一、一般規(guī)定

1除依照火災事故簡易調(diào)查程序的外,公安機關(guān)消防機構(gòu)對火災進行調(diào)查時,火災事故調(diào)查人員不得少于兩人。必要時,可以聘請專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。

2公安部和省級人民政府公安機關(guān)應當成立火災事故調(diào)查專家組,協(xié)助調(diào)查復雜、疑難的火災。專家組的專家協(xié)助調(diào)查火災的,應當出具專家意見。

3火災發(fā)生地的縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)火災現(xiàn)場情況,排除現(xiàn)場險情,初步劃定現(xiàn)場封閉范圍,并設置警戒標志,禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場,控制火災肇事嫌疑人。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)火災事故調(diào)查需要,及時調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍,并在現(xiàn)場勘驗結(jié)束后及時解除現(xiàn)場封閉。

4封閉火災現(xiàn)場的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在火災現(xiàn)場對封閉的范圍、時間和要求等予以公告。

5公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自接到火災報警之日起三十日內(nèi)作出火災事故認定;情況復雜、疑難的,經(jīng)上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)批準,可以延長三十日。

火災事故調(diào)查中需要進行檢驗、鑒定的,檢驗、鑒定時間不計入調(diào)查期限。

二、現(xiàn)場調(diào)查

1火災事故調(diào)查人員應當根據(jù)調(diào)查需要,對發(fā)現(xiàn)、撲救火災人員,熟悉起火場所、部位和生產(chǎn)工藝人員,火災肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進行詢問。對火災肇事嫌疑人可以依法傳喚。必要時,可以要求被詢問人到火災現(xiàn)場進行指認。

詢問應當制作筆錄,由火災事故調(diào)查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的,應當在筆錄中注明。

2勘驗火災現(xiàn)場應當遵循火災現(xiàn)場勘驗規(guī)則,采取現(xiàn)場照相或者錄像、錄音,制作現(xiàn)場勘驗筆錄和繪制現(xiàn)場圖等方法記錄現(xiàn)場情況。

對有人員死亡的火災現(xiàn)場進行勘驗的,火災事故調(diào)查人員應當對尸體表面進行觀察并記錄,對尸體在火災現(xiàn)場的位置進行調(diào)查。

現(xiàn)場勘驗筆錄應當由火災事故調(diào)查人員、證人或者當事人簽名。證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的,應當在現(xiàn)場勘驗筆錄上注明。現(xiàn)場圖應當由制圖人、審核人簽字。

3現(xiàn)場提取痕跡、物品,應當按照下列程序?qū)嵤?

(一)量取痕跡、物品的位置、尺寸,并進行照相或者錄像;

(二)填寫火災痕跡、物品提取清單,由提取人、證人或者當事人簽名;證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的,應當在清單上注明;

(三)封裝痕跡、物品,粘貼標簽,標明火災名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間,由封裝人、證人或者當事人簽名;證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的,應當在標簽上注明。

提取的痕跡、物品,應當妥善保管。

4根據(jù)調(diào)查需要,經(jīng)負責火災事故調(diào)查的公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人批準,可以進行現(xiàn)場實驗。現(xiàn)場實驗應當照相或者錄像,制作現(xiàn)場實驗報告,并由實驗人員簽字。現(xiàn)場實驗報告應當載明下列事項:

(一)實驗的目的;

(二)實驗時間、環(huán)境和地點;

(三)實驗使用的儀器或者物品;

(四)實驗過程;

(五)實驗結(jié)果;

(六)其他與現(xiàn)場實驗有關(guān)的事項。

三、檢驗、鑒定

1現(xiàn)場提取的痕跡、物品需要進行技術(shù)鑒定的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當委托依法設立的鑒定機構(gòu)進行,并與鑒定機構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)需要委托依法設立的價格鑒證機構(gòu)對火災直接財產(chǎn)損失進行鑒定。

2有人員死亡的火災,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當立即通知本級公安機關(guān)刑事科學技術(shù)部門進行尸體檢驗。公安機關(guān)刑事科學技術(shù)部門應當出具尸體檢驗鑒定文書,確定死亡原因。

3對火災受傷人員的人身傷害的醫(yī)學鑒定由法醫(yī)進行。

衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明,可以作為公安機關(guān)消防機構(gòu)認定人身傷害程度的依據(jù)。但是,具有下列情形之一的,應當進行醫(yī)學傷害鑒定:

(一)受傷程度較重,可能構(gòu)成重傷的;

(二)火災受傷人員要求作鑒定的;

(三)當事人對傷害程度有爭議的;

(四)其他應當進行鑒定的情形。

4對受損單位和個人提供的由價格鑒證機構(gòu)出具的鑒定意見,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當審查下列事項:

(一)鑒證機構(gòu)、鑒證人是否具有資質(zhì)、資格;

(二)鑒證機構(gòu)、鑒證人是否蓋章簽名;

(三)鑒定意見依據(jù)是否充分;

(四)鑒定是否存在其他影響鑒定意見正確性的情形。

對符合規(guī)定的,可以作為證據(jù)使用;對不符合規(guī)定的,不予采信。

四、火災損失統(tǒng)計

1受損單位和個人應當于火災撲滅之日起七日內(nèi)向火災發(fā)生地的縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)如實申報火災直接財產(chǎn)損失,并附有效證明材料。

2公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)受損單位和個人的申報、依法設立的價格鑒證機構(gòu)出具的火災直接財產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實情況,按照有關(guān)規(guī)定,對火災直接經(jīng)濟損失和人員傷亡進行如實統(tǒng)計。

五、火災事故認定

1公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗、鑒定意見等調(diào)查情況,及時作出起火原因和災害成因的認定。

2對起火原因已經(jīng)查清的,應當認定起火時間、起火部位、起火點和起火原因;對起火原因無法查清的,應當認定起火時間、起火點或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除的起火原因。

3災害成因的認定應當包括下列內(nèi)容:

(一)火災報警、初期火災撲救和人員疏散情況;

(二)火災蔓延、損失情況;

(三)與火災蔓延、損失擴大存在直接因果關(guān)系的違反消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標準的事實。

4公安機關(guān)消防機構(gòu)在作出火災事故認定前,應當召集當事人到場,說明擬認定的起火原因,聽取當事人意見;當事人不到場的,應當記錄在案。

5公安機關(guān)消防機構(gòu)應當制作火災事故認定書,自作出之日起七日內(nèi)送達當事人,并告知當事人向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復核和直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利。無法送達的,可以在作出火災事故認定之日起七日內(nèi)公告送達。公告期為二十日,公告期滿即視為送達。

6公安機關(guān)消防機構(gòu)作出火災事故認定后,當事人可以申請查閱、復制、摘錄火災事故認定書、現(xiàn)場勘驗筆錄和檢驗、鑒定意見,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自接到申請之日起七日內(nèi)提供,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者移交公安機關(guān)其他部門處理的依法不予提供,并說明理由。

六、復核

1當事人對火災事故認定有異議的,可以自火災事故認定書送達之日起十五日內(nèi),向上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)提出書面復核申請。復核申請應當載明復核請求、理由和主要證據(jù)。

復核申請以一次為限。

2復核機構(gòu)應當自收到復核申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請人。有下列情形之一的,不予受理:

(一)非火災當事人提出復核申請的;

(二)超過復核申請期限的;

(三)已經(jīng)復核并作出復核結(jié)論的;

(四)任何一方當事人向人民法院提起訴訟,法院已經(jīng)受理的;

(五)適用簡易調(diào)查程序作出火災事故認定的。

公安機關(guān)消防機構(gòu)受理復核申請的,應當書面通知其他相關(guān)當事人和原認定機構(gòu)。

3原認定機構(gòu)應當自接到通知之日起十日內(nèi),向復核機構(gòu)作出書面說明,并提交火災事故調(diào)查案卷。

4復核機構(gòu)應當對復核申請和原火災事故認定進行書面審查,必要時,可以向有關(guān)人員進行調(diào)查;火災現(xiàn)場尚存且未變動的,可以進行復核勘驗。

復核審查期間,任何一方當事人就火災向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當終止復核。

5復核機構(gòu)應當自受理復核申請之日起三十日內(nèi),作出復核結(jié)論,并在七日內(nèi)送達申請人和原認定機構(gòu)。

原火災事故認定主要事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法,起火原因和災害成因認定正確的,復核機構(gòu)應當維持原火災事故認定。

原火災事故認定具有下列情形之一的,復核機構(gòu)應當責令原認定機構(gòu)重新作出火災事故認定:

(一)主要事實不清,或者證據(jù)不確實充分的;

(二)違反法定程序,影響結(jié)果公正的;

(三)起火原因、災害成因認定錯誤的。

6原認定機構(gòu)接到重新作出火災事故認定的復核結(jié)論后,應當重新調(diào)查,在十五日內(nèi)重新作出火災事故認定,并撤銷原火災事故認定書。重新調(diào)查需要委托檢驗、鑒定的,原認定機構(gòu)應當在收到檢驗、鑒定意見之日起五日內(nèi)重新作出火災事故認定。

原認定機構(gòu)在重新作出火災事故認定前,應當向有關(guān)當事人說明重新認定情況;重新作出的火災事故認定書,應當按照本規(guī)定第三十三條規(guī)定的時限送達當事人,并報復核機構(gòu)備案。

篇2:火災事故調(diào)查簡易工作程序規(guī)定

第一條為進一步規(guī)范我省的火災事故調(diào)查工作,提高工作效率,根據(jù)公安部《火災事故調(diào)查規(guī)定》,結(jié)合我省火災事故調(diào)查工作實際,制定本規(guī)定。

第二條火災調(diào)查簡易程序是指對事實清楚、損失和影響較小、不存在引發(fā)民事爭議或各類糾紛、無須追究責任的火災事故而采取的一種登記備案制度。

第三條適用本規(guī)定調(diào)查的火災應同時滿足以下條件:

(一)沒有人員傷亡(其中受傷是指按照人身傷害司法鑒定標準達到輕微傷以上)的;

(二)直接財產(chǎn)損失在5萬元(不含本數(shù))以下的;

(三)單一當事人且對火災事故事實無異議的或沒有當事人的;

(四)無放火嫌疑的;

(五)不追究行政責任的。

第四條消防安全重點單位、重要場所或敏感部位發(fā)生的火災、涉外火災以及原因不明火災的調(diào)查,不適用本規(guī)定。

第五條火災調(diào)查簡易程序的管轄分工:

(一)各縣(市)、區(qū)消防大隊按照屬地管轄的原則,負責轄區(qū)內(nèi)適用簡易程序處理的火災調(diào)查。

(二)各支隊火調(diào)科負責對本地火災調(diào)查簡易程序的實施進行監(jiān)督、指導;

(三)總隊火調(diào)處對全省火災調(diào)查簡易程序的實施進行監(jiān)督、指導;

第六條對符合本規(guī)定第三條的火災,轄區(qū)消防大隊按以下程序調(diào)查處理:

(一)及時出警,表明執(zhí)法身份,說明調(diào)查依據(jù);

(二)調(diào)查走訪當事人、證人,了解火災發(fā)生過程、火災燒損的主要物品及建筑物受損等與火災有關(guān)的情況;

(三)查看火災現(xiàn)場并進行照相或者錄像;

(四)告知當事人調(diào)查的火災事故事實,聽取當事人的意見,當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,應當采納;

(五)當場制作《火災事故簡易調(diào)查認定書》,由火災事故調(diào)查人員、當事人簽字或者捺指印后交付當事人。

(六)沒有當事人的,應當在《火災事故簡易調(diào)查認定書》中注明。

第七條按本規(guī)定調(diào)查火災可以由一名火災事故調(diào)查人員調(diào)查,火災事故調(diào)查人員應當在二日內(nèi)將火災事故簡易調(diào)查認定書報所屬公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

第八條調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有超出第三條規(guī)定情形之一或火災當事人提出異議的,應當立即轉(zhuǎn)入一般程序。

轄區(qū)消防大隊和公安派出所應封閉保護好現(xiàn)場,及時通知上級公安消防機構(gòu)火調(diào)人員到場。

第九條《火災事故簡易調(diào)查認定書》及其他現(xiàn)場材料由調(diào)查單位匯總裝訂,按一般火災檔案標準歸檔保管。

第十條各單位實施火災調(diào)查簡易程序的情況納入總隊執(zhí)法質(zhì)量考評中火災調(diào)查工作的考評范圍。

第十一條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行,執(zhí)行中的具體問題由總隊防火部負責解釋。

篇3:消防控制室火災事故緊急處理工作程序

一、消防控制室值班人員在接到火警顯示后,應保持鎮(zhèn)定、不得慌亂,并按照相應的處理程序進行工作。

二、消防控制室火災事故緊急處理程序:

1、接到控制設備報警顯示后,應首先在系統(tǒng)報警點位置平面圖中核實報警點所對應的部位;

2、消防控制室一名值班人員或通知安保人員迅速趕到報警部位核實情況,自動消防系統(tǒng)操作人員在控制室內(nèi)隨時準備實施系統(tǒng)操作;

3、值班人員和安保人員現(xiàn)場核實報警部位確實起火后,應立即通知消防控制室,自動消防系統(tǒng)操作人員應將系統(tǒng)聯(lián)動控制裝置調(diào)整到自動狀態(tài),并立即撥打電話“119”,向公安消防機構(gòu)報警,說明發(fā)生火災的單位名稱、座落地點、起火部位、聯(lián)系電話等基本情況;

4、報警后,消防控制室一名值班人員應利用火災事故廣播系統(tǒng)通知有關(guān)部門和有關(guān)人員組織疏散和自救工作;

5、消防控制室的自動消防系統(tǒng)操作人員要監(jiān)視系統(tǒng)的運行狀態(tài),保證火災情況下建筑自動消防設施的正常運行。

三、消防控制室火警誤報處理程序:

1、接到控制設備報警顯示后,應首先在保護區(qū)域的建筑平面圖中核實報警點所對應的部位;

2、消防控制室一名值班人員或通知安保人員持通訊工具和滅火器,迅速趕到報警部位核實情況,自動消防系統(tǒng)操作人員留在控制室內(nèi)隨時準備實施系統(tǒng)操作;

3、值班人員或安保人員在現(xiàn)場核實為火警誤報時,應及時通知消防控制室,留在消防控制室的自動消防系統(tǒng)操作人員應將系統(tǒng)恢復到正常工作狀態(tài),并在值班記錄中對誤報的時間、部位、原因及處理情況進行詳細的記錄;

4、消防控制室值班人員應及時將系統(tǒng)誤報的原因及處理情況向上級領(lǐng)導匯報。

四、消防控制室工作人員應熟悉火災事故緊急事故處理程序,并應定期進行演練,達到熟練掌握的程度。

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2011-08-13