安全生產是關系國家和人民群眾生命財產安全,關系經濟發展和社會穩定的大事。在本轄區發生重、特大事故時,為使全辦事處各部門、各單位能夠及時、有效、有序、妥善地做好處置工作,避免事態擴大,最大限度地減少人員傷亡、財產損失和對環境產生的不利影響,維護社會穩定,確保事故調查工作的順利開展。現根據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等有關規定,特制定本預案。

一、適用范圍

本預案所稱的重、特大事故,主要包括:

1、危險化學品重、特大事故;

2、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備等重、特大事故;

3、重、特大道路交通事故;

4、重、特大火災事故;

5、重、特大建筑物倒塌事故;

6、重、特大急性職業中毒事故和嚴重食品中毒事件;

7、其它性質特別嚴重、產生重大影響的事故。

二、應急救援工作原則

(一)接到事故報告后,符合本預案啟動基本條件的,本預案即行啟動,辦事處及各相關部門負責同志要立即趕赴指定地點,各應急救援部門同時作出快速反應、迅速組織力量,按指揮部命令及時到達指定位置。

(二)現場救援工作在指揮部領導統一指揮下進行。事故救援部門到達現場后,首先由派出所設立警戒線,由指揮部組織有關部門會同事故發生單位查明現場情況、排除險情、確定救援方案后,再開展其他處置工作。要把搶救受傷人員、疏散現場人員置于救援工作首位,并確保搶救人員的絕對安全,防止事故進一步擴大,盡量減少財產損失。

(三)事故應急救援需要,指揮部可征調轄區內企事業單位的特種設備器材和車輛,各企事業單位應該無條件服從。

三、應急救援指揮組織及職責

(一)成立重特大事故應急救援指揮部(以下稱指揮部),由辦事處主任任總指揮,分管領導任副總指揮,有關部門主要負責人為指揮部成員。一旦發生重特大事故,必須在指揮部統一指揮下進行處置。

(二)指揮部總指揮,統一負責組織實施指揮部關于應急救援的各項決策、命令,協調現場救援有關問題,及時掌握事故現場的態勢,正確指揮搶險救援工作。

(三)指揮部根據應急救援需要,由黨政辦公室、安監站、派出所、衛生院、交管所、行政辦公室、農業辦公室、交警二中隊、財政所、供電所、民政所、勞保所等部門組成。各部門在實施事故應急救援中的職責為:

1、黨政辦公室:負責指揮部與現場的聯系,及時綜合事故處置情況;負責事故情況上報,下達命令;負責對外聯絡,組織緊急供電、供水及急需的搶救設備和物資;提供相關信息,接待新聞媒介,發布相關新聞報道。

2、安監站:掌握重大危險源的詳細情況及其周邊環境的基本情況;聯系事故發生單位,協助其實施應急措施。

3、派出所:負責組織警力搞好現場保護和警戒,維護現場治安秩序;參加組織事故可能危及的區域的人員疏散和撤離,參加排險救災,搶救受傷人員。

4、衛生院:負責組織醫務人員及時趕赴現場進行緊急搶救,迅速轉移受傷人員;保障藥品和醫療設備供應;評定危險化學品對有關人員的危害程度。

5、交管所:協助現場指揮緊急調派車輛,組織搶險救援。

6、行政辦公室:協助現場指揮緊急調派挖掘機、鏟車等特種設備,組織搶險救援;對因事故遭受破壞的公共設施進行現場緊急搶修,保證救援工作的需要。負責因事故遭受破壞的公路、橋梁進行現場緊急搶修,保證救援工作的需要。

7、農業辦公室:負責提供水情預報。

8、交警二中隊:具體負責道路交通事故現場的傷者和財產搶救,勘查事故現場,收集證據,維護現場交通秩序,采取措施盡快恢復交通。

9、財政所:負責組織有關事故救援物資、設備、器材的儲備供應。

10、供電所:負責事故應急救援中采取緊急停電或供電措施。

11、民政所:負責傷亡人員的撫恤、安置以及遇難者遺體、遺物處理;安撫、接待傷亡人員親屬。

12、勞動所:負責工傷認定和善后賠償問題的調解處理。

13、其他部門(安全生產責任制歸口部門):負責聯絡事故發生單位,及時準確掌握事故發生態勢,并按其職責范圍內事故應急救援預案對事故發生單位實施救援;協同政府部門共同做好善后工作。

四、事故應急救援預案起動基本條件

(一)事故報警或報告已初步確定為死亡3人(含3人)以上或受傷10人(含10人)以上的重特大事故。

(二)事故發生后不能立即控制,有可能繼續擴大,如不及時控制將造成重大人員傷亡或巨大經濟損失的。

(三)消防等搶險隊伍到場后,根據現場判斷需要各方面力量共同搶救的。

(四)事故發生可能造成社會不穩定或政治影響較大的。

五、事故應急救援預案起動基本程序

(一)119、110、120報警受理中心接到報警后,根據報警情況或事故搶救現場反饋的信息,經初步確認事故符合預案起動條件,隨即向辦事處安委辦(安監站:4811816)報告,辦事處安委辦決定向總指揮報告,由總指揮決定起動預案。

(二)事故發生單位或報告人若向其它主管部門報告,該報警受理主管部門的領導,經初步分析所發生的事故符合預案起動基本條件的,應立即向辦事處安委辦(安監站:4811816)報告,由安委辦決定向總指揮報告,由總指揮決定起動預案。

(三)總指揮若不在轄區,由副總指揮決定是否起動預案。

(四)預案一旦決定起動后,由黨政辦公室通知各有關部門單位組織力量趕赴指定地點,聽候指揮部調派救援任務。

六、事故應急救援的基本措施

(一)立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其它措施保護危害區域內的其它人員;

(二)迅速控制危害源,并對事故造成的危害進行檢驗、監測,測定事故的危害區域及危害程度;

(三)針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害和可能產生的危害,迅速采取封閉、隔離、清洗、消毒等安全措施;

(四)申請相關部門對事故造成的危害進行監測、處置,直至符合國家環境保護的標準。

(五)其它救援措施。

七、事故報告

(一)重特大事故發生后,事故發生單位有關人員必須立即采取緊急措施,搶救傷員,疏散人員,嚴格保護事故現場。如因搶救人員、防止事故擴大及疏散等原因,需要移動現場物件的,應當做出標志,繪制現場簡圖并寫出書面記錄,并妥善保存現場重要痕跡、物證。

(二)重特大事故發生后,事故發生單位在采取緊急措施的同時,必須立即將發生事故情況向辦事處黨政辦公室(4810458)及辦事處安監站(4811816)、派出所(4810110)及相應安全生產責任制歸口的主管部門報告,并應在24小時內寫出書面事故快報,報上述職能單位。

書面事故快報應當包括以下內容:

1、事故發生的時間、地點、單位名稱;

2、事故發生的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;

3、事故發生原因的初步分析判斷;

4、事故發生后采取的措施及事故控制情況;

5、事故報告單位名稱、報告人。

八、事故查處

(一)事故調查工作必須堅持實事求是、尊重科學的原則。

(二)重特大事故的調查按照國家有關規定組織成立市級以上的重特大事故調查組,我辦事處有關部門應給予積極配合。事故調查組有權向發生事故的單位、有關人員了解有關情況和索取有關資料,任何單位和個人不得拒絕,并不得阻礙、干涉事故調查組的正常工作。

(三)重、特大事故的結案按國家有關規定執行。

九、此預案自2007年9月1日起施行。

篇2:重特大安全生產事故行政責任追究規定

關于重特大安全生產事故行政責任追究的規定

###市電信分公司關于重特大安全生產

事故行政責任追究的規定

第一條為了有效地防范重特大安全生產事故的發生,嚴肅追究重特大安全生產事故的行政責任,保障員工生命和企業財產安全,特制定本規定:

第二條按照國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定,對電信企業主要領導人和有關部門正職負責人對下列重特大安全生產事故的防范、發生,依照法律、行政法規和本規定的規定,有失職、瀆職情形或者負有領導責任的,按照本規定給予行政處分和經濟處罰;構成玩忽職守或者其它罪的,由地方司法部門依法追究刑事責任。

(一)重特大火災事故;

(二)重特大交通安全事故;

(三)重特大對外承包工程施工安全事故;

(四)重特大線路施工維護和設備維護安全事故;

(五)鍋爐、壓力容器和電梯等特種設備重特大安全事故;

(六)其它重特大安全生產事故。

第三條重特大安全生產事故的責任追究及其經濟處罰,具體標準為:

(一)主要負責人(總經理、副總經理)因未履行職責,導致傷亡事故發生,構成犯罪的,依據刑法有關規定由司法部門追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,根據情節輕重,給予警告、記過、降級直至撤職的行政處分并處2萬元以上5萬以下的罰款。

(二)縣(市)電信局、職能管理部門和生產經營部門負責人因未履行職責,導致特大傷亡事故發生,給予撤職處分并處1萬以上3萬元以下的罰款;導致重大傷亡事故發生,給予降職處分并處5千元以上2萬元以下的罰款。導致員工傷亡事故發生,給予警告或記過處分并處2千以上1萬以下罰款。構成犯罪的依據刑法有關規定由司法部門追究刑事責任。

(三)班組長(項目經理)因未履行職責,違章指揮,導致傷亡事故發生,尚不夠刑事處罰的,根據情節輕重,給予警告、記過直至降級的行政處分并處1000元以上5000元以下的罰款。構成犯罪的,依據刑法有關規定由司法部門追究刑事責任。

(四)員工因違章作業,違犯勞動紀律,導致傷亡事故發生,尚不夠刑事處罰的,根據情節輕重,給予警告、記過行政處分,情節嚴重的要解除勞動合同,并處500元以上2000元以下罰款。構成犯罪的,依據刑法有關規定由司法部門追究刑事責任。

第四條企業和有關部門應當依照有關法律、法規和規章的規定,采取行政措施,對本企業實施安全生產監督管理,保障本企業員工生命和財產安全,對本企業或者職責范圍內防范重特大安全生產事故的發生、重特大安全生產事故發生后的迅速和妥善處理負責。

第五條企業及有關部門應當每月至少召開一次防范重特大安全生產事故工作會議,由企業主要領導人或者主要領導人委托企業分管領導人召集有關部門正職責任人參加、分析、布置、督促、檢查本企業防范重特大安全生產事故的工作。會議應當作出決定并形成紀要,會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。

第六條各縣(市)電信局、分公司各生產部門按照職責分工對本企業易發生重特大安全生產事故的單位、設施和場所安全事故的防范,明確責任,采取措施,并組織有關部門對上述單位、設施和場所進行嚴格檢查。

第七條各縣(市)電信局、分公司各生產部門必須制定本單位重特大安全生產事故應急處理預案。本單位(部門)重特大安全生產事故應急處理預案經主要領導人簽署后,報分公司人力資源部備案。

第八條各縣(市)電信局、分公司各生產部門應當組織有關部門對本規定第二條所列各類重特大安全生產事故的隱患進行查處,發現重特大事故隱患的,責令立即排除;重特大事故隱患排除前或者排除過程中,無法保證安全的,責令暫時停產、停業或者停止使用。

第九條各縣(市)電信局及其有關部門對本企業存在的重特大安全生產事故隱患,超出其管轄或者職責范圍的,應當立即向有管轄權或負有職責的上級部門報告,情況緊急的,可以立即采取包括責令暫時停產、停業在內的緊急措施,同時報告,有關上級部門接到報告后,應立即組織查處。

第十條對涉及安全生產事項負責審批(包括批準、核準、許可、竣工驗收等相關部門,必須嚴格依照法律、法規和規章規定的安全條件和程序進行審查,不符合法律、法規和規章規定的安全生產條件的,不得批準。

第十一條負責審批的部門,對不符合法律、法規和規章規定的安全生產條件予以批準的,對部門的主要負責人,根據情節輕重,給予降級、撤職直至開除工職的行政處分,與當事人勾結串通的,應當開除工職;構成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責任。

第十二條對依照規定取得批準的單位和個人,負責審批的部門必須對其實施嚴格監督檢查,發現其不再具備安全生產條件的必須立即撤銷原批準手續。

第十三條對未依法取得批準,擅自從事有關活動的,負責審批的部門發現或接到舉報后,應當立即查封、取締,并給予行政處罰。

第十三條重特大安全生產事故發生后,各單位及有關部門應當迅速組織救助,相關部門應當服從指揮、調度,參加或者配合救助,將事故損失降到最低限度。

第十四條重特大安全生產事故發生后,有關單位及有關部門應當按照國家規定的程序和時限立即上報,不得隱瞞不報、謊報或拖延報告,并積極配合、協助事故調查,不得以任何方式阻礙干涉事故調查。

第十五條對隱瞞、謊報、拖延和阻礙干涉重特大安全生產事故有關責任人員追究行政責任的,對企業及部門主要領導人,根據情節輕重,給予降級或者撤職的行政處分。

第十六條紀檢、工會等監督部門依照行政監察法的規定,對單位及各級部門和其相關人員履行安全生產監督管理職責實施監督。

第十七條對重特大安全生產事故以外的其他安全事故的防范、發生追究行政責任的辦法,由各縣(市)電信局、(部門)參照本規定制定。

第十八條本規定自公布之日起施行。

二○○四年三月八日

篇3:重特大安全生產事故行政責任追究規定

關于重特大安全生產事故行政責任追究的規定

###市電信分公司關于重特大安全生產

事故行政責任追究的規定

第一條為了有效地防范重特大安全生產事故的發生,嚴肅追究重特大安全生產事故的行政責任,保障員工生命和企業財產安全,特制定本規定:

第二條按照國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定,對電信企業主要領導人和有關部門正職負責人對下列重特大安全生產事故的防范、發生,依照法律、行政法規和本規定的規定,有失職、瀆職情形或者負有領導責任的,按照本規定給予行政處分和經濟處罰;構成玩忽職守或者其它罪的,由地方司法部門依法追究刑事責任。

(一)重特大火災事故;

(二)重特大交通安全事故;

(三)重特大對外承包工程施工安全事故;

(四)重特大線路施工維護和設備維護安全事故;

(五)鍋爐、壓力容器和電梯等特種設備重特大安全事故;

(六)其它重特大安全生產事故。

第三條重特大安全生產事故的責任追究及其經濟處罰,具體標準為:

(一)主要負責人(總經理、副總經理)因未履行職責,導致傷亡事故發生,構成犯罪的,依據刑法有關規定由司法部門追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,根據情節輕重,給予警告、記過、降級直至撤職的行政處分并處2萬元以上5萬以下的罰款。

(二)縣(市)電信局、職能管理部門和生產經營部門負責人因未履行職責,導致特大傷亡事故發生,給予撤職處分并處1萬以上3萬元以下的罰款;導致重大傷亡事故發生,給予降職處分并處5千元以上2萬元以下的罰款。導致員工傷亡事故發生,給予警告或記過處分并處2千以上1萬以下罰款。構成犯罪的依據刑法有關規定由司法部門追究刑事責任。

(三)班組長(項目經理)因未履行職責,違章指揮,導致傷亡事故發生,尚不夠刑事處罰的,根據情節輕重,給予警告、記過直至降級的行政處分并處1000元以上5000元以下的罰款。構成犯罪的,依據刑法有關規定由司法部門追究刑事責任。

(四)員工因違章作業,違犯勞動紀律,導致傷亡事故發生,尚不夠刑事處罰的,根據情節輕重,給予警告、記過行政處分,情節嚴重的要解除勞動合同,并處500元以上2000元以下罰款。構成犯罪的,依據刑法有關規定由司法部門追究刑事責任。

第四條企業和有關部門應當依照有關法律、法規和規章的規定,采取行政措施,對本企業實施安全生產監督管理,保障本企業員工生命和財產安全,對本企業或者職責范圍內防范重特大安全生產事故的發生、重特大安全生產事故發生后的迅速和妥善處理負責。

第五條企業及有關部門應當每月至少召開一次防范重特大安全生產事故工作會議,由企業主要領導人或者主要領導人委托企業分管領導人召集有關部門正職責任人參加、分析、布置、督促、檢查本企業防范重特大安全生產事故的工作。會議應當作出決定并形成紀要,會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。

第六條各縣(市)電信局、分公司各生產部門按照職責分工對本企業易發生重特大安全生產事故的單位、設施和場所安全事故的防范,明確責任,采取措施,并組織有關部門對上述單位、設施和場所進行嚴格檢查。

第七條各縣(市)電信局、分公司各生產部門必須制定本單位重特大安全生產事故應急處理預案。本單位(部門)重特大安全生產事故應急處理預案經主要領導人簽署后,報分公司人力資源部備案。

第八條各縣(市)電信局、分公司各生產部門應當組織有關部門對本規定第二條所列各類重特大安全生產事故的隱患進行查處,發現重特大事故隱患的,責令立即排除;重特大事故隱患排除前或者排除過程中,無法保證安全的,責令暫時停產、停業或者停止使用。

第九條各縣(市)電信局及其有關部門對本企業存在的重特大安全生產事故隱患,超出其管轄或者職責范圍的,應當立即向有管轄權或負有職責的上級部門報告,情況緊急的,可以立即采取包括責令暫時停產、停業在內的緊急措施,同時報告,有關上級部門接到報告后,應立即組織查處。

第十條對涉及安全生產事項負責審批(包括批準、核準、許可、竣工驗收等相關部門,必須嚴格依照法律、法規和規章規定的安全條件和程序進行審查,不符合法律、法規和規章規定的安全生產條件的,不得批準。

第十一條負責審批的部門,對不符合法律、法規和規章規定的安全生產條件予以批準的,對部門的主要負責人,根據情節輕重,給予降級、撤職直至開除工職的行政處分,與當事人勾結串通的,應當開除工職;構成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責任。

第十二條對依照規定取得批準的單位和個人,負責審批的部門必須對其實施嚴格監督檢查,發現其不再具備安全生產條件的必須立即撤銷原批準手續。

第十三條對未依法取得批準,擅自從事有關活動的,負責審批的部門發現或接到舉報后,應當立即查封、取締,并給予行政處罰。

第十三條重特大安全生產事故發生后,各單位及有關部門應當迅速組織救助,相關部門應當服從指揮、調度,參加或者配合救助,將事故損失降到最低限度。

第十四條重特大安全生產事故發生后,有關單位及有關部門應當按照國家規定的程序和時限立即上報,不得隱瞞不報、謊報或拖延報告,并積極配合、協助事故調查,不得以任何方式阻礙干涉事故調查。

第十五條對隱瞞、謊報、拖延和阻礙干涉重特大安全生產事故有關責任人員追究行政責任的,對企業及部門主要領導人,根據情節輕重,給予降級或者撤職的行政處分。

第十六條紀檢、工會等監督部門依照行政監察法的規定,對單位及各級部門和其相關人員履行安全生產監督管理職責實施監督。

第十七條對重特大安全生產事故以外的其他安全事故的防范、發生追究行政責任的辦法,由各縣(市)電信局、(部門)參照本規定制定。

第十八條本規定自公布之日起施行。

二○○四年三月八日