證券期貨經營機構私募資產管理業務運作管理暫行規定

　　第一條為了進一步加強對證券期貨經營機構私募資產管理業務的監管，規范市場行為，強化風險管控，根據《證券法》《證券投資基金法》《證券公司監督管理條例》《期貨交易管理條例》《私募投資基金監督管理暫行辦法》《證券公司客戶資產管理業務管理辦法》《基金管理公司特定客戶資產管理業務試點辦法》《期貨公司監督管理辦法》和《期貨公司資產管理業務試點辦法》等法律法規，制定本規定。

　　第二條本規定所稱證券期貨經營機構，是指證券公司、基金管理公司、期貨公司及其依法設立的從事私募資產管理業務的子公司。

　　第三條證券期貨經營機構及相關銷售機構不得違規銷售資產管理計劃，不得存在不適當宣傳、誤導欺詐投資者以及以任何方式向投資者承諾本金不受損失或者承諾最低收益等行為，包括但不限于以下情形：

　　(一)資產管理合同及銷售材料中存在包含保本保收益內涵的表述，如零風險、收益有保障、本金無憂等;

　　(二)資產管理計劃名稱中含有“保本”字樣;

　　(三)與投資者私下簽訂回購協議或承諾函等文件，直接或間接承諾保本保收益;

　　(四)向投資者口頭或者通過短信、微信等各種方式承諾保本保收益;

　　(五)向非合格投資者銷售資產管理計劃，明知投資者實質不符合合格投資者標準，仍予以銷售確認，或者通過拆分轉讓資產管理計劃份額或其收益權、為投資者直接或間接提供短期借貸等方式，變相突破合格投資者標準;

　　(六)單一資產管理計劃的投資者人數超過200人，或者同一資產管理人為單一融資項目設立多個資產管理計劃，變相突破投資者人數限制;

　　(七)通過報刊、電臺、電視、互聯網等公眾傳播媒體，講座、報告會、分析會等方式，布告、傳單、短信、微信、博客和電子郵件等載體，向不特定對象宣傳具體產品，但證券期貨經營機構和銷售機構通過設置特定對象確定程序的官網、客戶端等互聯網媒介向已注冊特定對象進行宣傳推介的除外;

　　(八)銷售資產管理計劃時，未真實、準確、完整地披露資產管理計劃交易結構、當事各方權利義務條款、收益分配內容、委托第三方機構提供服務、關聯交易情況等信息;

　　(九)資產管理計劃完成備案手續前參與股票公開或非公開發行;

　　(十)向投資者宣傳資產管理計劃預期收益率;

　　(十一)夸大或者片面宣傳產品，夸大或者片面宣傳資產管理計劃管理人及其管理的產品、投資經理等的過往業績，未充分揭示產品風險，投資者認購資產管理計劃時未簽訂風險揭示書和資產管理合同。

　　第四條證券期貨經營機構設立結構化資產管理計劃，不得違背利益共享、風險共擔、風險與收益相匹配的原則，不得存在以下情形：

　　(一)直接或者間接對優先級份額認購者提供保本保收益安排，包括但不限于在結構化資產管理計劃合同中約定計提優先級份額收益、提前終止罰息、劣后級或第三方機構差額補足優先級收益、計提風險保證金補足優先級收益等;

　　(二)未對結構化資產管理計劃劣后級份額認購者的身份及風險承擔能力進行充分適當的盡職調查;

　　(三)未在資產管理合同中充分披露和揭示結構化設計及相應風險情況、收益分配情況、風控措施等信息;

　　(四)股票類、混合類結構化資產管理計劃的杠桿倍數超過1倍，固定收益類結構化資產管理計劃的杠桿倍數超過3倍，其他類結構化資產管理計劃的杠桿倍數超過2倍;

　　(五)通過穿透核查結構化資產管理計劃投資標的，結構化資產管理計劃嵌套投資其他結構化金融產品劣后級份額;

　　(六)結構化資產管理計劃名稱中未包含“結構化”或“分級”字樣;

　　(七)結構化資產管理計劃的總資產占凈資產的比例超過140%，非結構化集合資產管理計劃(即“一對多”)的總資產占凈資產的比例超過200%。

　　第五條證券期貨經營機構開展私募資產管理業務，不得委托個人或不符合條件的第三方機構為其提供投資建議，管理人依法應當承擔的職責不因委托而免除，不得存在以下情形：

　　(一)未建立或未有效執行第三方機構遴選機制，未按照規定流程選聘第三方機構;

　　(二)未簽訂相關委托協議，或未在資產管理合同及其它材料中明確披露第三方機構身份、未約定第三方機構職責以及未充分說明和揭示聘請第三方機構可能產生的特定風險;

　　(三)由第三方機構直接執行投資指令，未建立或有效執行風險管控機制，未能有效防范第三方機構利用資產管理計劃從事內幕交易、市場操縱等違法違規行為;

　　(四)未建立利益沖突防范機制，資產管理計劃與第三方機構本身、與第三方機構管理或服務的其他產品之間存在利益沖突或利益輸送;

　　(五)向未提供實質服務的第三方機構支付費用或支付的費用與其提供的服務不相匹配;

　　(六)第三方機構及其關聯方以其自有資金或募集資金投資于結構化資產管理計劃劣后級份額。

　　第六條證券期貨經營機構發行的資產管理計劃不得投資于不符合國家產業政策、環境保護政策的項目(證券市場投資除外)，包括但不限于以下情形：

　　(一)投資項目被列入國家發展改革委最新發布的淘汰類產業目錄;

　　(二)投資項目違反國家環境保護政策要求;

　　(三)通過穿透核查，資產管理計劃最終投向上述投資項目。

　　第七條證券期貨經營機構開展私募資產管理業務，不得從事違法證券期貨業務活動或者為違法證券期貨業務活動提供交易便利，包括但不限于以下情形：

　　(一)資產管理計劃份額下設子賬戶、分賬戶、虛擬賬戶或將資產管理計劃證券、期貨賬戶出借他人，違反賬戶實名制規定;

　　(二)為違法證券期貨業務活動提供賬戶開立、交易通道、投資者介紹等服務或便利;

　　(三)違規使用信息系統外部接入開展交易，為違法證券期貨業務活動提供系統對接或投資交易指令轉發服務;

　　(四)設立傘形資產管理計劃，子傘委托人(或其關聯方)分別實施投資決策，共用同一資產管理計劃的證券、期貨賬戶。

　　第八條證券期貨經營機構開展私募資產管理業務，不得從事非公平交易、利益輸送、利用未公開信息交易、內幕交易、操縱市場等損害投資者合法權益的行為，不得利用資產管理計劃進行商業賄賂，包括但不限于以下情形：

　　(一)交易價格嚴重偏離市場公允價格，損害投資者利益。不存在市場公允價格的投資標的，能夠證明資產管理計劃的交易目的、定價依據合理且在資產管理合同中有清晰約定，投資程序合規以及信息披露及時、充分的除外;

　　(二)以利益輸送為目的，與特定對象進行不正當交易，或者在不同的資產管理計劃賬戶之間轉移收益或虧損;

　　(三)以獲取傭金或者其他不當利益為目的，使用資產管理計劃資產進行不必要的交易;

　　(四)泄露因職務便利獲取的未公開信息，以及利用該信息從事或者明示、暗示他人從事相關的交易活動;

　　(五)利用管理的資產管理計劃資產為資產管理人及其從業人員或第三方謀取不正當利益或向相關服務機構支付不合理的費用;

　　(六)違背風險收益相匹配原則，利用結構化資產管理計劃向特定一個或多個劣后級投資者輸送利益;

　　(七)侵占、挪用資產管理計劃資產。

　　第九條證券期貨經營機構不得開展或參與具有“資金池”性質的私募資產管理業務，資產管理計劃不得存在以下情形或者投資存在以下情形的其他資產管理產品：

　　(一)不同資產管理計劃進行混同運作，資金與資產無法明確對應;

　　(二)資產管理計劃在整個運作過程中未有合理估值的約定，且未按照資產管理合同約定向投資者進行充分適當的信息披露;

　　(三)資產管理計劃未單獨建賬、獨立核算，未單獨編制估值表;

　　(四)資產管理計劃在開放申購、贖回或滾動發行時未按照規定進行合理估值，脫離對應標的資產的實際收益率進行分離定價;

　　(五)資產管理計劃未進行實際投資或者投資于非標資產，僅以后期投資者的投資資金向前期投資者兌付投資本金和收益;

　　(六)資產管理計劃所投資產發生不能按時收回投資本金和收益情形的，資產管理計劃通過開放參與、退出或滾動發行的方式由后期投資者承擔此類風險，但管理人進行充分信息披露及風險揭示且機構投資者書面同意的除外。

　　第十條證券期貨經營機構不得對私募資產管理業務主要業務人員及相關管理團隊實施過度激勵，包括但不限于以下情形：

　　(一)未建立激勵獎金遞延發放機制;

　　(二)遞延周期不足3年，遞延支付的激勵獎金金額不足40%。

　　第十一條證券期貨經營機構應當依據本規定要求，制定相應的內部控制與風險管理制度，嚴格按照上述規定從事私募資產管理業務活動。

　　第十二條中國證監會及其派出機構依法對證券期貨經營機構私募資產管理業務實施監督管理。對于違反本規定的，中國證監會及其派出機構可對機構采取監管談話、出具警示函、責令改正、暫停辦理相關業務等行政監管措施，對相關責任人員采取監管談話、出具警示函、認定為不適當人選等行政監管措施;依法應予行政處罰的，依照法律法規進行行政處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關，追究其刑事責任。

　　第十三條中國證券投資基金業協會按照本規定做好證券期貨經營機構資產管理計劃的備案管理與風險監測工作;發現違反本規定的，應當及時報告中國證監會及其派出機構。

　　第十四條本規定涉及的相關術語釋義如下：

　　(一)結構化資產管理計劃，是指存在一級份額以上的份額為其他級份額提供一定的風險補償，收益分配不按份額比例計算，由資產管理合同另行約定的資產管理計劃。資產管理合同約定，由資產管理人以自有資金提供有限風險補償，且不參與收益分配或不獲得高于按份額比例計算的收益的資產管理計劃，不屬于本規定規范的結構化資產管理計劃。

　　(二)杠桿倍數=優先級份額/劣后級份額。結構化資產管理計劃若存在中間級份額，應當在計算杠桿倍數時計入優先級份額。

　　(三)股票類結構化資產管理計劃，是指根據資產管理合同約定的投資范圍，投資于股票或股票型基金等股票類資產比例不低于80%的結構化資產管理計劃。

　　(四)固定收益類結構化資產管理計劃，是指根據資產管理合同約定的投資范圍，投資于銀行存款、標準化債券、債券型基金、股票質押式回購以及固定收益類金融產品的資產比例不低于80%的結構化資產管理計劃。

　　(五)混合類結構化資產管理計劃，是指資產管理合同約定的投資范圍包含股票或股票型基金等股票類資產，但相關標的投資比例未達到本條第(三)項、第(四)項相應類別標準的結構化資產管理計劃。

　　(六)其他類結構化資產管理計劃，是指投資范圍及投資比例不能歸屬于前述任何一類的結構化資產管理計劃。

　　(七)市場公允價格區分不同交易市場特征，采取不同確定方法，在集中交易市場，可以參考最近成交價格確定公允價格;在非集中交易市場，應當在資產管理合同中事先約定公允價格確定方法，并按照約定方式確定公允價格。

　　(八)符合提供投資建議條件的第三方機構，是指依法可從事資產管理業務的證券期貨經營機構，以及同時符合以下條件的私募證券投資基金管理人：

　　1.在中國證券投資基金業協會登記滿一年、無重大違法違規記錄的會員;

　　2.具備3年以上連續可追溯證券、期貨投資管理業績的投資管理人員不少于3人、無不良從業記錄。

　　第十五條私募證券投資基金管理人參照本規定執行。

　　證券公司、基金管理公司子公司依法開展的資產證券化業務不適用本規定。

　　第十六條本規定自20*年7月18日起施行。

　　證券期貨經營機構新設立的資產管理計劃應當符合本規定要求;本規定施行之日前存續的資產管理計劃，按以下要求執行：

　　(一)不符合本規定第三條第(二)項的，合同到期前不得新增凈申購規模，保本周期到期后應轉為非保本產品，或者予以清盤，不得續期。

　　(二)不符合本規定第四條第(一)項、第(四)項、第(五)項、第(七)項的，合同到期前不得提高杠桿倍數，不得新增優先級份額凈申購規模，合同到期后予以清盤，不得續期。

　　(三)委托不符合條件的第三方機構提供投資建議的，合同到期前不得新增凈申購規模，合同到期后予以清盤，不得續期。

　　(四)不符合本規定其他要求的，應當及時進行整改。

篇2:國有資產管理辦法

第一章總則

第一條為了規范和加強事業單位國有資產管理，維護國有資產的安全完整，合理配置和有效利用國有資產，保障和促進各項事業發展，建立適應社會主義市場經濟和公共財政要求的事業單位國有資產管理體制，根據國務院有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級各類事業單位的國有資產管理活動。

第三條本辦法所稱的事業單位國有資產，是指事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即事業單位的國有(公共)財產。

事業單位國有資產包括國家撥給事業單位的資產，事業單位按照國家規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

第四條事業單位國有資產管理活動，應當堅持資產管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業資產整合與共享共用，實現資產管理和預算管理的緊密統一;應當堅持所有權和使用權相分離的原則;應當堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。

第五條事業單位國有資產實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。

第二章管理機構及其職責

第六條各級財政部門是政府負責事業單位國有資產管理的職能部門，對事業單位的國有資產實施綜合管理。其主要職責是：

(一)根據國家有關國有資產管理的規定，制定事業單位國有資產管理的規章制度，并組織實施和監督檢查;

(二)研究制定本級事業單位實物資產配置標準和相關的費用標準，組織本級事業單位國有資產的產權登記、產權界定、產權糾紛調處、資產評估監管、資產清查和統計報告等基礎管理工作;

(三)按規定權限審批本級事業單位有關資產購置、處置和利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等事項，組織事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作，建立事業單位國有資產整合、共享、共用機制;

(四)推進本級有條件的事業單位實現國有資產的市場化、社會化，加強事業單位轉企改制工作中國有資產的監督管理;

(五)負責本級事業單位國有資產收益的監督管理;

(六)建立和完善事業單位國有資產管理信息系統，對事業單位國有資產實行動態管理;

(七)研究建立事業單位國有資產安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標準和評價機制，對事業單位國有資產實行績效管理;

(八)監督、指導本級事業單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產管理工作。

第七條事業單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負責對本部門所屬事業單位的國有資產實施監督管理。其主要職責是：

(一)根據本級和上級財政部門有關國有資產管理的規定，制定本部門事業單位國有資產管理的實施辦法，并組織實施和監督檢查;

(二)組織本部門事業單位國有資產的清查、登記、統計匯總及日常監督檢查工作;

(三)審核本部門所屬事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等事項，按規定權限審核或者審批有關資產購置、處置事項;

(四)負責本部門所屬事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作，優化事業單位國有資產配置，推動事業單位國有資產共享、共用;

(五)督促本部門所屬事業單位按規定繳納國有資產收益;

(六)組織實施對本部門所屬事業單位國有資產管理和使用情況的評價考核;

(七)接受同級財政部門的監督、指導并向其報告有關事業單位國有資產管理工作。

第八條事業單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是：

(一)根據事業單位國有資產管理的有關規定，制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施;

(二)負責本單位資產購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，負責本單位資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查工作;

(三)辦理本單位國有資產配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續;

(四)負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產的保值增值，按照規定及時、足額繳納國有資產收益;

(五)負責本單位存量資產的有效利用，參與大型儀器、設備等資產的共享、共用和公共研究平臺建設工作;

(六)接受主管部門和同級財政部門的監督、指導并向其報告有關國有資產管理工作。

第九條各級財政部門、主管部門和事業單位應當按照本辦法的規定，明確管理機構和人員，做好事業單位國有資產管理工作。

第十條財政部門根據工作需要，可以將國有資產管理的部分工作交由有關單位完成。

第三章資產配置及使用

第十一條事業單位國有資產配置是指財政部門、主管部門、事業單位等根據事業單位履行職能的需要，按照國家有關法律、法規和規章制度規定的程序，通過購置或者調劑等方式為事業單位配備資產的行為。

第十二條事業單位國有資產配置應當符合以下條件：

(一)現有資產無法滿足事業單位履行職能的需要;

(二)難以與其他單位共享、共用相關資產;

(三)難以通過市場購買產品或者服務的方式代替資產配置，或者采取市場購買方式的成本過高。

第十三條事業單位國有資產配置應當符合規定的配置標準;沒有規定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。

第十四條對于事業單位長期閑置、低效運轉或者超標準配置的資產，原則上由主管部門進行調劑，并報同級財政部門備案;跨部門、跨地區的資產調劑應當報同級或者共同上一級的財政部門批準。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第十五條事業單位向財政部門申請用財政性資金購置規定限額以上資產的(包括事業單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置)，除國家另有規定外，按照下列程序報批：

(一)年度部門預算編制前，事業單位資產管理部門會同財務部門審核資產存量，提出下一年度擬購置資產的品目、數量，測算經費額度，報主管部門審核;

(二)主管部門根據事業單位資產存量狀況和有關資產配置標準，審核、匯總事業單位資產購置計劃，報同級財政部門審批;

(三)同級財政部門根據主管部門的審核意見，對資產購置計劃進行審批;

(四)經同級財政部門批準的資產購置計劃，事業單位應當列入年度部門預算，并在上報年度部門預算時附送批復文件等相關材料，作為財政部門批復部門預算的依據。

第十六條事業單位向主管部門或者其他部門申請項目經費的，有關部門在下達經費前，應當將所涉及的規定限額以上的資產購置事項報同級財政部門批準。

第十七條事業單位用其他資金購置規定限額以上資產的，報主管部門審批;主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。

第十八條事業單位購置納入政府采購范圍的資產，應當按照國家有關政府采購的規定執行。

第十九條事業單位國有資產的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。

第二十條事業單位應當建立健全資產購置、驗收、保管、使用等內部管理制度。

事業單位應當對實物資產進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產的管理，防止無形資產流失。

第二十一條事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

事業單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。

第二十二條財政部門和主管部門應當加強對事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制。

第二十三條事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統一核算，統一管理。國家另有規定的除外。

第四章資產處置

第二十四條事業單位國有資產處置，是指事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第二十五條事業單位處置國有資產，應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。

第二十六條事業單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規定限額以上的資產的處置，經主管部門審核后報同級財政部門審批;規定限額以下的資產的處置報主管部門審批，主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第二十七條財政部門或者主管部門對事業單位國有資產處置事項的批復是財政部門重新安排事業單位有關資產配置預算項目的參考依據，是事業單位調整相關會計賬目的憑證。

第二十八條事業單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則。

事業單位出售、出讓、轉讓、變賣資產數量較多或者價值較高的，應當通過拍賣等市場競價方式公開處置。

第二十九條事業單位國有資產處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。

第五章產權登記與產權糾紛處理

第三十條事業單位國有資產產權登記(以下簡稱產權登記)是國家對事業單位占有、使用的國有資產進行登記，依法確認國家對國有資產的所有權和事業單位對國有資產的占有、使用權的行為。

第三十一條事業單位應當向同級財政部門或者經同級財政部門授權的主管部門(以下簡稱授權部門)申報、辦理產權登記，并由財政部門或者授權部門核發《事業單位國有資產產權登記證》(以下簡稱《產權登記證》)。

第三十二條《產權登記證》是國家對事業單位國有資產享有所有權，單位享有占有、使用權的法律憑證，由財政部統一印制。

事業單位辦理法人年檢、改制、資產處置和利用國有資產對外投資、出租、出借、擔保等事項時，應當出具《產權登記證》。

第三十三條事業單位國有資產產權登記的內容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;

(二)單位性質、主管部門;

(三)單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況、對外投資情況;

(四)其他需要登記的事項。

第三十四條事業單位應當按照以下規定進行國有資產產權登記：

(一)新設立的事業單位，辦理占有產權登記;

(二)發生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發生變化的事業單位，辦理變更產權登記;

(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業單位，辦理注銷產權登記。

第三十五條各級財政部門應當在資產動態管理信息系統和變更產權登記的基礎上，對事業單位國有資產產權登記實行定期檢查。

第三十六條事業單位與其他國有單位之間發生國有資產產權糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財政部門申請調解或者裁定，必要時報有管轄權的人民政府處理。

第三十七條事業單位與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的，事業單位應當提出擬處理意見，經主管部門審核并報同級財政部門批準后，與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。

第六章資產評估與資產清查

第三十八條事業單位有下列情形之一的，應當對相關國有資產進行評估：

(一)整體或者部分改制為企業;

(二)以非貨幣性資產對外投資;

(三)合并、分立、清算;

(四)資產拍賣、轉讓、置換;

(五)整體或者部分資產租賃給非國有單位;

(六)確定涉訟資產價值;

(七)法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。

第三十九條事業單位有下列情形之一的，可以不進行資產評估：

(一)經批準事業單位整體或者部分資產無償劃轉;

(二)行政、事業單位下屬的事業單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓;

(三)發生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經同級財政部門確認可以不進行資產評估的。

第四十條事業單位國有資產評估工作應當委托具有資產評估資質的評估機構進行。事業單位應當如實向資產評估機構提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

事業單位不得以任何形式干預資產評估機構獨立執業。

第四十一條事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產評估項目核準和備案管理的規定執行。

第四十二條事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：

(一)根據國家專項工作要求或者本級政府實際工作需要，被納入統一組織的資產清查范圍的;

(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業的;

(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的;

(四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的;

(五)會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的;

(六)同級財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。

第四十三條事業單位進行資產清查，應當向主管部門提出申請，并按照規定程序報同級財政部門批準立項后組織實施，但根據國家專項工作要求或者本級政府工作需要進行的資產清查除外。

第四十四條事業單位資產清查工作的內容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。資產清查的具體辦法由財政部另行制定。

第七章資產信息管理與報告

第四十五條事業單位應當按照國有資產管理信息化的要求，及時將資產變動信息錄入管理信息系統，對本單位資產實行動態管理，并在此基礎上做好國有資產統計和信息報告工作。

第四十六條事業單位國有資產信息報告是事業單位財務會計報告的重要組成部分。事業單位應當按照財政部門規定的事業單位財務會計報告的格式、內容及要求，對其占有、使用的國有資產狀況定期做出報告。

第四十七條事業單位國有資產占有、使用狀況，是主管部門、財政部門編制和安排事業單位預算的重要參考依據。各級財政部門、主管部門應當充分利用資產管理信息系統和資產信息報告，全面、動態地掌握事業單位國有資產占有、使用狀況，建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制。

第八章監督檢查與法律責任

第四十八條財政部門、主管部門、事業單位及其工作人員，應當依法維護事業單位國有資產的安全完整，提高國有資產使用效益。

第四十九條財政部門、主管部門和事業單位應當建立健全科學合理的事業單位國有資產監督管理責任制，將資產監督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。

第五十條事業單位國有資產監督應當堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。

第五十一條事業單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處罰、處理、處分：

(一)以虛報、冒領等手段騙取財政資金的;

(二)擅自占有、使用和處置國有資產的;

(三)擅自提供擔保的;

(四)未按規定繳納國有資產收益的。

第五十二條財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產收益，或者下撥財政資金時，違反本辦法規定的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處罰、處理、處分。

第五十三條主管部門在配置事業單位國有資產或者審核、批準國有資產使用、處置事項的工作中違反本辦法規定的，財政部門可以責令其限期改正，逾期不改的予以警告。

第五十四條違反本辦法有關事業單位國有資產管理規定的其他行為，依據國家有關法律、法規及規章制度進行處理。

第九章附則

第五十五條社會團體和民辦非企業單位中占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。參照公務員制度管理的事業單位和社會團體，依照國家關于行政單位國有資產管理的有關規定執行。

第五十六條實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，由財政部門按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。

第五十七條地方財政部門制定的本地區和本級事業單位的國有資產管理規章制度，應當報上一級財政部門備案。

中央級事業單位的國有資產管理實施辦法，由財政部會同有關部門根據本辦法制定。

第五十八條境外事業單位國有資產管理辦法由財政部另行制定。中華人民解放軍、武裝警察部隊以及經國家批準的特定事業單位的國有資產管理辦法，由解放軍總后勤部、武裝警察部隊和有關主管部門會同財政部另行制定。

行業特點突出，需要制定行業事業單位國有資產管理辦法的，由財政部會同有關主管部門根據本辦法制定。

第五十九條本辦法中有關資產配置、處置事項的“規定限額”由省級以上財政部門另行確定。

第六十條本辦法自20**年7月1日起施行。此前頒布的有關事業單位國有資產管理的規定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執行。

篇3:固定資產管理辦法

第一章總則

一、目的

為使固定資產的規劃、執行和控制作業有章可循，并達成下列管理目的，以利本公司經濟有效且迅速地達成經營目標，特制定本辦法。

1-1使固定資產受到安全保護，防止遺失或被竊；

1-2使固定資產可發揮其正常使用功能；

1-3消除閑置固定資產，避免浪費資金。

二、范圍

本辦法所稱固定資產包括建筑設備、電腦設備、機械設備、雜項設備、公用設備、電儀設備、交通運輸設備和事務機具等九大類。

三、經辦部門

3-1管理部門：財會部為本公司固定資產管理部門。

3-2維修部門：

3-2-1生產中維修科：負責業務有關的建筑設備、機械設備、儲存設備、電儀設備和雜項設備等維修。

3-2-2總務部：負責非生產部維修科負責的其他一切固定資產的維修。

3-2-3使用部門：保管部門、使用部門、難以劃分者，以管理部門為使用部門。

四、分類編號

管理部門應按下列分類編號原則處理固定資產的分類和編號。

4-1固定資產編號以8們數字編組而成，使用阿拉伯數字0，1，…8，9。

4-2固定資產編號圖示:

類別年度別入帳順序

大額中額流水號

4-3固定資產編號第一位代表固定資產在會計之大分類，由1，2…9分別表示之。第2，3位代表中分類，由01…99表示之，如辦公設備之桌（01）椅（02）等。

代號內容

1廠房及建筑物

2機器設備

3電子設備

4運輸設備

5辦公設備

6其他設備

4-4固定資產編號第4，5位代表年度號，分別購置年度如96，97年表示。

4-5固定資產編號第6，7，8位代表固定資產相同性質的入帳順序流水號碼，分別以001…999表示。

五、建卡

管理部門應將各項固定資產設卡管理，建筑設備應建立（建筑設備登記卡），機械及其他設備應以（固定資產登記卡）建卡登記，以掌握各項資產異動狀況。

六、維護保養

管理部門協同維修部門訂立各項資產的保養作業規范，并督促使用部門按規范執行維護工作。

七、盤點抽查與財產標簽

7-1管理部門應會同部門，視公司實際需要盤點固定資產，其作業方式依本公司《財務盤點管理作業辦法》規定辦理。

7-2管理部門應隨時查核各使用部門現有的固定資產，以了解登記卡所載的名稱、規格及數量是否與實際，有無管理不善，無效使用或閑置等不良情況存在。若發現有異?；虿涣记闆r存在，應即通知該使用部門請其改善，情況嚴重者應另呈報權責主管批示處理。

7-3管理部門須制作財產標簽，凡本公司財產均須粘貼標簽以利保管和盤點。

八、核決權限

有關固定資產管理的核決權限請參閱費用核決權限表。

九、管理政策

本公司一切固定資產管理作業，均應遵循下列管理政府。

9-1編制固定資產預算可以讓管理部門從整體的觀點來考慮各部門所需購置的資產項目，使購置與處理固定資產的計劃更為明確，不致盲目從事，重復添置資產。

9-2清晰明確的記錄

將固定資產的購置成本、購置日期、存放地點、保管部門（人員）、累計折舊、維修改造以及資產處理等資料完整記錄下來，除有助于維護資產的安全外，將來在申報公司所得稅及保險理賠時亦有依據。

9-3落實保養及保護要求

為使固定資產維持正常使用功能，發揮良好的經濟效益，定期或不定期的維護保養及維護作業應徹底實施。

第二章固定資產購置

十、編制固定資產預算

在編制年度預算作業期間，各部門將下一年擬購置固定資產編列于年度預書內，經權責人核準后據以實施。

十一、請購

11-1使用部門擬購置固定資產時，應按有關規定填寫請購單，如為某項投資計劃而購置，應另檢附固定資產計劃書，闡明計劃名稱、編號、擬購置固定資產名稱、規格、廠牌、數量、使用目的、預期效果、需用日期、購置預算金額等送管理部門審查。

11-2管理部門于初審時，應請其它相關部室會審。

11-3經初審通過的請購單及其附件，經權責人員核準后，使用部門在必要時應詳細填安裝場所、位置、日期等資料并將有關圖紙送

交采購部門如期購置或營建部門按期施工。

十二、不動產取得的處理

建筑設備等不動產，經取得所有權證書或自建房屋于建造完成后，應即辦理產權登記，并填寫（固定資產增加單）建卡列管。

十三、動產取得的處理

直接購入或向倉儲單位領取移交給使用部門時，取得部門應即填寫（固定資產增加單）送管理部門不予以分類編號建卡列管，并于資產明顯位置，標示資產編號。

十四、受贈取得的處理

固定資產因其他兄弟公司無償撥入或因受贈而取得時，應填明估計價格，如原價無法查得或根本無原價者，管理部門應視需要會同專業技術人員予以估價，并應按本辦法第二十條及第十三條的規定辦理。

十五、建卡列管

15-1固定資產購入或取得所有權后，管理部門根據（固定資產增加單）填寫（固定資產登記卡）或建筑設備登記卡，一式三聯，第一、二聯管理部門留存，第三聯送維修負責部門。

15-2管理部門應將登記卡按固定資產分類編號原則編號，分類規檔保管，并另設固定資產憑證袋把各項固定資產取得憑證、文件、圖紙等套入保存。

15-3財會部應將登記卡作為會計輔助分類帳使用，按法令規定定期填寫折舊金額及帳面凈值。

15-4維修部門應將登記卡作為保養資料卡使用，填寫每項固定資產的維修記錄。

15-5登記卡每卡限載一項固定資產，固定資產如附屬物無法單獨計算其價值者，應合記于一卡。

第三章固定資產的運用

十六、設備統計和管理

固定資產管理部門應根據部門不同建立《設備能力及使用狀況匯總表》，詳列各項設備名稱、廠牌、規格、適制產品（適用范圍）、數量、產量（負荷能力），取得日期、取得價格、耐用年限、使用狀況。以掌握設備能力及使用狀況、并作有效的運用及管制。

十七、設備運用規劃

固定資產管理部門應配合本公司經營計劃的需要，按各項設備的特性，性能及適用范圍設定運用計劃。

十八、設備運用管制

固定資產使用部門應按設備運用計劃、操作規范的規定運用設備、管理部門應檢查其執行情形呈報權責主管。

第四章固定資產的保管

十九、保險

19-1管理部門對所經管的固定資產按本公司的保險管理政策辦理投保。

19-2投保作業按《財物保險管理作業辦法》規定辦理。

二十、保管

20-1容易搬動的固定資產，使用部門應按放置場所分別填寫《固定資產存放明細表》一式二份，填寫該場所內所有容易搬動的固定資產編號，名稱、數量、安全維護人員姓名等資料，以利管理。

20-2《固定資產存放明細》除一份自存于使用單位外，另一份應由使用單位張貼于該場所墻壁適當的位置，以便查核。

20-3重要設備的保護，應由使用單位制作標示門牌，懸掛顯眼位置，以明職責。

二十一、轉移

固定資產在本公司內相互移轉調撥時，應由移出部門填寫《固定資產移轉單》一式四聯。送移入部門簽認并會同管理部門，經權責人員核準后，第一、二聯送管理部門轉記入登記卡，第三聯送移入部門，第四聯由移出部門留存。移轉的固定資產出入廠區，應另依本公司《門衛管理作業辦法》規定辦理。

二十二、出租或外借

固定資產擬出租或外借時，管理部門應將租借事由、內容條件。歸還期限、保持原狀義務、附屬設備明細等簽呈權責人核準，并簽訂契約后據以辦理。其出入廠區也應按《門衛管理作業辦法》規定辦理。

二十三、閑置的處理

固定資產因產品停止生產、加工工藝變更，設備更新等原因而閑置時，使用部門應以《閑置固定資產處理單》提報閑置原因和設備現狀連同該設備履歷資料經財會部門填記帳面價值，并擬訂處理對策后，呈權責人員核準，據以實施。

二十四、讓售

24-1固定資產的讓售由管理部門將讓售固定資產名稱、規格、數量、原取得日期、金額、帳面殘值、現狀及讓售理，并根據其利用或參考市價訂出讓售底價，簽呈權責人員核準后，據以辦理讓售。

24-2固定資產的讓售以登報公開招標為原則，如因特殊情況需采用其他方式處理時，應將理由和讓售條件呈權責人核準后辦理。

二十五、報廢

固定資產因損壞且無修復價值時，應填寫《固定資產減損單》辦理報廢，對于呈準報廢的閑置固定資產拆除后的零件或有殘余價值的物品，應送有關部門辦理入庫。

二十六、減損

已損壞報廢或已讓售的固定資產，使用部門應填報《固定資產減損單》連同相關資料送財會部門銷帳。

二十七、移交

固定資產管理人員移動時，對于所管理的固定資產應按《人事管理作業辦法》的規定辦理移交手續。

二十八、維修

28-1管理部門應會同維修負責部門，訂立固定資產保養規定，對各項固定資產實施定期和不定期的保養及整修。

28-2定

期保養及整修由維修部門按有關規定定期填寫《固定資產請修單》經權責人員核準后辦理。

28-3不定期的保養及整修，由使用部門發現須保養及整修時，應隨時填寫《固定資產請修單》，向管理部門申請，經權責人員核準后辦理。

28-4固定資產的保養及整修，因故須發包給外部專業廠商修護時，按《采購管理作業辦法》及《門衛管理作業辦法》規定辦理。

28-5固定資產維修負責部門每月應定期研討各項固定資產定期維修期間長短的恰當性以及異常維修事項發生原因與改善對策，將研計結果以書面通知使用部門及管理部門配合實施。

28-6管理部門應將每項固定資產的重大修護支出（金額在人民幣5000元以上）登載于登記卡以備查找。