一、總則

(一)編制目的

規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《晉江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

(三)適用范圍

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)活動(dòng)中,突然發(fā)生,造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)或者對(duì)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成較大的威脅和損害,有較大社會(huì)影響的涉及安全生產(chǎn)的事故。本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作:

1、造成3人以下死亡(含失蹤),或危及3人以下生命安全,或者10人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

2、超出村(社區(qū))應(yīng)急處置能力,或者跨多個(gè)村(社區(qū))行政區(qū),跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

3、需要鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4、《西濱鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定道路交通、水上交通、火災(zāi)、突發(fā)環(huán)境事件等分別制定了預(yù)案,相關(guān)救援事項(xiàng)從其預(yù)案規(guī)定。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的報(bào)送和續(xù)報(bào)、事故的調(diào)查和處理、應(yīng)急管理等相關(guān)事項(xiàng)從本預(yù)案規(guī)定。

(四)工作原則

1、以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康,最大限度的減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害作為首要任務(wù)。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù);充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和專業(yè)救援力量的骨干作用及社會(huì)力量的救助作用。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在本鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安辦組織協(xié)調(diào)下,各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

3、條塊結(jié)合,屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鎮(zhèn)人民政府為主,實(shí)行鎮(zhèn)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與政府密切配合;充分發(fā)揮職能作用。

4、依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮職能,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

5、預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

(一)組織體系

全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部,綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)黨政辦公室。

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括鎮(zhèn)直各部門,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及省、泉州市救援力量等。

(二)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鎮(zhèn)政府設(shè)立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部),為突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)是:領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;在發(fā)生事故時(shí)及時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì),對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)和終止進(jìn)行決策,調(diào)度各種應(yīng)急救援力量和物資;必要時(shí)協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任總指揮,黨政聯(lián)席會(huì)兩委成員任副總指揮,黨政辦、企業(yè)服務(wù)中心、村建辦、土地所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治辦、武裝部、工會(huì)、財(cái)政所、文體服務(wù)中心、民政辦、各片組負(fù)責(zé)人、派出所、工商所、廣電站、衛(wèi)生院、學(xué)校、勞務(wù)所、各居(社區(qū))負(fù)責(zé)人為成員。安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室),日常工作由黨政辦公室負(fù)責(zé)。

(三)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主,發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任總指揮?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員開(kāi)展應(yīng)急處置工作,并及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時(shí)報(bào)告上一級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)域或較大以上或影響特別重大的事故災(zāi)難,根據(jù)需要由市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或者市政府有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,市長(zhǎng)或部門主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)泉州市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

(四)各有關(guān)部門職責(zé)

鎮(zhèn)政府有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé),具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的制訂,管理應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。在本預(yù)案運(yùn)用范圍內(nèi),有關(guān)部門的職責(zé)如下:

1、建筑安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由村建辦和土地所負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援分別由村建辦和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等有關(guān)部門組織協(xié)調(diào);

2、基礎(chǔ)設(shè)施工程、公用事業(yè)和液化汽安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由村建辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);

3、道路交通、火災(zāi)、易爆物品和煙花爆竹等事故災(zāi)難應(yīng)急救援由派出所負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);

4、漁業(yè)、船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);

5、學(xué)校安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援由學(xué)校負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);

6、特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由安辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);

7、應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo);

8、應(yīng)急醫(yī)療救援和相應(yīng)的衛(wèi)生防疫工作由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),并為各村(社區(qū))衛(wèi)生所提供技術(shù)支持;

9、應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障由村建辦和各村(社區(qū))負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);

10、應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)由企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);

11、群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置工作由派出所、民政辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);

12、職工工傷認(rèn)定及賠償?shù)裙ｋU(xiǎn)相關(guān)事物由勞務(wù)站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);

13、事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)由企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);

14、信息報(bào)送由黨政辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);

三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

(一)事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

鎮(zhèn)直有關(guān)部門和各村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,對(duì)可能引發(fā)重大事故的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告人民政府和上級(jí)主管部門。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi),向市委市政府總值班室報(bào)告,同時(shí)抄送市安辦。值班室應(yīng)立即報(bào)告市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

1、事故發(fā)生單位概況;

2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;

3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);

4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;

5、已經(jīng)采取的措施;

6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理,并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部、安辦、有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地村(社區(qū))要提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為研究制訂救援方案提供參考。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員如有香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民,或事故可能影響到境外、需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí),安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)通報(bào)市僑臺(tái)外事局,僑臺(tái)外事局應(yīng)按相關(guān)預(yù)案實(shí)施。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告流程示意圖(見(jiàn)附件一)

(二)預(yù)警行動(dòng)

有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)市委市政府總值班室,并抄送市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息進(jìn)行分析、判斷或者組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)測(cè),確認(rèn)各種來(lái)源信息是否可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,初步確定預(yù)警的范圍,向市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室和市委、市政府提出作出預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的初步建議,并及時(shí)將有關(guān)預(yù)測(cè)結(jié)果向市委、市政府報(bào)告。若認(rèn)為情況特別嚴(yán)重應(yīng)向泉州市、省政府安委會(huì)建議作出事故預(yù)警決定。

四、應(yīng)急響應(yīng)

(一)響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》,安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為I級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)、III級(jí)響應(yīng)、IV級(jí)響應(yīng)。

出現(xiàn)下列情況之一,啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)

1、造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

2、需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

3、國(guó)務(wù)院或省政府領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一,啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)

(1)造成10人以上30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上30人以下生命安全,或者50人以上100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急救援能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)省人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一,啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)

(1)造成3人以上10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上10人以下生命安全,或者30人以上50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出縣級(jí)人民政府應(yīng)急救援能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)跨縣級(jí)行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)設(shè)區(qū)市人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一。啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)

(1)造成3人以下死亡,或危及3人以下生命安全,或10人以下重傷,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的安全生命事故災(zāi)難。

(2)鎮(zhèn)政府認(rèn)為需要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

(二)分級(jí)響應(yīng)

1、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。發(fā)生須啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,市政府負(fù)責(zé)實(shí)施先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),同時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)上級(jí)政府組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),市政府及事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)按照響應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向上級(jí)政府、有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

2、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由省政府、省政府安委會(huì)辦公室及省直有關(guān)部門組織實(shí)施。發(fā)生須啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,市政府負(fù)責(zé)實(shí)施先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),同時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)上級(jí)政府組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),市政府及鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照響應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向上級(jí)政府、有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

3、III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由泉州市政府、泉州市政府安委會(huì)辦公室及泉州市直有關(guān)部門組織實(shí)施。發(fā)生須啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,市政府負(fù)責(zé)實(shí)施先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),同時(shí)報(bào)請(qǐng)泉州市政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)泉州市政府組織實(shí)施III級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),市政府及鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向泉州市政府、泉州市直有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

4、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)直有關(guān)部門組織實(shí)施,當(dāng)超出自身應(yīng)急救援能力或事故災(zāi)難、險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度擴(kuò)大時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

(三)鎮(zhèn)直有關(guān)部門的響應(yīng)

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,當(dāng)啟動(dòng)IV級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí),鎮(zhèn)直有關(guān)部門按照其職責(zé)和已制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。及時(shí)啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案;組織應(yīng)急救援,并及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí),應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室提出請(qǐng)求。

(四)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室的響應(yīng)

1、及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進(jìn)展情況。

2、需要由鎮(zhèn)政府組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部時(shí),擬定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成員名單,經(jīng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,及時(shí)組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。

3、保持與事故災(zāi)難發(fā)生地的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

4、根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

5、派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

6、對(duì)可能或已經(jīng)導(dǎo)致自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的,及時(shí)上報(bào)市政府,并通報(bào)相關(guān)部門的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

7、組織協(xié)調(diào)一般以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,必要時(shí)按照領(lǐng)導(dǎo)的指示,通知有關(guān)成員和有關(guān)專家趕到安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。

8、協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

特殊情況的處理:

出現(xiàn)下列情況之一的,鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)到相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)或指導(dǎo)應(yīng)急救援工作:

(1)民用航空器飛行事故災(zāi)難;

(2)造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難;

(3)社會(huì)影響嚴(yán)重的事故災(zāi)難。

(五)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)

1、在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作;

2、迅速設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部營(yíng)地,確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施;

3、負(fù)責(zé)指揮和調(diào)度所有參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的隊(duì)伍和物資;

4、根據(jù)實(shí)際情況指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍施救。全面掌握事故發(fā)生態(tài)勢(shì),及時(shí)向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故及救援情況,為鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部決策提出建議;

5、負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料、事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和有關(guān)單位提供的資料,組織專家分析事故原因和發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案,對(duì)事態(tài)實(shí)施實(shí)行監(jiān)測(cè)。分析結(jié)果和指定的方案應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。

6、負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)本轄區(qū)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

(六)指揮與協(xié)調(diào)

進(jìn)入IV級(jí)以上響應(yīng)后,鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門要立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,開(kāi)展或配合上級(jí)政府和部門組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮,密切配合,共同實(shí)施應(yīng)急救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期救援,政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì),防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

1、鎮(zhèn)有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容:

(1)啟動(dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急救援。

(2)掌握現(xiàn)場(chǎng)信息,提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)原則要求。

(3)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

(5)及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況,同時(shí)抄送市鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室。

2、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容:

(1)向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。

(2)掌握現(xiàn)場(chǎng)信息,提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)原則要求。

(3)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作,

(4)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

(5)及時(shí)向上級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。

(6)指導(dǎo)受到威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

(7)必要時(shí)通過(guò)市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

(七)緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和鎮(zhèn)人民政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。

(八)醫(yī)療衛(wèi)生救助

衛(wèi)生院根據(jù)鎮(zhèn)人民政府的安排,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫處置工作,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援,需要時(shí),向市衛(wèi)生局請(qǐng)求支援。

(九)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖(見(jiàn)附件二)

(十)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

1、企業(yè)應(yīng)當(dāng)與鎮(zhèn)政府、村(社區(qū))建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

2、決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

3、指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

4、啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

5、實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制工作。

6、負(fù)責(zé)實(shí)施治安管理。

(十一)社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

超出鎮(zhèn)人民政府處置能力時(shí),可向市政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援,市應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。

(十二)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室和鎮(zhèn)直有關(guān)部門。

(十三)信息發(fā)布

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。廣電站要指定專人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ?迅速擬定新聞報(bào)道方案、確定發(fā)布內(nèi)容,及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息、組織報(bào)道?？赡墚a(chǎn)生國(guó)際影響的敏感事件或涉及事件,按規(guī)定程序及時(shí)組織對(duì)外發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。

(十四)應(yīng)急救援結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援結(jié)束,由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,由省政府宣布。

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援結(jié)束,由泉州市政府報(bào)省政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,由泉州市政府宣布。

較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援結(jié)束,由市政府報(bào)泉州市政府或泉州市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,由市政府宣布。

一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援結(jié)束,由鎮(zhèn)人民政府報(bào)市政府或市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布。

五、后期處置

(一)善后處置

特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,由省政府會(huì)同相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)組織;重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,由泉州市政府會(huì)同相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)組織;較大事故的善后處置工作,由市政府會(huì)同有關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)組織;一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,由鎮(zhèn)人民政府會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織。善后處置工作包括征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理,盡快消除事故影響,妥善安置、補(bǔ)償和慰問(wèn)受害及影響人員,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

(二)保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)單位個(gè)人損失的理賠工作。

(三)事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

特大、重大及較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難分別由國(guó)務(wù)院、省、泉州市政府負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般事故調(diào)查處理工作,由有關(guān)主管(行業(yè))部門按法律、法規(guī)及《晉江市人民政府關(guān)于生產(chǎn)安全事故委托調(diào)查的通知》(晉政文〔2007〕127號(hào))的規(guī)定執(zhí)行,相關(guān)部門應(yīng)積極主動(dòng)地配合事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送市應(yīng)急救援指揮部辦公室。市應(yīng)急救援指揮部辦公室組織分析、研究,提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn),報(bào)市政府、泉州市政府并抄送有關(guān)部門。

六、保障措施

(一)通信與信息保障

依托政務(wù)網(wǎng)、電子政務(wù)平臺(tái)建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng)和應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);建立完善重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)、應(yīng)急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù);規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序,保證應(yīng)急救援決策提供相關(guān)信息支持。

(二)應(yīng)急救援與保障

1、救援裝備保障

應(yīng)急指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援建設(shè)工作,建立健全特種應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)和有關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)資源共享。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備應(yīng)急救援裝備。

2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍。要建立完善以義務(wù)消防隊(duì)為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍。安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

3、交通運(yùn)輸保障

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,派出所要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制,以滿足應(yīng)急救援工作的需要。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)掌握醫(yī)療衛(wèi)生資源信息,尤其是專科醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息,加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,建立完善事故醫(yī)療救援綠色通道,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

5、物資保障

鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和裝備。

6、資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援所需的應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi),按照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

7、社會(huì)動(dòng)員保障

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí),各部門要為其提供各種必要保障。

8、應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

事故負(fù)責(zé)提供安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員應(yīng)急避難所需要場(chǎng)所。

(三)技術(shù)儲(chǔ)備與保障

要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu),研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題,開(kāi)發(fā)應(yīng)急救援技術(shù)和裝備。

(四)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、公眾信息交流

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門組織應(yīng)急救援法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實(shí)際,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)宣傳、教育工作,提高全民的危機(jī)意識(shí)。企業(yè)與鎮(zhèn)政府、村(社區(qū))建立互動(dòng)機(jī)制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急救援知識(shí)。

2、培訓(xùn)

有關(guān)部門組織各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

3、演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

(五)監(jiān)督檢查

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

七、附則

(一)預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急救援資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的問(wèn)題,鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案,報(bào)鎮(zhèn)政府審批后實(shí)施。

(二)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

1、獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):

(1)出色完成應(yīng)急救援任務(wù),成績(jī)顯著的。

(2)防止或應(yīng)急救援事故災(zāi)難有功,使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失,挽救群眾生命的。

(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

獎(jiǎng)勵(lì)的具體事實(shí)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分;其中,對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(1)不按照規(guī)定制定事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急救援準(zhǔn)備義務(wù)的。

(2)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急救援工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。

(三)溝通與協(xié)作

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室和鎮(zhèn)直有關(guān)部門應(yīng)積極建立與外界應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,組織參加外地應(yīng)急救援活動(dòng),開(kāi)展交流與合作。

(四)預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由黨政辦負(fù)責(zé)解釋。

(五)預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

篇2:港口安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度

第一條為預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,有效處置安全生產(chǎn)事故,最大限度地減少事故造成的損失,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本制度。

第二條本制度所稱的應(yīng)急預(yù)案,系指安全生產(chǎn)事故預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則,各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作,協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系,對(duì)應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查,并經(jīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認(rèn)可,由制定單位發(fā)布,印送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的單位。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:(1)應(yīng)急預(yù)案的適用范圍;(2)事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果;(3)事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工;(4)事故報(bào)告的程序、方式和內(nèi)容;(5)發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施;(6)事故應(yīng)急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊(duì)伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況;(7)事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式;(8)相關(guān)的保障措施;(9)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系;(10)應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。

第四條各級(jí)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)政府及其安監(jiān)部門備案;政府各部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)人民政府及其安監(jiān)部門備案。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬各級(jí)單位都應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬單位和部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)管理單位審查。

礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)單位的應(yīng)急預(yù)案,以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則報(bào)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案,依據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案,并按照分級(jí)管理的原則抄報(bào)安全監(jiān)管部門。

第六條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對(duì)與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn),使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序,對(duì)本單位其他人員和相關(guān)群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育,使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動(dòng);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn);應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。

第七條應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),適用范圍、條件,有關(guān)應(yīng)急資源情況,以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時(shí),或發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。

第八條應(yīng)急預(yù)案的演練與實(shí)施。各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)領(lǐng)域的具體情況和需要,組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的演練;高危行業(yè)、人員密集場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,每年應(yīng)組織一次應(yīng)急預(yù)案演練,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),開(kāi)展針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案演練工作。

一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件,應(yīng)按照“分級(jí)、屬地”的原則,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。規(guī)范、迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作,最大限度地降低各種損失。

篇3:電池企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

EE電池有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

為了保證我公司的安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處,認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我司的實(shí)際情況,特制定此事故預(yù)防及應(yīng)急救援預(yù)案。

制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是快速、有序、高效地控制緊急事件的發(fā)展,將事故損失減小到最低程度。

一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

公司成立應(yīng)急指揮中心,總經(jīng)辦為安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的歸口部門,總經(jīng)理、生產(chǎn)部副總負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作總指揮。各部門主管為應(yīng)急救援小組成員。

二、職責(zé)分工

1、總指揮職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作,進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度,有效利用各種應(yīng)急資源,保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急行動(dòng)。發(fā)生重大事故時(shí),發(fā)布和解除應(yīng)急救援指令;組織指揮應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng);向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求;組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

2、應(yīng)急小組職責(zé):

2.1工作場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生重大事故后,應(yīng)立即組織人員搶救,同時(shí)在半小時(shí)內(nèi)報(bào)告公司應(yīng)急小組,如發(fā)生人員傷亡或火警等,應(yīng)分別第一時(shí)間直接打電話報(bào)120急救中心或119報(bào)火警救助。

2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組立即組織人員展開(kāi)搶救傷員和排除險(xiǎn)情,防止事故的擴(kuò)大和蔓延,力求將損失減少至最低程度。同時(shí)注意安排做好保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

2.3負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的一切所需的應(yīng)急救援排險(xiǎn)物資和人員參與搶救救援,確保救援工作在統(tǒng)一指揮下有序地進(jìn)行。

2.4協(xié)助公司和上級(jí)部門開(kāi)展事故調(diào)查,接受公司及政府有關(guān)部門對(duì)事故的調(diào)查處理。

2.5協(xié)助公司及上級(jí)有關(guān)部門分析事故原因和性質(zhì),吸取事故教訓(xùn)"舉一反三"地制定并落實(shí)相應(yīng)的預(yù)防措施,切實(shí)防止類似的事故重復(fù)發(fā)生。

2.6負(fù)責(zé)安排專人做好事故的善后處理工作,使各級(jí)人員都受到安全教育,在切實(shí)做好預(yù)防措施和確保安全的情況下,上報(bào)有關(guān)上級(jí)部門,爭(zhēng)取盡快批準(zhǔn)恢復(fù)工司的正常生產(chǎn)。

三、應(yīng)急遵循的原則

1、普及消防安全意識(shí),建立群眾性義務(wù)消防組織,加強(qiáng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,增強(qiáng)自防自救能力;對(duì)應(yīng)急預(yù)案小組人員進(jìn)行崗位教育和防火、滅火知識(shí)的培訓(xùn)。

2、在工作現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照公司制定的《安全生產(chǎn)制度》規(guī)定執(zhí)行,發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急對(duì)策及信息傳遞。

3、對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備的定期檢查;消防設(shè)施要定時(shí)檢查,做好標(biāo)識(shí)、防止失效,檢查要有檢查記錄。

4、緊急事故發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)警。

5、在報(bào)警后,應(yīng)立即組織自救隊(duì)伍,按事先制定的應(yīng)急方案立即自救;若事態(tài)情況嚴(yán)重,難以控制和處理,應(yīng)立即在自救的同時(shí)向?qū)I(yè)救援隊(duì)伍求救,并密切配合救援隊(duì)伍.

6、在急救過(guò)程中,遇到威脅人身安全情況時(shí),應(yīng)首先確保人身安全,迅速組織脫離危險(xiǎn)區(qū)域或場(chǎng)所后,再采取急救措施。

7、截?cái)嚯娫?、可燃?xì)怏w(液體)的輸送,防止事態(tài)擴(kuò)大。

8、緊急事故處理結(jié)束后,部門負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫記錄,并召集相關(guān)人員研究防止事故再次發(fā)生的對(duì)策。

四、重大事故報(bào)告及報(bào)警原則

1、工作場(chǎng)所內(nèi)任何人發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大事故的,必須立即報(bào)告部門負(fù)責(zé)人,部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)立即通知公司高層領(lǐng)導(dǎo),并組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,如發(fā)生人員傷亡或火警等,應(yīng)分別第一時(shí)間直接打電話報(bào)120急救中心或119報(bào)火警救助。

2、公司領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即組織公司應(yīng)急救援組趕赴施工現(xiàn)場(chǎng),組織指揮現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,同時(shí)將事故的概況(包括傷亡人員、發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)、原因等)分別用電話和快報(bào)的辦法報(bào)告上級(jí)主管部門以及政府有關(guān)部門。

五、救援器材及設(shè)備

1、通訊設(shè)備:包括固定電話、移動(dòng)電話。

2、交通工具:供指揮、聯(lián)系、救援所需車輛。

3、急救藥品及器材:止血帶、頸托、擔(dān)架等救援器材及滅火器等。

六、各類事故的預(yù)防

1、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械事故的預(yù)防及其應(yīng)急預(yù)防

機(jī)械事故現(xiàn)象是制造業(yè)常見(jiàn)事故,特別在生產(chǎn)過(guò)程中的違章違規(guī)操作所造成的重大工傷事故,這就要求在機(jī)器作業(yè)的人員對(duì)機(jī)械運(yùn)行、物料傳接、工具的存放過(guò)程中,都必須確保安全,防止機(jī)械傷人的事故發(fā)生。

1.1機(jī)械操作的基本安全要求:

1.1.1公司員工進(jìn)入工作場(chǎng)所內(nèi)必須佩戴好勞保用品。應(yīng)按正規(guī)的操作流程操作機(jī)器,不得違規(guī)操作。

1.1.2車間管理人員需隨時(shí)巡查工人的操作是否違規(guī)。

1.1.3作業(yè)過(guò)程一般常用工具必須放在規(guī)定范圍內(nèi),生產(chǎn)過(guò)程中物料傳遞不準(zhǔn)往下或向上亂拋材料和工具等物件。所有物料應(yīng)堆放平穩(wěn),不得放在機(jī)械邊沿,并不可妨礙通行。

2、觸電事故的預(yù)防

觸電事故和其它事故比較,其特點(diǎn)是事故的預(yù)兆性不直觀、不明顯,而事故的危害性非常大。因此在保護(hù)設(shè)施不完備的情況下,人體觸電傷害事故是極易發(fā)生的。發(fā)生觸電事故時(shí)要正確處理,搶救傷者。

2.1防止觸電傷害的基本安全要求:

根據(jù)安全用電的基本要求,為防止發(fā)生觸電事故,在日常生產(chǎn)用電中要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)用電的安全要求。

2.1.1一切線路設(shè)施必須按設(shè)備動(dòng)力部規(guī)程進(jìn)行,按規(guī)范保持安全距離。

2.1.2非電工嚴(yán)禁接拆電氣線路、插頭、插座、電氣設(shè)備、電燈等。

2.1.3根據(jù)不同的工序,正確選用相應(yīng)額定值的安全電壓作為供電電壓。

2.1.4在有觸電危險(xiǎn)的場(chǎng)所,及存在不安全因素的現(xiàn)場(chǎng),設(shè)置醒目的文字標(biāo)志提醒員工。

2.1.5采取適當(dāng)?shù)慕^緣防護(hù)措施將帶電導(dǎo)體封護(hù)或隔離起來(lái),使電氣設(shè)備及線路能正常工作,防止人身觸電。

3火災(zāi)和爆炸事故的預(yù)防措施

在生產(chǎn)車間內(nèi)堆放了一定數(shù)量的可燃材料,特別是原材料庫(kù)房,這些材料如果處理不妥,防火措施不力,極易發(fā)生火災(zāi)。因此,加強(qiáng)對(duì)可燃物和易燃易爆物品的管理,是有效防止火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生。才能保護(hù)員工生命安全,企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不受損失。

3.1預(yù)防火災(zāi)和爆炸事故的基本安全措施:

3.1.1組織措施

3.1.1.1安全生產(chǎn)責(zé)任小組負(fù)責(zé)管理公司的消防安全工作。

3.1.1.2總經(jīng)辦、生產(chǎn)部各主管要加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行消防知識(shí)的教育,對(duì)義務(wù)消防隊(duì)員進(jìn)行滅火技能的培訓(xùn),提高自防自救能力,每年要進(jìn)行不小于一次的消防演練。

3.1.1.3生產(chǎn)各車間、材料庫(kù)房、成品庫(kù)要配備充足有效的滅火器材。

3.1.1.

4制訂事故發(fā)生時(shí)的撲救方案和人員疏散步驟、方法和路線,使事故的損失將到最低。

3.1.2管理措施

3.1.2.1電池車間要按規(guī)定放置氧氣瓶的位置,在放置氧氣瓶處掛醒目的火警標(biāo)志,配備充足有效的滅火器材。

3.1.2.2燒焊崗位人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定操作。

3.1.2.3宿舍內(nèi)不準(zhǔn)亂拉亂接電線,不準(zhǔn)在宿舍內(nèi)使用明火、電爐、氣化爐具,不準(zhǔn)使用電熱器具,嚴(yán)禁躺在床上吸煙。

3.1.3發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故的應(yīng)急措施:

3.1.3.1發(fā)生火災(zāi)和爆炸,首先是迅速撲滅火源和報(bào)警,及時(shí)疏散有關(guān)人員,對(duì)傷者進(jìn)行救治。

3.1.3.2火災(zāi)發(fā)生初期,是撲救的最佳時(shí)機(jī),發(fā)生火災(zāi)部位的人員要及時(shí)把握好這一時(shí)機(jī),盡快把火撲滅。

3.1.3.3在撲救火災(zāi)的同時(shí)撥打"119"電話報(bào)警和及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

3.1.3.4在現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理人員,應(yīng)立即指揮員工撤離火場(chǎng)附近的可燃物,避免火災(zāi)區(qū)域擴(kuò)大。

3.1.3.5組織有關(guān)人員對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行保護(hù)。

3.1.3.6及時(shí)指揮、引導(dǎo)員工按預(yù)定的線路、方法疏散、撤離事故區(qū)域。

3.1.3.7發(fā)生員工傷亡,要馬上進(jìn)行施救,將傷員撤離危險(xiǎn)區(qū)域,同時(shí)打"120"電話求救。

七、本預(yù)案的發(fā)布和修改程序

本預(yù)案經(jīng)公司安全生產(chǎn)小組審議通過(guò),報(bào)總經(jīng)理審批,由總經(jīng)辦發(fā)布。