本預(yù)案對(duì)我縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置進(jìn)行了規(guī)范,明確了應(yīng)急處置的指揮體系、運(yùn)行機(jī)制、事故報(bào)告、分級(jí)處置程序等9個(gè)方面的內(nèi)容。預(yù)案啟動(dòng)后,縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)按照本預(yù)案的要求,認(rèn)真開展搶險(xiǎn)救援工作。

1總則

1.1編制目的

為了加強(qiáng)銅梁縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作,有效處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害和重大險(xiǎn)情,快速、及時(shí)、妥善防治地質(zhì)災(zāi)害,提高政府對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力,減輕和避免突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、和諧發(fā)展,特制訂本預(yù)案。

1.2指導(dǎo)思想

以*理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),充分體現(xiàn)以人為本、人的生命高于一切,堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作原則。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,能以最快的速度、最大的效能實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn),最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.3工作原則

堅(jiān)持以人為本的原則。在處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害中首先救人,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害和重大險(xiǎn)情對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的損失和威脅。

堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣政府有關(guān)部門應(yīng)積極開展地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作,認(rèn)真按照預(yù)案做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強(qiáng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮,完善應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制,有效地協(xié)調(diào)有關(guān)部門,整合現(xiàn)有資源,提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援效率。

堅(jiān)持分類負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的原則。地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為基礎(chǔ)、屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。有關(guān)部門要按照《銅梁縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理落實(shí)責(zé)任做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(銅府辦〔2007〕45號(hào))確定的職責(zé)分工,密切合作,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

堅(jiān)持誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理的原則。因工程活動(dòng)等人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)施救費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

1.4地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

我縣地質(zhì)環(huán)境較復(fù)雜,人類工程活動(dòng)不斷增加,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生較為頻繁。截至2007年4月15日,全縣共排查出各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)353處,其中滑坡247處,危巖97處,泥石流2處,地面塌陷7處,涉險(xiǎn)戶1348戶計(jì)4408人。

1.5編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令第394號(hào))、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》(國(guó)土資源部令第48號(hào))、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》(重慶市人民政府令第115號(hào)),《銅梁縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合預(yù)案》,結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)際情況編制《銅梁縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱“本預(yù)案”)。

1.6適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1縣搶險(xiǎn)救援指揮部

縣搶險(xiǎn)救援指揮部在銅梁縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急委”)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的應(yīng)急指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。縣設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱“指揮部”),指揮長(zhǎng)由分管縣長(zhǎng)擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由縣政府辦公室主任、縣國(guó)土房管局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由縣政府辦(救災(zāi)辦)、國(guó)土房管局、建委、交通局、民政局、安監(jiān)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、公安局、衛(wèi)生局、計(jì)委、經(jīng)委、水務(wù)局、電視臺(tái)、市政園林局、電信公司、氣象局、移民局、供電公司等單位負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、事故調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)搶救、治安防范、醫(yī)療救治、交通管理、善后處理等搶險(xiǎn)救援工作組,分別由成員單位抽派人員組成。

根據(jù)救援工作需要,各成員單位根據(jù)工作職責(zé),組建相應(yīng)的工作組,明確工作職責(zé)和工作人員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治情況,成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.2縣搶險(xiǎn)救援指揮部工作職責(zé)

2.2.1向縣政府應(yīng)急委報(bào)告突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息和應(yīng)急處置情況;

2.2.2負(fù)責(zé)收集、掌握地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息,發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情信息;

2.2.3負(fù)責(zé)決定啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案,確定重大應(yīng)急處置措施;

2.2.4負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)警力、民兵及縣級(jí)有關(guān)部門、企事業(yè)單位等社會(huì)力量做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作;

2.2.5決定對(duì)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)采取的強(qiáng)行拆除妨礙搶險(xiǎn)救援的建(構(gòu))筑物等重大強(qiáng)制性措施。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處搶險(xiǎn)救援領(lǐng)導(dǎo)小組基本職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援領(lǐng)導(dǎo)小組,按照屬地管理和分級(jí)管理的原則,制定本地區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援措施,在本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害和險(xiǎn)情發(fā)生后第一時(shí)間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

2.4縣搶險(xiǎn)救援指揮部成員單位工作職責(zé)

2.4.1縣府辦(救災(zāi)辦):統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作;辦理指揮部和縣政府交辦的有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援方面的會(huì)、文、事;開展調(diào)查研究,及時(shí)向縣政府應(yīng)急委、縣應(yīng)急指揮部提出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作建議和意見;會(huì)同有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警工作,負(fù)責(zé)落實(shí)縣應(yīng)急指揮部有關(guān)應(yīng)急措施;會(huì)同縣政府有關(guān)部門提出救災(zāi)資金、物資安排建議;協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)救災(zāi)專項(xiàng)資金,并對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;組織編制中長(zhǎng)期防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。

2.4.2縣國(guó)土房管局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估工作,同時(shí)組織專家和專業(yè)單位制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案,并積極組織實(shí)施。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)和演練工作。

2.4.3縣建委:組織開展工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi),制定應(yīng)急排危方案并組織實(shí)施。

2.4.4縣交通局:根據(jù)災(zāi)情緊急組織調(diào)集交通工具,確保搶險(xiǎn)救援人員、物資和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)輸;當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害威脅到公路、航道、碼頭時(shí),負(fù)責(zé)制定搶修、疏通方案,立即組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、裝備和器材,進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi),迅速恢復(fù)交通運(yùn)輸。

2.4.5縣民政局:調(diào)查核實(shí)災(zāi)區(qū)損失、災(zāi)民生活情況,提出救濟(jì)資金物資分配方案報(bào)縣政府審批后實(shí)施,及時(shí)組織救援物品,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排災(zāi)民生活、救濟(jì)災(zāi)民、處理災(zāi)后事宜。向市民政局報(bào)告災(zāi)情。

2.4.6縣安監(jiān)局:加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,對(duì)地下采礦企業(yè)、露天礦山企業(yè)以及受地質(zhì)災(zāi)害威脅的企業(yè)加強(qiáng)巡查、落實(shí)責(zé)任。必要時(shí)實(shí)施停產(chǎn)、停業(yè)。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)安全監(jiān)督管理,協(xié)助有關(guān)部門處理災(zāi)后事宜。協(xié)調(diào)配合重、特大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查處理,對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人提出處理意見建議。

2.4.7縣監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣政府有關(guān)部門、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)以及災(zāi)情處置情況實(shí)施監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣政府有關(guān)部門、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害中不履行或不正確履行職責(zé)的行為進(jìn)行查處。

2.4.8縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌集調(diào)度救災(zāi)資金,確保救災(zāi)資金及時(shí)足額到位。

2.4.9縣公安局:負(fù)責(zé)制定地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)治安方案,指揮地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)警戒、道路交通管制、維護(hù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的治安和組織人員疏散。控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏,參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援。

2.4.10縣衛(wèi)生局:當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí),立即組織醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)備、藥品搶救傷員,負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫,監(jiān)督監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源、水質(zhì)及食品衛(wèi)生,幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)防疫消毒和疾病控制工作。

2.4.11縣計(jì)委:負(fù)責(zé)將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。保障突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順實(shí)施。

2.4.12縣經(jīng)委:負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(單位)排除電源、氣源險(xiǎn)情;負(fù)責(zé)工礦企業(yè)災(zāi)情核實(shí)上報(bào)工作,幫助企業(yè)做好重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援工作的通訊保障,制定因地質(zhì)災(zāi)害損毀的電信設(shè)施的排危搶險(xiǎn)方案,組織搶修通訊設(shè)施,確保通訊暢通。

2.4.13縣水務(wù)局:及時(shí)掌握水情信息,發(fā)布水情預(yù)報(bào),以保證搶險(xiǎn)救援工作順利開展。負(fù)責(zé)水利設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治和因洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防。當(dāng)水利設(shè)施及周邊出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情時(shí),及時(shí)采取治理或搬遷避讓措施,保障水利設(shè)施安全運(yùn)行,保護(hù)周邊人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.4.14縣電視臺(tái):加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳,營(yíng)造地質(zhì)災(zāi)害防治工作的輿論氛圍,組織報(bào)道搶險(xiǎn)救援工作信息。

2.4.15縣市政園林局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施因地質(zhì)災(zāi)害威脅市政設(shè)施的排危搶險(xiǎn)方案,組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援,迅速恢復(fù)市政設(shè)施功能。

2.4.16縣氣象局:負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害處置期間的氣象信息,同時(shí)進(jìn)行災(zāi)害性天氣趨勢(shì)分析和預(yù)報(bào),發(fā)布全縣山體滑坡等級(jí)預(yù)報(bào),做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

2.4.17縣供電公司:負(fù)責(zé)采取有效措施,盡快搶修恢復(fù)供電設(shè)施,保障災(zāi)區(qū)供電。

2.4.18鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:負(fù)責(zé)本轄區(qū)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作。當(dāng)接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情報(bào)告后,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織災(zāi)區(qū)的居民轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況緊急時(shí),可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。組織力量搶救傷員,救濟(jì)災(zāi)民、安頓無(wú)家可歸者、遇難者家屬和處理善后事宜,確保一方平安。動(dòng)員和組織災(zāi)區(qū)群眾,發(fā)揚(yáng)自力更生,艱苦奮斗精神,積極開展搶險(xiǎn)救援工作,維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定,恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序。在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí),將災(zāi)區(qū)情況上報(bào)縣政府,同時(shí)抄報(bào)有關(guān)部門。

2.5縣搶險(xiǎn)救援工作組職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)組:由縣府辦牽頭,國(guó)土房管、公安等部門參加。任務(wù)是負(fù)責(zé)傳達(dá)搶險(xiǎn)救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示,報(bào)告災(zāi)害處置情況,協(xié)調(diào)有關(guān)搶險(xiǎn)救援工作,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

事故調(diào)查組:由縣國(guó)土房管局牽頭,縣政府有關(guān)部門配合。主要任務(wù)是對(duì)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的原因進(jìn)行調(diào)查,核實(shí)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況,并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指揮部向政府報(bào)告發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的初步原因。

治安防范組:由縣公安部門牽頭,組織公安干警及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。

現(xiàn)場(chǎng)搶救組:由現(xiàn)場(chǎng)指揮部確定成員單位,主要由參加搶險(xiǎn)的救援力量組成。任務(wù)是迅速搶救遇險(xiǎn)、受傷人員,安全轉(zhuǎn)移人財(cái)物等。

醫(yī)療救護(hù)組:由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé),衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)醫(yī)療單位組成。任務(wù)是對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救,將重傷員送醫(yī)院搶救,為治療重傷員提供醫(yī)療技術(shù)支持。

交通管制組:由縣公安部門牽頭,公安交警參加。任務(wù)是負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)交通管制,疏導(dǎo)道路交通,確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。

善后處理組:由當(dāng)?shù)卣?街道辦事處)牽頭,縣民政局配合,受災(zāi)單位(村、社)參加。任務(wù)是做好遇難、受傷人員及家屬的安撫工作。

3預(yù)防、預(yù)警與監(jiān)測(cè)

3.1預(yù)警分類

按照地質(zhì)災(zāi)害造成的傷亡情況和可能造成的嚴(yán)重后果,即根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的穩(wěn)定性及危害性將地質(zhì)災(zāi)害分為四級(jí)。特別重大地質(zhì)災(zāi)害為一級(jí),重大地質(zhì)災(zāi)害為二級(jí),較大地質(zhì)災(zāi)害為三級(jí),一般地質(zhì)災(zāi)害為四級(jí),分別以紅色、橙色、黃色、藍(lán)色予以標(biāo)志。

3.1.1紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí)):(1)地質(zhì)災(zāi)害造成30人以上死亡,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害;(2)受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上,或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的災(zāi)害險(xiǎn)情;(3)因地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷,嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.1.2橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí)):(1)地質(zhì)災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡,或因?yàn)?zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害;(2)受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情;(3)造成鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道中斷,或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會(huì)影響的地質(zhì)災(zāi)害。

3.1.3黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí)):因?yàn)?zāi)死亡3-9人,或受威脅人數(shù)100—500人,或直接經(jīng)濟(jì)損失100—500萬(wàn)元,或潛在經(jīng)濟(jì)損失1000-5000萬(wàn)元的地質(zhì)災(zāi)害。

3.1.4藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級(jí)):因?yàn)?zāi)死亡1-2人,或受威脅人數(shù)100人以下,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害和險(xiǎn)情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定執(zhí)行,較大、一般分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如國(guó)土資源另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情是指地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生并造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情是指地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.2預(yù)防、監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)預(yù)警是我縣對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防范的主要措施之一。對(duì)我縣所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均應(yīng)進(jìn)行群測(cè)群防監(jiān)測(cè),同時(shí)對(duì)潛在不穩(wěn)定的、對(duì)人口聚居區(qū)、重大工程等構(gòu)成嚴(yán)重威脅和危害的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施專業(yè)監(jiān)測(cè)。

在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為主導(dǎo),縣國(guó)土主管部門為主管,縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站為技術(shù)依托,發(fā)揮信息系統(tǒng)作用,組成應(yīng)急反應(yīng)技術(shù)隊(duì)伍,建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng);縣國(guó)土房管局要完成全縣地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),形成覆蓋全縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的群測(cè)群防預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系,負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)突發(fā)重、特大地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警;全面推進(jìn)縣地環(huán)監(jiān)測(cè)站的建設(shè),建立基于地理信息系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng);建成我縣地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng),建立地質(zhì)災(zāi)害通報(bào)、會(huì)商及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等制度,同時(shí)形成我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息反饋機(jī)制。實(shí)現(xiàn)我縣地質(zhì)災(zāi)害的有效監(jiān)控,為我縣地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)工作提供基礎(chǔ)信息。

3.3災(zāi)情報(bào)告

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和險(xiǎn)情發(fā)生后,受地質(zhì)災(zāi)害影響的群眾或知情者應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍?guó)土主管部門報(bào)告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報(bào)告后,應(yīng)立即轉(zhuǎn)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,采取有效措施,防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大。

發(fā)生特別重大或者重大地質(zhì)災(zāi)害和險(xiǎn)情后,按照地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)報(bào)告的規(guī)定,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)如實(shí)向縣人民政府和縣國(guó)土資源主管部門報(bào)告。不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

指揮部成員單位接到通知后,成員單位領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)進(jìn)一步了解、核實(shí)地質(zhì)災(zāi)害情況,就搶險(xiǎn)救援力量、現(xiàn)場(chǎng)處置情況不間斷地向縣政府報(bào)告,并在24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告情況。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和險(xiǎn)情報(bào)告主要包括以下內(nèi)容:

(1)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、受災(zāi)單位。

(2)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),傷亡人數(shù),直接經(jīng)濟(jì)損失;地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的潛在危險(xiǎn)程度、危害程度估計(jì)及發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(3)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情發(fā)生原因初步判斷。

(4)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情發(fā)生后采取的措施及事態(tài)控制情況。

4應(yīng)急響應(yīng)和處置程序

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情發(fā)生后,當(dāng)?shù)厝嗣裾?街道辦事處)應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援,并對(duì)地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)密保護(hù),防止人員傷亡和災(zāi)情擴(kuò)大。當(dāng)?shù)厝嗣裾?街道辦事處)在核實(shí)地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情的初步情況后向縣政府報(bào)告。

一般和較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情由縣政府作出應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。重大和特別重大的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害由縣政府作出應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí),并向市政府報(bào)告或請(qǐng)求援助。

4.1藍(lán)色警戒(Ⅳ級(jí))處置程序

4.1.1搶險(xiǎn)救援指揮部組織體系

藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情發(fā)生后,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)救援人員和搶險(xiǎn)救援裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施搶險(xiǎn)救援。縣搶險(xiǎn)救援指揮部指揮長(zhǎng)召集當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、有關(guān)部門、受災(zāi)單位等有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員,組成地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援指揮部。

地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援指揮部下設(shè)災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組、災(zāi)情調(diào)查組、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、治安防范組、交通管制組、善后處理組。

4.1.2搶險(xiǎn)救援應(yīng)急指揮程序

4.1.2.1藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生后,按如下工作程序開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援:

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處于第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),了解災(zāi)情,確定應(yīng)急工作規(guī)模,布置地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作并迅速上報(bào)縣政府和縣國(guó)土房管局;

(2)縣政府在接到災(zāi)情報(bào)告后,由縣搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,召集各成員單位迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)。縣搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部對(duì)災(zāi)害損失情況進(jìn)行核實(shí)、報(bào)告,對(duì)重要工程設(shè)施及大、中型企業(yè)破壞情況進(jìn)行調(diào)查、錄像,并及時(shí)向縣政府報(bào)告,提出搶險(xiǎn)救災(zāi)的重點(diǎn)。

4.1.2.2藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生后,應(yīng)按如下工作程序開展應(yīng)急搶險(xiǎn):

(1)縣政府和有關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)預(yù)案,同時(shí)按確定的工作程序開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

(2)縣國(guó)土局應(yīng)立即開展應(yīng)急調(diào)查,劃定成災(zāi)范圍和危險(xiǎn)區(qū),明確可能發(fā)展趨勢(shì),將調(diào)查結(jié)果報(bào)指揮長(zhǎng)。為防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展,應(yīng)安排專人對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè),作好監(jiān)測(cè)記錄。指揮長(zhǎng)根據(jù)國(guó)土局的調(diào)查結(jié)果,責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)立即組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)所有群眾撤離至安全地帶。

4.2黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))處置程序

4.2.1搶險(xiǎn)救援指揮部組織體系

黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情發(fā)生后,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)救援人員和搶險(xiǎn)救援裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施搶險(xiǎn)救援。縣搶險(xiǎn)救援指揮部指揮長(zhǎng)召集當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、有關(guān)部門、受災(zāi)單位等有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員,組成地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援指揮部。

地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援指揮部下設(shè)災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組、災(zāi)情調(diào)查組、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、治安防范組、交通管制組、善后處理組。

4.2.2搶險(xiǎn)救援應(yīng)急指揮程序

4.2.2.1黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生后,應(yīng)按如下工作程序開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援:

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),了解災(zāi)情,確定應(yīng)急工作規(guī)模,布置地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作并迅速上報(bào)縣政府和縣國(guó)土房管局;

(2)縣政府在接到災(zāi)情報(bào)告后,由縣搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,召集各成員單位迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)。縣搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部對(duì)災(zāi)害損失情況進(jìn)行核實(shí)、報(bào)告,對(duì)重要工程設(shè)施及大、中型企業(yè)破壞情況進(jìn)行調(diào)查、錄像,并及時(shí)向縣政府報(bào)告,并提出搶險(xiǎn)救災(zāi)的重點(diǎn)。

(3)縣政府救災(zāi)辦、國(guó)土房管局、市政局、財(cái)政局、交通局、監(jiān)察局、公安局、衛(wèi)生局、氣象局、民政局、建委等部門根據(jù)各自的職責(zé)派人趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下做好搶險(xiǎn)救援工作。

4.2.2.2黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生后,應(yīng)按如下工作程序開展應(yīng)急搶險(xiǎn):

(1)縣政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)按確定的工作程序開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

(2)縣國(guó)土房管局應(yīng)立即開展應(yīng)急調(diào)查,劃定成災(zāi)范圍和危險(xiǎn)區(qū),明確可能發(fā)展趨勢(shì),將調(diào)查結(jié)果報(bào)指揮長(zhǎng)。另外為防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展,應(yīng)安排專人對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè),作好監(jiān)測(cè)記錄。指揮長(zhǎng)根據(jù)國(guó)土房的調(diào)查結(jié)果,責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)所有群眾撤離至安全地帶。

(3)搶險(xiǎn)救援指揮部災(zāi)情調(diào)查組應(yīng)及時(shí)組織專家趕赴險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn),在對(duì)災(zāi)害及險(xiǎn)情進(jìn)行調(diào)查后,及時(shí)向搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部報(bào)告,并提出應(yīng)急搶險(xiǎn)方案,防止險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大。

在開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中,要協(xié)調(diào)好各種搶險(xiǎn)救援力量,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,防止在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中發(fā)生其他意外事故。

4.3橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))、紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí))處置程序

重大、特別重大的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生后,縣搶險(xiǎn)救援指揮部及其成員單位的負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴事件現(xiàn)場(chǎng),指揮搶險(xiǎn)救援。在災(zāi)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告,并向縣國(guó)土房管局等相關(guān)縣級(jí)部門報(bào)告。

4.3.1現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組織指揮體系

現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由縣政府縣長(zhǎng)擔(dān)任,分管國(guó)土的副縣長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),縣政府救災(zāi)辦、國(guó)土房管局、市政局、財(cái)政局、交通局、監(jiān)察局、公安局、衛(wèi)生局、氣象局、民政局、建委等部門的負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)的負(fù)責(zé)人及事故單位主管部門的負(fù)責(zé)人為成員,組成現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部。

現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查組、治安防范組、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、交通管制組、善后處理組。

當(dāng)市搶險(xiǎn)救援指揮部啟動(dòng)后,現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部在市搶險(xiǎn)救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展搶險(xiǎn)救援工作。

4.3.2搶險(xiǎn)救援應(yīng)急指揮程序

4.3.2.1橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))、紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生后,按如下工作程序開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援:

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),了解災(zāi)情,確定應(yīng)急工作規(guī)模,布置地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作并迅速上報(bào)縣政府和縣國(guó)土房管局;

(2)縣政府在接到災(zāi)情報(bào)告后,立即啟動(dòng)應(yīng)急綜合預(yù)案和相關(guān)預(yù)案,同時(shí)按本預(yù)案所確定的程序開展應(yīng)急搶險(xiǎn);縣搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部立即召集各成員單位迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)。現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部對(duì)災(zāi)害損失情況進(jìn)行核實(shí)、報(bào)告,對(duì)重要工程設(shè)施及大、中型企業(yè)破壞情況進(jìn)行調(diào)查、錄像,迅速匯總災(zāi)情及已采取的措施,并及時(shí)向市政府報(bào)告,提出搶險(xiǎn)救災(zāi)的重點(diǎn)。

(3)當(dāng)市搶險(xiǎn)救援指揮部采取應(yīng)急行動(dòng)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作在市搶險(xiǎn)救援指揮部統(tǒng)一指揮下開展搶險(xiǎn)救援工作。

縣政府按照市搶險(xiǎn)救援指揮部部署,不斷增派現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援人員力量,積極協(xié)調(diào)駐銅部隊(duì)或武警部隊(duì)支援。

及時(shí)編發(fā)《災(zāi)區(qū)快報(bào)》和《搶險(xiǎn)救災(zāi)通訊》,供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參閱,并作為新聞媒體宣傳報(bào)道的依據(jù)。

4.3.2.2橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))、紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生后,按如下工作程序開展應(yīng)急搶險(xiǎn):

(1)縣政府立即啟動(dòng)應(yīng)急綜合預(yù)案和相關(guān)預(yù)案,同時(shí)按確定的工作程序開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

(2)縣搶險(xiǎn)救援指揮部地質(zhì)災(zāi)害事故調(diào)查組及時(shí)組織專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn),在對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行調(diào)查后,及時(shí)向縣搶險(xiǎn)救援指揮部報(bào)告,并提出應(yīng)急搶險(xiǎn)方案,防止險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大。

(3)當(dāng)市搶險(xiǎn)救援指揮部啟動(dòng)后,縣搶險(xiǎn)救援指揮部在市搶險(xiǎn)救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。并應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查組報(bào)告及險(xiǎn)情的發(fā)展,按照市搶險(xiǎn)救援指揮部要求積極開展后續(xù)搶險(xiǎn)救災(zāi)的有關(guān)工作。

在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中,按照市搶險(xiǎn)救援指揮部要求協(xié)調(diào)好各種搶險(xiǎn)救援力量,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,防止在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中發(fā)生其他意外的人生傷亡事故。

5后期處置和新聞報(bào)道

5.1善后處置

由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因按有關(guān)法規(guī)和政策,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害受傷人員給予救治和救濟(jì),并做好善后工作。由市政、交通、建設(shè)等部門負(fù)責(zé),其他相關(guān)部門配合,迅速對(duì)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理,排除障礙,保障城市功能,恢復(fù)交通暢通。

5.2社會(huì)救助

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,社會(huì)、個(gè)人和外國(guó)機(jī)構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈(zèng)資金和物質(zhì),統(tǒng)一由縣民政局和縣紅十字會(huì)接受,并按規(guī)定加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

5.3保險(xiǎn)理賠

重特大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)公司提前介入,按相關(guān)工作程序作好參保理賠工作。

5.4調(diào)查報(bào)告和災(zāi)后評(píng)估

地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查組在調(diào)查取證工作結(jié)束后,要盡快寫出調(diào)查報(bào)告,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并提出改進(jìn)工作的建議。地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估由縣國(guó)土房管局負(fù)責(zé),一般、較大的由縣國(guó)土房管局組織災(zāi)后評(píng)估,并向市國(guó)土房管局報(bào)告;重大、特別重大的縣國(guó)土房管局在市國(guó)土房管局統(tǒng)一指導(dǎo)下參加災(zāi)后評(píng)估。

5.5情況通報(bào)

在處置地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情中,現(xiàn)場(chǎng)指揮部要按規(guī)定及時(shí)做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作,迅速將搶險(xiǎn)救援、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)控制等情況向縣政府報(bào)告,并將領(lǐng)導(dǎo)的指示,迅速傳達(dá)到有關(guān)單位和人員。

5.6災(zāi)情通報(bào)

地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組要做好地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的勘查和取證工作,尤其要掌握重特大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的有關(guān)情況,待市地質(zhì)災(zāi)害事件調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,縣搶險(xiǎn)救援指揮部如實(shí)向市調(diào)查組匯報(bào)地質(zhì)災(zāi)害的有關(guān)情況,提供相關(guān)調(diào)查取證材料,并按照市調(diào)查組的要求,繼續(xù)組織開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的調(diào)查取證工作。

重、特大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向縣政府報(bào)告。同時(shí),縣國(guó)土房管局、安監(jiān)局、監(jiān)察局等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)積極配合市級(jí)有關(guān)部門,對(duì)責(zé)任事故作進(jìn)一步調(diào)查,由市監(jiān)察局追究有關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。

重、特大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向縣政府應(yīng)急委報(bào)告,并督促縣有關(guān)部門,做好責(zé)任事故的進(jìn)一步調(diào)查,追究有關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。

5.7新聞報(bào)道

重特大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查核實(shí)后,按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則,報(bào)縣政府審核同意,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定的新聞發(fā)言人向媒體發(fā)布。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立重特大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息采集、處理制度,確保應(yīng)急處置期間的信息暢通。縣搶險(xiǎn)救援指揮部成員單位及搶險(xiǎn)救援單位,確定一名負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人,保持24小時(shí)的通訊暢通。參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的所有部門及通訊方式見附件1。

縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)信息平臺(tái)常用電話號(hào)碼如下:

縣委值班室:

縣政府值班室:

縣國(guó)土房管局辦公室電話:

縣安監(jiān)局值班室:

縣防洪辦:

縣人民醫(yī)院急救電話:120

縣中醫(yī)院急救電話:

縣公安局:110

6.2搶險(xiǎn)救援力量保障

由地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部確定成員單位,主要由參加搶險(xiǎn)的搶險(xiǎn)救援力量組成。由縣國(guó)土房管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在渝的具有地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)資質(zhì)的單位為大型以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供無(wú)償?shù)募夹g(shù)支持和保障。見附件2、附件3。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)分別組織救援搶險(xiǎn)隊(duì),編隊(duì)造冊(cè),一旦發(fā)生險(xiǎn)情,救援搶險(xiǎn)隊(duì)立即出動(dòng),參加搶險(xiǎn)救援。

駐銅部隊(duì)組織搶險(xiǎn)救援突擊隊(duì),縣人武部組織基干民兵搶險(xiǎn)隊(duì)。當(dāng)發(fā)生中型以上地質(zhì)災(zāi)害時(shí),指揮部與之取得聯(lián)系,出動(dòng)搶險(xiǎn)救

6.3搶險(xiǎn)救援裝備及物資

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的有關(guān)單位,應(yīng)準(zhǔn)備應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的設(shè)施、設(shè)備,在處置可能的化學(xué)危險(xiǎn)品泄露事故中應(yīng)準(zhǔn)備必要的防護(hù)服,保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作的需要。

指揮車1輛,由縣國(guó)土房管局提供;搶險(xiǎn)救援公務(wù)車輛,由縣府辦根據(jù)需要從縣級(jí)有關(guān)部門調(diào)集;運(yùn)輸工具,搶險(xiǎn)車輛、船舶,由縣交通局統(tǒng)一調(diào)集;挖掘機(jī)、鏟車等工程搶險(xiǎn)設(shè)備,由縣建委統(tǒng)一調(diào)集;應(yīng)急照明設(shè)備,由縣供電公司組織提供。

災(zāi)民臨時(shí)居住、生活物資由民政局負(fù)責(zé)落實(shí)。

6.4搶險(xiǎn)救援資金保障

縣政府建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)基金,保證地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行。

6.5制度保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要做好汛前排查、汛期巡查、汛后檢查工作,嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度、險(xiǎn)情巡查制度和災(zāi)情速報(bào)等制度,及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)災(zāi)情信息。4—10月執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害日?qǐng)?bào)制,有災(zāi)報(bào)災(zāi),無(wú)災(zāi)報(bào)平安,發(fā)生重特大災(zāi)情時(shí)要隨時(shí)上報(bào)。

縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要與銅梁縣氣象局做好地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要隨時(shí)注意災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào),及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的水文水情和降雨情況,做好可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的防災(zāi)準(zhǔn)備,防患于未然。

縣國(guó)土房管局要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、水務(wù)、交通、建設(shè)等主管部門的指導(dǎo),在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)(附件4)做好群測(cè)群防工作,落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人;對(duì)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),要及時(shí)建立監(jiān)測(cè)點(diǎn),建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)并落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任制,做好災(zāi)害點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案;要及時(shí)向?yàn)?zāi)害影響區(qū)居民發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡,做到有備無(wú)患。

6.6責(zé)任追究

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于重特大事故責(zé)任追究制度》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等規(guī)定,有關(guān)部門應(yīng)對(duì)以下行為單位和個(gè)人嚴(yán)格責(zé)任追究:

(1)對(duì)重特大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和重、特大險(xiǎn)情信息不按有關(guān)規(guī)定上報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的;

(2)拒不執(zhí)行災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令,延誤應(yīng)急搶險(xiǎn)工作造成嚴(yán)重后果的;

(3)在人員救助、物資調(diào)配、事故調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等方面不配合、不支持,嚴(yán)重影響和干擾應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作的單位和個(gè)人。

7宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

7.1安全宣傳

縣政府有關(guān)部門要利用大眾傳媒、互聯(lián)網(wǎng)宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí),提高全民的安全自救防護(hù)能力。

7.2預(yù)案培訓(xùn)

各有關(guān)單位要根據(jù)本預(yù)案的要求,制定相應(yīng)的技術(shù)方案,儲(chǔ)備相應(yīng)的物資,組織開展本部門、本系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人、參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援管理和搶險(xiǎn)救援人員實(shí)施預(yù)案的業(yè)務(wù)培訓(xùn),熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和工作要求,適時(shí)開展演練,做好實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

7.3演習(xí)

縣搶險(xiǎn)救援指揮部根據(jù)工作需要開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。

8附則

8.1預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣國(guó)土房管局編制并負(fù)責(zé)解釋。

8.2預(yù)案頒布實(shí)施

本預(yù)案經(jīng)縣政府審定,以文件形式頒布實(shí)施。

8.3預(yù)案管理

縣人民政府、縣政府有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任單位和負(fù)有應(yīng)急保障任務(wù)的單位,都要根據(jù)本預(yù)案和所擔(dān)負(fù)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置任務(wù),組織制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

8.4預(yù)案更新

適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行更新,原則上2年修改一次。或每次重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,縣國(guó)土房管局對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

8.5獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

按照縣政府相關(guān)規(guī)定辦理,如追認(rèn)烈士,表彰獎(jiǎng)勵(lì)及依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任等。

9附錄

9.1應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的部門通訊錄

9.2重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)單位通訊錄

9.3重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治專家通訊錄

9.4銅梁縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)表

篇2:石油銷售地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

石油銷售公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條為正確、快速、高效地處置石油銷售公司(以下簡(jiǎn)稱"HB公司"或"公司")地質(zhì)災(zāi)害引起的建筑物、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備損壞事件,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害給產(chǎn)品經(jīng)銷公司和職工生活造成的影響和損失,維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)和諧和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,積極發(fā)揮"預(yù)防為主"的作用,特編制本預(yù)案。

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及上級(jí)單位相關(guān)預(yù)案,結(jié)合HB公司實(shí)際制定:

第二條本預(yù)案適用于公司應(yīng)對(duì)和處置因地震、洪水、泥石流、山體崩塌、滑坡、地面塌陷等災(zāi)害以及其它不可預(yù)見地質(zhì)災(zāi)害造成的建筑物、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備較大范圍損壞事件。

第三條公司因地質(zhì)災(zāi)害而需采取的應(yīng)急措施應(yīng)遵循以下原則:

(一)以人為本,減少危害。把保障員工及群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工隊(duì)伍的基礎(chǔ)作用;

(二)居安思危,預(yù)防為主。堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作,加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高應(yīng)急綜合處置能力;

(三)統(tǒng)一指揮,支援協(xié)作。在公司統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì),視災(zāi)情動(dòng)員全公司或部分單位支援協(xié)作,密切配合,開展抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作;

(四)考慮全局,突出重點(diǎn)。采取一切必要手段,限制地質(zhì)災(zāi)害事件影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,防止環(huán)境污染等次生災(zāi)害的發(fā)生;

(五)信息暢通,及時(shí)準(zhǔn)確。采取多種方式,保證信息通道暢通;確保指揮、災(zāi)情、設(shè)備狀態(tài)、搶修隊(duì)伍、物資資源等信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的下傳上達(dá);信息報(bào)送和對(duì)外發(fā)布統(tǒng)一歸口,數(shù)據(jù)唯一。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。

為確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理體系有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào),重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,公司應(yīng)急救援指揮部(構(gòu)成見HB公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案)研究成立地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及應(yīng)急救援處置工作組,必要時(shí)組建前線應(yīng)急指揮部。

第五條公司地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)。

公司應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)總指揮由公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任或由上級(jí)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由公司應(yīng)急救援指揮部指定,成員由公司綜合辦公室、銷售部、物流管理部、市場(chǎng)信息部、財(cái)務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人組成。專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室,應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人由專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)委派,成員由相關(guān)單位和部門組成。具體的工作職責(zé)如下:

1.根據(jù)應(yīng)急工作需要,專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)搶險(xiǎn)指揮組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、生活保障組、運(yùn)輸保障組、善后處理組、新聞宣傳組等工作組;

2.公司組建搶險(xiǎn)指揮組,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的生產(chǎn)安全、火災(zāi)、危化品泄露等事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作,并服從產(chǎn)品經(jīng)銷公司應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮;

3.治安保衛(wèi)組由公司綜合辦公室及相關(guān)部門組成,參與地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域治安、保衛(wèi)、消防和人員疏導(dǎo)、疏散和撤離無(wú)關(guān)人員,對(duì)區(qū)域?qū)嵤┚浜凸苤?

4.醫(yī)療搶救組由地質(zhì)災(zāi)害單位相關(guān)部門組成,組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)受傷人員實(shí)施搶救治療工作;

5.運(yùn)輸保障組由公司綜合辦公室及相關(guān)部門組成,協(xié)調(diào)保障應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)送及搶險(xiǎn)作業(yè);

6.生活保障組由公司綜合辦公室及相關(guān)部門組成,組織生活后勤保障隊(duì)伍,實(shí)施搶險(xiǎn)救援的生活后勤保障;

7.新聞宣傳組由公司綜合辦公室及相關(guān)部門組成,對(duì)外發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息和有關(guān)搶險(xiǎn)救援的宣傳報(bào)道;

8.善后處理組由綜合辦公室和相關(guān)部門組成,進(jìn)行有關(guān)善后處理。

第六條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。

(一)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé):

1.貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的法律法規(guī)及相關(guān)政策;

2.接受公司應(yīng)急救援指揮部的工作領(lǐng)導(dǎo),就公司應(yīng)急處置工作請(qǐng)求有關(guān)部門和地方政府提供應(yīng)急援助;

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作,研究決定公司抗災(zāi)救災(zāi)重大部署和決策;

4.宣布公司進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài),決定啟動(dòng)和終止事件響應(yīng);

5.發(fā)布相關(guān)信息。

(二)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室及其職責(zé):

1.落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項(xiàng)工作;

2.開展信息搜集、統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)工作;

3.協(xié)調(diào)公司各部門開展應(yīng)急處置工作;

4.負(fù)責(zé)與政府部門溝通,匯報(bào)應(yīng)急相關(guān)信息;

5.協(xié)助發(fā)布有關(guān)信息。

(三)各應(yīng)急處置工作組及其職責(zé)。

各應(yīng)急處置工作組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分工協(xié)作,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和各自管理范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

(四)搶險(xiǎn)指揮工作組及其職責(zé)。

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、搶修工作的組織協(xié)調(diào)工作,分析設(shè)施設(shè)備受損情況,制訂搶修方案;了解掌握地質(zhì)災(zāi)害的情況和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)進(jìn)展,及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),對(duì)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的生產(chǎn)安全、火災(zāi)、危化品泄露等事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。

(五)治安保衛(wèi)工作組及其職責(zé)。

參與地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域治安、保衛(wèi)、消防和人員疏導(dǎo)、疏散和撤離無(wú)關(guān)人員,對(duì)區(qū)域?qū)嵤┚浜凸苤啤?/p>

(六)醫(yī)療搶救工作組及其職責(zé)。

組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)受傷人員實(shí)施救治。

(七)運(yùn)輸保障工作組及其職責(zé)。

協(xié)調(diào)保障應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)送及搶險(xiǎn)作業(yè)。

(八)生活保障工作組及其職責(zé)。

組織生活后勤保障隊(duì)伍,實(shí)施搶險(xiǎn)救援的后勤保障。

(九)搶險(xiǎn)指揮工作組及其職責(zé)。

對(duì)外發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息和有關(guān)搶險(xiǎn)救援宣傳報(bào)道工作。

(十)善后處理工作組及其職責(zé)。

了解地質(zhì)災(zāi)害后員工的安全健康情況,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)

事件的善后處理工作。

(十一)公司職責(zé):

1.事發(fā)單位及其職責(zé):

(1)接受公司專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)公司專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作;

(2)接受地方政府領(lǐng)導(dǎo),組織力量積極參加社會(huì)應(yīng)急救援工作,就公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作請(qǐng)求地方政府提供應(yīng)急援助;

(3)宣布啟動(dòng)、解除公司的應(yīng)急狀態(tài),決定實(shí)施和終止公司應(yīng)急預(yù)案;

(4)組織領(lǐng)導(dǎo)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作;

(5)負(fù)責(zé)向公司報(bào)送應(yīng)急信息,向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急相關(guān)信息,向地方政府有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急相關(guān)情況。

2.其他單位及其職責(zé)。

充分做好參與搶修的物資、車輛、備品備件、搶修隊(duì)伍、資金等各方面的準(zhǔn)備,隨時(shí)待命,聽從公司專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)配。

第三章事件類型和危害程度分析

第七條危險(xiǎn)源分析。

地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)主要分布于山區(qū)及洪澇區(qū)等過(guò)渡地帶,是地震、洪水、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的主要分布區(qū)。

第八條危害程度分析。

重大及以上地質(zhì)災(zāi)害除造成建筑物、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備較大范圍損壞外,還會(huì)重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成巨大破壞,安全生產(chǎn)受到極大影響。

地震、洪水、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)各庫(kù)站的主要影響有:地震及大面積的洪水、山體滑坡和泥石流沖入庫(kù)站,會(huì)造成庫(kù)站設(shè)施損壞,建筑物被損毀,會(huì)造成化工及燃?xì)馄沸孤⑷藛T傷亡,引發(fā)更大的災(zāi)害。

第九條事件分級(jí)。

按國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及地質(zhì)災(zāi)害對(duì)各庫(kù)站的破壞程度,將地質(zhì)災(zāi)害事件分為Ⅰ級(jí)(特別重大地質(zhì)災(zāi)害)、Ⅱ級(jí)(重大地質(zhì)災(zāi)害)、Ⅲ級(jí)(較大地質(zhì)災(zāi)害)、Ⅳ級(jí)(一般地質(zhì)災(zāi)害)。

(一)I級(jí)事件。

因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一,公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級(jí)事件狀態(tài):

1.國(guó)家確定為特別重大地質(zhì)災(zāi)害的事件;

2.造成公司系統(tǒng)員工30及以上人員死亡的;

3.公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會(huì)影響等因素,研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級(jí)事件狀態(tài)的。

(二)II級(jí)事件。

因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一,公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級(jí)事件狀態(tài):

1.國(guó)家確定為重大地質(zhì)災(zāi)害的事件;

2.造成公司系統(tǒng)員工10人以上30人以下人員死亡的;

3.公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會(huì)影響等綜合因素,研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級(jí)事件狀態(tài)的。

(三)III級(jí)事件。

因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一,公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級(jí)事件狀態(tài):

1.國(guó)家確定為較大地質(zhì)災(zāi)害的事件;

2.造成公司系統(tǒng)員工3人以上10人以下人員死亡的;

3.公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會(huì)影響等因素,研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級(jí)事件狀態(tài)的。

(四)IV級(jí)事件

因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一,公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅳ級(jí)事件狀態(tài):

1.國(guó)家確定為一般地質(zhì)災(zāi)害的事件;

2.造成公司系統(tǒng)員工3人以下人員死亡的;

3.公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會(huì)影響等因素,研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅵ級(jí)事件狀態(tài)的。

第四章預(yù)防與預(yù)警

第十條風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè):

(一)公司應(yīng)加強(qiáng)與政府相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)絡(luò),了解地震活動(dòng)趨勢(shì),制訂應(yīng)對(duì)方案;

(二)公司定期對(duì)處于地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的庫(kù)站進(jìn)行檢查,制定并實(shí)施防震加固措施,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)匯報(bào)處理;

(三)報(bào)告程序:

1.公司收到本地區(qū)人民政府發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警通知后立即向上級(jí)單位應(yīng)急辦公室報(bào)告,同時(shí)發(fā)布預(yù)警信息;

2.公司應(yīng)急辦公室接到上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息或收到政府職能部門的預(yù)警通知后,立即匯總相關(guān)信息,分析研判,提出公司地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警建議,經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。

第十一條預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng):

(一)預(yù)警分級(jí)。

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的級(jí)別以及災(zāi)害對(duì)建筑物、庫(kù)站可能造成的損壞程度,將地質(zhì)災(zāi)情預(yù)警狀態(tài)分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)和Ⅳ級(jí)(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

1.Ⅰ級(jí)預(yù)警。

省(自治區(qū)、直轄市)及以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布的7.0級(jí)及以上地震和特大型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級(jí)預(yù)警狀態(tài);

2.Ⅱ級(jí)預(yù)警。

省(自治區(qū)、直轄市)及以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布的6.5-7.0級(jí)地震和大型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級(jí)預(yù)警狀態(tài);

3.Ⅲ級(jí)預(yù)警。

省(自治區(qū)、直轄市)及以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布的6.0-6.5級(jí)地震和中型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級(jí)預(yù)警狀態(tài);

4.Ⅳ級(jí)預(yù)警。

省(自治區(qū)、直轄市)及以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布的5.0-6.0級(jí)地震和小型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅳ級(jí)預(yù)警狀態(tài)。

(二)預(yù)警發(fā)布。

公司應(yīng)急辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警后,立即匯總相關(guān)信息,分析研判,提出公司地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警建議,經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布流程圖見附件2。

(三)預(yù)警行動(dòng):

1.Ⅰ級(jí)、II級(jí)預(yù)警行動(dòng)。

發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ、II級(jí)預(yù)警信息后,公司應(yīng)開展以下工作:

①應(yīng)急辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,收集相關(guān)信息,及時(shí)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;

②做好成立地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的準(zhǔn)備工作;

③有關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工協(xié)調(diào)組織應(yīng)急搶修、應(yīng)急物資等準(zhǔn)備工作,做好異常情況處置和應(yīng)急新聞發(fā)布準(zhǔn)備。

④迅速組織落實(shí)各項(xiàng)確保人身、生產(chǎn)生活設(shè)施的安全及災(zāi)后救災(zāi)應(yīng)急救援措施;

⑤啟動(dòng)應(yīng)急值班,及時(shí)收集相關(guān)信息并報(bào)告公司應(yīng)急辦公室,做好應(yīng)急新聞發(fā)布準(zhǔn)備;

⑥要求預(yù)警地區(qū)立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,全面轉(zhuǎn)入救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

2.Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警行動(dòng)。

發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警信息后,應(yīng)開展以下工作:

(1)公司應(yīng)急辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,收集相關(guān)信息,及時(shí)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(2)做好成立地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的準(zhǔn)備工

作;啟動(dòng)應(yīng)急值班,及時(shí)收集相關(guān)信息并報(bào)告公司應(yīng)急辦公室,做好應(yīng)急新聞發(fā)布準(zhǔn)備;

有關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工協(xié)調(diào)組織應(yīng)急搶修、應(yīng)急物資等準(zhǔn)備工作,做好異常情況處置和應(yīng)急新聞發(fā)布準(zhǔn)備;

對(duì)預(yù)警地區(qū)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,全面轉(zhuǎn)入救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

(四)預(yù)警結(jié)束。

在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)原發(fā)布機(jī)關(guān)做出撤銷的決定后,公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即宣布解除預(yù)警,并終止已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

第五章信息報(bào)告

第十二條報(bào)告渠道。

公布公司應(yīng)急值班室聯(lián)系方式、公司各部室應(yīng)急值班室聯(lián)系方式,確保信息報(bào)告暢通。

第十三條報(bào)告內(nèi)容:

(一)預(yù)警響應(yīng)階段,公司向上級(jí)單位報(bào)告生產(chǎn)運(yùn)行情況、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)動(dòng)態(tài)、地方政府要求、已采取措施等信息;

(二)地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后,公司向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門報(bào)告事件,內(nèi)容包括報(bào)告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況,已采取的措施等;

(三)事件響應(yīng)階段,公司向上級(jí)單位報(bào)告生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備受損、搶險(xiǎn)進(jìn)展、次生災(zāi)害、人員傷亡、余震及發(fā)展趨勢(shì),應(yīng)急搶修隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備需求等情況。

第十四條報(bào)告程序:

(一)預(yù)警響應(yīng)階段,公司應(yīng)急辦公室接到政府地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息后,1小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)公司應(yīng)急辦公室和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組;

(二)公司按照上級(jí)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)災(zāi)情與恢復(fù)的統(tǒng)計(jì)要求,統(tǒng)一歸口統(tǒng)計(jì)匯總災(zāi)情信息,按照政府部門、公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求及時(shí)報(bào)告綜合信息;

(三)事件響應(yīng)階段,公司應(yīng)急辦公室匯總后向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第十五條報(bào)告要求:

(一)公司向產(chǎn)品經(jīng)銷公司和當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門匯報(bào)信息,必須做到數(shù)據(jù)源唯一、數(shù)據(jù)正確;

(二)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件后,公司應(yīng)急辦公室應(yīng)先采用手機(jī)或固話方式即時(shí)報(bào)告,了解相關(guān)情況于事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi),向上級(jí)公司應(yīng)急辦報(bào)告事件基本情況;

(三)預(yù)警和公司Ⅱ級(jí)響應(yīng)階段執(zhí)行每天定點(diǎn)零報(bào)告制度;

(四)公司Ⅰ級(jí)響應(yīng)階段執(zhí)行每天兩次定點(diǎn)零報(bào)告制度;

(五)公司根據(jù)上級(jí)公司臨時(shí)要求,完成相關(guān)信息報(bào)送。

第十六條公司啟動(dòng)預(yù)警或事件響應(yīng),但未達(dá)到上級(jí)公司啟動(dòng)預(yù)警或事件響應(yīng)者,由公司相關(guān)部室向上級(jí)公司各職能部門匯報(bào)專業(yè)信息,向公司應(yīng)急辦公室匯報(bào)綜合信息;報(bào)送內(nèi)容及要求按本章相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

第六章應(yīng)急響應(yīng)

第十七條響應(yīng)分級(jí)。

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的分級(jí),針對(duì)危害程度、影響范圍和企業(yè)控制事態(tài)的能力,按照"分級(jí)響應(yīng)、分層負(fù)責(zé)"的原則將地質(zhì)應(yīng)急響應(yīng)分為兩級(jí)。

I級(jí)響應(yīng):應(yīng)對(duì)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件,公司啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作。

Ⅱ級(jí)響應(yīng):應(yīng)對(duì)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事件,公司啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng),由上級(jí)公司授權(quán)公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮工作。

第十八條應(yīng)急程序:

(一)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng):

1.啟動(dòng)條件:公司所轄范圍內(nèi)發(fā)生I級(jí)、Ⅱ級(jí)事件時(shí),啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng);

2.響應(yīng)啟動(dòng):公司啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害事件響應(yīng)后,應(yīng)立即向上級(jí)公司應(yīng)急辦公室報(bào)告;

3.響應(yīng)行動(dòng):

(1)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開應(yīng)急會(huì)議,迅速組建公司和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部,確定并派出前線指揮人員。啟用公司應(yīng)急指揮中心,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作;

(2)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動(dòng)應(yīng)急值班,開展信息匯總和報(bào)送工作,及時(shí)向地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),與政府職能部門聯(lián)系溝通,協(xié)助開展新聞發(fā)布工作;

(3)各相關(guān)部門按照本部門的應(yīng)急工作職責(zé)開展相應(yīng)應(yīng)急行動(dòng);

(4)由地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室按"信息報(bào)告"的要求收集、匯總并向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門報(bào)送應(yīng)急工作信息。

(二)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):

1.啟動(dòng)條件:公司所轄范圍內(nèi)發(fā)生Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事件時(shí),啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng);

2.響應(yīng)啟動(dòng):公司啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害事件響應(yīng)后,應(yīng)立即向上級(jí)公司應(yīng)急辦公室報(bào)告;由上級(jí)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定事件響應(yīng)等級(jí),宣布啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害II級(jí)應(yīng)急響應(yīng);

3.響應(yīng)行動(dòng):

(1)由上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮工作;

(2)公司應(yīng)急辦公室啟動(dòng)應(yīng)急值班,負(fù)責(zé)信息匯總和報(bào)送工作,及時(shí)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),協(xié)助開展新聞發(fā)布;

(3)各部門按照本部門的應(yīng)急工作職責(zé)開展相應(yīng)應(yīng)急行動(dòng);

(4)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室按"信息報(bào)告"的要求收集、匯總并向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門報(bào)送應(yīng)急工作信息報(bào)告。

第七章應(yīng)急處置

第十九條先期處置。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)單位應(yīng)按預(yù)先制定的疏散方案將人員撤離至安全地點(diǎn),立即開展自救、互救。對(duì)可以隔離的危險(xiǎn)源采取緊急處置,對(duì)可以搶救的物質(zhì)進(jìn)行搶救,采取盡可能的措施控制事態(tài)發(fā)展,同時(shí)收集受災(zāi)情況并按規(guī)定上報(bào)。重點(diǎn)做好以下工作:

(一)立即組織職工疏散,盡最大能力組織或通知職工家屬疏散;

(二)特殊崗位職工妥善安排自身工作后疏散,對(duì)確因工作需要無(wú)法離開危險(xiǎn)區(qū)的職工采取可靠的安全防護(hù)措施;

(三)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,隔離故障區(qū)域;

(四)主動(dòng)與政府聯(lián)系溝通,完成相關(guān)工作;

(五)初步收集受損情況,及時(shí)匯總并上報(bào)。根據(jù)需要在安全區(qū)域設(shè)置辦公地點(diǎn),及時(shí)開展搶修工作。

第二十條應(yīng)急處置:

(一)Ⅰ級(jí)響應(yīng):

Ⅰ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后,應(yīng)重點(diǎn)開展以下工作:

公司各部門按照處置原則和部門職責(zé)開展應(yīng)急處置工作:

(1)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)運(yùn)行方式,隔離故障區(qū)域;

(2)根據(jù)需要在安全區(qū)域設(shè)置辦公地點(diǎn),及時(shí)開展搶修工作;

(3)組織醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急搶修在安全地點(diǎn)待命;

(4)儲(chǔ)備必要的食品、飲用水及其他生活用品。

(5)必要時(shí)請(qǐng)求政府部門支援。

(二)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

Ⅱ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后,應(yīng)重點(diǎn)開展以下工作:

(1)接受上級(jí)公司授權(quán),成立專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作;

(2)啟用應(yīng)急指揮中心,開展信息匯總和報(bào)送工作,及時(shí)向上級(jí)公司專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào);開展新聞發(fā)布工作。

(三)應(yīng)急調(diào)整。

公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組視災(zāi)情發(fā)展、災(zāi)情危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會(huì)影響等綜合因素,研究決定是否調(diào)整事件響應(yīng)級(jí)別,并根據(jù)調(diào)整后的相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。

(四)應(yīng)急結(jié)束。

當(dāng)同時(shí)滿足以下條件時(shí),由上級(jí)公司地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止事件響應(yīng),并由上級(jí)公司地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)發(fā)布終止命令。

1.政府部門宣布地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急期結(jié)束;

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及生活恢復(fù)正常。

(五)后期處置。

1.恢復(fù)生產(chǎn)。

應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)結(jié)束后,公司應(yīng)按照"統(tǒng)籌安排,分級(jí)負(fù)責(zé),科學(xué)規(guī)劃,快速恢復(fù)"的原則,對(duì)善后處理、恢復(fù)重建工作進(jìn)行規(guī)劃和部署,逐級(jí)制定詳細(xì)可行的工作計(jì)劃,快速、有效地消除地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件造成的不利影響,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序;

2.保險(xiǎn)理賠。

公司應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)設(shè)備損失情況,會(huì)同相關(guān)部門核實(shí)、匯總受損情況,按保險(xiǎn)公司相關(guān)保險(xiǎn)條款理賠;

3.總結(jié)改進(jìn)。

地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)急辦公室應(yīng)對(duì)使用的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援處置過(guò)程進(jìn)行全面地總結(jié)、評(píng)估,找出不足并明確改進(jìn)方向,及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的不足之處予以修訂。

第八章應(yīng)急保障

第二十一條應(yīng)急隊(duì)伍保障。

公司應(yīng)按照"平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速"的原則,建立健全應(yīng)急隊(duì)伍體系,規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理,加強(qiáng)專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),做到專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應(yīng)快速,持續(xù)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

第二十二條應(yīng)急物資裝備保障。

公司應(yīng)建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制,確保突發(fā)事件所需的物資裝備和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。公司應(yīng)投入必要的資金,配備應(yīng)急處置所需的搶險(xiǎn)物資。

第二十三條培訓(xùn)和演練:

(一)培訓(xùn)。公司各級(jí)人員要加強(qiáng)應(yīng)急理論知識(shí)和技能學(xué)習(xí),利用多種形式進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的處置能力和指揮協(xié)調(diào)能力。要將應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)列入年度培訓(xùn)計(jì)劃,積極組織開展培訓(xùn)工作;

(二)演練。公司根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)組織突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練,增強(qiáng)應(yīng)急處置的能力,不斷增強(qiáng)預(yù)案的有效性和操作性。

第九章附則

第二十四條術(shù)語(yǔ)和定義。

預(yù)警:指根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,判斷突發(fā)公共事件可能或即將發(fā)生時(shí),依據(jù)有關(guān)法律或應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定,公開或在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào),并提出相關(guān)應(yīng)急建議的行動(dòng)。

預(yù)警分級(jí):指根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)所劃定的警報(bào)等級(jí)。

應(yīng)急響應(yīng)分級(jí):指根據(jù)突發(fā)公共事件的等級(jí)、影響的范圍、嚴(yán)重程度和事發(fā)地的應(yīng)急能力所劃定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

應(yīng)急預(yù)案:針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)行制定的行動(dòng)方案。

應(yīng)急保障:指為保障應(yīng)急處置的順利進(jìn)行而采取的各項(xiàng)保證措施。一般按功能分為人力、財(cái)力、物資、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通訊與信息、公共設(shè)施、社會(huì)溝通、技術(shù)支撐以及其他保障。

應(yīng)急恢復(fù):指突發(fā)公共事件的影響得到初步控制后,政府、社會(huì)組織和公民,為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。

應(yīng)急演練:指針對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急保障工作要求,由相關(guān)應(yīng)急人員在預(yù)設(shè)條件下,按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和程序,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障等內(nèi)容進(jìn)行應(yīng)對(duì)訓(xùn)練。

風(fēng)險(xiǎn):指某一特定突發(fā)事件發(fā)生的可能性和后果的組合。

一般地震災(zāi)害:造成20人以下人員死亡或一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害;發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0-6.0級(jí)地震所造成的災(zāi)害。

較大地震災(zāi)害:造成20-50人的人員死亡或較大經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害;發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0-6.5級(jí)地震所造成的災(zāi)害。

重大地震災(zāi)害:造成50-300人的人員死亡或重大經(jīng)濟(jì)損失,且地震直接經(jīng)濟(jì)損失不超過(guò)該省(自治區(qū)、直轄市)上年生產(chǎn)總值1%的地震災(zāi)害;發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5-7.0級(jí)地震所造成的災(zāi)害。

特別重大地質(zhì)災(zāi)害:造成300人以上人員死亡,或地震直接經(jīng)濟(jì)損失占該省(自治區(qū)、直轄市)上年生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害;發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震所造成的災(zāi)害。

特大型地質(zhì)災(zāi)害:受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上,或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害。

大型地質(zhì)災(zāi)害:受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

中型地質(zhì)災(zāi)害:受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

小型地質(zhì)災(zāi)害:受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

第二十五條本預(yù)案由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第二十六條本預(yù)案未盡事宜,按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條本預(yù)案自頒布之日起施行。

篇3:高速項(xiàng)目突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害路段的作業(yè)施工事故應(yīng)急預(yù)案

高速建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害路段的作業(yè)施工事故應(yīng)急預(yù)案

為了有效處置zz西建設(shè)項(xiàng)目境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,提高應(yīng)急工作水平,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令第394號(hào)),結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際,特制定本預(yù)案。

一、本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

二、地質(zhì)災(zāi)害按危害程度分為四個(gè)等級(jí):

特大型:因?yàn)?zāi)死亡30人(含30人)以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上的;

大型:因?yàn)?zāi)死亡10人(含10人)以上30人以下,或者直接經(jīng)濟(jì)損失100-300萬(wàn)元的;

中型:因?yàn)?zāi)死亡3人(含3人)以上10人以下,或者直接經(jīng)濟(jì)損失30-100萬(wàn)元以下的;

小型:因?yàn)?zāi)死亡3人以下,或者直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以下的。

三、監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)

(一)各單位要積極配合國(guó)土資源有關(guān)部門加快地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè),開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),形成覆蓋全標(biāo)段的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

(二)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查。各單位要配合國(guó)土資源主管部門充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用,進(jìn)行定期和不定期的檢查,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志。

(三)各單位要建立健全災(zāi)情速報(bào)制度,保障突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害緊急信息報(bào)送渠道暢通。接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后,要立即摸清情況,并按照有關(guān)規(guī)定向省指、當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)土資源主管部門報(bào)告。

(四)各單位要加強(qiáng)和國(guó)土資源主管部門和氣象部門的聯(lián)系,聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后,該項(xiàng)目部要立即將預(yù)警預(yù)報(bào)信息通知到當(dāng)?shù)厝嗣裾敝拎l(xiāng)、鎮(zhèn)和村莊以及重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾,做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(五)任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。禁止隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞,謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

四、應(yīng)急程序

1、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,省指、工作站、施工單位立即啟動(dòng)三級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施,判定地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等,并立即將災(zāi)情向當(dāng)?shù)厥腥嗣裾蛧?guó)土資源局報(bào)告,在處置過(guò)程中,應(yīng)及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況,直至處置工作結(jié)束。

2、各單位要積極配合當(dāng)?shù)厝嗣裾痛迕裎瘑T會(huì)、村民小組根據(jù)災(zāi)情實(shí)際情況,及時(shí)動(dòng)員組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況緊急時(shí),可以強(qiáng)行組織避險(xiǎn)疏散。

3、經(jīng)專家組鑒定,地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除,或者得到有效控制后,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),宣布險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情應(yīng)急期結(jié)束,并予以公告。

指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)表

序號(hào)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主要職責(zé)

1領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)常務(wù)副指揮長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)主持領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,布置救護(hù)行動(dòng),全盤指揮救護(hù)工作,組織善后處理

2辦公室安全處主任負(fù)責(zé)事故情況報(bào)告,指導(dǎo)相關(guān)部門編制各種災(zāi)害應(yīng)急計(jì)劃。

3安全組工管處主任質(zhì)量處主任實(shí)驗(yàn)室主任參加事故調(diào)查,編制應(yīng)急計(jì)劃,對(duì)安全措施督促檢查。

4環(huán)保組技術(shù)處主任負(fù)責(zé)事故對(duì)環(huán)境破壞的處理,

5物資組機(jī)料處主任負(fù)責(zé)事故救人中的機(jī)械設(shè)備,物資材料調(diào)撥供應(yīng)

6治安組協(xié)調(diào)處主任維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安,參加事故調(diào)查

7計(jì)財(cái)組財(cái)務(wù)處主任負(fù)責(zé)事故救治的人力、經(jīng)費(fèi)調(diào)善后處理。制定恢復(fù)工作費(fèi)用開支計(jì)劃,并及時(shí)提供應(yīng)急用款

8紀(jì)檢組辦公室主任負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查,提出處理意見,對(duì)事故救治各項(xiàng)費(fèi)用開支監(jiān)督檢查

湖北zz西高速公路安全重特大事故應(yīng)急救援指揮部聯(lián)系手冊(cè)

姓名職務(wù)辦公電話手機(jī)

五、信息報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)人員必須以最快捷的方法,立即將所發(fā)事故的情況報(bào)指揮部指揮長(zhǎng)或指揮部辦公室,接到事故報(bào)告后,立即報(bào)告上級(jí)應(yīng)急救援指揮中心,同時(shí)按照預(yù)定的應(yīng)急救援程序派人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),必要時(shí)可將事故情況通報(bào)駐軍及武警部隊(duì)請(qǐng)求給予支援。向上級(jí)主管部門和地方安全監(jiān)督管理部門報(bào)告內(nèi)容按照《中鐵十八局集團(tuán)有限公司重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

安全事故發(fā)生后,必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),防止事故蔓延擴(kuò)大。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、錄像、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

六、應(yīng)急決策、協(xié)調(diào)和響應(yīng)

應(yīng)急救援指揮長(zhǎng)做出啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的決策后,按照該應(yīng)急救援程序確定應(yīng)急救援方案,協(xié)調(diào)各有關(guān)方面,調(diào)動(dòng)各應(yīng)急救援小組、物資和設(shè)備展開應(yīng)急救援工作。

七、應(yīng)急處理措施

1、指揮部辦公室

發(fā)生事故后,負(fù)責(zé)事故處理中各救援隊(duì)伍之間的通訊聯(lián)系,并在指揮長(zhǎng)的授權(quán)下向上級(jí)應(yīng)急中心和地方公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。并負(fù)責(zé)傷亡人員的親屬接待,善后問題。

2、搶險(xiǎn)搶修組

接到任務(wù)后,以最快的方式趕到現(xiàn)場(chǎng)。和排除險(xiǎn)情,控制事態(tài)進(jìn)一步惡化。現(xiàn)場(chǎng)局面難以控制時(shí),可聯(lián)系附近武裝警察部隊(duì)協(xié)助處理(聯(lián)系電話:###)。

3、醫(yī)療救護(hù)組

接到任務(wù)后,以最快的方式趕到現(xiàn)場(chǎng)。組織救護(hù)車輛及醫(yī)務(wù)人員、器材現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員。對(duì)事故中的輕傷人員,現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行包扎救治,傷情嚴(yán)重的,專人負(fù)責(zé)送至附近醫(yī)院緊急搶救。(醫(yī)療急救120,具體項(xiàng)目應(yīng)列出當(dāng)?shù)丶本日尽⑨t(yī)院救護(hù)隊(duì)的聯(lián)系電話)。

4、疏散協(xié)調(diào)警戒組

接到任務(wù)后,以最快的方式趕到現(xiàn)場(chǎng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)周圍人員和群眾安全疏散工作,避免二次傷害,設(shè)置警戒,封鎖保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。布置安全警戒,保證現(xiàn)場(chǎng)井然有序;實(shí)行交通管制。保證現(xiàn)場(chǎng)及廠區(qū)道路暢通;加強(qiáng)保衛(wèi)工作,禁止無(wú)關(guān)人員、車輛通行。

5、后勤保障組

接到任務(wù)后,以最有力的方式,確保準(zhǔn)備應(yīng)急救援車輛、物資、資金等所需物資的供應(yīng)。

八、警戒、疏散、信息發(fā)布

應(yīng)急救援指揮部認(rèn)為事故可能危及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí),指揮長(zhǎng)授權(quán)疏散協(xié)調(diào)警戒組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)發(fā)出指

令,動(dòng)員可能受到事故危害范圍內(nèi)的公眾,采取必要的安全防范措施或者緊急撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和治安保衛(wèi),負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒和清理疏散現(xiàn)場(chǎng)方圓150米范圍內(nèi)的居民。副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)媒體和新聞單位統(tǒng)一發(fā)布事故信息。

九、應(yīng)急救援資源的配置

應(yīng)急救援資源包括應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援器材、設(shè)備兩個(gè)方面。應(yīng)急救援隊(duì)伍由訓(xùn)練有素的專業(yè)救援隊(duì)伍和培訓(xùn)合格的自愿人員組成。根據(jù)建筑施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)、特點(diǎn)以及應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要配置應(yīng)急救援資源,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫、公安、醫(yī)院等部門可用的應(yīng)急設(shè)備。例如:發(fā)電照明器材、登高車、切割焊接機(jī)械、挖掘裝載機(jī)械、通風(fēng)機(jī)械、鉆孔機(jī)械、搶險(xiǎn)工程車船、起重吊裝機(jī)械、簡(jiǎn)單醫(yī)療急救設(shè)備、個(gè)體防護(hù)設(shè)備(呼吸器、防護(hù)服)等。

十、應(yīng)急救援工作的恢復(fù)

首先,根據(jù)事故情況,有應(yīng)急指揮部對(duì)事故可能造成對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果,決定應(yīng)急程序的結(jié)束和制定恢復(fù)方案。當(dāng)發(fā)生重大事故時(shí),由事故調(diào)查單位和上級(jí)應(yīng)急救援指揮中心組織專家組對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等進(jìn)行技術(shù)鑒定,制定技術(shù)措施,實(shí)施恢復(fù)。

十一、培訓(xùn)和應(yīng)急演練

本應(yīng)急方案由項(xiàng)目部組織按照《中鐵十八局集團(tuán)有限公司重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》第九章"應(yīng)急培訓(xùn)與演練"規(guī)定執(zhí)行,由安全質(zhì)量監(jiān)察部###負(fù)責(zé)記錄收集。

十二、預(yù)案的維護(hù)與更新

根據(jù)演練情況和有關(guān)人員的變化本應(yīng)急方案每年更新一次,由安全質(zhì)量監(jiān)察部負(fù)責(zé)更新和發(fā)放工作。

附件:

1、應(yīng)急救援人員名單及聯(lián)系方式;

2、所用的應(yīng)急救援器材、設(shè)備清單;

應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施、器材清單