海口市城市建設檔案管理辦法

　　第一條為了加強城市建設檔案(以下簡稱城建檔案)的管理,充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設和管理中的作用,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《建設工程質量管理條例》、《海口市檔案管理辦法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內城建檔案的管理。

　　第三條本辦法所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設和管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。

　　第四條市城市建設行政主管部門負責本市行政區(qū)域內城建檔案的管理工作。市城市建設行政主管部門可以委托市城建檔案館負責本市城建檔案日常管理工作,業(yè)務上受市檔案局監(jiān)督、指導。

　　第五條城建檔案工作按照集中統(tǒng)一管理的原則,建立以市城建檔案館為中心,建設系統(tǒng)、建設單位檔案管理機構為基礎的全市城建檔案管理體系。

　　建設系統(tǒng)、建設單位應設立城建檔案管理機構或指定專人負責城建檔案工作,按要求做好檔案資料的收集、歸檔、保管、移交和報送工作。

　　第六條市城建檔案館接收和管理下列檔案材料：

　　(一)各類城市建設工程檔案：

　　1.工業(yè)、民用建筑工程;

　　2.市政基礎設施工程;

　　3.公用基礎設施工程;

　　4.交通基礎設施工程;

　　5.園林建設、風景名勝建設工程;

　　6.市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設工程;

　　7.城市防洪、抗震、人防工程;

　　8.城市地下管道及地上桿線工程;

　　9.軍事工程檔案資料中除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖。

　　(二)城市建設系統(tǒng)各專業(yè)管理部門(包括城市規(guī)劃、勘測、設計、施工、監(jiān)理、園林、風景名勝、環(huán)境衛(wèi)生、水務、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等部門)形成的業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案。

　　(三)有關城市規(guī)劃、建設、管理的方針、政策、法規(guī)、計劃方面的文件、科技研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟方面的基礎資料。

　　(四)建設部、國家檔案局確定的其他城市建設檔案資料。

　　第七條建設工程檔案實行登記制度。建設單位在申請建設工程施工許可時,受理施工許可窗口應當告知建設單位工程竣工后需向市城建檔案館移交的建設工程檔案內容和要求。

　　第八條建設單位在招標投標和與勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同時,要對工程檔案的套數(shù)、費用、質量要求、移交時間等提出明確要求。

　　勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位認真收集和整理本單位形成的工程檔案,及時向建設單位移交。監(jiān)理單位要協(xié)助建設單位監(jiān)督、檢查各單位工程文件的形成、積累和立卷歸檔。

　　第九條建設單位應當按照國家和本市有關規(guī)定對所建設項目的工程檔案編制情況進行審查,經(jīng)市城市建設檔案館檢驗合格后,方可移交。

　　檔案報送單位收集、整理或者補測補繪檔案材料確有困難的,可以委托具備城建檔案整理技術資質的第三方實行有償規(guī)范化整理,市城建檔案館應當提供業(yè)務咨詢服務。

　　第十條凡列入市城建檔案館接收檔案范圍的工程,其竣工驗收前,建設單位應提請市城建檔案館對工程檔案進行預驗收。驗收合格后,由市城建檔案館出具工程檔案認可文件,作為城市建設行政主管部門辦理竣工驗收和備案的必備文件。

　　第十一條城市建設項目竣工驗收形成的檔案材料,應當在竣工驗收后3個月內,由建設單位向市城建檔案館報送一套完整的工程檔案。凡列為省、市級以上(含省、市級)重點工程項目的,建設單位還應向市檔案館報送一套完整的竣工圖。

　　向市城建檔案館報送的檔案內容,由市城建檔案館按國家規(guī)定確定。

　　第十二條停建、緩建工程檔案,暫由建設單位自行保管或委托市城建檔案館寄存。

　　被撤銷單位的建設工程檔案,應當向市城建檔案館移交。

　　第十三條建設項目投入使用后進行改建、擴建或重要部位進行維修的工程,建設單位或管養(yǎng)單位應當組織設計、施工單位據(jù)實修改、補充和完善原工程建設檔案,并在竣工后3個月內向市城建檔案館報送。

　　第十四條屬于建設項目配套工程的地下管線檔案材料,應當與建設工程檔案一并向市城建檔案館報送。

　　地下管線普查和補測、補繪形成的地下管線檔案材料,應當在普查、測繪工作結束后3個月內向市城建檔案館移交。地下管線專業(yè)管理單位每年應當向市城建檔案館報送更改、報廢、漏測部分的管線現(xiàn)狀圖和資料。

　　第十五條本市城市建設系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案,凡具有永久保存價值的,在本單位保管使用1至5年后,應當全部向市城建檔案館移交;具有長期保管價值的檔案,市城建檔案館可根據(jù)需要選擇接收。

　　房地產(chǎn)權屬檔案的管理工作根據(jù)建設部《城市房地產(chǎn)權屬檔案管理辦法》的規(guī)定辦理。

　　第十六條市屬開發(fā)區(qū)建設檔案,應按照國家有關規(guī)定,每2年向市城建檔案館移交具有長期和永久保存價值的檔案材料。

　　第十七條報送和移交的城建檔案,應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)檔案材料必須是原件;

　　(二)檔案材料應當完整、準確、系統(tǒng)、圖形清晰、字跡工整;

　　(三)檔案材料的技術整理應符合國家城建檔案案件質量標準;

　　(四)建設工程竣工圖與工程實體相符,并加蓋竣工圖章,簽章手續(xù)完備;

　　(五)地下管道及地上桿線工程必須按有關專業(yè)技術規(guī)范進行竣工測繪,形成準確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖;

　　(六)國家和省市重點工程、大型建設項目在報送紙質檔案的同時,還應按規(guī)定報送相關的聲像檔案和電子檔案。

　　第十八條城建檔案的報送、管理,應當遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》和有關檔案保護、保管的規(guī)定。

　　第十九條市城建檔案館應當建立健全檔案、資料的接收、整理、保管、鑒定、銷毀、統(tǒng)計、檢索、保密、編研和利用等管理制度。對破損或者變質的檔案應當及時搶救,保證城建檔案安全、完好。

　　第二十條市城建檔案館應積極開發(fā)利用檔案信息資源,按國家的有關規(guī)定有償向社會提供信息資源服務。

　　第二十一條市建設行政主管部門對在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個人,應當給予表揚和獎勵。

　　第二十二條任何單位和個人利用城建檔案,應當遵守有關規(guī)定,不得損毀、丟失、涂改、偽造城建檔案;不得擅自提供、銷毀城建檔案;不得倒賣牟利或將城建檔案賣給、贈送給外國人。

　　第二十三條凡違反本辦法第二十二條規(guī)定的,依照《中華人民共和國檔案法》和《海南省檔案管理辦法》的有關規(guī)定處理。

　　第二十四條凡應向市城建檔案館報送或移交城建檔案而無故不送交的,依照國務院《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定處理。

　　第二十五條城建檔案管理工作人員在城市建檔案管理工作中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第二十六條本辦法具體應用問題由市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責解釋。

　　第二十七條本辦法自2002年12月18日起施行。1987年4月16日海口市人民政府發(fā)布的《海口市城市建設檔案管理暫行條例》(市府[1987]13號)同時廢止。

篇2:城市建設檔案管理制度

第一條為了加強城市建設檔案管理，充分發(fā)揮城市建設檔案在城市規(guī)劃、建設、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國務院《建設工程質量管理條例》，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱城市建設檔案(以下簡稱城建檔案)是指在城市規(guī)劃、建設和管理中直接形成的對國家和社會有保存價值的文字、圖表、圖片、聲像等各種載體的文件材料。

第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內城建檔案的報送、接收、收集、保管、利用和管理。

第四條市、縣(市)人民政府應當加強對城建檔案工作的領導，把城建檔案事業(yè)的建設納入城市建設發(fā)展規(guī)劃。

第五條市建設行政主管部門負責本市城建檔案的統(tǒng)一管理工作;縣(市)建設行政管理部門負責本轄區(qū)內城建檔案的管理工作。

市、縣(市)建設行政管理部門所屬的城建檔案館對城建檔案實行集中管理。市城建檔案館負責本市市區(qū)城建檔案以及市區(qū)以外市級以上重點建設工程檔案的接收、收集、保管和利用，縣(市)城建檔案館負責本轄區(qū)城建檔案的接收、收集、保管和利用。

市、縣(市)檔案行政管理部門應當對本轄區(qū)內城建檔案管理工作加強監(jiān)督和指導。

第六條市、縣(市)城建檔案館負責接收下列城建檔案：

(一)各類城市建設工程檔案：

1.工業(yè)、民用建筑工程檔案，包括工礦企業(yè)，辦公、商業(yè)用房，學校、醫(yī)院、文化體育場所，住宅小區(qū)及市區(qū)七層以上、其他區(qū)域五層以上住宅樓等建筑工程檔案;

2.市政基礎設施工程檔案，包括道路、排水、橋涵、隧道、水質凈化廠、城市照明、泵站、大型停車場等工程檔案;

3.公用基礎設施工程檔案，包括供水、供氣、供熱、供電、通訊、廣播電視等工程檔案;

4.交通基礎設施工程檔案，包括鐵路客運站、鐵路運輸編組站、鐵路貨運場站、長途汽車客運站、機場、碼頭等工程檔案;

5.園林綠化、風景名勝建設工程檔案，包括名泉、公園、綠地、苗圃、紀念性建筑、名人故居、名勝古跡、古建筑、有代表性的城市雕塑等檔案;

6.市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設工程檔案，包括垃圾糞便處理場、大型垃圾轉運站、公共廁所等工程檔案;

7.城市防洪、抗震和環(huán)境保護、人防工程檔案;

8.建制鎮(zhèn)公用設施、公共建筑工程檔案;

9.軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖。

(二)城市規(guī)劃、勘測、城管、公用、建管、園林、環(huán)衛(wèi)等城市建設備專業(yè)管理部門形成的業(yè)務管理和技術檔案。

(三)有關城市規(guī)劃、建設及其管理的方針、政策、法規(guī)、計劃方面的文件、科學研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎資料。

第七條本規(guī)定第六條第一項規(guī)定的建設工程檔案，由建設單位會同勘察、設計、施工、監(jiān)理單位負責編制，并于工程竣工后三個月內按本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，向有關城建檔案館報送。

本規(guī)定第六條第二項規(guī)定的業(yè)務管理和技術檔案，在本單位保管、使用一至五年后按本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，向有關城建檔案館移交。

本規(guī)定第六條第三項規(guī)定的基礎資料，由市、縣(市)城建檔案館負責收集。

第八條向市、縣(市)城建檔案館報送和移交的城建檔案應當是原件或者原件的縮微膠片，并符合國家檔案案卷質量標準。

第九條編制和報道建設工程檔案，應當遵守下列規(guī)定：

(一)建設工程檔案資料齊全，包括規(guī)劃文件資料、建設文件資料、施工技術資料、竣工圖與竣工測量資料和竣工驗收資料、聲像資料。

(二)建設工程檔案必須在施工過程中按照落成實體同步編制，不得在工程竣工后補繪。

(三)隱蔽工程檔案應當附有重要部位狀況的圖片或錄像。管線工程覆土前，建設單位應當委托具有測繪資質的單位進行竣工測量。

(四)繪制工程竣工圖，須采用統(tǒng)一座標系、高程系實測數(shù)據(jù)。工程竣工圖與工程實體相符，并加蓋竣工圖章。

(五)建設工程檔案應當完整、準確、系統(tǒng)，字跡清楚，圖面整潔，紙質優(yōu)良，規(guī)格統(tǒng)一，并有編制單位技術負責人簽章。

第十條新建、擴建、改建地下管線工程的單位，應當對本單位的地下管線專業(yè)圖進行修改補充，并于工程竣工后三個月內將修改補充后的地下管線圖按本規(guī)定第五條第二款規(guī)定報送有關城建檔案館，由市、縣(市)城建檔案館對地下管線總圖進行綜合、修改和補充。

第十一條凡在城市道路、道溝、各種管線附近地段進行開挖、爆破、鉆探等施工活動，建設單位在該建設項目規(guī)劃定點前，必須到市、縣(市)城建檔案館查詢利用該施工地段的地下管線檔案，憑市、縣(市)城建檔案館出具的地下管線技術數(shù)據(jù)證明書到規(guī)劃行政管理部門辦理規(guī)劃定點手續(xù)。

第十二條對列入城建檔案館檔案接收范圍的建設工程，建設單位在組織建設工程竣工驗收前，應當向市、縣(市)城建檔案管理部門申請對該工程檔案進行預驗收。屬于市級以上重點建設工程的，應當通知市檔案行政管理部門參加預驗收。預驗收合格的，由城建檔案管理部門出具建設工程檔案認可文件，作為工程竣工驗收的必要條件。

管線工程的竣工驗收，須有城建檔案管理部門參加。對重要的管線工程，城建檔案管理部門要進行現(xiàn)場核驗，建設單位及有關部門應當給予配合。

第十三條停建、緩建的建設工程，建設單位應當妥善保管工程檔案，不得遺失，待工程竣工后按本規(guī)定向市、縣(市)城建檔案館報送。撤銷單位的建設工程檔案應當向其上級主管部門或者市、縣(市)城建檔案館報送。

第十四條市、縣(市)城建檔案館應當建立健全城建檔案保管制度。保管城建檔案應當具有專門庫房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設施，對損壞和變質的及時修復，確保城建檔案的安全完好。

第十五條市、縣(市)城建檔案館對館藏的城建檔案，應當依照有關規(guī)定向社會提供利用。

第十六條公民和組織持有合法證件可以利用城建檔案。在查閱利用城建檔案時可進行復制，不得損壞城建檔案，不得將檔案帶出檔案館。城建檔案館及其工作人員，應當為城建檔案的利用簡化手續(xù)，提供方便。

第十七條提供社會利用的城建檔案可按國家有關規(guī)定收取費用。

利用本單位或者本人形成、報送、捐贈、寄存的城建檔案，城建檔案館不得收取費用。

第十八條城建檔案管理工作人員在提供利用檔案時，應當嚴格遵守法律、法規(guī)有關保密規(guī)定。

第十九條損毀、丟失、涂改、偽造、銷毀、擅自提供城建檔案的，依照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定處罰。

第二十條違反本規(guī)定第七條第一款規(guī)定的，由建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十一條城建檔案管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。