一、目的

　　為規范公司工程建設招投標活動，加強對招投標活動的監督管理，維護公司利益，保證項目工程質量，有效控制工程造價，特制定本制度。

二、適用范圍

　　本制度適用于公司工程項目的勘察設計、監理、施工、材料及設備采購等招標或比選事宜。

三、招標組成人員及職責

　　1、由分管副總經理牽頭，計劃合同部具體實施，公司內部參加人員為合同部造價代表及負責人、工程部負責人及現場代表、財務部業務人員。

　　2、職責：負責管理公司工程項目的建設工程勘察設計、監理、施工、材料及設備采購的招投標活動。主要職責是擬定招標方案，確定招標方式、招標日期，資審方式等。

　　3、簡單工程比選由公司自主完成，其它均委托招標代理機構完成。

四、招標管理

　　1、由公司投資建設的工程項目，應嚴格按照國家、省、市有關規定開展招投標或比選工作，對于確因特殊情況需緊急實施工程，由公司總經理辦公會研究實施具體辦法，并根據實際情況報請政府職能部門審批。

　　2、對于公司采用bt代建的項目，由公司招標管理主要人員對bt業主招投標過程實施全過程監督管理工作，確保程序規范、有序。

五、招標范圍

　　1、招標：工程項目招標分為公開招標和邀請招標兩種。根據具體的招標內容和規模，根據《中華人民共和國招投標法》及《四川省工程建設項目招標投標管理若干規定》(川府發[*]9號)、《成都市工程建設項目招標投標管理若干規定》(成府發〔*〕134號)等有關規定進行。

　　2、比選：在符合《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》(四川省人民政府令第197號)規定要求的，均從其規定，對于個別緊急工程，由公司總經理辦公會研究確定比選方式。

六、招標代理機構的選定

　　根據公司項目實際，參考龍泉驛區基建項目代理機構庫方式，建立單獨的代理機構信息庫，代理機構在信息庫中產生。在信息庫建立前，由公司總經理辦公會研究確定。

七、招標文件的編制

　　1、公司招標一律實行國家部委聯合發布的標準施工招標文件執行。

　　2、工程公開(參照197號文件)比選參照四川省政府發布的標準比選文件執行;工程公開(參照197號文件)比選參照四川省政府發布的標準比選文件及公司內部修編的通用范本執行。邀請比選得可以參照上述文件執行。

八、招投標管理分工

　　1、計劃合同部具體實施招投標的全過程管理，提出招標方案、條件、預算控制價、初擬合同。擬訂或審查招標文件商務標的條款和內容。具體編寫或審查計價依據和計價辦法、投標文件商務標評標標準、方法和中標條件、確定投標報價的范圍、確定合同價格的方式、合同價款的調整的條件和方法、工程變更的確認和工程竣工結算等內容。擬訂投標人有關財務狀況的招標規定，確定和審查投標保證金和履約保證金的提交方式及擔保書格式、資信情況等財務方面的內容。明確甲供材料設備的品種、規格、型號、數量、單價、質量等級等內容

　　2、工程部負責測算工期，確定招標范圍，以及各專業工程工作界面的劃定、現場環境及地質條件、投標人資質及合格條件、技術規范等。并為預算控制價的編制提供技術支持。

　　3、財務部負責審核付款條件等其它相關財務工作條款。

　　4、辦公室負責綜合協調配合工作。

九、開標、評標和中標

　　1、開標。本公司的各類項目招標的開標，由公司授權的招標人代表參加，代理機構代表主持。開標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

　　2、開標(開選)

　　(1)采用公開招標的工程，評標委員會的專家成員的確定，應當遵照招投標管理部門及有關法規的規定;

　　(2)采用邀請形式招標的工程，評標委員會由公司組建或從評標專家庫中抽選技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上的單數。根據招標文件對合同總價、工期承諾、工程業績、社會信譽等相關情況進行評審后確定施工單位。

　　3、投標文件評審

　　(1)采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經理資質、服務承諾、社會信譽及以往業績等，能否最大限度地滿足招標文件中規定的各項要求和評價標準進行評審和比較。

　　(2)采用經評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業成本的除外。投標價格低于企業成本價(預算部核定)的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應當重新招標。

　　4、定標

　　(1)評標委員會(評標小組)以書面形式向招標人提交評標報告，推薦1―3個排序合格的中標人。根據評標委員會推薦的1―3個排序合格的中標人，若公示合格后直接確定第一名為候選人，發送中標通知書。第一名放棄中標的，依據有關規定依次順排。

　　(2)以公開方式進行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日內，計劃合同部負責協調代理機構向政府招投標監督管理部門提交招投標情況的書面報告。

十、授予合同

　　中標人確定后，由計劃合同部經辦，相關部門配合按照中標通知書規定的日期以中標價與中標人簽訂相關建設工程合同，合同評審見《工程合同管理制度》。

十一、招投標工作紀律

　　1、招標人及公司相關部門、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關招標的任何情況。

　　2、合同計劃合同部編制或審核的工程標底及預算控制價應當保密，不得向其他部門及任何無關方透露。

　　3、招標領導小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應遵守職業道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規定的工作人員和相關人員公司將嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究其法律責任。

　　十二、本制度歸成都經濟技術開發區建設發展有限公司解釋。

篇2:交通工程領域招投標管理制度

交通工程領域招投標管理制度

一、目的

第一條為規范交通工程領域建設招投標活動，加強對公路橋梁工程招投標活動的監督管理，維護政府利益，保證項目工程質量，有效控制工程造價，特制定本制度。

第二條本管理制度所稱建設工程，是指由荊門市交通運輸局分局作為建設單位的項目，包括公路工程、橋梁工程、安防工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及擴建工程等。

二、適用范圍

第三條本制度適用于荊門市交通運輸局分局建設項目的監理單位、總承包施工單位。

三、招標組織機構及評標小組組成

第四條工程招投標工作的組織機構，領導小組由交通局長、分管工程副局長、局工程科負責人、局財務科負責人、局辦公室負責人、局法制科負責人，公路所負責人、運管所負責人、農養所、物流局負責人組成，局長組長，具體實施由分管工程副局長負責，會同局工程科、局財務科、局辦公室、局法制科，公路所、運管所、農養所、物流局負責人的相關工程技術人員組成臨時機構，完成的招投標工作。

第五條招標管理領導小組職責：確定招標方式、招標日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權委托書（公開招標）等。招投標管理工作也可委托招標代理機構完成。

四、小組成員主要職責

第六條組成招投標臨時小組的各部門成員承擔以下主要職責：

1、負責監理單位、總承包單位的招投標工作。具體職責包括：考察投標單位、編制資格預審文件、招標文件；負責辦理招標備案、發布招標公告、編制和審查招標文件（包括制定和審查評標辦法）。對外發布的各種招標文件，按照《工程招投標資格審查審批表》的審批程序，經荊門市交通運輸局分局審查批準后對外發布。

2、發售招標文件、收取圖紙押金、編寫招標文件清單、做好收發記錄。招標經辦工程師負責組織勘察現場、進行資格預審、召開投標預備會。

3、采用公開招標方式的，由招標臨時小組組織開標、評標、定標等管理工作。

4、提供經過審查的完整施工圖紙，并在招投標過程中提供技術支持、技術交底和圖紙說明。

5、提供工程量清單，并對投標文件的商務標進行審查評價。

五、招投標規模及招投標方式

第七條荊門市交通運輸局分局的工程項目的監理及施工可通過招標和政府采購兩種方式確定施工單位。招標主要為公開招標，政府采購主要包括詢價和競爭性談判。

施工合同額在100萬元以上（含100萬元）的工程采用招標形式確定施工單位；對于選擇工程總承包施工單位，施工合同額在100萬元以上時，原則上采用公開招標的方式確定施工單位；5-100萬元的工程可采用競爭性談判的方式確定施工單位；5萬元以下或專業性較強、有特殊要求的工程可采用詢價方式確定施工單位。詢價方式由交通分局部委托，局班子開會評審。

第八條公開招標按工程所在地招標站有關規定要求進行，邀請招標可按照招標站的規定進行，也可參照招標站的規定，采用公司內部邀請招標的方式進行。在招標資格預審后，將資格預審結果按《工程招投標資格審查審批表》審批程序報審（見附件一）；工程競標采用邀請競標方式。凡持營業執照、資質證書、項目所在地入區施工許可證、入區投標許可證及項目經理證的公路工程施工企業均可報名參加競標。招標主辦部門根據以上文件對報名單位進行資格審查，并將擬選結果按《工程招投標資格審查審批表》報審(見附表一)，經批準后，方可進行競標工作。參加招（競）標的單位原則上不少于三家。

1、投標單位的選擇，按照《承包商選擇及評價管理制度》的要求，一般在荊門市交通運輸局分局建立的具備長期合作關系、通過評價與泰豐工程建設有良好合作關系的施工單位中選擇。

2、投標單位應在投標文件中明確分包的單項工程的施工單位及分包施工隊伍。對于在投標文件中未給與注明的，在施工開始后不能進行再分包。

3、工程總承包單位按照總承包合同的約定對荊門市交通運輸局分局負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責，總承包單位和分包單位就分包工程對荊門市交通運輸局分局承擔連帶責任。

六、資格審查

第九條荊門市交通運輸局分局建設工程項目全部進行資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標文件時應載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。采用資格預審時投標資格的確定詳見第十二條。

第十條資格審查的內容資格審查應主要審查投標人或者潛在投標人是否符合下列條件：

●具有獨立訂立合同的權利（企業持有有效的營業執照、資質證書、安全生產許可證）。

●具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員。

●沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態。

●在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；法律、行政法規規定的其他資格條件。

●在選擇監理單位、施工單位時，對于曾經與荊門市交通運輸局分局合作并有上佳表現，在荊門市交通運輸局分局承包商評價中有較好聲譽的監理、施工單位，可以簡化資格預審程序。選擇監理、施工單位，要結合項目的具體情況，擇優選擇。

第十一條實際考察資格審查過程中如需要，招標領導小組也可對潛在投標人已完工程和在施工程以及機械設備等組織現場考察。

第十二條投標資格的確定采用資格預審的，資格審查由工程科或代理機構組織牽頭，按第四條規定組成評審小組，從參加預審的單位中選出不少于3家資審合格的潛在投標人，由評審小組在《資格審查審批表》簽署意見并呈報局班子批準后，由招標代理向通過資格預審的單位發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。

七、招標文件的編制

第十三條招標文件由招標代理機構擬定，工程科，財務科、法規科等共同審查，局長批準。

第十四條招標文件應當包括下列內容：

●投標邀請書。

●投標須知：包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，投標單位資質等級，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質量標準，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制、投標保證金、投標文件正、副本數量、投標截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等。

●合同的主要條款（附合同協議書、專用條款與補充協議、通用條款）。

●投標文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務標格式、技術標格式、資信標格式）。

●采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。

●招標工程的技術要求。

●設計圖紙。

●投標輔助資料。

第十五條職責及分工

建設工期按照荊門市交通運輸局分局批準的工期計劃編制；標段的劃分以最有利于工程施工質量和工期安排為原則；投標保證金一般按照規程估算價款的2%計取，且不超過80萬元；合同的主要條款執行《建設工程施工合同范本》，要求招標文件中的合同協議書、專用條款達到合同簽訂的詳細程度及約束條件，合同專用條款及補充協議，應滿足施工現場的管理要求。

A.工程科擬定或審查招標工程的具體技術標要求，對于有特殊工藝要求加工、制作、安裝的分部分項工程，應編寫具體的技術要求、安裝加工要求。

B.工程科提供施工方面技術需求，同時擬訂或審查招標文件技術標的條款和內容。

第十六條招標文件的審查和批準

A.招標文件的審查由工程科經辦，交由局辦公室流轉簽批。審查人填寫《工程招標文件評審表》，評審表和經修改后的招標文件呈荊門市交通運輸局分局批準并在招標文件上簽字蓋章。

B.招標文件批準后（采用公開招標的，招標文件應報招標管理部門審查備案），招標經辦部門方可組織招標文件的發售。

七、開標、評標和中標

第十七條開標荊門市交通運輸局分局各類項目招標的開標，由交通分局授權的招投標代表負責主持。開標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

A.采用公開招標的工程，對投標單位提交的投標文件按照當地招標站的規定，當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄并存檔備案，并辦理招標備案。

B.采用詢價的工程，評標委員會由交通分局局班子成員，招標領導小組等方面的人員組成，成員人數為五人以上的單數。由公司招標領導小組對邀請招標的施工單位的施工方案、合同總價、工期承諾、工程業績、社會信譽等相關情況進行評審后確定施工單位。

第十八條評標

A、評標委員會組成。采用公開方式招標的，由當地招標中心在評審專家庫中隨機選擇評標委員會的成員。

A、評標應嚴格按招標文件規定的評標辦法和標準執行。在評標過程中，不得改變招標文件中規定的評標標準、方法、中標條件和評標結果。評標可以采用綜合評估法和經評審的最低投標報價法評標，或者法律法規允許的其他評標方法。一般情況下，對于設備等材料選擇及監理招標采用綜合評價法，對于施工工程，采用合理低價法。

第十九條投標文件評審

A.采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的設備質量、特殊工藝、工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經理資質、服務承諾、社會信譽及以往業績等，能否最大限度地滿足招標文件中規定的各項要求和評價標準進行評審和比較。

B.采用經評審的合理低價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業成本的除外。投標價格低于企業成本價的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應當重新招標。

第二十條定標

A.評標委員會（評標小組）以書面形式向招標人提交評標報告，推薦1―3個排序合格的中標人。根據評標委員會推薦的1―3個排序合格的中標人，由招標經辦部門負責按《中標單位審批表》（附表三）報荊門市交通運輸局分局相關部門審查、局長審批。

B.根據荊門市交通運輸局分局相關部門審查、局長或授權人審批簽字的《中標單位審批表》確定的中標單位，招標經辦部門向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

C.以公開方式進行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日內，招標經辦部門負責向政府招投標監督管理部門提交招投標情況的書面報告，同時將招標結果以書面形式通知相關部門。

八、授予合同

第二十一條中標人確定后，由招標經辦部門組織，相關部門配合按照中標通知書規定的日期以中標價與中標人簽訂《工程施工合同》。

九、招投標工作紀律

A.招標人及公司相關部門、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關招標的任何情況。

B.編制的工程標底，編制人員應負責保密，不得向其他部門及任何相關方透露。

C.招標領導小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應遵守職業道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規定的工作人員和相關人員將嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究其法律責任。

篇3:集團公司招投標管理制度

凡納入基本建設管理的工程建設項目，其施工、設備及主材采購必須通過招投標方式擇優選擇承攬單位。基本建設項目的招投標工作由集團公司基建部負責組織實施、礦領導參與。

一、招標的基本條件

1、工程項目總承包。

(1)完成項目的立項和可研審批，初步設計及概算已經審查。

(2)建設資金已經落實，投資計劃已經下達。

(3)現場“四通一平”基本到位，土地手續已辦完。

2、單位工程招標

(1)施工圖紙等設計文件已經審查。

(2)投資在50萬元以上(不足50萬元按煤業公司綜合折舊費管理辦法及內部招標辦法執行)。

(3)建設用地、規劃許可證、報建手續已辦完。

(4)建設資金已經落實。

二、招標的方式與程序

1、招標方式：分為公開招標與邀請招標

公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織招投標。

邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。邀請招標必須經政府部門批準。

2、招標程序

(1)招標單位即代理機構的選擇。嚴格按照《基本建設工程項目管理辦法》選擇。

(2)屬于公開招標的，采用在網上或政府指定地點發布招標公告的辦法。屬于邀請招標的，經代理機構與業主共同協商后由

代理機構發出邀請書。

(3)由業主負責對投標單位進行篩選，并進行實地勘察。主要了解投標報名企業狀況、實力、業績等。

(4)由代理機構負責編制招標文件，經業主審核后，發送報名竟標單位。

(5)需要編制標底的由招標代理機構負責，經業主審核后密封。

(6)確定招投標領導組和評標專家。

招投標領導組設正付組長，成員由代理方與業主共同組成。

評標專家一般為5人以上單數。由兩部分構成，一是代理機構專家庫隨機抽選人員，二是業主指定或按業主專家庫隨機抽取人

員。其比例為3：2，應在開標前確定。

(7)開標、評標、定標，確定中標單位。

在投標單位述標完成和答疑后，按照評分原則，雙方專家進行打分。工作人員記錄各投標單位的分值，確定中標侯選單位(前

三名)。經招投標領導組根據候選單位的綜合因素，確定中標單位。由招標單位向中標單位發出中標通知書。

3、簽訂合同。由業主負責，按招標文件和中標價進行商務(技術)合同的簽訂。

三、其它

1、工程建設項目的招標堅持公開、公正、公平的原則。

2、業主及中介代理機構要堅守秘密的原則，嚴禁泄露標底。否則對責任者將嚴肅處理。

3、嚴禁投標單位相互串通，擾亂正常的招投標秩序，一經發現取消投標資格。

4、未盡事宜按照國家招投標有關規定執行。