為積極應(yīng)對可能或突然發(fā)生的特大安全事故(以下簡稱事故),迅速、高效、有底地組織開展搶險(xiǎn)、救援工作,最大限度地避免事故擴(kuò)大,降低事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《鞍山市突發(fā)公共衛(wèi)生和安全事件應(yīng)急處理暫行規(guī)定》的要求,制定鞍山市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(以下簡稱《預(yù)案》)。

一、《預(yù)案》的適用范圍

本《預(yù)案》適用于我市轄區(qū)內(nèi)可能或突然發(fā)生的一次造成死亡10人(含10人)以上,或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元(含1000萬元)以上,以及特別嚴(yán)重并產(chǎn)生重大影響的事故。包括:

1、特大火災(zāi)事故;

2、特大爆炸事故;

3、特大交通安全事故;

4、特大礦山安全事故;

5、特大建筑(拆扒)安全事故;

6、特大中毒事故;

7、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故;

8、其他性質(zhì)特別嚴(yán)重并產(chǎn)生重大影響的事故。

二、特大安全事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)

(一)特大安全事故應(yīng)急救援工作在鞍山市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門分工合作,各司其職,密切配合,迅速、高效、有序地開展工作;

(二)鞍山市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部下設(shè)特大安全事故應(yīng)急救援工作辦公室,主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任,副主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、交通局、消防局、環(huán)保局、建委、總工會(huì)等有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由上述部門有關(guān)工作人員構(gòu)成;

(三)特大安全事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及主要成員單位詳見附件一。

三、特大安全事故應(yīng)急救援工作辦公室職責(zé)

(一)傳達(dá)指揮部指令,協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門和社會(huì)各種力量進(jìn)行事故應(yīng)急救援工作,組

織落實(shí)事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;

(二)建立可靠的指揮通訊保障體系,為事故應(yīng)急救援提供通訊保障。

四、相關(guān)部門職責(zé)

(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)

1、掌握全市重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源情況;

2、牽頭組織專家顧問組,提供特大事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持;

3、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位編制現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急準(zhǔn)備工作;

4、評估事故應(yīng)急預(yù)案的有效性;

5、結(jié)合現(xiàn)場和場外事故應(yīng)急救援預(yù)案定期組織行演練,并根據(jù)演練經(jīng)驗(yàn)提出補(bǔ)充、修

改特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案意見;

6、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部辦公室工作,會(huì)同有關(guān)部門的辦公室組成人員,根據(jù)事故現(xiàn)場及發(fā)展情況,提出事故應(yīng)急救援和處理方案,組織具體實(shí)施應(yīng)急救援和處理方案;

7、派出事故前線指揮部進(jìn)行現(xiàn)場指揮,并負(fù)責(zé)向省及相鄰城市提出救援請求;

8、負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織管理工作;

9、特大事故發(fā)生后,決定是否需要保護(hù)現(xiàn)場及事故現(xiàn)場和受影響地區(qū)可否進(jìn)入等問題.向生產(chǎn)經(jīng)營單位和市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部提出建議。

(二)公安部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)各類特大道路交通、火災(zāi)、爆炸、中毒事故的現(xiàn)場應(yīng)急處理工作;

2、負(fù)責(zé)事故區(qū)域的警戒和交通管制,防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的刑事案件,負(fù)責(zé)事故可能危及的地區(qū)人員疏散和撤離;

3、確定死亡人員姓名、身份,通知死傷人員家屬。

(三)衛(wèi)生部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍,開展事故受傷人員搶救治療工作;

2、熟悉事故發(fā)生后的應(yīng)急搶救程序、各類事故短期和長期對人體造成危害的情況;

3、熟悉重大危險(xiǎn)源附近存在的危險(xiǎn)物質(zhì)及其對人體造成危害的情況,掌握搶救和治療受危險(xiǎn)物質(zhì)危害人員的方法。

(四)交通運(yùn)輸部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的調(diào)度,及時(shí)把應(yīng)急救援物資、設(shè)備運(yùn)送到事故搶救現(xiàn)場;

2、快速修復(fù)損壞的道路、橋梁,保證交通順暢。

(五)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大事故現(xiàn)場處置的技術(shù)支持;

2、參加相關(guān)事故調(diào)查。

(六)消防部門職責(zé)

l、撲滅或控制爆炸、火災(zāi),處理毒物泄漏事故現(xiàn)場及事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)工作;

2、熟悉本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)易燃易爆物質(zhì)以及附近的消防水源、消防器材和消防設(shè)

施、設(shè)備的位置。

(七)城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)建筑物倒塌特大事故的應(yīng)急救援工作;

2、負(fù)責(zé)提供建筑物倒塌特大事故處置的相關(guān)技術(shù)支持;

3、負(fù)責(zé)對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作;

4、參加相關(guān)事故調(diào)查。

(八)環(huán)保部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場污染的監(jiān)測,污染范圍和污染程度的評估及污染事故的調(diào)查處理;

2、負(fù)責(zé)提出環(huán)境污染處置應(yīng)急對策方案;

3、負(fù)責(zé)污染物質(zhì)處置方案的制定及污染物質(zhì)的處置工作。

(九)氣象部門職責(zé)負(fù)責(zé)

及時(shí)提供氣象情況。

(十)公用部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)城市燃?xì)庠O(shè)施特大事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持;

2、負(fù)責(zé)提供事故場所地下水、氣管網(wǎng)情況;

3、參加相關(guān)事故調(diào)查。

(十一)財(cái)政部門職責(zé)負(fù)責(zé)確保事故搶險(xiǎn)和事故處理資金。

(十二)民政部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置工作;

2、組織落實(shí)社會(huì)救災(zāi)物質(zhì)、配合做好善后處理工作。

(十三)電業(yè)部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場供、用電應(yīng)急處理;

2、快迅修復(fù)損壞的供電設(shè)備,及時(shí)恢復(fù)正常供電。

(十四)通信部門職責(zé)

1.確保突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部和現(xiàn)場指揮部通信暢通;

2.快速修復(fù)損壞的通信線路和設(shè)備,恢復(fù)正常通信。

五、事故報(bào)告和事故處理

(一)事故報(bào)告包括以下內(nèi)容:

1、故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位;

2、故的簡要經(jīng)過,傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);

3、事故發(fā)生原因的初步判斷;

4、事故發(fā)生后采取的措施及事故和現(xiàn)場的控制情況。

(二)特大事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員或其他知情人應(yīng)當(dāng)立即直接或逐級報(bào)告事故單位負(fù)責(zé)人,事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告企業(yè)主管部門、單位所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、監(jiān)察部門和工會(huì),同時(shí)報(bào)告縣(市)、區(qū)人民政府。企業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后,應(yīng)立即按系統(tǒng)逐級上報(bào),并報(bào)同級人民政府。

(三)市政府值班室接到特大事故報(bào)告后,立即報(bào)告分管副市長、常務(wù)副市長、市長,由市長或常務(wù)副市長決定啟動(dòng)《預(yù)案》。《預(yù)案》啟動(dòng)后有關(guān)單位迅速趕赴現(xiàn)場。必要時(shí)可將情況通報(bào)鞍山軍分區(qū)及鞍山駐軍請求事故搶救或支援,并及時(shí)上報(bào)省政府。

(四)有關(guān)成員單位接到通知或報(bào)告后,應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案,組織參加事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。

(五)特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大及疏導(dǎo)交通等原因需移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),必須及時(shí)拍照、標(biāo)志、詳細(xì)繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡物證等。

六、事故應(yīng)急措施

(一)特大事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施自我救援和處理,盡最大可能減少事故損失;

(二)市政府接到特大事故發(fā)生報(bào)告后,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,包括搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、通信聯(lián)絡(luò)隊(duì)、治安消防隊(duì)、后勤服務(wù)隊(duì)等,迅速到達(dá)事故現(xiàn)場,指揮搶險(xiǎn)救援工作;

(三)落實(shí)事故的緊急處置、人員疏散、組織搶險(xiǎn)、現(xiàn)場醫(yī)療急救等措施;

(四)根據(jù)事故實(shí)際情況,指揮調(diào)動(dòng)全市各種力量全力搶險(xiǎn)救援,必要時(shí)請求省及其他城市給予緊急援助;

(五)交通、供電、供水、電信等公用設(shè)施管理部門應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞的交通、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保應(yīng)急救援工作的順利開展;

(六)公安部門應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,防止逃逸;

(七)衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織急救隊(duì)伍,及時(shí)提供救護(hù)所需藥品和各種醫(yī)療設(shè)備,搶救傷員。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作;

(八)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中任何組織和個(gè)人均不得阻攔和拒絕緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地。事故結(jié)束后調(diào)用單位應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

七、相關(guān)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案的要求

參加應(yīng)急救援單位要按照《預(yù)案》的職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

(一)明確應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)、相關(guān)職責(zé)及通訊聯(lián)絡(luò)方法;

(二)保證事故發(fā)生后迅速到達(dá)現(xiàn)場的手段;

(三)到達(dá)事故現(xiàn)場后立即啟動(dòng)應(yīng)急救援系統(tǒng)的措施;

(四)現(xiàn)場應(yīng)急處置的具體措施:現(xiàn)場保護(hù)、維持秩序、處置險(xiǎn)情、搶救傷員、疏散人員;(五)應(yīng)急救援的隊(duì)伍、物資(含裝備、設(shè)施)、保障;

(六)應(yīng)急救援的專業(yè)技術(shù)支持;

(七)應(yīng)急救援的醫(yī)療保障;

(八)應(yīng)急救援的交通運(yùn)輸保障。

八、保障系統(tǒng)

(一)組織保障

各縣(市)、區(qū)人民政府,各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況,制定特大事故應(yīng)急救援預(yù)案,組建機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任,并報(bào)市政府備案。

(二)技術(shù)保障

指揮部根據(jù)應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要,組建由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,公安局、消防局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、交通局、環(huán)保局、消防局等部門、有關(guān)科研單位和有關(guān)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組成的專家顧問組,負(fù)責(zé)從技術(shù)方面提出應(yīng)急救援方案。

(三)物資保障

1、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門和單位,應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量

的應(yīng)急救援物資和藥

品;

2、市特大安全事故應(yīng)急救援工作辦公室應(yīng)配備應(yīng)急救援指揮裝備(車輛、通訊等設(shè)備),日常由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理,用于組織、檢查各重大危險(xiǎn)源單位的應(yīng)急救援演練,特大事故發(fā)生后用于現(xiàn)場指揮及處理傷亡事故。

附件:1、鞍山市特大安全事故應(yīng)急救援指揮組織系統(tǒng)(略)

2、特大安全事故報(bào)告流程圖(略)

篇2:高速建設(shè)施工特大安全事故應(yīng)急救援工作要求

高速公路建設(shè)施工特大安全事故應(yīng)急救援工作要求

(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。工作站、監(jiān)理、及施工單位要站在"三個(gè)代表"的高度充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好特大安全事故的預(yù)防和應(yīng)急救援工作,最大限度地減少事故損失和人員傷亡,切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

(二)制定方案,組織落實(shí)。工作站、監(jiān)理、及施工單位要根據(jù)本預(yù)案要求,制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,保證本單位(部門)專業(yè)搶險(xiǎn)救援人員、物資、設(shè)備、器材落實(shí)到位,并將分預(yù)案和專業(yè)預(yù)案有關(guān)人員和名單報(bào)省指揮部備案。分預(yù)案和專業(yè)預(yù)案是本預(yù)案的具體化,與本預(yù)案共同構(gòu)成特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。

(三)熟悉預(yù)案、組織演練。工作站、監(jiān)理、及施工單位要組織有關(guān)人員熟悉本預(yù)案,分預(yù)案和專業(yè)預(yù)案,明確各自的職責(zé)和救援任務(wù),并組織訓(xùn)練和演習(xí)。

(四)特大事故發(fā)生后,工作站、監(jiān)理、及施工單位要服從命令、聽從指揮,真正做到反應(yīng)敏捷、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、救援有力,凡因救援工作不力,造成事故損失擴(kuò)大的,按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

(五)特大事故發(fā)生后,工作站應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,并迅速采取必要的措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),服從省指揮部應(yīng)急小組的指揮。

(六)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地,任何單位和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。

篇3:非煤礦重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施

一、重要部位、環(huán)節(jié)的技術(shù)、管理預(yù)防措施

(一)提升運(yùn)輸事故預(yù)防措施

1、危害分析。由于地下開采礦山提升設(shè)備過卷、防墜等安全設(shè)施不齊全、檢測不及時(shí)、維護(hù)保養(yǎng)不到位以及操作人員違章作業(yè),可能發(fā)生墜罐、跑車等重特大安全事故。目前我省地下礦山提升人員罐籠每次載人10-29人的78個(gè),每次載人30人以上的20個(gè)(見附表1-1)。

2、預(yù)防措施

(1)礦井主要提升運(yùn)輸設(shè)備,必須是有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,各項(xiàng)安全保護(hù)設(shè)施齊全可靠;設(shè)備安裝后,經(jīng)有資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測合格,方可投入使用。

(2)設(shè)備運(yùn)行過程中,必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次全面檢測,對存在問題不整改或檢測不合格的提升設(shè)備不得運(yùn)行使用。

(3)礦井提升罐車防墜器(防跑車裝置)必須每半年進(jìn)行一次脫鉤試驗(yàn),企業(yè)不具備試驗(yàn)?zāi)芰Φ?要由有資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn);試驗(yàn)結(jié)果形成報(bào)告。

(4)礦山企業(yè)要對提升設(shè)備實(shí)行包機(jī)掛牌制度,明確具體負(fù)責(zé)人。

(5)礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度。礦井提升機(jī)及提升絞車、提升裝置各部分、提升鋼絲繩和安全保護(hù)設(shè)備、設(shè)施,每班必須由提升設(shè)備操作人員檢查一次,每天由專職人員檢查一次,每周由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員檢查一次,每月由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門檢查一次,檢查和處理結(jié)果都應(yīng)留有記錄。省安監(jiān)局統(tǒng)一印制表格(見附表2)。

(6)提升運(yùn)輸設(shè)備操作人員、信號工必須按規(guī)定進(jìn)行專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格,持證上崗;井上下安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行一人操作一人監(jiān)護(hù)制度。

(二)透水事故預(yù)防措施

1、危害分析。金礦、鐵礦、鋁(粘)土礦、石膏礦等水文地質(zhì)條件復(fù)雜的地下開采礦山,由于受地表水和老空水威脅,水文地質(zhì)條件復(fù)雜、地質(zhì)資料不清、防治水設(shè)施不齊全以及探放水制度不落實(shí)導(dǎo)致礦井透水,可能發(fā)生重特大透水事故。目前我省水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦山17家,受水庫、河流影響礦山11家(見附表1-2)。

2、預(yù)防措施

(1)全面準(zhǔn)確掌握礦區(qū)范圍內(nèi)的小窯、老空區(qū)積水、含水層、地質(zhì)構(gòu)造等詳細(xì)情況,并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖。

(2)井下主要排水系統(tǒng)完善,排水設(shè)備的型號、數(shù)量和排水能力,符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和設(shè)計(jì)要求。

(3)配備適應(yīng)工作要求的探放水設(shè)備,組織編制有關(guān)探放水措施,并報(bào)礦井主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施。對水文地質(zhì)復(fù)雜或受水威脅的礦山堅(jiān)持不探不掘不采制度。在暴雨過后的一定時(shí)期內(nèi),企業(yè)要加強(qiáng)探放水措施。

(4)由地面到井下中央變電所或主水泵房的電源電纜,至少應(yīng)敷設(shè)兩條同類型的獨(dú)立線路,并引自地面主變電所的不同母線段,任何一條線路停止供電,其余線路供電能力能擔(dān)負(fù)全部負(fù)荷。

(5)礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行暴雨停產(chǎn)撤人制度,設(shè)置測定雨量設(shè)施,當(dāng)汛期本區(qū)域連續(xù)降雨達(dá)到50mm以上或氣象預(yù)報(bào)為“暴雨”的天氣時(shí),必須立即停產(chǎn)撤人,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須在崗在位;各礦山企業(yè)根據(jù)本地區(qū)所處環(huán)境及非“暴雨”天氣時(shí)地表匯水情況制定撤人標(biāo)準(zhǔn)和措施。

(三)采空區(qū)冒頂事故預(yù)防措施

1、危害分析。礦山采空區(qū)是目前安全生產(chǎn)的重大危險(xiǎn)源之一。采空區(qū)引起的破壞活動(dòng)不僅威脅著礦山井下工人的生命安全,而且還嚴(yán)重威脅地面人員生命財(cái)產(chǎn),有些甚至造成整個(gè)地下礦山的完全破壞。目前我省有采空區(qū)的礦山59家(見附表1-3)。

2、預(yù)防措施

(1)礦山企業(yè)必須有實(shí)際測量的井上下對照圖。對采空區(qū)有可能殃及井下作業(yè)人員及地面建筑物的要加大監(jiān)控力度,制定撤人措施,并在地面塌陷范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志,禁止人員進(jìn)入。

(2)對于石膏礦山連續(xù)面積超過5000平方米的采空區(qū)必須安裝巖音儀進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測;金礦、鐵礦采空區(qū)必須進(jìn)行充填。

(3)積極采取技術(shù)措施,對具備放頂條件的采空區(qū),要有計(jì)劃地進(jìn)行強(qiáng)制放頂,徹底消除安全事故隱患。

(4)明確專職人員負(fù)責(zé)采空區(qū)的觀測、預(yù)報(bào)工作,完善采空區(qū)觀測、檢測、管理制度和臺(tái)帳。

(四)中毒窒息事故預(yù)防措施

1、危害分析。井下有毒有害氣體主要來源于礦物本身釋放以及放炮產(chǎn)生,若通風(fēng)不良、設(shè)備安全設(shè)施缺少或失效等,易造成重特大安全事故。目前我省存在硫化氫石膏礦山5家,伴生煤粘土礦山14家(見附表1-4)。

2、預(yù)防措施

(1)建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),礦井主要進(jìn)、回風(fēng)巷應(yīng)設(shè)永久測風(fēng)站,每周檢測一次風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量。

(2)有完善的井下通風(fēng)系統(tǒng)圖,并根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度及時(shí)予以更改補(bǔ)充。

(3)有硫化氫的石膏礦山,采掘作業(yè)地點(diǎn)必須配備硫化氫檢測報(bào)警儀,硫化氫檢查員每班至少檢查兩次,并做好記錄;對伴生煤開采的粘土礦山,今年12月底前安裝瓦斯實(shí)時(shí)在線監(jiān)測系統(tǒng);對有硫化氫和煤系開采的礦山,其通風(fēng)系統(tǒng)由有資質(zhì)的檢測監(jiān)測機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行檢測一次。

(4)所有放炮員、跟班安全員、帶班隊(duì)長必須配備有害氣體濃度檢測儀器,放炮后由放炮員、跟班安全員對工作面有害氣體濃度進(jìn)行檢測,并做好記錄。

(五)尾礦庫潰壩事故預(yù)防措施

1、危害分析。尾礦庫是金屬礦山儲(chǔ)存廢渣的設(shè)施,其安全狀況不僅關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,而且直接影響下游村鎮(zhèn)、農(nóng)田、工業(yè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。病、險(xiǎn)、危庫或殃及范圍內(nèi)有村莊的尾礦庫,一旦發(fā)生潰壩將導(dǎo)致重大惡性事故。目前我省三等尾礦庫10家,四等庫37家(見附表1-5)。

2、預(yù)防措施

(1)企業(yè)必須建立尾礦庫巡查制度,指定專人定期對尾礦庫進(jìn)行巡查,做好巡查記錄和簽字。

(2)三等以上尾礦庫在今年12月底前實(shí)行在線監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)壩體位移、浸潤線、庫水位、干灘長度、安全超高、降雨量等的實(shí)時(shí)監(jiān)測;四等以上尾礦庫必須實(shí)現(xiàn)壩體位移和壩體浸潤線觀測。

(3)尾礦庫必須進(jìn)行有計(jì)劃的排尾;安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度、回水設(shè)施、防汛設(shè)備設(shè)施必須符合規(guī)定要求。

(4)對四等以上尾礦庫,壩高堆積至1/2-2/3最終設(shè)計(jì)壩高時(shí),對壩體進(jìn)行一次全面的勘察,并進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)評價(jià),對存在問題的及時(shí)采取相應(yīng)技術(shù)措施。

二、應(yīng)急救援保障措施

(一)井下通訊保障措施

從全省地下礦山通訊裝備情況看,還有部分礦山井下通訊設(shè)施存在不齊全、不到位、不暢通等問題。當(dāng)事故發(fā)生時(shí),井下作業(yè)人員和地面調(diào)度人員不能及時(shí)聯(lián)系,通知井下人員盡快撤離并采取相應(yīng)的救援措施,容易延誤時(shí)間導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

1、地下開采礦山井下必須形成完善的通訊系統(tǒng)并與地面調(diào)度(值班室)室保持通訊暢通。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場作業(yè)人員有權(quán)先撤離現(xiàn)場,再向值班調(diào)度人員報(bào)告。值班調(diào)度人員接到現(xiàn)場作業(yè)人員險(xiǎn)情報(bào)告后,有權(quán)下達(dá)撤人決定并在3分鐘內(nèi)通知所有井下應(yīng)撤離人員撤離現(xiàn)場。

2、有完善的井下通訊系統(tǒng)圖。

3、井下各采掘工作面、車場、主要機(jī)電硐室、井下變電所、泵房等要害部位和采掘工作面必須安裝電話。井下大巷每100米安裝一部電話。

4、水文地質(zhì)復(fù)雜或受水害影響嚴(yán)重的礦山或井下當(dāng)班作業(yè)人員超過30人的礦山,今年7月底前實(shí)現(xiàn)井下人員定位或聲光報(bào)警或井下安全警報(bào)廣播調(diào)度系統(tǒng)。

(二)應(yīng)急救援預(yù)案保障措施

1、礦山企業(yè)要建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系,編制相應(yīng)的提升運(yùn)輸、透水淹井、汛期撤人、尾礦庫潰壩等單項(xiàng)和綜合應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定報(bào)安監(jiān)等有關(guān)部門備案。

2、完善井下安全標(biāo)志、避災(zāi)路線和撤人通道。

3、加強(qiáng)職工培訓(xùn)、掌握應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容。

4、每年雨季前進(jìn)行一次撤人演練。

三、責(zé)任落實(shí)措施

(一)強(qiáng)化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1、礦山企業(yè)要針對本企業(yè)的重要部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)明確一名礦級領(lǐng)導(dǎo),具體組織指導(dǎo)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

2、制定具體的實(shí)施方案,完善檢查管理制度,制定檢查表,明確責(zé)任人,層層落實(shí)責(zé)任,加大檢查頻次和力度,健全檔案和臺(tái)帳。

(二)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

1、市屬以上企業(yè)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé),其他企業(yè)由縣(市區(qū))安監(jiān)局負(fù)責(zé),至少每季度檢查督促一次礦山企業(yè)的責(zé)任落實(shí)情況。

2、各級安監(jiān)部門在檢查過程中要按附表3做好相應(yīng)的檢查記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)下達(dá)整改通知單,對不能保證安全的要停產(chǎn)整頓。