安全生產培訓管理辦法
第一章總則
第一條為了加強安全生產培訓管理,規(guī)范安全生產培訓秩序,保證安全生產培訓質量,促進安全生產培訓工作健康發(fā)展,根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條安全培訓機構、生產經營單位從事安全生產培訓(以下簡稱安全培訓)活動以及安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構、地方人民政府負責煤礦安全培訓的部門對安全培訓工作實施監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條本辦法所稱安全培訓是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產經營單位從業(yè)人員和從事安全生產工作的相關人員的安全素質為目的的教育培訓活動。
前款所稱安全監(jiān)管監(jiān)察人員是指縣級以上各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機構從事安全監(jiān)管監(jiān)察、行政執(zhí)法的安全生產監(jiān)管人員和煤礦安全監(jiān)察人員;生產經營單位從業(yè)人員是指生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員;從事安全生產工作的相關人員是指從事安全教育培訓工作的教師、危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產應急救援人員等。
第四條安全培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則。
國家安全生產監(jiān)督管理總局(以下簡稱國家安全監(jiān)管總局)指導全國安全培訓工作,依法對全國的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。
國家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱國家煤礦安監(jiān)局)指導全國煤礦安全培訓工作,依法對全國煤礦安全培訓工作實施監(jiān)督管理。
國家安全生產應急救援指揮中心指導全國安全生產應急救援培訓工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦安全培訓的部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(以下統(tǒng)稱省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構)按照各自工作職責,依法對所轄區(qū)域煤礦安全培訓工作實施監(jiān)督管理。
第二章安全培訓機構
第五條安全培訓機構從事安全培訓活動,必須取得相應的資質證書。資質證書分三個等級。
一級資質證書,由國家安全監(jiān)管總局審批、頒發(fā);二級、三級資質證書,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產監(jiān)督管理部門)審批、頒發(fā)。設立煤礦安全監(jiān)察機構的省、自治區(qū)、直轄市,由省級煤礦安全監(jiān)察機構負責所轄區(qū)域內從事煤礦安全培訓活動的培訓機構二級、三級資質證書的審批、頒發(fā)。
第六條取得一級資質證書的安全培訓機構,可以承擔省級以上安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構的安全生產監(jiān)管人員、煤礦安全監(jiān)察人員,中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產管理人員,以及安全培訓機構教師的培訓工作。
取得二級資質證書的安全培訓機構,可以承擔設區(qū)的市、縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門(以下簡稱市級、縣級安全生產監(jiān)督管理部門)的安全生產監(jiān)管人員,省屬生產經營單位和中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位主要負責人和安全生產管理人員,危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業(yè)的主要負責人,危險化學品登記機構的登記人員,承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員,以及注冊安全工程師和三級安全培訓機構教師的培訓工作。
取得三級資質證書的安全培訓機構,可以承擔除中央企業(yè)、省屬生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員以及危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業(yè)的主要負責人以外的生產經營單位從業(yè)人員的培訓工作。
上一級安全培訓機構可以承擔下一級安全培訓機構的培訓工作。
安全培訓機構具備本辦法第十條規(guī)定條件的,可以承擔相應作業(yè)類別特種作業(yè)人員的培訓工作。
第七條安全培訓機構申請一級資質證書,應當具備下列條件:
(一)能夠獨立或者經授權承擔法律責任,注冊資金或者開辦費500萬元以上;
(二)有專職的管理人員;
(三)有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則;
(四)有15名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師,其中至少有10名具有高級以上職稱并且經國家安全監(jiān)管總局考核合格的專職教師,專職教師中至少有5名取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格;
(五)有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期100人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施,其中專用教室使用面積150平方米以上;
(六)安全培訓需要的其他條件。
第八條安全培訓機構申請二級資質證書,應當具備下列條件:
(一)能夠獨立或者經授權承擔法律責任,注冊資金或者開辦費300萬元以上;
(二)有專職的管理人員;
(三)有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則;
(四)有10名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師,其中至少有6名具有中級以上職稱并且經省級安全生產監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構考核合格的專職教師,專職教師中至少有3名取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格;
(五)有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施,其中專用教室使用面積120平方米以上;
(六)安全培訓需要的其他條件。
第九條安全培訓機構申請三級資質證書,應當具備下列條件:
(一)能夠獨立或者經授權承擔法律責任,注冊資金或者開辦費100萬元以上;
(二)有專職的管理人員;
(三)有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則;
(四)有8名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師,其中至少有5名具有中級以上職稱并且經省級安全生產監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構考核合格的專職教師,專職教師中至少有2名取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格;
(五)有能夠滿足同期60人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施,其中專用教室使用面積100平方米以上;
(六)安全培訓需要的其他條件。
第十條安全培訓機構申請承擔特種作業(yè)人員安全技術培訓的,除符合本辦法第七、八、九條規(guī)定的條件外,還應當具備下列條件:
(一)每個作業(yè)類別不得少于2名專科以上學歷、相應專業(yè)的專職教師,從事實際操作教學的教師應當有相應專業(yè)技師以上等級證書;
(二)具備相應作業(yè)類別的實際操作條件。
第十一條申請一級資質證書,按照下列程序辦理:
(一)具備資質條件的申請人將安全培訓機構資質申請書、安全培訓機構設置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第七條規(guī)定的材料,報省級安全生產監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構進行初審;
(二)省級安全生產監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構自受理之日起20個工作日內完成初審工作,并將符合條件的申請材料報國家安全監(jiān)管總局;
(三)國家安全監(jiān)管總局自受理申請之日起20個工作日內完成審查工作。符合條件的,頒發(fā)相應的資質證書;不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。
第十二條申請二、三級資質證書,按照下列程序辦理:
(一)具備資質條件的申請人將安全培訓機構資質申請書、安全培訓機構設置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第八、九條規(guī)定的材料,報省級安全生產監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構;
(二)省級安全生產監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構應當自受理申請之日起20個工作日內完成審查工作。符合條件的,頒發(fā)相應的資質證書,并報國家安全監(jiān)管總局備案;不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。
第十三條申請承擔特種作業(yè)人員安全技術培訓的,除按照本辦法第十一、十二條的規(guī)定提交相關材料外,還應當提交符合第十條規(guī)定的材料。
申請人整改問題所需的時間,不計算在本辦法第十一、十二條規(guī)定的時間內。
第十四條安全培訓機構的專職教師應當接受專門的培訓,經考核合格后,方可上崗執(zhí)教。專職教師應當每年接受不少于40學時的繼續(xù)教育。
第十五條安全培訓機構資質證書不得出借、出租給其他機構或者個人。
安全培訓機構資質證書的有效期為3年。安全培訓機構資質證書有效期屆滿需要延期的,應當于安全培訓機構資質證書有效期屆滿30日前向原頒發(fā)證書的機構辦理延期手續(xù)。
第十六條對安全培訓機構的考核發(fā)證,不得收取費用。
第三章安全培訓
第十七條安全培訓應當按照規(guī)定的安全培訓大綱進行。
安全監(jiān)管監(jiān)察人員,危險物品的生產、經營、儲存單位與非煤礦山企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員及從事安全生產工作的相關人員的安全培訓大綱,由國家安全監(jiān)管總局組織制定。
煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的培訓大綱由國家煤礦安監(jiān)局組織制定。
除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓大綱,由省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構組織制定。
第十八條國家安全監(jiān)管總局、省級安全生產監(jiān)督管理部門定期組織優(yōu)秀安全培訓教材的評選。
安全培訓機構應當優(yōu)先使用優(yōu)秀安全培訓教材。
第十九條國家安全監(jiān)管總局負責省級以上安全生產監(jiān)督管理部門的安全生產監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機構的煤礦安全監(jiān)察人員的培訓工作;組織、指導和監(jiān)督中央企業(yè)總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作。
省級安全生產監(jiān)督管理部門負責市級、縣級安全生產監(jiān)督管理部門的安全生產監(jiān)管人員的培訓工作;組織、指導和監(jiān)督省屬生產經營單位、所轄區(qū)域內中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作;組織、指導和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓工作。
市級、縣級安全生產監(jiān)督管理部門組織、指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內除中央企業(yè)、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。
省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構組織、指導和監(jiān)督所轄區(qū)域內煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的培訓工作。
危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產應急救援人員的安全培訓按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。
除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產經營單位的從業(yè)人員的安全培訓,由生產經營單位負責。
第二十條生產經營單位應當建立安全培訓管理制度,保障從業(yè)人員安全培訓所需經費,對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓;從業(yè)人員調整工作崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的,應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經安全教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
從業(yè)人員安全培訓情況,生產經營單位應當建檔備查。
第二十一條下列從業(yè)人員應當由取得相應資質的安全培訓機構進行培訓:
(一)依照有關法律、法規(guī)應當取得安全資格證的生產經營單位主要負責人;
(二)安全生產管理人員;
(三)特種作業(yè)人員;
(四)井工礦山企業(yè)的生產、技術、通風、機電、運輸、地測、調度等職能部門的負責人。
前款規(guī)定以外的從業(yè)人員的安全培訓,由生產經營單位組織培訓,或者委托安全培訓機構進行培訓。
生產經營單位從業(yè)人員的培訓內容和培訓時間,應當符合《生產經營單位安全培訓規(guī)定》和有關標準的規(guī)定。
第二十二條中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產經營單位,發(fā)生造成人員死亡的生產安全事故的,其主要負責人和安全生產管理人員應當重新參加安全培訓。
特種作業(yè)人員對造成人員死亡的生產安全事故負有直接責任的,應當按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》重新參加安全培訓。
第二十三條國家鼓勵生產經營單位實行師傅帶徒弟制度。
礦山新招的井下作業(yè)人員和危險物品生產經營單位新招的危險工藝操作崗位人員,除按照規(guī)定進行安全培訓外,還應當在有經驗的職工帶領下實習滿2個月后,方可獨立上崗作業(yè)。
第二十四條國家鼓勵生產經營單位招錄職業(yè)院校畢業(yè)生。
職業(yè)院校畢業(yè)生從事與所學專業(yè)相關的作業(yè),可以免予參加初次培訓,實際操作培訓除外。
第二十五條安全培訓機構應當建立安全培訓工作制度和人員培訓檔案,落實安全培訓計劃。安全培訓相關情況,應當記錄備查。
第二十六條安全培訓機構從事安全培訓工作的收費,應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費。
第二十七條國家鼓勵安全培訓機構和生產經營單位利用現代信息技術開展安全培訓,包括遠程培訓。
第四章安全培訓的考核
第二十八條安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產工作的相關人員、依照有關法律法規(guī)應當取得安全資格證的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓的考核,應當堅持教考分離、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一題庫、分級負責的原則,分步推行有遠程視頻監(jiān)視的計算機考試。
第二十九條安全監(jiān)管監(jiān)察人員,危險物品的生產、經營、儲存單位及非煤礦山企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員,以及從事安全生產工作的相關人員的考核標準,由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。
煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的考核標準,由國家煤礦安監(jiān)局制定。
除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業(yè)人員的考核標準,由省級安全生產監(jiān)督管理部門制定。
第三十條國家安全監(jiān)管總局負責省級以上安全生產監(jiān)督管理部門的安全生產監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機構的煤礦安全監(jiān)察人員的考核;負責中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產管理人員的考核。
省級安全生產監(jiān)督管理部門負責市級、縣級安全生產監(jiān)督管理部門的安全生產監(jiān)管人員的考核;負責省屬生產經營單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產管理人員的考核;負責特種作業(yè)人員的考核。
市級安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內除中央企業(yè)、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的考核。
省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構負責所轄區(qū)域內煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的考核。
除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產經營單位的其他從業(yè)人員的考核,由生產經營單位按照省級安全生產監(jiān)督管理部門公布的考核標準,自行組織考核。
第三十一條安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓監(jiān)管機構和生產經營單位應當制定安全培訓的考核制度,建立考核管理檔案備查。
第五章安全培訓的發(fā)證
第三十二條接受安全培訓人員經考核合格的,由考核部門在考核結束后10個工作日內頒發(fā)相應的證書。
第三十三條安全生產監(jiān)管人員經考核合格后,頒發(fā)安全生產監(jiān)管執(zhí)法證;煤礦安全監(jiān)察人員經考核合格后,頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證;危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員經考核合格后,頒發(fā)安全資格證;特種作業(yè)人員經考核合格后,頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡稱特種作業(yè)操作證);危險化學品登記機構的登記人員經考核合格后,頒發(fā)上崗證;其他人員經培訓合格后,頒發(fā)培訓合格證。
第三十四條安全生產監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全資格證、特種作業(yè)操作證和上崗證的式樣,由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定。培訓合格證的式樣,由負責培訓考核的部門規(guī)定。
第三十五條安全生產監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全資格證的有效期為3年。有效期屆滿需要延期的,應當于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門申請辦理延期手續(xù)。
特種作業(yè)人員的考核發(fā)證按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》執(zhí)行。
第三十六條特種作業(yè)操作證和省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構頒發(fā)的主要負責人、安全生產管理人員的安全資格證,在全國范圍內有效。
第三十七條承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員和安全生產應急救援人員的考核、發(fā)證,按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第六章監(jiān)督管理
第三十八條安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓監(jiān)管機構應當依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,加強對安全培訓工作的監(jiān)督管理,對生產經營單位、安全培訓機構違反有關法律、法規(guī)和本辦法的行為,依法作出處理。
省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內安全培訓、考核、發(fā)證情況,并報國家安全監(jiān)管總局。
第三十九條安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全培訓機構的資質證書。對已經取得資質證書的安全培訓機構,安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當每年進行一次評估檢查。安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當定期向社會公布已經取得資質證書的安全培訓機構名單,接受社會監(jiān)督。
對安全培訓機構的年度評估檢查,應當征求生產經營單位和參加培訓人員對培訓質量的意見。
第四十條安全生產監(jiān)督管理部門和煤礦安全培訓監(jiān)管機構應當對安全培訓機構開展安全培訓活動的情況進行監(jiān)督檢查,檢查內容包括:
(一)按照資質許可范圍開展培訓的情況;
(二)建立培訓管理制度和專兼職教師配備的情況;
(三)執(zhí)行培訓大綱、建立培訓檔案和培訓保障的情況;
(四)培訓收費的情況;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。
第四十一條安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓監(jiān)管機構應當對生產經營單位的安全培訓情況進行監(jiān)督檢查,檢查內容包括:
(一)安全培訓制度、年度培訓計劃、安全培訓管理檔案的制定和實施的情況;
(二)安全培訓經費投入和使用的情況;
(三)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓和持證上崗的情況;
(四)應用新工藝、新技術、新材料、新設備以及轉崗前對從業(yè)人員安全培訓的情況;
(五)其他從業(yè)人員安全培訓的情況;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。
第四十二條任何單位或者個人對生產經營單位、安全培訓機構違反有關法律、法規(guī)和本辦法的行為,均有權向安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構、煤礦安全培訓監(jiān)管機構報告或者舉報。
接到舉報的部門或者機構應當為舉報人保密,并按照有關規(guī)定對舉報進行核查和處理。
第四十三條監(jiān)察機關依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構、煤礦安全培訓監(jiān)管機構及其工作人員履行安全培訓工作監(jiān)督管理職責情況實施監(jiān)察。
第七章法律責任
第四十四條安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構、煤礦安全培訓監(jiān)管機構的工作人員在安全培訓監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關規(guī)定給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十五條安全培訓機構有下列情形之一的,責令限期改正,處1萬元以下的罰款;逾期未改正的,給予警告,處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,撤銷其資質證書,并處3萬元以下的罰款:
(一)未按照資質許可的范圍開展培訓的;
(二)未按照統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓的;
(三)專職教師未經考核,或者考核不合格而從事安全培訓工作的;
(四)未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規(guī)范的;
(五)將安全培訓資質證書出借、出租給其他機構或者個人的。
安全培訓機構采取不正當競爭手段,故意貶低、詆毀其他安全培訓機構的,依照前款規(guī)定處罰。
第四十六條安全培訓機構評估檢查不合格繼續(xù)從事安全培訓活動的,責令改正,處1萬元以下的罰款;逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,撤銷其資質證書。
安全培訓機構未按照有關規(guī)定進行安全培訓,生產經營單位和參加安全培訓的人員對其培訓質量意見較大的,給予警告,處3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,撤銷其資質證書。
第四十七條安全培訓機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全培訓機構資質的,不予受理或者不予頒發(fā)安全培訓機構資質證書,并自發(fā)現之日起1年內不得再次申請安全培訓機構資質。
第四十八條安全培訓機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全培訓機構資質證書的,除撤銷安全培訓機構資質證書外,處1萬元以上3萬元以下的罰款,并自撤銷其安全培訓機構資質證書之日起3年內不得再次申請安全培訓機構資質。
第四十九條生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全資格證或者特種作業(yè)操作證的,除撤銷其相關資格證外,處3千元以下的罰款,并自撤銷其相關資格證之日起3年內不得再次申請該資格證。
第五十條生產經營單位有下列情形之一的,責令改正,處3萬元以下的罰款:
(一)相關人員未按照本辦法第二十一條第一款規(guī)定由相應資質安全培訓機構培訓的;
(二)從業(yè)人員安全培訓的時間少于《生產經營單位安全培訓規(guī)定》或者有關標準規(guī)定的;
(三)礦山新招的井下作業(yè)人員和危險物品生產經營單位新招的危險工藝操作崗位人員,未經實習期滿獨立上崗作業(yè)的;
(四)相關人員未按照本辦法第二十二條規(guī)定重新參加安全培訓的。
第五十一條生產經營單位存在違反有關法律、法規(guī)中安全生產教育培訓的其他行為的,依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第八章附則
第五十二條本辦法自2012年3月1日起施行。2004年12月28日公布的《安全生產培訓管理辦法》(原國家安全生產監(jiān)督管理局〈國家煤礦安全監(jiān)察局〉令第20號)同時廢止。
篇2:鐵路施工安全生產教育培訓
安全-是生命永恒的旗幟,人的生命只有一次,無論干什么事情都要確保安全條件下進行,這是符合我國提出的以人為本的原則,人的生命是最重要的。
中鐵三局集團公司11月12日下發(fā)了《關于落實股份公司加強“班前安全質量宣誓”活動檢查的通知》舉行“遵守規(guī)章制度、遵守操作規(guī)程、遵守勞動紀律,不出事故、不出次品、不留隱患”為內容的崗前宣誓活動,并對現場所有施工人員崗前安全生產教育培訓。
為保證施工人員的安全,中鐵三局橋隧分公司張?zhí)畦F路項目部工程二隊實行安全聯(lián)防制(一人違章,多人制止;無人制止,全部處罰)。消除或控制生產過程中的危險因素,保證生產順利進行,達到安全生產的目的。通過設計等手段使生產設備或生產系統(tǒng)本身具有安全性,即使在錯誤操作或發(fā)生故障的情況下,也不會造成事故的方式為本質。危險是可以導致意外事故發(fā)生的現存或潛在的狀態(tài)。人的生命只有一次,無論干什么事情都要確保安全條件下進行,因此制定本次培訓,內容主要分為以下幾部分:
一、安全管理
安全管理要在生產過程中保護勞動者的安全和健康,改善勞動條件,預防工傷事故和職業(yè)危害,實現勞逸結合,加強安全生產,使勞動者安全順利地進行生產。避免在職業(yè)活動過程中發(fā)生意外的突發(fā)性事件,通常會使正常活動中斷,造成人員傷亡或財產損失。找出引導致事故發(fā)生事物的危險狀態(tài),人為不安全行為及管理缺陷等事故隱患。
二、安全行為和部署
施工人員在施工過程中不能存在違反勞動紀律,操作程序和方法等具有危險性的不安全行為。管理人員不能強迫員工違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章制度或操作規(guī)程進行作業(yè)的違章指揮。施工人員不遵守規(guī)章制度,冒險進行操作的行為要給予處罰。
施工人員要做到三懂四會:(懂生產原理,懂工藝流程、懂設備構造;會操作、會維護保養(yǎng)、會排除故障和處理事故,會正確使用消防器材和防護器材)只有在進行生產過程中沒有人員傷亡、職業(yè)病、設備損壞或財產損失發(fā)生的狀態(tài),才能保證不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害、幫助別人不受傷害。
在調查處理工傷事故時,事故原因分析必須堅持不清楚不放過;事故責任人沒受到處罰不放過;他人沒受到教育不放過;沒有采取切實可行的防范措施不放過的四個原則。任何人不得違反工藝紀律、違反勞動紀律、違反安全紀律。
隊部認真地研究部署,決定以安全生產管理制度、安全生產管理辦法為準,執(zhí)行安全色及安全標志。其含義:
紅色:禁止,停止
藍色:指令,必須遵守的規(guī)定
黃色:警告,注意
綠色:提示安全狀態(tài)通行:
三、對特種作業(yè)人員的專門訓練
1、按照國家有關規(guī)定,直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員.特種作業(yè)范圍包括電工作業(yè)、鍋爐司爐、壓力容器操作、起重機械作業(yè),爆破作業(yè)、金屬焊接(氣割)作業(yè)、機動車輛駕駛、登高架設作業(yè)以及符合特種作業(yè)基本定義的其他作業(yè)等。
2、對從事特種作業(yè)人員,要進行專門的安全技術、操作知識的教育和訓練,須經過國家有關部門和地方勞動部門的考核合格后,發(fā)給“特種作業(yè)人員操作證”,才能上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員持證率要達到100%。
特種作業(yè)人員在進行作業(yè)時,必須隨身攜帶“特種作業(yè)人員操作證”,堅持做到“持證上崗”。
3、專項施工安全技能教育
對從事專項施工任務的各類人員,如橋、隧、路基、高空等,上崗前要根據不同的工作項目、施工特點和安全防范重點,進行專項施工安全教育和技能培訓,提高安全防范技能和意識,確保施工安全、設備安全和人員安全。
4、專職安全管理人員的安全培訓考核
隊部及所屬各工區(qū),從事專職安全檢查和管理的人員,必須是經過國家、地方和主管部門的專業(yè)教育培訓和考核,且考核合格頒發(fā)安全檢查人員上崗證的人員,方可從事專職的安全檢查和管理工作。專職安全檢查管理人員持證上崗率必須達到100%。
四、安全檢查制度
1、專職安質檢人員每日對施工現場的生產指揮、操作、紀律進行巡查,發(fā)現問題及時糾正、制止或停工,以確保生產安全。由各部門組成或檢查組,主管領導帶隊。
2、每周日進行一次工程安全質量大檢查,由安質環(huán)保室牽頭,隊長帶隊,對施工現場及駐地進行全面安全大檢查活動,任何人不得無故缺席,對生產、生活區(qū)的人員、機械、設備、物資進行全面排查,及時發(fā)現、排除隱患,并對整改措施進行監(jiān)督、落實、跟蹤。
3、安質環(huán)保室等相關部門不定期對各工區(qū)作業(yè)班組檢查,并認真填寫不定期檢查記錄表。
4、檢查各班組、各工序的安全操作情況,督促施工人員認真執(zhí)行安全操作規(guī)程。
5、對于重點工作項目要制定控制方案,加大檢查頻率,關鍵工序、關鍵部位要經常檢查,做好檢查記錄,必要時要跟班檢查督促。
6、對施工中違章指揮和違章作業(yè)除了及時堅決制止以外,還要將發(fā)現問題填寫在“安全檢查記錄”薄內,并通知隊部領導遇有險情、危及人身安全和工程設備安全時,有權暫停施工,并立即報告隊部領導處理。
7、檢查并掌握本隊部安全教育、崗前培訓、勞保用品標準、持證上崗、安全生產責任制等各項制度的執(zhí)行情況,督促貫徹實施。
8、對檢查的全過程,指定安檢人員,認真做好記錄。
9、對于檢查中發(fā)現的問題,根據情況做出處理。現場能解決時,馬上領有關人員改正,比較復雜的問題,小組開會研究制訂解決方案,并責令現場領工員(施工員)或工班長監(jiān)督限期整改。
10、對于整改情況,到期由安檢人員檢查驗收,并記錄備案。
11、對于逾期沒有整改完的或根本上沒有整改的,由安檢人員向隊長反映,由隊長作出處理。
五、安全事故處理報告制度
為了加強安全管理,及時處理各類安全事故,減少和降低安全事故的損失和影響,特制定如下制度:
1、在發(fā)生安全事故后,事故現場有關人員應當立即報告施工負責人;施工負責人接到事故報告后,應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失;
2、發(fā)生安全事故有人身死亡事故后,現場負責人應當在1小時(暫定)以內,直接或逐級以電話方式上報上級部門,并在6小時(暫定)內以書面形式上報公司安全質量部。
隊部收到事故報告后,及時準確地向主管領導報告,按照規(guī)定及時向當地安全監(jiān)督管理部門、監(jiān)理單位、業(yè)主等相關部門報告。
對出現安全生產事故而隱瞞不報的或存在重大安全隱患被媒體曝光的,追究施工責任人的責任。
3、發(fā)生傷亡事故后,隊部上報項目部,項目部根據國務院令第75號《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、建設部令第3號《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》進行安全事故調查處理。
4、施工人身傷亡事故的責任判定按鐵道部令[20**]第7號《鐵路企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則》辦理。
5、發(fā)生安全事故,必須嚴格按照“四不放過”的原則進行處理,即事故原因調查不清楚不放過、事故責任不明確不放過、事故責任人和群眾未受到教育不放過、防范措施不落實不放過。
6、事故責任依次劃分為全部責任、主要責任、重要責任、次要責任和無責任。隊部將根據項目部以及集團公司的有關規(guī)定和要求對事故責任人進行必要的處罰;處罰方式和罰款金額由隊部安全質量環(huán)保部擬定,報項目部安全生產領導組核定批準后執(zhí)行。
7、事故發(fā)生和處理完畢后,要按照有關規(guī)定和要求認真填報安全事故報表,及時、準確上報。按照規(guī)定和要求寫出事故報告、整改措施、檢查、主要領導和相關責任人的檢查等一并上報上級部門。
8、嚴禁任何工區(qū)在發(fā)生事故時遲報、虛報和隱瞞不報等現象,遇有此類情況發(fā)生,隊部將對責任部門和責任人進行嚴肅處理,加倍處罰。
六、消防安全制度
1、消防安全組織管理制度
1)按照消防工作“誰主管、誰負責”的原則和上級有關規(guī)定,隊長是第一管理者,是本工程二隊第一防火責任人,依法承擔消防安全領導職責,全面負責工程二隊的消防安全工作。
2)隊部成立防火領導小組,負責本隊部防火安全工作以及各項工作措施的貫徹落實。
3)隊部必須配備兼職防火干部,在防火領導小組的領導下,負責日常管理和消防安全、宣傳教育工作。
4)隊部建立義務消防組織,并明確分工,責任到人。
5)義務消防組織要結合實際,每年組織消防知識學習和滅火演練不得少于1次。
2、消防安全管理制度
1)隊部要認真貫徹落實消防工作責任制,并簽定防火責任制。
2)辦公室、工班宿舍實行防火責任者掛牌制,明確職責,落實責任。
3)隊部制定防火公約。
4)按照有關消防安全規(guī)定,合理布局。
5)進行電焊、氣焊等具有火災危險的作業(yè)人員,必須持證上崗,并嚴格遵守消防安全操作規(guī)程。
6)隊部指定切實可行的防火工作預案,做好安全防范工作。
3、消防器材管理制度
1)隊部按要求配備適當數量和種類的消防器材,并指定專人負責管理。
2)消防器材按規(guī)定時間進行更換和維修,確保安全好用,擺放位置合理。
3)嚴禁將消防器材隨意丟棄,防止日曬雨淋,防止銹蝕不堪用。
4)任何個人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材,不得埋壓、圈占消火栓,不得占用防火間距,不得堵塞消防通道。
5)隊部使用的消防產品質量必須符合國家標準和行業(yè)標準。
4、消防安全宣傳教育制度
1)隊部要經常對員工進行防火安全宣傳教育,定期培訓并做好記錄。
2)對接觸易燃易爆危險品的人員,每年要進行2次專門教育,要求達到熟悉其危險性能,做好防火安全工作。
5、消防安全檢查制度
1)隊部必須做好防火安全檢查記錄,檢查人員和被檢查人員必須在檢查記錄本上簽署姓名和日期。
2)對檢查發(fā)現的火險隱患必須立即采取措施,認真整改,一時不能整改的,要明確專人負責,限期整改。
3)消防安全檢查的主要內容:
?A、生產過程中易發(fā)生火災的隱患。
?B、生產崗位環(huán)境中存在的火災隱患。
?C、發(fā)生火災后影響疏散、逃生和撲救火災的隱患。
?D、消防設施、器材裝備、專用消防水源、通道是否良好。
?E、上級有關消防安全工作的落實情況等。
6、火災查處制度
1)發(fā)生火災要立即報隊部領導小組,嚴禁隱瞞不報和拖延遲報。
2)要保護好火災現場,防止人為破壞,未經主管部門同意,不得擅自勘查、清理火災現場,不得移動現場物品。
3)隊部領導小組要對發(fā)生的火災事故堅持“三不放過”的原則,嚴肅處理,火災損失、熱源傷亡、處理結果要如實向上級報告。
七、事故調查處理制度
第一條發(fā)生傷亡事故后,負傷人員或最先發(fā)現事故的人要立即報告班組長或隊長。如發(fā)生死亡事故,隊長要在2小時之內以書面形式或電話直接向項目部報告。
第二條事故發(fā)生后,工區(qū)現場人員不要驚慌失措,要有組織、有指揮。首先搶救傷員,排除險情,制止事故蔓延擴大。同時,為了事故調查需要,必須保護好事故現場。因搶救傷員和排險,而必須移動現場物件時,要做出標記。必須采取一切可能的措施保護好事故現場,防止人為或自然因素的破壞。
第三條清理事故現場應在調查組確認取證完畢,并充分記錄后方可進行。任何人不得借口恢復生產擅自清理現場。
第四條隊部接到事故報告后,主要領導應立即趕赴現場,幫助組織搶救。輕傷、重傷及死亡事故及時上報項目部,并配合項目部等上級調查組開展調查工作。
第五條搶救傷員的辦法按隊部指定的《安全生產事故應急預案》執(zhí)行。
第六條對于事故的調查處理,必須堅持事故原因不清理不放過,事故責任者和群眾沒有受到教育不放過,沒有制定防范措施不放過的“三不放過”原則進行。
第七條隊部根據調查組對事故分析的原因、根據事故后果和事故責任者應承擔的責任提出處理意見。
第八條各工區(qū)對所發(fā)生的一切事故,都要按規(guī)定如實上報。對發(fā)生傷亡事故隱瞞不報或故意弄虛作假隱瞞事故真相和包庇責任人者,按公司《安全生產管理辦法》、《安全生產管理制度》中有關規(guī)定處罰。
篇3:危險化學品企業(yè)安全生產教育培訓制度
1.目的
為提高公司全員安全意識,促進安全技術、安全知識的普及和提高,有效預防生產安全事故的發(fā)生,特制定本制度。
2.適用范圍
本制度適用于公司安全生產教育培訓工作。
3.職責
3.1辦公室:
3.1.1審核、調整公司年度安全生產教育計劃和增補的安全生產培訓項目,并報公司批準下發(fā);
3.1.2負責組織實施經公司批準下發(fā)的安全生產教育培訓,做好培訓記錄,對培訓效果進行評定,不斷改進培訓、教育工作;
3.1.3建立相應的員工培訓教育檔案包括教育臺帳、培訓記錄(考勤表、教育大綱、考試考核情況、效果評定)等。
3.2安全生產管理部門
3.2.1負責編制公司年度安全生產培訓計劃并在每年11月份上報辦公室。
3.2.2協(xié)助相關部門做好安全生產教育。
3.2.3監(jiān)督、檢查、指導各部門安全教育的執(zhí)行情況。
3.3各部門
3.3.1負責編制本部門安全生產教育培訓計劃并在在每年10月底前上報安全生產管理部門。
3.3.2負責本部門實施的培訓項目并建立教育檔案。
3.3.3對本部門員工的安全教育負責。
4.工作程序
4.1新進公司員工三級安全教育
4.1.1新進公司人員,指新進公司的員工、勞務輸入人員以及來公司實習的人員。
4.1.2對新進公司人員應當進行公司級、部門級、班組級安全教育。未經三級安全教育或安全考試不合格者不準上崗。
4.1.3公司級安全教育由辦公室負責。辦公室負責按照規(guī)定的學時制定教育計劃,并組織實施,安全生產管理部門協(xié)助施教。
4.1.4部門級和班組級安全教育由部門、班組負責組織實施。部門級安全教育由部門領導或部門安全員組織實施,班組級安全教育由班組長或小組安全員組織實施。
4.1.5培訓內容:
4.1.5.1公司級安全教育培訓的主要內容:安全生產基本知識;安全生產規(guī)章制度;勞動紀律;作業(yè)場所和工作崗位存在的危險危害因素、防范措施及應急措施;有關事故案例等。
4.1.5.2部門級安全教育培訓的主要內容:本部門的安全生產狀況和規(guī)章制度;作業(yè)場所和工作崗位存在的危險危害因素、防范措施及應急措施;有關事故案例等。
4.1.5.3班組級安全教育培訓的主要內容:崗位安全操作規(guī)程;設備安全裝置、勞動防護用品(用具)的性能及正確使用方法;事故案例等。
4.1.6培訓學時:不得少于24學時。
4.1.7新員工進行公司三級安全教育后,應填寫《員工三級安全教育卡》,每一級必須有受教育者和教育者簽名。合格后憑此卡到安全生產管理部門領取防護用品進入工作崗位。《員工三級安全教育卡》由辦公室統(tǒng)一保存。
4.2特種作業(yè)人員培訓、復訓教育
4.2.1公司特種作業(yè)人員必須參加安監(jiān)部門組織的安全技術培訓,經考試合格取得特種作業(yè)操作證后方能獨立上崗操作;特種作業(yè)人員必須參加兩年一次的復訓年審,未經培訓(實習期)的,由辦公室發(fā)給實習證,其間不得上崗操作。
4.2.2特種作業(yè)人員的健康檢查由辦公室負責聯(lián)系安排。凡是有禁忌癥的不得從事相關工作,醫(yī)院查出職業(yè)禁忌后辦公室應及時對其工種進行調整。
4.3中層及以上干部教育
4.3.1安全管理部門負責人的培訓,由辦公室根據上級部門的要求送培,必須取得安全生產管理人員上崗資格證方可任職。
4.3.2其他中層及以上干部的安全教育一般每年進行一次,由辦公室按照規(guī)定的學時統(tǒng)一下達教育計劃并負責組織實施。培訓率應為100%。
4.3.3培訓內容:
1)國家有關安全生產的方針、政策、法律法規(guī)、相關標準及有關行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程和規(guī)范;
2)安全生產管理的基本知識、方法與安全技術,有關行業(yè)安全生產管理專業(yè)知識;
3)重大事故防范、應急救援措施及調查處理方法,重大危險源管理與應急救援預案編制原則;
4)國內外先進的安全生產管理經驗;
5)典型事故案例分析等。
4.3.4培訓學時:安全生產管理培訓時間不得少于24學時,每年再培訓時間不得少于8小時。
4.4班組長教育
4.4.1培訓對象為各部門的班組長
4.4.2班組長安全教育每年進行一次,由辦公室統(tǒng)一下達教育計劃并負責組織實施,培訓率應為100%。
4.4.3班組長安全教育的內容應包括法律法規(guī)(如:《安全生產法》、《《職業(yè)病防治法》》、《消防法》等)、公司的主要安全規(guī)章制度、班組安全管理知識、勞動防護用品使用知識和安全技術基礎知識、危險源辨識與風險控制、應急處置等。
4.4.4培訓學時:每年集中組織一次培訓,每次培訓時間為4學時。
4.5轉崗人員安全教育
4.5.1轉崗人員指經辦公室下達了調換工種(現工種不同于原工種)指令的人員。轉崗人員,須事先進行部門級、班組級安全教育后,才能安排上崗。
4.5.2轉崗教育應由部門、班組負責實施,部門根椐辦公室下發(fā)的轉崗通知單對轉崗的員工進行部門級、班組級安全教育。培訓率應為100%。
4.5.3培訓內容與新進公司員工部門級、班組級安全教育相同
4.5.4安全生產管理部門和辦公室應對部門、班組轉崗安全教育完成情況進行監(jiān)督考核。
4.6復工人員教育
4.6.1教育對象:
因病假、事假、探親、工傷等離開崗位一年以上(含一年),重新回到原崗位的員工,須事先進行部門級、班組級安全教育后,才能安排上崗。
4.6.2復工教育由部門、班組負責實施,部門根椐辦公室下發(fā)的復工通知單對復工的員工進行部門級、班組級安全教育。培訓率應為100%。
4.6.3教育的主要內容與時間:分別與“新進人員安全教育”的部門級、班組級的教育時間、教育的主要內容相同。
4.6.4安全生產管理部門和辦公室應對部門、班組復工安全教育完成情況進行監(jiān)督考核。
4.7安全生產管理人員培訓
4.7.1安全生產管理人員是指公司的專、兼職安全生產管理人員。
4.7.2安全管理人員的安全教育一般每年進行一次,由辦公室按照規(guī)定向安監(jiān)部門報名申請。
4.7.3安全生產管理人員培訓的主要內容:
1)國家安全生產方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章及標準;
2)安全管理基本理論;
3)安全生產技術基礎知識,安全生產專業(yè)知識,職業(yè)衛(wèi)生常識等;
4)危險源辨識與風險評估、風險控制,應急救援預案的編制與管理;
5)傷亡事故分析、統(tǒng)計、報告及職業(yè)病的調查處理方法;
6)國內外先進的安全生產經營管理經驗;
7)典型事故和應急救援案例分析;
8)其他需要培訓的內容。
4.10全員教育
4.10.1全員教育為一年一次,目標值不得低于80%。由安全生產管理部門負責制定教育計劃,各部門負責實施。
4.10.2全員教育的主要內容:安全生產法律法規(guī);作業(yè)場所和工作崗位存在的危險危害因素、防范措施及事故應急措施;事故案例等。
4.10.3全員教育的形式多種多樣,要做到重點突出、形象生動、簡單明了、喜聞樂見等,可采用授課、輔導考試、電化教育等方式進行。主要形式為(1)安全考試;(2)參觀事故案例圖片;(3)觀看安全教育影視片;(4)安全講座等。
4.11相關方的安全教育
4.11.1相關方指來公司的下述人員:參觀、學習、中介咨詢、檢查指導工作的人員、臨時用工人員,短期、臨時性的設備安裝、調試、維修人員、施工人員、租賃承包方等。
4.11.2對來公司參觀、學習、中介咨詢、檢查指導工作的人員,臨時用工人員以及短期、臨時性的設備安裝、調試、維修人員,其安全教育由安全管理部門負責實施。
4.11.3對來公司施工的、承包工程項目的作業(yè)人員,其安全教育內容和時間根據其工程項目內容確定。
4.11.4相關方的安全教育堅持“誰主管,誰教育;誰接待,誰告知“的原則。
4.12日常性安全培訓教育
4.12.1各部門要根據本部門安全生產特點,對在崗的員工進行經常性安全教育培訓,并將培訓情況和成績記入員工安全教育檔案中。
4.12.2班組要堅持每天的班前會和每周一的班組安全活動,部門領導每周一要參加班組安全活動。安全活動要有布置,有要求,有內容,有記錄,有檢查,講實效,主管安全領導或安全人員要定期檢查簽字并寫出評語。
4.12.3各部門要經常利用班前會,黑板報等形式宣傳安全文化安全法律法規(guī)和政策,總結安全生產工作經驗。部門領導每月要對員工進行一次安全講話。