1、承包單位必須遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及國家、行業(yè)強制性標準和發(fā)包單位的規(guī)章制度,依法承擔工程安全管理責任,加強對作業(yè)現(xiàn)場的安全管理,按照安全設施標準化要求,做好防范各類事故的安全管理工作,保證從業(yè)人員生命安全和身體健康,保證發(fā)包單位設備、設施安全。

2、監(jiān)理單位要建立、完善安全生產(chǎn)管理制度,建立健全安全監(jiān)理崗位責任制,認真履行監(jiān)理責任,按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準及監(jiān)理委托合同實施監(jiān)理,對所監(jiān)理工程的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。

3、外包工程總包單位對工程的安全生產(chǎn)負總責,并嚴格遵守合同規(guī)定,禁止轉(zhuǎn)包、返包和違規(guī)分包。分包事項在承包合同中無約定的,未經(jīng)發(fā)包單位書面批準不得分包。總包單位應在安全、進度、質(zhì)量等方面對分包單位進行監(jiān)督和管理,并對分包項目的實施以及分包單位的行為向發(fā)包單位負全部責任。

4、承包單位應按照與發(fā)包單位簽訂的合同(安全協(xié)議)的要求,制定確保工程安全的組織措施、安全措施和技術措施,并按照國家和****集團公司有關規(guī)定成立負責工程安全的組織機構(gòu),配備專職(兼職)安全監(jiān)督管理人員,安全監(jiān)督管理人員應具備相應任職資格或經(jīng)相關行政主管部門考核合格批準后方可任職。

5、承包單位項目負責人、技術人員和作業(yè)人員安全作業(yè)的技術素質(zhì)應符合項目的要求。承包單位在開工前,應組織全體人員按工種進行安全教育和考試,并報發(fā)包單位、監(jiān)理單位備案。

6、承包單位的特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過有關資質(zhì)部門的安全技術培訓,經(jīng)考試合格,持證上崗,有效證件需提供給發(fā)包單位和監(jiān)理單位備案。

7、承包單位專(兼)職安全員和技術人員應當對有關安全作業(yè)的技術要求向作業(yè)班組和人員進行安全、技術交底,使作業(yè)人員了解承包工程的生產(chǎn)和工藝流程特點以及作業(yè)現(xiàn)場存在的危險有害因素,并簽字確認。

8、承包單位應當對達到一定規(guī)模,且存在較大復雜性和危險性的外包工程編制專項作業(yè)方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)承包單位技術負責人、總監(jiān)理工程師和發(fā)包單位項目負責人審查合格,簽字后實施。

9、承包單位購置、租賃的安全防護用具、工器具、機械設備等,應具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,報發(fā)包單位和監(jiān)理單位備案。開工前,承包單位應對安全防護設施以及作業(yè)機械、工器具進行一次全面檢查,并按照國家有關規(guī)定,由有資質(zhì)的檢驗部門進行檢測檢驗,有效的檢驗證明必須提供給發(fā)包單位和監(jiān)理單位。

10、承包單位在安全管理上必須接受發(fā)包單位的監(jiān)督、管理和指導,對發(fā)包單位、監(jiān)理單位提出的整改意見應及時整改。承包單位發(fā)生不安全事件,應及時向有關政府部門、上級主管單位、發(fā)包單位和監(jiān)理單位報告處理。

11、承包單位對列入承包合同的安全措施費用實行專戶核算,保證用于作業(yè)安全防護用具及設施的采購和更新、安全措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪用和擠占。

篇2:油氣田分公司承包商安全管理制度

第一章?總?則

第一條?為加強中國石油西南油氣田分公司(以下簡稱分公司)工程技術服務承包商的健康安全環(huán)境管理,保護員工健康,保護環(huán)境,減少作業(yè)過程中健康、安全、環(huán)境事故的發(fā)生,根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務院令第393號)、《石油工業(yè)工程技術服務承包商健康安全環(huán)境管理基本要求》(SY/T6606)、《執(zhí)行承包商安全和健康計劃》(SY/T6459)、《中國石油西南油氣田分公司工程技術服務市場準入管理規(guī)定》的有關規(guī)定,結(jié)合分公司實際,制定本規(guī)定。

第二條?本規(guī)定所稱工程技術服務承包商(以下簡稱承包商)是指在分公司范圍內(nèi)承擔物探、鉆井、固井、錄井、測井、試油、井下作業(yè)、裝置設備維修檢修、油氣田建設、管道建設、基地建設等工程技術服務的勘察、施工、檢測、監(jiān)理單位或組織。

分公司實施承包商HSE準入管理的專業(yè)類別詳見本規(guī)定附錄1。

第三條?分公司對承包商實行健康安全環(huán)境(以下簡稱HSE)管理資格準入制度,并定期對承包商的HSE業(yè)績狀況進行評審。建設單位應通過招投標優(yōu)先選擇專業(yè)技術過硬、HSE業(yè)績良好的承包商。

第四條?本規(guī)定所稱承包商HSE管理包括對承包商的資質(zhì)辦證審查、年度審查及生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的HSE監(jiān)督、考核、協(xié)調(diào)等管理活動的總稱。

第五條?承包商HSE管理實行分公司和分公司二級單位的兩級管理,并各負其責的管理體系。

單項工程費用在100萬元以下的建筑工程、建筑維修、裝修裝飾、公路維修、護坡堡坎等建筑及土石方工程項目的HSE準入管理由項目所屬單位負責。其余工程技術服務項目的HSE準入管理由分公司負責。

第六條?本規(guī)定適用于進入分公司工程技術服務市場相關承包商HSE行為的管理。

第二章?管理部門及職責

第七條?分公司質(zhì)量安全環(huán)保處是分公司承包商HSE管理的歸口管理機構(gòu),其主要管理職責是:

(一)建立健全符合分公司實際的承包商HSE管理規(guī)章制度,并監(jiān)督、指導其實施;

(二)負責分公司職責管理范圍內(nèi)承包商的HSE準入培訓、準入審查和考核管理工作,對分公司所屬各單位HSE準入培訓、審查和考核工作進行指導、監(jiān)督、檢查和考核;

(三)負責承包商HSE準入管理的日常工作,包括:HSE準入審查、《中國石油西南油氣田分公司承包商HSE準入證》(以下簡稱《HSE準入證》)的辦理、業(yè)績考核與評價等;

(四)建立健全承包商HSE準入培訓、資質(zhì)審查與業(yè)績考核檔案。

第八條?分公司所屬各單位質(zhì)量安全環(huán)保部門負責本單位承包商的HSE管理工作,其主要管理職責是:

(一)負責二級單位職責管理范圍內(nèi)工程技術服務單位的HSE準入培訓、準入審查和考核管理工作;

(二)負責分公司授權(quán)的有關承包商HSE準入辦理和考核管理工作;

(三)建立健全承包商HSE準入培訓、資質(zhì)審查與業(yè)績考核檔案。

第九條?分公司質(zhì)量安全環(huán)保與技術監(jiān)督研究院協(xié)助質(zhì)量安全環(huán)保處對承包商HSE表現(xiàn)實施管理,參加承包商HSE準入培訓、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場處罰,提出考核、年審意見等。

第十條?分公司所屬各建設單位或項目管理部具體負責本單位相關承包商的HSE監(jiān)督檢查與考核管理工作;分公司其他相關部門按照各自的HSE職責,對承包商進行監(jiān)督管理。

第三章?HSE準入申報與辦理

第十一條?承包商辦理《中國石油西南油氣田分公司市場準入證》(以下簡稱《市場準入證》)前,應到質(zhì)量安全環(huán)保處申請辦理《HSE準入證》,《HSE準入證》是承包商進入分公司市場的必要條件之一。

第十二條?承包商的HSE準入方式與市場準入方式相同,實行年度準入和一事一準入。

“HSE年度準入”是指由承包商自愿提出HSE準入申請,經(jīng)審查合格及審批同意后,由分公司質(zhì)量安全環(huán)保部門簽發(fā)年度《HSE準入證》的準入方式。持年度《HSE準入證》的承包商方可辦理年度《市場準入證》。

?“HSE一事一準入”,即按項目準入。是指對確需在已年度準入承包商外選擇有關專業(yè)工程技術服務承包商或已準入承包商在數(shù)量、資質(zhì)等方面無法滿足項目需要的,由相應的工程技術服務承包商自愿提出HSE準入申請,經(jīng)項目執(zhí)行單位初審并推薦,報分公司審查合格并審批同意后,由質(zhì)量安全環(huán)保部門簽發(fā)一次性《HSE準入證》,僅限于其參加該項目競標或?qū)嵤┑臏嗜敕绞健?/p>

第十三條?承包商辦理《HSE準入證》程序:

(一)承包商提出書面HSE準入申請;

(二)到質(zhì)量安全環(huán)保部門申領相關HSE準入資料;

(三)按要求如實填寫和呈報相關HSE準入資料;

(四)參加分公司或項目管理單位(部門)組織的HSE準入培訓;

(五)分公司或項目管理單位質(zhì)量安全環(huán)保部門對收到的準入資料進行評審;

(六)經(jīng)HSE審查合格的承包商,由分公司質(zhì)量安全環(huán)保處或項目管理單位質(zhì)量安全環(huán)保部門按照管理權(quán)限簽發(fā)“HSE準入證”。

第十四條?擬向分公司申請HSE準入的承包商可根據(jù)具體情況按以下四種渠道提出準入申請:

(一)直接向分公司質(zhì)量安全環(huán)保處提出申請;

(二)由分公司相關專業(yè)、職能部門向質(zhì)量安全環(huán)保處推薦;

(三)由所屬單位質(zhì)量安全環(huán)保部門推薦,所屬單位向分公司申報;

(四)由所屬單位相關專業(yè)、職能部門向其質(zhì)量安全環(huán)保管理部門推薦,由所屬單位向分公司申報。

第十五條?擬申報《HSE準入證》的承包商應具備下列HSE生產(chǎn)管理基本條件:

(一)建立、健全本單位安全、環(huán)保生產(chǎn)責任制,制定完備的HSE管理規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(二)按規(guī)定設置安全生產(chǎn)、環(huán)境保護管理機構(gòu),配備專兼職安全生產(chǎn)、環(huán)境保護管理人員;

(三)依法取得所承攬工程項目相應的資質(zhì)等級證書;

(四)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應依法取得的《安全生產(chǎn)許可證》;

(五)具有質(zhì)量管理體系、HSE管理體系或其它企業(yè)管理體系認證證明;

(六)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)培訓考核合格,特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證書;

(七)生產(chǎn)安全、環(huán)境污染事故應急預案較有針對性,應急組織機構(gòu)健全,應急裝備齊全;

(八)具備相關工程技術服務的相關安全環(huán)保施工機具、防護設備及個人勞動防護用品、器具;

(九)具備風險評價能力,能正確辨識危險、危害因素和環(huán)境因素,并采取風險削減和環(huán)境污染減輕措施。

(十)近三年工程技術服務的質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理業(yè)績良好;

(十一)為從業(yè)人員依法繳納工傷保險費;

(十二)其他相關內(nèi)容。

第十六條?申請辦理《HSE準入證》的承包商應填寫分公司統(tǒng)一制作的《西南油氣田分公司工程技術服務承包商HSE準入申請表》(見附錄2),并提交下列書面及影印資料:

(一)本規(guī)定第十九條相關文件、資料;

(二)HSE準入申請書;

(三)HSE承諾;

(四)有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證;

(五)有效的企業(yè)資質(zhì)等級證書及其它相關資質(zhì)證書;

(六)按規(guī)定需要取得《安全生產(chǎn)許可證》的,必須取得并提供;

(七)企業(yè)HSE管理體系、質(zhì)量管理體系或其它管理體系認證證書;

(八)有效的企業(yè)主要負責人和HSE管理人員的資格(資質(zhì))證書,特殊工種從業(yè)人員資格證書;

(九)員工HSE教育培訓制度與培訓記錄;

(十)近三年的工程技術服務HSE業(yè)績證明資料(包括已簽訂的HSE合同、竣工驗收資料及用戶反饋意見等);

(十一)承包商認為需要提交的其他資料。

第十七條?提供油氣勘探開發(fā)、生產(chǎn)裝置檢維修以及壓力管道、設備安裝維修服務的承包商應建立HSE管理體系,并將其作為辦理“HSE準入證”的重要參考條件。

第十八條?申報資料中涉及資格、資質(zhì)、許可、認證及資信等證書性文件資料的,承包商必須提供有效原件,經(jīng)核驗后退還。

第十九條?對申報資料所反映的資質(zhì)等級、技術能力、安全技術裝備和HSE業(yè)績等不清的,質(zhì)量安全環(huán)保部門應組織進行實地考察和認證。

第二十條?對資質(zhì)、HSE業(yè)績等初審合格的承包商,質(zhì)量安全環(huán)保部門應組織其主要負責人、項目經(jīng)理、安全部門負責人參加分公司或所屬單位組織的HSE準入培訓,對培訓考核合格的承包商,頒發(fā)《HSE培訓合格證》。未參加培訓或培訓考核不合格的承包商,不能頒發(fā)《HSE準入證》。承包商培訓按照《西南油氣田分公司工程技術服務承包商HSE培訓管理暫行辦法》(西南司質(zhì)[2008]157號)的相關要求執(zhí)行。

第二十一條?分公司質(zhì)量安全環(huán)保部門應對承包商提交的HSE準入資料進行審查和確認,經(jīng)審查合格的《西南油氣田分公司工程技術服務承包商HSE準入申請表》(見附錄2)才報分公司或本單位分管領導批準。

第二十二條?HSE準入資料經(jīng)審查批準的承包商,由質(zhì)量安全環(huán)保部門制作并簽發(fā)相應的《HSE準入證》。批準準入承包商的申報資料由質(zhì)量安全環(huán)保部門歸檔備查。

第四章HSE準入證管理

第二十三條?《HSE準入證》必須加蓋質(zhì)量安全環(huán)保管理部門公章,該證具有唯一性,任何單位和個人不得涂改、偽造、出借或轉(zhuǎn)讓。

第二十四條承包商基本情況發(fā)生變更的,應在30日內(nèi)到質(zhì)量安全環(huán)保部門申請辦理變更手續(xù)。若遺失《HSE準入證》的,應在30日內(nèi)到質(zhì)量安全環(huán)保部門申請辦理補證手續(xù)。

第二十五條?分公司每年6~9月開始審查HSE年度準入資料,并辦理年度《HSE準入證》;每月下旬審查HSE一事一準入資料,并辦理一事一準入《HSE準入證》。無特殊情況其余時間不予辦理。

第二十六條?分公司對年度《HSE準入證》實行年度一檢和三年一換。年度準入承包商在參加年檢時必須提交經(jīng)建設單位簽署考評意見的《工程(項目)HSE業(yè)績考評表》(《HSE準入證》中附表、附錄2中表十)。分公司每年6~9月開始年檢,超過規(guī)定時間期限未辦理年檢或換證手續(xù)的,其年度《HSE準入證》自行失效。

第五章?HSE過程監(jiān)管

第二十七條?參加項目實施的承包商,應深入施工作業(yè)現(xiàn)場,調(diào)查錄取資料,認真編制HSE應急措施或事故應急處理預案,并報建設單位審查,經(jīng)審查通過后方可實施。

第二十八條?建設方與承包商應嚴格按照《安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定,簽訂工程服務項目安全生產(chǎn)合同,安全生產(chǎn)合同應當與相應的工程服務合同同時談判、同時報審、同時簽訂,未簽訂安全生產(chǎn)合同書的工程服務項目一律不得開工。安全生產(chǎn)合同文本參照分公司安全生產(chǎn)合同范本,至少明確以下幾點:

(一)項目適用的健康、安全、環(huán)境方面的法律、法規(guī)、標準及建設方的規(guī)定;

(二)項目相關的健康、安全、環(huán)境風險因素;

(三)工程技術服務HSE作業(yè)計劃書;

(四)健康、安全、環(huán)境責任、權(quán)力和義務;

(五)健康、安全、環(huán)境費用。

第二十九條?作業(yè)場所風險較高、變更頻繁、項目較大的工程項目應編制HSE作業(yè)計劃書,HSE作業(yè)計劃書主要內(nèi)容應參照《石油工業(yè)工程技術服務承包商健康安全環(huán)境管理基本要求》(SY/T6606)、《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》(Q/SY1002)標準執(zhí)行。承包商編制完成HSE作業(yè)計劃書后,應提交建設單位審查。

第三十條?承包商申請開工驗收,應具備下列基本條件:

(一)HSE作業(yè)計劃書獲得建設方批準;

(二)員工熟悉HSE作業(yè)計劃書中與其相關的要求和內(nèi)容;

(三)完成了對崗位員工的HSE培訓;

(四)相關人員清楚各自崗位的健康、安全、環(huán)境風險,以及消除、削減與控制措施;

(五)現(xiàn)場相關人員熟悉事故應急預案并有演練計劃;

(六)健康、安全、環(huán)境設備設施的配置、安裝和完整性符合要求;

(七)現(xiàn)場HSE監(jiān)督人員配備到位,健康、安全、環(huán)境監(jiān)督職責明確;

(八)按相關規(guī)定辦理了作業(yè)許可證及特種作業(yè)票。

第三十一條?承包商進入封閉化管理的生產(chǎn)作業(yè)場所前,必須攜帶相關資質(zhì)證件和《HSE準入證》到基層生產(chǎn)管理單位辦理現(xiàn)場“臨時出入證”,并接受入廠安全教育;進入生產(chǎn)作業(yè)場所時,應主動出示“臨時出入證”,并接受入場安全須知教育。“臨時出入證”只限工程項目相關的作業(yè)場所使用,有效期與施工期限同步。

第三十二條?開工驗收合格后,承包商應邀請項目相關方召開施工準備交底會議,明確健康、安全、環(huán)境承諾、目標和方針,介紹重大健康、安全、環(huán)境風險和消除、削減與控制措施,提出健康、安全、環(huán)境工作程序和信息交流渠道,布置具體的健康、安全、環(huán)境工作要求。

第三十三條?承包商在施工作業(yè)過程中應嚴格按照HSE作業(yè)計劃書的內(nèi)容,落實各項措施,并做到:

(一)遵守建設單位和作業(yè)場所的健康、安全、環(huán)境管理規(guī)定;

(二)作業(yè)過程中HSE文件的有效運行;

(三)現(xiàn)場健康、安全、環(huán)境管理負責人、安全聯(lián)系人、特種作業(yè)安全監(jiān)護人到位;

(四)定期組織健康、安全、環(huán)境培訓和應急預案演練;

(五)對項目中的不符合項應采取糾正、改進措施;

(六)作業(yè)過程發(fā)生變更的,應按變更程序?qū)嵤┳兏芾?

(七)做好健康、安全、環(huán)境監(jiān)測和記錄;

(八)安全、消防器材及勞動防護用品齊全到位,施工機具、臨時用電、臨時設施符合規(guī)范;

(九)施工現(xiàn)場整潔有序,道路暢通,固體廢棄物集中妥善處理,廢水清污分流,施工噪聲控制符合當?shù)丨h(huán)境保護要求,施工區(qū)域安全警示標志明顯,做到文明施工;

(十)發(fā)生事故后積極組織搶險,并立即報告生產(chǎn)建設單位,避免事故進一步擴大。

第三十四條?項目完成后,承包商應編制HSE總結(jié)報告,報告至少包括下列內(nèi)容:

(一)作業(yè)計劃書完成情況;

(二)作業(yè)過程的監(jiān)測結(jié)果;

(三)作業(yè)過程各方的監(jiān)督意見記錄;

(四)變更、不符合項改進結(jié)果;

(五)審核與評審結(jié)果;

(六)需要改進的建議和意見。

第三十五條?建設單位負責對承包商的健康、安全、環(huán)境保護工作進行監(jiān)督、檢查、管理和評價,并向本單位質(zhì)量安全環(huán)保部門及時通報承包商HSE信息。

第三十六條?各級質(zhì)量安全環(huán)保部門有權(quán)對承包商的健康、安全、環(huán)境保護措施落實情況進行監(jiān)督檢查,有權(quán)對承包商的違章、違法行為給予糾正和處罰。

第三十七條?建設單位應建立《承包商HSE監(jiān)督檢查記錄》、《工程(項目)HSE業(yè)績考評表》(附錄2中表九、表十),記錄內(nèi)容應包括采取的健康、安全、環(huán)境保護措施情況、出現(xiàn)問題和事故隱患的解決情況、違章處罰、事故記錄、排污申報等。

第三十八條?各級HSE監(jiān)督應深入現(xiàn)場,按照國家法規(guī)、標準及集團公司、分公司有關規(guī)定,行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督檢查承包商執(zhí)行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護法律法規(guī)、標準規(guī)范、企業(yè)規(guī)章制度情況,采取的安全消防設施、氣體防護設備、勞動保護用品及其它安全防護措施的到位情況,污染控制情況,以及落實安全生產(chǎn)合同、HSE作業(yè)計劃書等情況。

第三十九條?監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)承包商有下列情況和行為之一的,應視情節(jié)輕重給予相應處罰:

(一)對存在一般安全環(huán)保隱患,現(xiàn)場應責令整改或限期整改;

(二)對存在重大安全隱患,以及可能造成嚴重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的施工作業(yè),責令立即停止作業(yè)或停工整改;

(三)對一般“三違”行為,責令糾正或批評警告;

(四)對嚴重“三違”行為,責令停工整改或停工整頓,并在分公司位范圍內(nèi)通報批評;

(五)對安全管理混亂、違章施工導致事故、重大經(jīng)濟損失的,以及不履行環(huán)境保護責任,造成重大以上環(huán)境污染事故的承包商,給予吊銷“HSE準入證”處罰。

第六章?HSE業(yè)績考核與評價

第四十條?分公司對承包商實行動態(tài)監(jiān)管和HSE業(yè)績考核,各承包商應在項目結(jié)束后及時將本單位《HSE準入證》呈建設單位,建設單位應對承包商的健康、安全、環(huán)境表現(xiàn)做出評價,并如實填寫承包商《HSE準入證》中的《工程(項目)HSE業(yè)績考評表》,《工程(項目)HSE業(yè)績考評表》應加蓋考評單位或部門公章。各單位質(zhì)量安全環(huán)保部門應建立承包商HSE業(yè)績考評檔案,每年12月向質(zhì)量安全環(huán)保處報送當年《承包商HSE業(yè)績綜合考評表》(見附錄3)。

第四十一條?承包商HSE業(yè)績考核的指標包括健康安全環(huán)保法規(guī)、標準、制度遵守情況,健康、安全、環(huán)境組織機構(gòu)建立、員工健康、安全、環(huán)境教育情況,作業(yè)方案、安全合同履行情況,安全措施、勞動保護、環(huán)境保護、應急演練落實情況,安全設備、作業(yè)現(xiàn)場管理、施工質(zhì)量等情況。考核、評價的依據(jù)由建設單位、質(zhì)量安全環(huán)保與技術監(jiān)督研究院及相關業(yè)務部門的監(jiān)督檢查記錄、《工程(項目)HSE業(yè)績考評表》等組成。

第四十二條?承包商年度綜合考評結(jié)果為:合格、通報批評、警告、暫停HSE準入、核減HSE準入范圍、取消HSE準入資格。

對全年HSE業(yè)績、HSE表現(xiàn)未達到本規(guī)定或合同約定、設計要求的承包商應采取相應處罰措施。

第七章?其它規(guī)定

第四十三條?承包商不得購買、使用不符合國家、行業(yè)標準規(guī)定的原材料、設備、裝置、防護用品、器材、安全檢測儀等。

第四十四條?承包商不得將工程項目轉(zhuǎn)包或肢解分包、違法分包。對非主體工程進行分包的,原則上應在分公司已準入承包商中選擇分包商。分包商的資質(zhì)、能力應在其承包業(yè)務范圍內(nèi)。

第四十五條?各級項目管理部門或機構(gòu)應加強對承包商的HSE監(jiān)督,任何單位和個人均不得允許不具備相應資質(zhì)、資格的承包商商超越資質(zhì)或資格承攬分公司工程項目。

第四十六條?依照本規(guī)定應履行HSE準入管理職責的單位和部門,未履行應盡職責,造成事故、經(jīng)濟損失或不良社會影響的,追究相關單位、部門和責任人的責任。

第四十七條?建設單位生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的承包商事故處理或責任追究,按集團公司規(guī)定執(zhí)行。

第八章?附則

第四十八條?分公司所屬單位可結(jié)合本單位實際,制定《承包商HSE考核細則》。

第四十九條?本規(guī)定由分公司質(zhì)量安全環(huán)保處負責解釋。

第五十條?本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

篇3:天然氣事業(yè)部承包商安全管理辦法

第一章總則第一條為防止發(fā)生承包商HSE事故,迅速提高承包商HSE管理水平,促進事業(yè)部安全文化建設整體快速推進,特制定本細則。第二條本細則所稱承包商是指通過合同形式在事業(yè)部范圍承擔工程施工、勞務服務、技術服務的單位,包括通過合同形式承擔上述工作的塔里木油田內(nèi)部單位。第三條本細則適用于天然氣事業(yè)部各類承包商。第二章承包商分類第四條為便于管理,根據(jù)塔里木油田《承包商安全管理標準》,將承包商分為以下幾個類別。表1:承包商分類表類序類別主要工作第一類工程技術類修井、酸化、壓裂、射孔、下油管、測井、試井、地面計量、液控維護、采氣樹維護、毛細管維護、清蠟等第二類設備檢維修類裝置檢維修、工藝流程改造、檢測等第三類操作運行類處理站、注氣站、電站、轉(zhuǎn)運站、采氣隊、試采隊值班運行,搶維修、機泵維護、自動化維護等第四類油建建設類試采等生產(chǎn)裝置建設、土石方工程、房屋建設、室內(nèi)外裝修等第五類運輸服務類原油拉運、污水拉運、特車服務、客運服務等第六類物資供應類供應消防產(chǎn)品、鍋爐壓力容器、防爆電器、檢測儀器、安全防護器具、勞動保護用品、危險化學品等第七類其它勘察、設計、監(jiān)理、技術咨詢、科研服務、生活服務等第三章各類承包商HSE管理第五條各類承包商發(fā)生HSE事故,按照油田公司相關規(guī)定追究事故責任。第六條第一類承包商HSE管理按以下程序進行:⑴招選:新進入承包商(包括在事業(yè)部范圍歇業(yè)一年以上的承包商)由事業(yè)部業(yè)務主管部門(通常為井下作業(yè)部、采氣工程部、氣藏工程部)牽頭,安全環(huán)保科、計劃經(jīng)營科參加,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件3,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;一直在事業(yè)部服務的承包商年度安全表現(xiàn)考核80分(含)以上為合格;由計劃經(jīng)營科每年3月份以前將安全評估合格的單位提交事業(yè)部領導審定;計劃經(jīng)營科負責按規(guī)定與通過審定的單位簽訂年度服務合同,包括HSE合同。⑵HSE工作計劃:由承包商根據(jù)年度工作預測,分區(qū)塊編制HSE計劃書,報事業(yè)部業(yè)務主管部門、安全環(huán)保科、事業(yè)部相關領導審查、審批。⑶下達工作任務:由事業(yè)部業(yè)務主管部門根據(jù)生產(chǎn)任務,按照HSE業(yè)績同等優(yōu)先的原則選派承包商。工作任務必須以書面形式下達,同時下達書面HSE風險提示說明,并按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件1簽訂《HSE要求傳達確認書》。⑷現(xiàn)場HSE管理:承包商負責將HSE計劃書中的管理要求和防護措施落實到現(xiàn)場工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標準》附件9的各項要求。事業(yè)部業(yè)務主管部門、安全環(huán)保科、作業(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件9進行監(jiān)督檢查。⑸日常HSE表現(xiàn)考核:每一個項目進行一次HSE表現(xiàn)考核。修井及為修井服務的承包商由井下作業(yè)部負責考核,其余項目由作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件9進行。考核結(jié)果一式五份,作業(yè)區(qū)站隊、事業(yè)部業(yè)務主管部門、計劃經(jīng)營科安全環(huán)保科、承包商各留存一份。⑹年度HSE表現(xiàn)考核:承包商年度安全表現(xiàn)由事業(yè)部業(yè)務主管部門負責、安全環(huán)保科參與,日常HSE表現(xiàn)結(jié)果占70%、承包商內(nèi)部HSE管理占30%,最終為承包商評定一個年度HSE業(yè)績分值。第七條第二類承包商HSE管理按以下程序進行:⑴招選:由事業(yè)部業(yè)務主管部門負責,安全科、計劃經(jīng)營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件4,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;由計劃經(jīng)營科將合格單位提交事業(yè)部領導討論確定(需要招標確定的承包商,按第四類承包商進行管理)。由計劃經(jīng)營科按照規(guī)定與討論確定的單位簽訂合同,包括HSE合同。⑵HSE工作計劃:由承包商根據(jù)具體工作任務編制HSE計劃書,報事業(yè)部業(yè)務主管部門、安全環(huán)保科、事業(yè)部相關領導審查、審批。⑶現(xiàn)場HSE管理:承包商負責將HSE計劃書中的管理要求和防護措施落實到現(xiàn)場工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標準》附件10的各項要求。事業(yè)部業(yè)務主管部門、安全環(huán)保科、作業(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件10進行監(jiān)督檢查。⑷HSE表現(xiàn)考核:每一個項目進行一次HSE表現(xiàn)考核。由作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件10進行。考核結(jié)果一式五份,作業(yè)區(qū)、事業(yè)部業(yè)務主管部門、計劃經(jīng)營科、安全環(huán)保科、承包商各留存一份。第八條第三類承包商HSE管理按以下程序進行:⑴招選:由事業(yè)部業(yè)務主管部門(通常為地面工程部)負責,安全科、計劃經(jīng)營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件5,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;由計劃經(jīng)營科將合格單位提交事業(yè)部領導討論確定(需要招標確定的承包商,按第四類承包商進行管理)。由計劃經(jīng)營科按照規(guī)定與討論確定的單位簽訂合同,包括HSE合同。⑵承包商內(nèi)部HSE管理:有感領導得到充分體現(xiàn),承包商領導由承諾、員工有監(jiān)督;應建立HSE激勵機制并嚴格兌現(xiàn),至少將工資總額的10%用做HSE考核獎懲;HSE激勵制度和實施情況報送作業(yè)區(qū)備案。⑶現(xiàn)場HSE管理:承包商負責按照甲方安全管理要求組織開展HSE工作,達到塔里木油田《承包商安全管理標準》附件11的各項要求。作業(yè)區(qū)屬地主管、安全環(huán)保科負責按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件11進行監(jiān)督檢查。⑷HSE表現(xiàn)考核:每月進行一次安全表現(xiàn)考核。由作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核。考核按完塔里木油田《承包商安全管理標準》附件11進行。考核結(jié)果一式五份,作業(yè)區(qū)、計劃經(jīng)營科、機關業(yè)務主管部門、安全環(huán)保科、承包商各留存一份。第九條第四類承包商HSE管理按以下程序進行:⑴招選:新進入承包商(包括在事業(yè)部范圍歇業(yè)一年以上的承包商)由事業(yè)部業(yè)務主管部門(通常為生產(chǎn)辦、地面部、設備科、安全科)牽頭,計劃經(jīng)營科、安全環(huán)保科參加,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件6,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;一直在事業(yè)部服務的承包商年度HSE表現(xiàn)考核80分(含)以上為合格;由計劃經(jīng)營科每年3月份以前將安全評估合格的單位提交事業(yè)部領導審定;計劃經(jīng)營科負責在審定范圍內(nèi)招標選擇承包商(特殊情況下,需要在審定范圍以外招選承包商,由事業(yè)部業(yè)務主管部門、安全環(huán)保科、計劃經(jīng)營科進行承包商綜合能力量化評估,由計劃經(jīng)營科將評估合格者報事業(yè)部主管領導審批);承包商在投標書中應明確列出HSE費用及保障承諾;計劃經(jīng)營科負責按規(guī)定與中標單位簽訂合同,包括HSE合同。⑵HSE工作計劃:由承包商根據(jù)具體工作任務編制HSE計劃書,報事業(yè)部業(yè)務主管部門、安全環(huán)保科、事業(yè)部相關領導審查、審批。⑶現(xiàn)場HSE管理:承包商負責將HSE計劃書中的管理要求和防護措施落實到現(xiàn)場工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標準》附件12的各項要求。事業(yè)部業(yè)務主管部門或項目組、安全環(huán)保科、作業(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件12進行監(jiān)督檢查。⑷日常HSE表現(xiàn)考核:每一個項目進行一次HSE表現(xiàn)考核。試采建設工程由生產(chǎn)辦負責考核,成立有項目組的建設工程由項目組負責考核,其余項目由作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件12進行。考核結(jié)果一式四份,考核負責單位(部門)、計劃經(jīng)營科、安全環(huán)保科、承包商各留存一份。⑸年度HSE表現(xiàn)考核:承包商年度HSE表現(xiàn)由事業(yè)部業(yè)務主管部門負責、安全環(huán)保科參與,日常HSE表現(xiàn)結(jié)果占70%、承包商內(nèi)部HSE管理占30%,最終為承包商評定一個年度HSE業(yè)績分值。第十條第五類承包商HSE管理按以下程序進行:⑴招選:由事業(yè)部生產(chǎn)辦公室負責,安全環(huán)保科、計劃經(jīng)營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件7進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;由計劃經(jīng)營科將合格單位提交事業(yè)部領導討論確定(需要招標確定的承包商,按第四類承包商進行管理);計劃經(jīng)營科負責與通過審定的單位簽訂年度服務合同,包括HSE合同。⑵承包商內(nèi)部HSE管理:承包商應建立HSE激勵機制并嚴格兌現(xiàn)。⑶現(xiàn)場HSE管理:承包商負責按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件13的各項要求組織開展HSE工作。生產(chǎn)辦公室、安全環(huán)保科、作業(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件13進行監(jiān)督檢查。⑷HSE表現(xiàn)考核:每季度進行一次HSE表現(xiàn)考核。由事業(yè)部生產(chǎn)辦公室或作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件13進行。考核結(jié)果一式四份,考核負責單位(部門)、計劃經(jīng)營科、安全環(huán)保科、承包商各留存一份。第十一條第六類承包商HSE管理的責任主體為采辦事業(yè)部,天然氣事業(yè)部只負責供應商現(xiàn)場服務的HSE管理,現(xiàn)場服務期間承包商必須遵守屬地安全管理的各項要求。發(fā)生違章行為,事業(yè)部物資辦公室負責向采辦事業(yè)部及油田相關部門通報情況,并提出處理建議。第十二條第七類承包商中,從事勘察、設計、監(jiān)理、技術咨詢、科研服務的承包商,HSE管理原則上按第二類承包商要求;從事生活服務的承包商,HSE管理原則上按第三類承包商要求。第十三條各類承包商HSE考核結(jié)果的運用:第一類、第二類、第三類、第四類、第七類承包商,日常HSE表現(xiàn)考核結(jié)果作為合同結(jié)算的依據(jù)之一,85分(含)以上按100%結(jié)算合同款,60(含)-75分按90%結(jié)算合同款,75分(含)-85分按95%結(jié)算合同款,60分以下按70%結(jié)算合同款。第四類承包商一年內(nèi)連續(xù)2次HSE考核得分超過90分(含),事業(yè)部在同類項目免招標一次,直接與該承包商獨家議標;一年內(nèi)連續(xù)2次HSE考核得分低于80分,取消一次投標資格。第一類、第二類、第三類、第四類、第七類承包商,年度HSE表現(xiàn)考核結(jié)果作為簽訂年度服務合同、安排工作量的依據(jù)之一,年度HSE表現(xiàn)考核80分(不含)以下的承包商停簽年度服務合同一年,第四類承包商停止一年在事業(yè)部投標資格;事業(yè)部業(yè)務主管部門安排工作任務應遵循HSE業(yè)績同等優(yōu)先的原則,承包商年度工作量應與上一年HSE業(yè)績大致對應。第五類承包商一年內(nèi)連續(xù)2次HSE考核得分超過90分(含)或低于80分,事業(yè)部書面向質(zhì)量安全環(huán)保處、企管與法規(guī)處、財務處等相關部門匯報,提請相關部門進行表彰或處理。第十四條HSE合同應針對項目明確具體的考核獎懲內(nèi)容,各類承包商在本細則中對應的考核內(nèi)容、考核結(jié)果運用都應明確簽訂在HSE合同中。HSE合同內(nèi)容由事業(yè)部業(yè)務主管部門負責,安全環(huán)保科、計劃經(jīng)營科審查把關。第五章各類承包商現(xiàn)場HSE要求及目視化管理第十五條各類承包商應當嚴格按照油田公司HSE體系要求和相關標準組織開展HSE工作,保證油田公司各項HSE規(guī)定得到有效落實。第十六條為加強現(xiàn)場HSE管理,便于監(jiān)督、檢查和考核,將各類承包商現(xiàn)場HSE要求及目視化管理明確如下。類序類別現(xiàn)場HSE要求及目視化管理第一類工程技術類修井隊按油田公司關于鉆、試、修井相關標準執(zhí)行。為修井服務的承包商由修井隊進行入場HSE培訓,有培訓記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執(zhí)行鉆、試、修井標準,安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業(yè)操作證現(xiàn)場可查證;HSE計劃書配發(fā)到現(xiàn)場,計劃書中的HSE風險控制措施落實到位。其他工程技術服務承包商由作業(yè)區(qū)屬地主管進行入場HSE培訓,有培訓記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執(zhí)行油氣處理場站標準,安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業(yè)操作證現(xiàn)場可查證;HSE計劃書配發(fā)到現(xiàn)場,計劃書中的HSE風險控制措施落實到位。第二類設備檢維修類由作業(yè)區(qū)屬地主管進行入場HSE培訓,有培訓記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執(zhí)行油氣處理場站標準,安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業(yè)操作證現(xiàn)場可查證;設備工具按《工用具入廠及定期安全檢查表》進行檢查,并粘貼標簽;HSE計劃書配發(fā)到現(xiàn)場,計劃書中的HSE風險控制措施落實到位;需要時按標準實施隔離。第三類操作運行類按甲方人員一個標準要求,安全帽為黃色。第四類油建建設類在已投產(chǎn)裝置區(qū)進行改擴建的承包商按設備檢維修類承包商要求。承擔未投產(chǎn)的油建工程和土建工程的承包商,由項目主管部門或作業(yè)區(qū)屬地主管進行入場HSE培訓,有培訓記錄,雙方簽字;統(tǒng)一著裝(工衣、工褲、工鞋),工鞋應具有防砸功能,禁止穿布鞋、膠鞋,安全帽為黃色;特種作業(yè)操作證現(xiàn)場可查證。第五類運輸服務類駕駛證、行車證、特種作業(yè)操作證隨車攜帶;進入油氣場所戴防火罩;按指定位置停放;吊裝等特種作業(yè)按相關安全標準執(zhí)行。第六類物資供應類現(xiàn)場服務時由項目主管部門或作業(yè)區(qū)屬地主管進行入場HSE教育,進入油氣場站穿屬地提供的工衣、工鞋。第七類其它勘察、設計、監(jiān)理、技術咨詢、科研服務的承包商按物資供應類承包商現(xiàn)場服務的標準要求;生活服務類承包商要求統(tǒng)一著裝,各種證件現(xiàn)場統(tǒng)一管理。第六章事業(yè)部內(nèi)部管理及考核第十七條安全環(huán)保科負責統(tǒng)計管理承包商HSE業(yè)績考核結(jié)果,定期向計劃經(jīng)營科、財務資產(chǎn)科書面遞送承包商HSE業(yè)績考核結(jié)果。第十八條計劃經(jīng)營科是招選承包商和合同結(jié)算的責任部門,應保證所有備選承包商和邀標單位均符合相應的招選條件,保證承包商HSE表現(xiàn)考核結(jié)果嚴格按本細則要求體現(xiàn)在合同結(jié)算中。第十九條;事業(yè)部業(yè)務主管部門安排工作任務應遵循HSE業(yè)績同等優(yōu)先的原則,承包商年度工作量應與上一年HSE業(yè)績大致對應。第二十條事業(yè)部HSE委員會會議設承包商HSE管理專題,安全科通報承包商HSE業(yè)績考核情況、計劃經(jīng)營科通報承包商資格變化情況、財務資產(chǎn)科通報結(jié)算情況、業(yè)務主管部門通報承包商工作量安排情況。第二十一條事業(yè)部業(yè)務主管部門及相關職能部門對職責范圍內(nèi)的承包商安全管理負責,部門負責人述職應包括承包商安全管理情況。承包商安全管理情況納入業(yè)績考核。第七章附則第二十二條本細則由安全環(huán)保科、計劃經(jīng)營科負責解釋。第二十三條本細則自二OO九年五月一日開始試行。