序號考核項目目標(biāo)內(nèi)容分值考核標(biāo)準(zhǔn)自查得分考評得分1組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)須成立食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自負責(zé),明確分管領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立“食品藥品監(jiān)督管理辦公室”,辦公室主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負責(zé)同志兼任(10分)。政府每年定期召開專題會議(每年不少于2次),研究部署食品藥品安全工作,及時研究解決食品藥品安全突出問題(10分)。20查閱相關(guān)文件,未成立組織的扣10分;組織不健全的扣2分;查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會的會議紀(jì)要或記錄,少一次扣5分。2責(zé)任落實建立健全食品藥品安全管理制度,明確所屬各職能部門食品藥品安全工作職責(zé),制定具體的食品藥品安全工作方案和措施(5分)。堅持重大食品藥品安全事故“一票否決”制,落實重大食品安全事故責(zé)任追究。(10分)15查閱政府對食品藥品安全職責(zé)分工、建立責(zé)任制的文件,無相關(guān)文件的,扣2分;未制定具體的工作方案和措施扣2分;重大事故相關(guān)責(zé)任人未受到責(zé)任追究的,扣5分;沒有實行“一票否決”的,扣5分。3機構(gòu)建設(shè)“食品藥品監(jiān)督管理辦公室”有辦公場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專(兼)職食品藥品安全管理員(協(xié)管員),各行政村(社區(qū)居委會)配備食品藥品安全信息員(10分)。定期召開協(xié)調(diào)會議,通報情況,研究問題,部署任務(wù)。(5分)15沒按規(guī)定配備食品藥品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)和協(xié)管員的扣2分;未提供辦公場所的扣2分;有一個行政村(社區(qū)居委會)未配備信息員的扣1分,直到此項分扣完為止;查閱食品藥品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)組織召開的協(xié)調(diào)會議或聯(lián)絡(luò)員會議的相關(guān)文件、會議紀(jì)要或記錄。召開協(xié)調(diào)會議或聯(lián)絡(luò)員會議未達到2次以上的,扣1分。4協(xié)調(diào)配合積極配合縣食品藥品監(jiān)管部門,協(xié)調(diào)做好區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管工作,落實重大食品藥品事故報告制度。10查閱相關(guān)報告資料,對重大食品藥品安全事故沒有報告的,少一次扣2分。5安全監(jiān)管對所轄區(qū)域的食品藥品安全加強監(jiān)管,確保食品藥品安全。各餐飲企業(yè)和學(xué)校、單位食堂必須索證索票和建立進貨臺帳(5分);建立農(nóng)村家宴申報管理制度,農(nóng)村集體聚餐50人以上的須由村、鎮(zhèn)信息員、協(xié)管員逐級上報縣食品藥品監(jiān)管部門備案(5分);組織各相關(guān)執(zhí)法部門開展食品藥品聯(lián)合執(zhí)法檢查行動不少于2次(5分);鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)達到“規(guī)范藥房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),村衛(wèi)生室50﹪達到“規(guī)范藥房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(5分)。20查看餐飲企業(yè)和食堂,有一家企業(yè)或食堂未索證索票和未建立臺帳的扣0.5分,直到扣完為止;農(nóng)村集體聚餐50人以上的申報備案率達不到90%的,每少5個百分點扣1分;聯(lián)合執(zhí)法檢查行動少1次扣1分;鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)達不到“規(guī)范藥房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或村衛(wèi)生室“規(guī)范藥房”達不到50﹪的扣1分。6經(jīng)費保障保證食品藥品安全工作監(jiān)管專項經(jīng)費不少于2萬元,并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。10查閱列入財政預(yù)算的文件、撥款憑證,未列入預(yù)算的扣2分;撥款不到位的扣2分;經(jīng)費投入不能保證工作開展的扣2分。7宣傳教育采取多種形式,深入貫徹《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī),廣泛宣傳食品藥品安全知識,增強全民食品藥品安全意識,營造食品藥品安全工作的良好社會氛圍。全年食品藥品安全知識宣傳活動不少于2次。10查閱資料,沒有年度食品藥品安全宣傳教育方案的扣1分;方案未落實扣1分;沒有開展宣傳活動的不得分;宣傳活動少一次扣2分,資料不全的扣1分。8獎懲措施食品藥品安全工作成績突出,受到縣委、縣政府及以上部門表彰的將予以獎勵;工作創(chuàng)新被市級以上部門認可并推廣的將予以獎勵;對發(fā)生重大事故的將予以否決。對食品藥品安全工作目標(biāo)考核前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣委、縣政府予以表彰獎勵。食品藥品安全工作當(dāng)年受到縣委、縣政府表彰的加1分;獲市委、市政府表彰的家2分;獲省委、省政府或省食安委表彰的加4分;食品藥品安全工作有創(chuàng)新,被市級部門以上認可并推廣的加1分;被省級部門認可并推廣的家2分;對發(fā)生重大食品藥品安全事故的、發(fā)生重大事故隱瞞不報或弄虛作假或處置不力造成社會影響的將予以否決。

篇2:Q縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案

昌寧縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄1.總則1.1工作目的1.2編制依據(jù)1.3事故分級1.4適用范圍1.5工作原則2.應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)2.1縣應(yīng)急指揮部2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部2.3重大食品藥品安全事故日常管理機構(gòu)2.4專家咨詢委員會3.監(jiān)測、預(yù)警與報告3.1監(jiān)測系統(tǒng)3.2預(yù)警系統(tǒng)3.3報告制度4.重大食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)4.2指揮協(xié)調(diào)4.3緊急處置4.4響應(yīng)終結(jié)5.后期處置5.1善后處置5.2責(zé)任追究5.3總結(jié)報告6.應(yīng)急保障6.1信息保障6.2醫(yī)療保障6.3人員保障6.4技術(shù)保障6.5物資保障6.6演習(xí)演練6.7宣教培訓(xùn)7.附則7.1名詞術(shù)語7.2預(yù)案解釋部門7.3預(yù)案實施時間8.附錄昌寧縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部組織機構(gòu)圖1.總則1.1工作目的建立健全應(yīng)對突發(fā)重大食品藥品安全事故的預(yù)防救助體系和運行機制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大食品藥品安全事故,高效組織應(yīng)急救援工作,最大限度地減少重大食品藥品安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《食物中毒事故處理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》(國發(fā)〔2005〕11號)、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕23號)、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(國辦函〔2005〕52號)、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(云政發(fā)〔2004〕203號)、云南省人民政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》(云政發(fā)〔2005〕1l3號)、《保山市人民政府辦公室關(guān)于認真做好制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案工作的通知》(保政辦發(fā)〔2005〕200號)制定本預(yù)案。1.3事故分級按食品藥品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將重大食品藥品安全事故分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。1.3.l特別重大食品藥品安全事故(Ⅰ級)有下列情形之一的,為特別重大食品藥品安全事故(Ⅰ級):(1)事故危害特別嚴重,涉及云南和毗鄰省份,并有進一步擴散趨勢的;(2)超出云南省人民政府處置能力水平的;(3)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國食品藥品安全事故,造成特別嚴重社會影響的;(4)事故上報國務(wù)院,經(jīng)國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的特別重大食品藥品安全事故。1.3.2重大食品藥品安全事故(Ⅱ級)有下列情形之一的,為重大食品藥品安全事故(Ⅱ級):(1)事故危害嚴重,影響范圍涉及省內(nèi)2個以上州、市級行政區(qū)域的;(2)食品造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;(3)食品造成10例以上死亡病例的;(4)藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)30人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;(5)藥品、醫(yī)療器械造成3例以上死亡病例的;(6)省人民政府認定的重大食品藥品安全事故。1.3.3較大食品藥品安全事故(Ⅲ級)有下列情形之一的,為較大食品藥品安全事故(Ⅲ級):(1)事故影響范圍涉及保山市內(nèi)2個以上縣區(qū)級行政區(qū)域,給人民群眾飲食用藥安全帶來嚴重危害的;(2)食品造成傷害人數(shù)100人以上;(3)藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)20人以上的;(4)藥品、醫(yī)療器械造成3人以上永久性傷殘或?qū)ζ鞴僭斐捎谰眯該p害的;(5)出現(xiàn)死亡病例的;(6)保山市人民政府認定的較大食品藥品安全事故。1.3.4一般食品藥品安全事故(Ⅳ級)有下列情形之一的,為一般食品藥品安全事故(Ⅳ級):(1)事故影響范圍涉及各昌寧縣行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;(2)食品造成傷害人數(shù)30—99人,未出現(xiàn)死亡病例的;(3)藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)10—20人,未出現(xiàn)死亡病例的;(4)昌寧縣人民政府認定的一般食品藥品安全事故。1.4適用范圍食物(食品)在種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)發(fā)生食品污染或食源性疾患,或者使用藥品、醫(yī)療器械,造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴重社會影響的重大食品藥品安全事故,適用本預(yù)案。1.5工作原則按照“縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作原則。根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對重大食品藥品安全事故實行分級管理。堅持群防群控,加強日常監(jiān)測,及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品藥品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進科學(xué)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)民主決策,依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對重大食品藥品安全事故要做出快速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,嚴格控制事故發(fā)展,有效開展應(yīng)急救援工作,做好重大食品藥品安全事故的善后處理及整改督查工作。2.應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)2.1縣應(yīng)急指揮部2.1.1重大食品藥品安全事故發(fā)生后,縣人民政府根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的建議和重大食品藥品安全事故處理的需要,成立縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”),負責(zé)對全縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。縣應(yīng)急指揮部由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)任總指揮;指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。2.1.2縣應(yīng)急指揮部主要成員單位有:縣食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、廣電局、教育局、公安局、監(jiān)察局、財政局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、等部門(組織機構(gòu)圖見附錄),根據(jù)重大食品藥品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要,可以增加有關(guān)部門為成員單位。2.1.3縣應(yīng)急指揮部職責(zé):(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;(2)負責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策;(3)負責(zé)發(fā)布事故的重要信息;(4)審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等。(5)向縣人民政府及市有關(guān)部門報告事故救援情況。2.1.4縣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)各成員單位要在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下認真履行工作職責(zé)。縣食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作,落實該辦公室各項職責(zé);擬訂應(yīng)急救援預(yù)案,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,收集信息,分析動態(tài);組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。縣衛(wèi)生局負責(zé)重大食品藥品安全事故病員醫(yī)療救治,依法開展對重大食物中毒的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。縣畜牧局負責(zé)組織對重大動物疫病、重大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查和實驗檢測工作;依法開展對重大動物疫病的防控、殲滅和重大畜禽產(chǎn)品安全事故的處理工作。縣經(jīng)貿(mào)局負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng),組織對屠宰加工環(huán)節(jié)以及參與流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。縣工商局依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法經(jīng)營行為的調(diào)查處理等工作;依法開展對藥品、醫(yī)療器械違法廣告的調(diào)查處理等工作。縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;配合食品藥品監(jiān)督管理局對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成重大安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。縣教育局負責(zé)協(xié)助縣衛(wèi)生局等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐造成的重大食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作;負責(zé)協(xié)助縣食品藥品監(jiān)督管理局對學(xué)校、幼兒園集體免疫接種、用藥用械等造成重大藥品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。縣環(huán)保局負責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品藥品安全事故的違法行為的調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)污染處置工作,對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。縣公安局負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查和治安維護工作。縣廣電局負責(zé)制定信息發(fā)布方案及對外口徑,組織協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故的信息發(fā)布、管理及有害信息的封堵工作。縣監(jiān)察局負責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員,在造成重大食品藥品安全事故以及應(yīng)急處理工作中,有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查,并作出處理決定。縣財政局負責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理工作。增加的有關(guān)成員單位根據(jù)工作職責(zé),負責(zé)相關(guān)工作。2.l.5辦公室(1)縣應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的辦事機構(gòu),辦公室主任由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長擔(dān)任,副主任由縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設(shè)備、交通工具、通信工具要落實到位,一旦發(fā)生重大食品藥品安全事故,立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)。(2)辦公室職責(zé):①貫徹落實縣應(yīng)急指揮部的各項部署,組織實施事故應(yīng)急處置工作;②檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做好各項應(yīng)急處置工作,及時有效地控制事故,防止蔓延擴大;③研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題,必要時決定采取有關(guān)控制措施;④向縣人民政府、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況;⑤為新聞媒體提供事故有關(guān)信息,必要時接受媒體的專訪;⑥完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。2.1.6應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時組織實施應(yīng)急處置措施,并將處理情況報告縣應(yīng)急指揮部辦公室。(1)事故調(diào)查組。根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),可由食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負責(zé)或明確其中一個部門牽頭負責(zé),深入調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實,評估事故影響,提出事故防范意見。(2)醫(yī)療救治組由縣衛(wèi)生局負責(zé),迅速組織開展醫(yī)療救治工作、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、致病原因等工作。(3)案件查辦組由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負責(zé),迅速查辦案件,依法實施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督收回有毒有害食品、藥品、醫(yī)療器械,嚴格控制流通渠道;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法部門查處。(4)專家咨詢組由縣食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)組織。分析事故原因及造成的危害,為事故處置提供技術(shù)幫助。(5)綜合組由縣食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé),匯總信息、報告、通報情況,分析事故進展以及對外宣傳。(6)現(xiàn)場檢測與評估組現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣級有關(guān)部門。(7)信息發(fā)布組在縣廣電局的指導(dǎo)下,迅速制定信息發(fā)布方案,及時采用適當(dāng)方式組織信息發(fā)布。負責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作,負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大食品藥品安全事故或涉外事件時,及時上報市人民政府和市人民政府新聞辦組織對外發(fā)布,并視情況通過外事部門向我駐外有關(guān)使領(lǐng)館通報情況。(8)后勤保障組由縣財政局負責(zé),保障事故處理所需的物資經(jīng)費。(9)警戒保衛(wèi)組由縣公安局負責(zé),組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)、控制措施,組織救援受害人員,開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵察和相關(guān)的技術(shù)鑒定工作。2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部重大食品藥品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立應(yīng)急指揮部,在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮食品藥品安全事故應(yīng)急救援工作。應(yīng)急指揮部由本級政府和相關(guān)部門組成,其辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2.3重大食品藥品安全事故日常管理機構(gòu)縣食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)食品藥品安全事故的日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是:組織協(xié)調(diào)食品藥品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題;負責(zé)全縣食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作;組織編制和修訂昌寧縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案;組織建立和管理昌寧縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全委員會可參照縣食品藥品監(jiān)督管理局對重大食品藥品安全事故日常管理的職責(zé),結(jié)合本地實際,負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)以及管理工作。2.4專家咨詢委員會縣食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)組建重大食品藥品安全事故專家咨詢委員會,具體職責(zé)是:(1)為重大食品藥品安全事故應(yīng)急工作提供咨詢并提出建議;(2)對重大食品藥品安全事故應(yīng)急工作進行技術(shù)指導(dǎo);(3)參與制訂、修訂重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案;(4)對重大食品藥品安全事故應(yīng)急工作終止、后期評估提出咨詢意見。3.監(jiān)測、預(yù)警與報告3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立全縣統(tǒng)一的重大食品藥品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系,加強食品藥品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建各部門間信息溝通平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)督管理局4個部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。縣食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)建立假劣藥品、醫(yī)療器械以及藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)的監(jiān)測系統(tǒng),負責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理,定期發(fā)布藥品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系,形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品藥品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系,及時研究分析食品安全形勢,對食品藥品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全委員會負責(zé)開展重大食品藥品安全事故的日常監(jiān)測工作,縣食品藥品監(jiān)督管理局要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測質(zhì)量。3.2預(yù)警系統(tǒng)3.2.l加強日常監(jiān)管縣衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、教育局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所,尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管,縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)加強對藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,建立健全重大食品藥品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng),按照重大食品藥品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點,及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時作出預(yù)警,并保障系統(tǒng)的有效運行。3.2.2建立通報制度(1)通報范圍:①對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品藥品安全事故;②食品造成傷害人數(shù)30人以上的重大食品安全事故;③藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)10人以上的重大藥品安全事故;④出現(xiàn)死亡病例的重大食品藥品安全事故。(2)通報方式:①縣級有關(guān)部門接到重大食品藥品安全事故報告后,要在2小時內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)督管理局通報;②縣食品藥品監(jiān)督管理局接到重大食品藥品安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣人民政府和與事故有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全委員會通報,同時向市食品藥品監(jiān)督管理局通報,有蔓延趨勢的還應(yīng)向臨近縣區(qū)的食品藥品監(jiān)督管理局通報,加強預(yù)測預(yù)警工作。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全委員會應(yīng)當(dāng)及時將可能引發(fā)的重大食品藥品安全事故風(fēng)險信息報送縣食品藥品監(jiān)督管理局。縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)重大食品藥品安全事故危險源監(jiān)控信息,對可能引發(fā)的重大食品藥品安全事故的險情,應(yīng)及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)單位,必要時上報縣人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。(3)向新聞宣傳主管部門通報:對于重大食品藥品安全事故,縣食品藥品監(jiān)督管理局在上報縣人民政府的同時,要及時向縣委宣傳部、縣廣電局通報情況,以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。3.2.3建立舉報制度任何單位和個人有權(quán)向縣級有關(guān)部門舉報重大食品藥品安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品藥品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。縣級有關(guān)部門接到舉報后,應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門,對舉報事項進行調(diào)查處理。3.2.4應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時對有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告的可能導(dǎo)致重大食品藥品安全事故信息組織分析,按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施,并及時通報縣級有關(guān)部門,必要時召開會議,聽取有關(guān)專家意見,研究防控措施。縣食品藥品監(jiān)督管理局接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后,要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作;事態(tài)嚴重時要及時上報縣人民政府,向縣人民政府有關(guān)部門、應(yīng)急救援機構(gòu)和專家通報,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。縣食品藥品監(jiān)督管理局要做好可能引發(fā)重大食品藥品安全事故信息的分析、預(yù)警工作,對特別嚴重的食品藥品安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)報請縣人民政府同意后發(fā)布或解除。3.3報告制度縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門建立、健全重大食品藥品安全事故報告系統(tǒng),包括:重大食品藥品安全事故的專項信息系統(tǒng),信息報告和通報系統(tǒng),以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。3.3.1重大食品藥品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報告重大食品藥品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人,單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣⑹称匪幤繁O(jiān)督管理局及有關(guān)部門報告,也可以直接向縣食品藥品監(jiān)督管理局報告。3.3.2報告范圍(1)對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品藥品安全事故;(2)30人以上群體性食物中毒;(3)出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。(4)藥品、醫(yī)療器械造成傷害人數(shù)20人次以上的重大藥品、醫(yī)療器械安全事故。3.3.3下級向上級報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和食品藥品安全委員會接到食品藥品安全事故報告后,應(yīng)在2小時內(nèi)報告縣人民政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局。縣食品藥品監(jiān)督管理局和相關(guān)部門在接到重大食品藥品安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣人民政府報告。縣人民政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局在接到重大食品藥品安全事故后,按有關(guān)規(guī)定向市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局報告。3.3.4責(zé)任報告單位(1)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位;(2)藥品、醫(yī)療器械的研究、生產(chǎn)、流通、使用單位;(3)醫(yī)療機構(gòu)、食品藥品檢驗機構(gòu)以及與食品藥品安全有關(guān)的單位;(4)食品藥品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;(5)縣食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門;(6)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(街道)辦事處。3.3.5責(zé)任報告人(1)縣食品藥品監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全委員會和相關(guān)部門的工作人員;(2)從事食品行業(yè)的工作人員;(3)消費者以及廣大公民。任何單位和個人對食品藥品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報,不得阻礙他人報告。3.3.6報告時限要求事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品藥品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告;根據(jù)事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告;在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。3.3.7初次報告應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、受害人數(shù)、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故發(fā)生的簡要經(jīng)過。3.3.8階段報告既要報告事故的最新進展情況,也要對初次報告的情況進行補充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因、初步結(jié)論等。3.3.9總結(jié)報告包括重大食品藥品安全事故鑒定結(jié)論,對事故的處理工作進行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。4.重大食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)4.l分級響應(yīng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。當(dāng)實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動涉及保山市時,市應(yīng)急指揮部按照國家、省應(yīng)急指揮部或辦公室的要求,根據(jù)相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援,并及時向上級人民政府、有關(guān)部門和上級應(yīng)急指揮部辦公室報告救援工作進展情況。Ⅱ級以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由省級人民政府決定。當(dāng)實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動涉及保山市時,市政府在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,結(jié)合本地實際情況,組織協(xié)調(diào)縣(區(qū))開展重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作。各級政府根據(jù)事故的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出本級應(yīng)急救援處置能力時,及時報請上一級政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。食品藥品安全事故發(fā)生后,各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況,及時采取必要的應(yīng)急措施,做好應(yīng)急處理工作。對上級部署的應(yīng)急救援工作,各級政府應(yīng)積極配合并認真貫徹落實,杜絕地方保護主義。4.1.1特別重大食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級)特別重大食品藥品安全事故發(fā)生后,在國家應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下做好本縣范圍內(nèi)重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)救援工作。縣人民政府根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的建議和食品藥品安全事故應(yīng)急處理的需要,成立縣食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特別重大食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。4.1.2重大食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級)(1)省人民政府根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局的建議和重大食品藥品安全事故處理的需要,成立省重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部,負責(zé)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮;決定啟動重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理處置工作。(2)重大食品藥品安全事故發(fā)生后,省內(nèi)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng),按(Ⅰ級)響應(yīng)組織實施。(3)重大食品藥品安全事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在省人民政府或省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認真履行職責(zé),落實有關(guān)工作。4.1.3較大食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級)(1)市人民政府應(yīng)急響應(yīng):市人民政府負責(zé)組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品藥品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局的報告和建議,決定啟動較大食品藥品安全事故的應(yīng)急處置工作。①較大食品藥品安全事故發(fā)生后,立即組織成立市較大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部(簡稱市應(yīng)急指揮部)和市較大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室(簡稱市應(yīng)急指揮辦公室),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市范圍內(nèi)較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)救援工作;②市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時向市應(yīng)急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等工作;③向指揮部成員單位通報事故情況,組織有關(guān)成員單位立即進行調(diào)查確認,對事故進行評估,根據(jù)評估確認的結(jié)果,啟動市級食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援工作;④組織指揮部成員單位迅速到位,立即啟動事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組、現(xiàn)場檢測與評估組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組、新聞報道組等事故處理機構(gòu)的工作;迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞發(fā)布工作,并部署市相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;⑤開通與事故發(fā)生地的縣、區(qū)級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事故發(fā)展動態(tài);⑥根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知有關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)隨時待命,為專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持;⑦派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場,參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援;⑧組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作,必要時召集市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家,在市應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)指揮機構(gòu)一同協(xié)調(diào)指揮。(2)市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng):接到重大食品藥品安全事故報告后,市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即進行調(diào)查確認,對事故進行評估,根據(jù)評估確認的結(jié)果,按規(guī)定向上級部門報告事故情況;提出啟動市級較大食品藥品安全事故應(yīng)急救援工作,提出應(yīng)急處理工作建議,及時向有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的州、市相關(guān)部門通報情況;相應(yīng)工作小組立即啟動工作,組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署各縣區(qū)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。4.1.4一般食品藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級)一般食品藥品安全事故發(fā)生后,縣人民政府負責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。縣食品藥品監(jiān)督管理局接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認和評估,及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展;按規(guī)定向同級人民政府報告,提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案,有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報告、通報。市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。4.1.5響應(yīng)的升級與降級當(dāng)重大食品藥品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重,食品藥品安全事故危害特別嚴重,并有蔓延擴大的趨勢,情況復(fù)雜難以控制時,應(yīng)當(dāng)上報上一級應(yīng)急指揮部審定,及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別;對事故危害已消除,并不會進一步擴散的,應(yīng)當(dāng)上報上一級應(yīng)急指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。4.2指揮協(xié)調(diào)進入Ⅲ級響應(yīng)后,市應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)立即按照本預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合縣區(qū)人民政府組織實施應(yīng)急救援。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)較大食品安全事故的情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地縣(區(qū))人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu),有關(guān)部門按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障,有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實施救援和緊急處理行動。事發(fā)地人民政府負責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu),在市應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導(dǎo)下,負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)成立前,先期到達的各應(yīng)急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置;事故發(fā)生地人民政府負責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故危害鏈。發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者跨領(lǐng)域、影響特別嚴重的食品藥品安全事故,市應(yīng)急指揮部認為必要時,可指派市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負責(zé)人組織指揮協(xié)調(diào)工作。較大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地縣人民政府實施重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作,必要時可以派員參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作,也可以委托縣食品藥品監(jiān)督管理局或有關(guān)部門組織食品藥品安全事故調(diào)查組,對較大食品藥品安全事故進行調(diào)查。4.2.l市應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容決定啟動市較大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動原則要求;協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實施救援行動。4.2.2市食品藥品監(jiān)督管理局指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容向市應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項決策建議;派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急救援;嚴密監(jiān)控事故進展情況,及時收集、反饋信息,向市應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進展情況;指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作,確定重點保護區(qū)域。4.3緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。較大食品藥品安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。4.4響應(yīng)終結(jié)較大食品藥品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后,較大食品藥品安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告,可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。市應(yīng)急指揮部辦公室對食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進行監(jiān)督,及時跟蹤處理情況,隨時通報處理結(jié)果。5.后期處置5.l善后處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織較大食品藥品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會穩(wěn)定。較大食品藥品安全事故發(fā)生后,保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。造成較大食品藥品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。民政部門根據(jù)事故損害程度,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況予以適當(dāng)?shù)纳鐣戎?.2責(zé)任追究對在較大食品藥品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中,有失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。5.3總結(jié)報告較大食品藥品安全事故善后處置工作結(jié)束后,縣應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援終結(jié)報告,報送市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。市食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援終結(jié)報告,組織研究改進應(yīng)急救援工作的措施,并抄送有關(guān)部門。6.應(yīng)急保障6.l信息保障市食品藥品監(jiān)督管理局建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng),負責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。重大食品藥品安全事故發(fā)生后,市食品藥品監(jiān)督管理局要及時向社會發(fā)布食品藥品安全事故信息,嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則,對媒體發(fā)布的信息,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室同意后,方可向社會發(fā)布。6.2醫(yī)療保障重大食品藥品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生部門應(yīng)急救援工作應(yīng)立即啟動,救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治工作。6.3人員保障食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。6.4技術(shù)保障重大食品藥品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品藥品安全事故時,受縣應(yīng)急指揮部或辦公室委托,立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測,為重大食品藥品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。6.5物資保障各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障較大食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲備,提供應(yīng)急救援資金,所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。6.6演習(xí)演練各級人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。市食品藥品監(jiān)督管理局會同市食品藥品安全委員會有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全市性和區(qū)域性突發(fā)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練,以檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力,并對演習(xí)演練結(jié)果進行總結(jié)和評估,進一步完善應(yīng)急預(yù)案。縣食品藥品監(jiān)督管理局要根據(jù)本地實際情況和工作需要,結(jié)合應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一組織突發(fā)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點,定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。6.7宣教培訓(xùn)各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對廣大消費者進行食品藥品安全知識教育,提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識,正確引導(dǎo)消費。重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負責(zé)的原則,由各級有關(guān)部門負責(zé)組織實施。7.附則7.l名詞術(shù)語食品安全:是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素,不可導(dǎo)致消費者急性、慢性中毒或感染疾病,不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。食品安全的范圍:包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量、衛(wèi)生安全。食源性疾患:亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體,使人體罹患感染性或中毒性疾病的,都稱之為食源性疾患。高風(fēng)險食品:可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。藥品:是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病,有目的地調(diào)節(jié)人的生理機能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì),包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。醫(yī)療器械:是指單獨或者組合使用于人體的儀器、設(shè)備、器具、材料或者其他物品,包括所需要的軟件;其用于人體體表及體內(nèi)的作用不是用藥理學(xué)、免疫學(xué)或者代謝的手段獲得,但是可能有這些手段參與并起一定的輔助作用;其使用旨在達到下列預(yù)期目的:(1)對疾病的預(yù)防、診斷、治療、監(jiān)護、緩解;(2)對損傷或者殘疾的診斷、治療、監(jiān)護、緩解、補償;(3)對解剖或者生理過程的研究、替代、調(diào)節(jié);(4)妊娠控制。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。7.2預(yù)案解釋部門本預(yù)案由縣人民政府辦公室負責(zé)解釋。7.3預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。8.附錄昌寧縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部組織機構(gòu)圖

昌寧縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部組織機構(gòu)圖

專家咨詢委員會辦公室(縣食品藥品監(jiān)督管理局)昌寧縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部

縣環(huán)保局鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部安全事故應(yīng)急指揮部

篇3:食品藥品安全風(fēng)險評估報告

區(qū)政府:

食品藥品安全與人民群眾生命安全息息相關(guān),北湖新區(qū)黨工委、管委會始終高度重視此項工作。**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局自2010年10月份成立以來,在區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市食品藥品監(jiān)督管理局的具體指導(dǎo)下,認真學(xué)習(xí),積極開展工作,食品藥品安全監(jiān)管工作正有序開展。但從全區(qū)食品藥品安全形勢來看,整體質(zhì)量管理水平還不高,存在著一定的安全風(fēng)險。

一、**區(qū)食品藥品方面基本情況

**區(qū)現(xiàn)有餐飲服務(wù)單位***家(持證經(jīng)營僅**家),藥店(含連鎖店)**家,各類醫(yī)療機構(gòu)***所。

餐飲服務(wù)單位按規(guī)模分為:大型餐飲單位**家,中型餐飲單位**家,小型餐飲單位**家。按餐飲業(yè)態(tài)分為:各類餐館**家,快餐店**家,機關(guān)、企事業(yè)單位及工地食堂**家。

醫(yī)療機構(gòu)按類別分為:一級醫(yī)療機構(gòu)**所,村衛(wèi)生室**所,校、企衛(wèi)生所**所。

藥店按經(jīng)營性質(zhì)分為:連鎖藥店**家,個體經(jīng)營**家。

二、食品安全方面存在的問題和風(fēng)險

(一)、食品安全經(jīng)營業(yè)主食品安全意識差

主要表現(xiàn)在一是各類餐飲服務(wù)單位食品安全意識淡薄,從業(yè)人員流動性大,對從業(yè)人員是否具備從事餐飲服務(wù)行業(yè)的身體條件不重視,從業(yè)人員不能按時提供(換發(fā))有效健康資質(zhì)證明。二是消毒設(shè)備配置率較低,大部分餐飲服務(wù)單位仍以傳統(tǒng)小作坊經(jīng)營方式為主,漠視食品安全問題,存在僥幸心理。通過檢查發(fā)現(xiàn),**區(qū)***家餐飲單位中配備餐飲具消毒設(shè)備的只有**家,僅占***%。

(二)、食品經(jīng)營單位規(guī)模小,環(huán)境衛(wèi)生較差

主要表現(xiàn)在小型餐飲服務(wù)單位經(jīng)營場所小,功能分區(qū)較困難,家庭式經(jīng)營,流動性大,衛(wèi)生條件差,不具備最基本的餐飲單位《餐飲服務(wù)許可證》發(fā)放條件。且小型餐館服務(wù)單位所占比例較高,約占全部餐飲單位的60%。

(三)、部分集體餐飲單位未辦理餐飲服務(wù)許可證

我轄區(qū)現(xiàn)有大學(xué)食堂**家,中學(xué)食堂**家,幼兒園食堂**家,建筑工地食堂**余家。其中**家大學(xué)食堂和**家中學(xué)食堂均已辦理餐飲服務(wù)許可證,已納入規(guī)范管理。其余**家中學(xué)食堂由于經(jīng)營場所受限、舊校區(qū)改造等原因達不到餐飲服務(wù)許可要求;**家幼兒園由于無辦園許可證,故食堂不具備辦理餐飲服務(wù)許可的基本條件;建筑工地食堂由于人員不固定、流動性大等原因目前均未辦理餐飲服務(wù)許可證,由此可見,我區(qū)的餐飲服務(wù)食品安全方面風(fēng)險較大。

(四)、專業(yè)食品檢驗設(shè)備缺乏

由于我局成立時間較短,未配備相關(guān)執(zhí)法裝備,在日常監(jiān)督檢查中,對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的較可疑高危食品及調(diào)味品不能及時抽檢、檢驗,不僅影響了日常監(jiān)管工作力度,以致無法完成市藥監(jiān)局分配給我區(qū)的食品抽樣檢測任務(wù)。

三、藥品安全方面存在的問題和風(fēng)險

1、藥店:**區(qū)現(xiàn)有**家藥品零售(連鎖)企業(yè),均已通過GSP認證,已達到相關(guān)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn),通過多次日常監(jiān)管和集中專項整治,藥品安全形勢較好,但由于我局缺乏藥品檢驗相關(guān)設(shè)備,以致我區(qū)藥品檢驗工作不能正常開展。

2、醫(yī)療機構(gòu):在**區(qū)**家醫(yī)療機構(gòu)中,**醫(yī)院兩家單位藥品采購相對規(guī)范,藥品質(zhì)量穩(wěn)定;但各村衛(wèi)生室、校、企衛(wèi)生所藥品采購渠道不一,藥品儲存條件不達標(biāo)等問題依然存在,藥品質(zhì)量不能得到有效保證,藥品安全方面存在較大風(fēng)險。

四、強化食品藥品安全監(jiān)管的對策和建議

(一)、進一步加強執(zhí)法人員自身素質(zhì)建設(shè)

一是加強現(xiàn)有人員技術(shù)培訓(xùn),重點加強對餐飲服務(wù)業(yè)、藥品、保健食品、化妝品等行業(yè)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)及基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),利用參加各種會議和培訓(xùn)班的機會,積極向市局領(lǐng)導(dǎo)請示咨詢、向兄弟局同志學(xué)習(xí)交流,取長補短,并注重學(xué)以致用,真正用各類法律法規(guī)來指導(dǎo)日常監(jiān)管和集中專項整治工作。

二是積極協(xié)調(diào)市食品藥品監(jiān)督管理局,通過進修或現(xiàn)場執(zhí)法學(xué)習(xí)的方法深入學(xué)習(xí)各種執(zhí)法程序,不斷積累執(zhí)法經(jīng)驗,提高執(zhí)法水平,不斷提高自身的監(jiān)管工作水平和執(zhí)法辦案能力。

(二)、全力防控餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險

嚴格把關(guān),做好餐飲服務(wù)許可證的許可工作。嚴格落實《餐飲服務(wù)許可管理辦法》,對申請餐飲服務(wù)許可的每一家餐飲服務(wù)單位,從材料申報到現(xiàn)場核查,都嚴格要求,從嚴把關(guān)。重點加強對學(xué)校食堂(含幼兒園)、建筑工地食堂、大中小型餐館等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。依托一個中心即以食品安全為中心。實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變即實現(xiàn)事后處理向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)“以打為主、打防結(jié)合”向“以防為主、防打結(jié)合”的轉(zhuǎn)變、變靜態(tài)管理為動態(tài)巡查,全力防控餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險。

(三)、開展藥品安全專項整治工作

深入開展藥品安全專項整治工作。堅持預(yù)防與處罰并重的行政執(zhí)法原則,加強以高風(fēng)險藥品、非藥品冒充藥品等為重點。尤其對村衛(wèi)生室,除了加強日常監(jiān)管外,還要積極爭取政策支持,盡快推動轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室一體化建設(shè)管理工作,從根本上消除村衛(wèi)生室藥品安全方面存在的隱患問題。不斷探索和創(chuàng)新藥品、保健食品、化妝品監(jiān)管方式方法,提高工作效能,確保人民群眾用藥安全有效。

(四)、建立健全農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管體系

理順農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制,從根本上解決監(jiān)管空白問題,積極申請政府支持,爭取在轄區(qū)內(nèi)各村(居)聘請一名專職村級食品監(jiān)管協(xié)管員,統(tǒng)一組織培訓(xùn)教育,主要職責(zé)是負責(zé)所在村(居)的食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督,及時報告所在村(居)內(nèi)非法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動和食品安全動態(tài),同時協(xié)助有關(guān)部門及時對涉及食品安全案件的查處工作,從而構(gòu)筑起縱向到底、橫向到邊、反應(yīng)敏捷、全覆蓋無盲區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

(五)、執(zhí)法隊伍和裝備亟待充實

完備的執(zhí)法隊伍和裝備是強化食品藥品安全監(jiān)管的強有力保障,雖然我們在日常工作中不遺余力的開展監(jiān)管工作,但由于我們**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局成立時間較短,執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備嚴重缺乏,以致多項工作無法深入扎實推進。

特此報告。

?**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

二〇一二年*月*日