)在高速鐵路和旅客列車運行區段鐵路兩側，從事采礦、采石或者爆破作業，不遵守有關采礦和民用爆破的法律法規、國家標準、行業標準和鐵路安全保護要求的;或者在線路兩側及隧道上方中心線兩側各1000米范圍內從事露天采礦、采石或者爆破作業的;

(七)違反國家《生產建設項目水土保持技術標準》規定，擅自在鐵路兩側設置棄土(石、渣)場或者采礦(采空)區，開挖山體、河道等動土作業，造成影響行洪、產生泥石流或者山體滑坡的;

(八)在高速鐵路和旅客列車運行區段鐵路橋梁跨越處，河道上游500米、下游規定范圍內(橋長不足100米的為1000米、橋長100~500米的為2000米、橋長500米以上的為3000米)采砂、淘金的;

(九)在高速鐵路和旅客列車運行區段鐵路橋梁跨越處，河道上下游各1000米范圍內圍墾造田、攔河筑壩、架設浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全設施，或者在河道上下游各500米范圍內進行疏浚作業的;

(十)在高速鐵路和旅客列車運行區段鐵路隧道上方山體違規進行鉆探作業的;

(十一)高速鐵路和旅客列車運行區段兩側鐵路地界以外的山坡地水土保持治理不到位，存在溜坍侵入鐵路限界現實危險的。

第七條安全管理重大事故隱患，是指未落實有關法律法規基本要求，未建立或者未落實安全基礎管理制度的隱患，有下列情形之一的：

(一)未建立全員安全生產責任制、安全教育培訓制度等安全管理制度，或者未建立安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防工作機制的;

(二)未按規定設置安全生產管理機構、配備專(兼)職安全生產管理人員，或者安全管理相關人員不符合規定的任職要求的;

(三)未按照國家規定足額提取，或者未按照國家、行業規定范圍使用安全生產費用的。

第八條災害防范及應急處置重大事故隱患，是指未落實相關法律法規、規章標準要求，造成自然災害防控體系失效，極易直接導致列車脫軌、沖突、相撞、火災、爆炸重大及以上事故或者人員群死群傷事故的隱患，有下列情形之一的：

(一)高速鐵路和旅客列車運行區段自然災害及異物侵限監測系統主要功能失效未及時修復的;

(二)未制定或者未落實普速鐵路旅客列車運行區段Ⅱ級及以上防洪地點和高速鐵路防洪重點地段汛期行車安全措施的;

(三)未制定或者未落實自然災害重大安全風險管控措施的。

第九條除以上列明的情形外，對其他可能導致鐵路交通重特大事故的隱患，由鐵路單位依據國家和鐵路行業安全生產法律、法規、規章、國家標準和行業標準、規程和安全生產管理制度的規定等進行判定。

第十條本判定標準自發布之日起實施。

篇2:煤礦重大生產安全事故隱患判定標準

?設項目安全設施設計未經審查批準,或者批準后做出重大變更后未經再次審批擅自組織施工的;

(二)改擴建礦井在改擴建區域生產的;

(三)改擴建礦井在非改擴建區域超出設計規定范圍和規模生產的。

第十六條“煤礦實行整體承包生產經營后,未重新取得或者及時變更安全生產許可證從事生產的,或者承包方再次轉包,以及將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

(一)生產經營單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產建設證照的單位或者個人的;

(二)煤礦實行承包(托管)但未簽訂安全生產管理協議,或者未約定雙方安全生產管理職責合同而進行生產的;

(三)承包方(承托方)未按規定變更安全生產許可證進行生產的;

(四)承包方(承托方)再次將煤礦承包(托管)給其他單位或者個人的;

(五)煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業作為獨立工程承包(托管)給其他企業或者個人的。

第十七條“煤礦改制期間,未明確安全生產責任人和安全管理機構,或者在完成改制后,未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證和營業執照”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

(一)改制期間,未明確安全生產責任人而進行生產建設的;

(二)改制期間,未健全安全生產管理機構和配備安全管理人員進行生產建設的;

(三)完成改制后,未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、營業執照而進行生產建設的。

第十八條“其他重大事故隱患”,是指有下列情形之一的:

(一)沒有分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產、機電的副礦長,以及負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地質測量工作的專業技術人員的;

(二)未按規定足額提取和使用安全生產費用的;

(三)出現瓦斯動力現象,或者相鄰礦井開采的同一煤層發生了突出,或者煤層瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的非突出礦井,未立即按照突出煤層管理并在規定時限內進行突出危險性鑒定的(直接認定為突出礦井的除外);

篇3:重大事故隱患治理方案

*******有限公司重大事故隱患治理方案

一、工作目標

在20**年開展本單位安全生產隱患排查治理專項行動的基礎上，進一步深化本單位安全生產隱患排查治理工作，進一步強化本單位安全生產主體責任，進一步完善各項安全生產規章制度，進一步落實各項安全管理措施，建立重大隱患排查治理機制，夯實安全生產基礎，提高安全管理水平，創新工作思路，努力構建本單位安全工作長效管理機制，徹底整改舊有隱患，遏制新隱患產生，有效防范和遏制重特大事故發生，保持本單位安全工作平穩態勢。

二、排查治理的重點內容

在繼續落實20**年隱患排查治理專項行動方案的基礎上，結合本單位安全生產實際，排查在安全管理責任、各項規章制度及生產施工全過程中存在的安全隱患并進行治理。具體包括：

1、安全生產責任制落實情況。企業和總經理負責制及分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。安全生產管理機構的設立、安全管理人員的配備情況。

2、安全生產規章制度建立和落實情況：企業、生產設施設備、從業人員卻得有關證照情況;建立健全安全生產管理制度情況。

3、安全基礎工作情況：全員安全培訓教育情況;崗位安全操作規程執行情況;有關基礎臺賬完備情況。

4、特種作業人員管理情況：對特種作業違法違規教育處理和督促其參加學習、考試情況;對特種作業人員動態監管，防止違章操作等違法行為。

5、機械設備管理制度執行情況：執行機械設備維護檢查制度，確保接鞋設備性能符合安全技術標準，防止帶病運行。

6、事故處理和責任追究情況：對已發生的事故按照“四不放過”的原則要求，認真吸取事故教訓，對有關責任人的責任追究和落實整改情況。

三、各重點時段排查治理重點

為保證生產工作順利開展，本年度安全生產隱患排查治理專項行動分三個階段進行：

第一階段

1、安檢部門將工作方案下達給本單位各部門，并督促各部門認真制定具體排查實施方案。

2、抓緊整改20**年排查出的安全隱患，按規定在最短時間內完成治理任務，暫時難以完成的要制定計劃，做到責任、措施、資金、完成時間，防范預案五落實，治理期間要落實責任人加強監控。

第二階段

1、根據本單位方案，發動全體職工，查找生產過程中的薄弱環節和突出問題，突出做好安全管理制度落實和反“三違”措施的到位，全面治理事故隱患。

2、對排查出的安全隱患進行認真整理，根據整理出的內容，及時開展治理工作。要根據排查出的隱患，制定出治理計劃、一時難以治理到位的要列入計劃，落實責任部門和責任人員、完成時間、防范措施、經費保障、防范預案，保證按時完成隱患的及時治理和防范。

3、將排查治理安全生產隱患與開展的各項安全專項整只有機結合，全面提高全員工安全生產素質。

第三階段

1、針對冬季的氣候條件有關生產的特點，做好各項安全生產工作。

2、認真總結隱患排查治理工作成果和經驗，針對進一步改進的措施和要求。完善建立隱患排查治理和長效機制，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。

單位：(蓋章)