1?總則

1.1?編制目的

為貫徹落實森林防火“預(yù)防為主,積極消滅”的工作方針,切實做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處置各項工作,確保處置森林火災(zāi)時,準(zhǔn)備充分、反應(yīng)迅速、決策科學(xué)、措施有力,把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。

1.2?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈森林防火條例〉辦法》、《新疆森林火險區(qū)劃》、《阿克蘇地區(qū)處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣森林防火工作實際,制定本預(yù)案。

1.3?適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的重特大森林火災(zāi)和發(fā)生“八種火災(zāi)”中的一種或幾種。

1.3.1?八種火災(zāi)

1、24小時尚未撲滅且危險性較大的森林火災(zāi);

2、在同一時間內(nèi)同一區(qū)域內(nèi)發(fā)生多起并失去控制的森林火災(zāi);

3、發(fā)生在邊境地區(qū)威脅鄰縣或鄰縣燒入我縣有一定危險的森林火災(zāi);

4、嚴(yán)重威脅居民區(qū)和重點設(shè)施的森林火災(zāi);

5、軍事禁區(qū)的森林火災(zāi);

6、未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi);

7、需要地區(qū)護(hù)林防火指揮部支援的森林火災(zāi);

8、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及森林旅游景區(qū)的森林火災(zāi)。

1.4?工作原則

森林防火實行地方行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理。由縣護(hù)林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮,各相關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

1.5?預(yù)案啟動

當(dāng)縣域內(nèi)出現(xiàn)需啟動預(yù)案情形時,由縣森林防火指揮部辦公室(以下簡稱防火辦)在第一時間向縣森林防火指揮部總指揮報告,并提出初步應(yīng)急處置意見,經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,啟動本預(yù)案。

2?組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

2.1?沙雅縣護(hù)林防火指揮部成員單位及人員組成

總指揮:政府縣長

副總指揮:分管林業(yè)的副縣長、人武部部長、沙雅監(jiān)獄監(jiān)獄長

成?員:政府辦公室主任、農(nóng)辦主任、林業(yè)局局長、公安局政委、發(fā)展和改革委員會主任、財政局局長、民政局局長、交通局局長、畜牧獸醫(yī)局局長、旅游局局長、氣象局局長、安監(jiān)局局長、森林公安分局局長、衛(wèi)生局局長、文體廣電局局長、林場場長、草原站站長、防雹隊隊長、電信局局長、移動公司經(jīng)理、古勒巴格鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、托依堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、努爾巴克鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、塔里木鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、海樓鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、英買力鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、一牧場場長、二牧場場長。

護(hù)林防火指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在林業(yè)局,辦公室主任由林業(yè)局局長擔(dān)任,副主任由林場場長擔(dān)任,負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)系電話:8322188、8330977。

2.2?森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

指揮長:縣護(hù)林防火指揮部副總指揮、主管林業(yè)的副縣長。

成?員:政府辦、林業(yè)局、財政局、畜牧獸醫(yī)局、民政局林場、森林公安分局、防雹隊有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及指揮部成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。如果火災(zāi)發(fā)生在沙雅縣監(jiān)獄轄區(qū),應(yīng)將沙雅縣監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)列入指揮中心。

2.3?指揮中心職責(zé)

根據(jù)前線具體情況決定向火場調(diào)集撲火力量支援、撲火物資裝備、人工降雨高炮等重大事宜;負(fù)責(zé)向縣委、政府、地區(qū)護(hù)林防火指揮部、地區(qū)林業(yè)局上報火情;負(fù)責(zé)請求上級支援。

沙雅縣護(hù)林防火指揮部根據(jù)實際需要派出“前線指揮協(xié)調(diào)小組”。

1、協(xié)調(diào)小組由縣護(hù)林防火辦公室主任、縣委農(nóng)辦主任等領(lǐng)導(dǎo)組成。

2、協(xié)助發(fā)生火災(zāi)的當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)單位做好撲滅森林火災(zāi)的指揮工作。

3、及時與地區(qū)指揮部溝通。

4、決定火場重大突發(fā)性事件的處理方式。

2.4?指揮中心辦公室

縣撲火指揮中心辦公室設(shè)在縣林場,辦公室主任為縣護(hù)林防火辦公室主任,成員由林業(yè)局、林場、森林公安分局等有關(guān)人員組成。

主要職責(zé):負(fù)責(zé)落實縣護(hù)林防火指揮中心領(lǐng)導(dǎo)及上級部門的指示;負(fù)責(zé)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及上級部門匯報各方面的具體情況;負(fù)責(zé)辦公室各項工作的開展;為指揮中心領(lǐng)導(dǎo)及上級部門提供決策意見。

2.5成員單位職責(zé)

1、發(fā)展和改革委員會?在制定本縣國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中,及時把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目列入國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃

2、財政局?研究制定森林防火資金投入辦法,理順資金投入渠道,將森林防火部門各項業(yè)務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算內(nèi),當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時,應(yīng)保障所需撲火經(jīng)費的落實。

3、公安局?組織有關(guān)部門及時偵破森林火災(zāi)案件,當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時,及時組織消防部門在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加火災(zāi)撲救工作,組織公安機(jī)關(guān)做好專用警燈車輛開路、設(shè)卡,治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制工作,預(yù)防和打擊各種違法用火活動,保證火災(zāi)撲求工作順利進(jìn)行。

4、民政局?發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時安置和生活保障工作,妥善安置災(zāi)民,做好撲火傷亡人員的撫恤、遺屬安置等工作。

5、衛(wèi)生局?負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場急需的醫(yī)療器械、藥品的供應(yīng)和受傷人員的治療工作。當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)燒毀居民點并造成人員傷亡,火災(zāi)發(fā)生區(qū)的醫(yī)療部門無法滿足救助需要時,負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。

6、安監(jiān)局?將森林火災(zāi)預(yù)防工作納入安全生產(chǎn)管理部門的日常工作范圍,將森林防火安全檢查工作同其他工作一同納入日常安全檢查范圍;會同有關(guān)部門對火災(zāi)損失情況進(jìn)行評估調(diào)查及火災(zāi)發(fā)生地的行政責(zé)任的調(diào)查,并提出處理意見。

7、氣象局?及時提供森林火險天氣預(yù)測預(yù)報工作,發(fā)現(xiàn)熱點、火點及時通知縣護(hù)林防火指揮部辦公室;森林防火期間提供森林火險趨勢和火險天氣警報。

8、畜牧獸醫(yī)局?負(fù)責(zé)預(yù)防和撲救草原火災(zāi),當(dāng)林草結(jié)合部位發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時,畜牧、草原要與林業(yè)部門通力合作,共同做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作,保證人員、居民點設(shè)施和牲畜安全。

9、交通局?根據(jù)撲火工作需要和縣森林防火指揮部的請求,保證對撲火物資和增援人員運輸?shù)缆窌惩ā?/p>

10、電信局、移動公司保證撲火現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

11、部隊?需武警部隊增援時,按照有關(guān)規(guī)定積極組織快速增援。?

2.6鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組或森林防火委員會,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1?預(yù)防體系

根據(jù)縣森林資源分布和歷年林火發(fā)生、發(fā)展規(guī)律、森林資源狀況、林內(nèi)可燃物積淀及林區(qū)社情、交通、地形要素、氣候特點和火源種類,將全縣劃分為一、二、三級不同等級的火險區(qū)。

3.1.1?火險區(qū)的劃分

一級火險區(qū):塔南、塔里木、海樓牧場、奧普坎。

二級火險區(qū):一牧場、二牧場、坡托乎拉克、十四團(tuán)

三級火險區(qū):新墾農(nóng)場

3.2監(jiān)測機(jī)構(gòu)

林場各護(hù)林站(點)負(fù)責(zé)組織人力實施監(jiān)測預(yù)警工作,發(fā)現(xiàn)林火要及時趕赴現(xiàn)場,組織撲救,并及時上報火情。

4?應(yīng)急響應(yīng)

森林火災(zāi)的處理響應(yīng)實行分級管理原則。凡縣域范圍內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi),都應(yīng)按照行政區(qū)域,由所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和縣護(hù)林防火指揮部組織撲救。

4.1?沙雅縣護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)的響應(yīng)

確認(rèn)重、特大森林火災(zāi)后,要及時將有關(guān)情況通報縣委、政府以及地委、行置和地區(qū)林業(yè)局。經(jīng)縣護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)啟動重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。指揮部負(fù)責(zé)召開全體會議對應(yīng)急預(yù)案啟動進(jìn)行具體部署。迅速組織有關(guān)人員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,檢查、督導(dǎo)、指揮撲救。

4.2鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)的響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)情況和沙雅縣護(hù)林防火指揮部的要求,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和護(hù)林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)下組織開展本轄區(qū)內(nèi)重特大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。配合縣林業(yè)局和護(hù)林防火指揮部辦公室迅速組織專業(yè)人員到現(xiàn)場,組織制定撲救方案,提出應(yīng)急處置措施,展開撲救工作,及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和縣護(hù)林防火指揮部(辦公室)報告有關(guān)情況。

4.3森林火災(zāi)事故的處置職責(zé)

4.3.1火災(zāi)報告原則

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后都要及時向所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和林業(yè)主管單位(森林防火機(jī)構(gòu))逐級上報,不得瞞報、漏報。

1、任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火情,不受行政界線的限制,要立即向火情所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場及縣護(hù)林防火指揮辦公室報告。

2、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))場及縣護(hù)林防火指揮部辦公室接到火情報告后,要立向縣護(hù)林防火指揮部報告,立即組織當(dāng)?shù)剀娒襁M(jìn)行撲救,同時逐級上報火情情況。

3、森林火警(受害森林面積15畝以下)和一般森林火災(zāi)(受害森林面積15畝以上不足1500畝)由縣人民政府處置。

5、重大森林火災(zāi)(受害森林面積1500畝以上不足15000畝)和特大森林火災(zāi)(受害森林面積15000畝以上)由地區(qū)護(hù)林防火指揮部會同縣級人民政府及其護(hù)林防火指揮部共同處置。

6、縣護(hù)林防火指揮部在地區(qū)護(hù)林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門處置重、特大森林火災(zāi)事故。

7、當(dāng)縣域內(nèi)發(fā)生重、特大森林火情后,縣護(hù)林防火指揮部辦公室要立即向指揮部總指揮或副總指揮報告,經(jīng)批準(zhǔn)后啟動本預(yù)案。

4.3.2?信息發(fā)布

1、森林火災(zāi)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪等。

2、經(jīng)縣護(hù)林防火指揮部確定為重、特大森林火災(zāi)的信息發(fā)布,要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,指揮專人負(fù)責(zé)新聞輿論工作,迅速擬定新聞報道方案,確定發(fā)布內(nèi)容,及時采取適當(dāng)方式發(fā)布新聞、組織報道。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,做好新聞報道工作。

5森林火災(zāi)撲救

5.1?撲救準(zhǔn)備

接到森林火災(zāi)報告后,縣護(hù)林防火指揮部辦公室應(yīng)立即向縣護(hù)林防火指揮部副指揮長或指揮長報告,并提出初步處理意見,按照森林火災(zāi)撲救預(yù)案的規(guī)定,及時做好各項撲救準(zhǔn)備工作。

5.2?撲火指揮

撲救森林火災(zāi)由縣森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線的統(tǒng)一指揮。各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位,隨著火情趨于嚴(yán)重,撲火前線指揮部的級別隨之提高,人員組成相應(yīng)調(diào)整,但要堅持由上到下的逐級指揮體系。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后,各項工作分指揮部要按照總指揮部的統(tǒng)一部署,可以全僅負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。部隊在執(zhí)行撲火任務(wù)時,內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)級別的撲火指揮機(jī)構(gòu),在縣人民政府撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)部隊的組織指揮工作。

5.3?撲火原則

1、在撲火過程中,首先要保護(hù)人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施安全。

2、在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲救,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救、徹底清除;助隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失。

4、在撲火力量使用上,堅持專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊、武警森林部隊等專業(yè)力量為主,其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。

5、在落實上,采取分段包干、劃分包干的方法,建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。

5.4?撲火安全

現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,在撲火隊伍行進(jìn)、駐進(jìn)選擇和撲火作戰(zhàn)時,要時刻注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火人員的安全。

5.6?撲火力量組織與動員

撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)厣窒狸牎⒚癖㈩A(yù)備役部隊等專業(yè)、半專業(yè)撲火力量為主,組織動員當(dāng)?shù)亓謽I(yè)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參加撲救工作。

5.7?撲火力量的調(diào)動

1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場發(fā)生火災(zāi)后,首先調(diào)動本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場的撲火力量。

2、根據(jù)火場態(tài)勢的需要,就近調(diào)動附近鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場的撲火力量支援撲火作戰(zhàn)。

3、根據(jù)火場失控程度和其他區(qū)域的實際情況,調(diào)動全縣有生力量支援撲火作戰(zhàn)。

4、根據(jù)火場實際和氣象條件調(diào)動人工降雨增濕高炮對火場區(qū)域進(jìn)行人工降雨作業(yè)。

5、根據(jù)火險程度,調(diào)動火險較低區(qū)域的撲火力量。

6、首先調(diào)動專業(yè)撲火隊伍,其次調(diào)動其他半專業(yè)撲火隊伍。

7、根據(jù)火場失控程度,請求地區(qū)在撲火物資裝備上給予支援。

5.8?撲火隊伍的撤離

森林火災(zāi)完全撲滅后,對火場進(jìn)行嚴(yán)密看守,撲火前線指揮部檢查驗收后方可撤離撲火隊伍。

1、先撤離群眾義務(wù)撲火隊和外援撲火人員。

2、火場人員充足情況下,首先撤離武警部隊。

3、留守清理火場力量充足情況下,首先撤離專業(yè)撲火隊伍。

6森林火災(zāi)后期處置

6.1森林火災(zāi)的調(diào)查

森林火災(zāi)撲滅后,由林業(yè)局、林場負(fù)責(zé)組織專業(yè)人員對火場進(jìn)行全面調(diào)查。主要內(nèi)容為時間、地點、面積、植被損失、起火原因、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等方面的情況,并及時以書面形式向縣人民政府匯報。

6.2火災(zāi)查處

1、發(fā)生森林火災(zāi),在撲火的同時組織具有資質(zhì)的森林勘察專業(yè)單位進(jìn)入火場,根據(jù)規(guī)程要求進(jìn)行勘察,逐項登記造冊,統(tǒng)計各項損失,測算災(zāi)害程度,寫出勘測報告并逐級上報、存檔。

2、未經(jīng)火場撲火指揮部的同意,不能隨意向媒體報道森林火災(zāi)災(zāi)害損失。涉及火災(zāi)發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、火災(zāi)等級等信息,由縣護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。重、特大森林火災(zāi)由地區(qū)護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。

3、森林公安分局接到森林火災(zāi)信息后,要及時派人進(jìn)入火場,判斷火源性質(zhì)。屬人為火源所為,要及時尋找證據(jù),盡快鎖定火災(zāi)肇事嫌疑人,查清案件,達(dá)到火滅案清。

6.3?撲火工作總結(jié)

1、撲火工作結(jié)束后,要認(rèn)真總結(jié)和分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。縣森林防火指揮部應(yīng)及時向縣人民政府上報森林火災(zāi)突發(fā)事件的工作總結(jié)。

2、撲火工作結(jié)束后,各撲火單位要做好總結(jié),評出先進(jìn)集體和個人,立功受獎和獲取榮譽(yù)的人員上報地區(qū)護(hù)林防火指揮部。

3、撲火工作結(jié)束后,縣森林防火指揮部辦公室要將撲火期間形成的資料匯總成冊,納入典型森林火災(zāi)資料庫。

6.4?災(zāi)后恢復(fù)

森林火災(zāi)發(fā)生當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))場要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住房、有病能得到及時醫(yī)治。電力、通信等部門應(yīng)及時組織力量,對因災(zāi)受損的電力、通信等直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的設(shè)施,迅速組織搶修。林業(yè)部門要及時做好火燒跡地的更新造林等相關(guān)工作。

7應(yīng)急保障

7.1?物資儲備保障

縣森林防火指揮部、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、林場各護(hù)林站應(yīng)根據(jù)各自的森林防火任務(wù),建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫和器材室,儲備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備。

7.2?應(yīng)急資金保障

各級處置森林火災(zāi)所需的經(jīng)費,由縣財政局按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.3?撲火隊伍保障

加強(qiáng)各級專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、縣林場要建立10-20人的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍,同時要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備,保證有足夠的撲火梯隊,應(yīng)對較大以上森林火情。各種撲火隊伍要在縣森林防火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下,互相支援積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

7.4?預(yù)案演練培訓(xùn)

為保證本預(yù)案的實施,縣森林防火指揮部應(yīng)有計劃組織有關(guān)部門和單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演練。林業(yè)部門要有計劃地組織撲火指揮員、護(hù)林員以及林區(qū)居民開展撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識培訓(xùn),加強(qiáng)實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。

7.5?通信保障

在重、特大森林火災(zāi)撲救整個過程中,火場現(xiàn)場必須保持全天24小時不間斷的通訊聯(lián)絡(luò)暢通,確保火災(zāi)現(xiàn)場信息及時傳遞到指揮中心。

8附則

8.1?預(yù)案管理

本預(yù)案是縣人民政府處置森林火災(zāi)的應(yīng)急措施,預(yù)案實施后由縣森林防火指揮部組織專家評估,并視情及時修訂報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

8.2?獎勵與責(zé)任追究

對突發(fā)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵;對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)火災(zāi)事件的重要情況或者在應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

8.3?預(yù)案解釋與實施

本預(yù)案由縣森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

篇2:森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練工作方案范本

一、演練名稱

江西省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練

二、演練地點

南昌市灣里區(qū)招賢鎮(zhèn)招賢村野雞崗

三、演練時間

待定

四、演練組織

主辦單位:江西省人民政府森林防火總指揮部辦公室

承辦單位:南昌市人民政府森林防火指揮部辦公室

協(xié)辦單位:灣里區(qū)人民政府森林防火指揮部辦公室

配合單位:

江西省航空護(hù)林局江西省武警森林部隊

永修縣人民政府森林防火指揮部辦公室

奉新縣人民政府森林防火指揮部辦公室

新建縣人民政府森林防火指揮部辦公室

南昌縣人民政府森林防火指揮部辦公室

安義縣人民政府森林防火指揮部辦公室

進(jìn)賢縣人民政府森林防火指揮部辦公室

經(jīng)開區(qū)人民政府森林防火指揮部辦公室

灣里區(qū)人民政府森林防火指揮部辦公室

灣里區(qū)招賢鎮(zhèn)人民政府

灣里區(qū)羅亭鎮(zhèn)人民政府

灣里區(qū)梅嶺鎮(zhèn)人民政府

灣里區(qū)公安消防大隊

灣里區(qū)公安交警大隊

灣里區(qū)森林公安局

南昌市第四人民醫(yī)院

灣里區(qū)招賢鎮(zhèn)招賢村委員會

五、組織分工

將各參演單位根據(jù)工作職責(zé)分成六個工作組:火災(zāi)撲救組、治安保衛(wèi)組、后勤服務(wù)組、事故調(diào)查組、醫(yī)療救護(hù)組、宣傳報道組。

六、演練目的

本次森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練的目的:一是按照《江西省處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的要求,全面檢驗各級森林火災(zāi)撲救應(yīng)急聯(lián)動能力和戰(zhàn)術(shù)水平;二是檢驗各級森林防火指揮部在統(tǒng)一指揮,綜合調(diào)度方面的能力;三是檢驗應(yīng)急預(yù)案的適用性和可操作性。

七、演練科目

森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案啟動效果

吊桶滅火、以水滅火、風(fēng)力滅火、人工撲打滅火效果

無人機(jī)輔助森林火災(zāi)撲救指揮效果

火場前線指揮部分組模式

八、參演隊伍

江西省航空護(hù)林局滅火戰(zhàn)斗機(jī)組

江西省武警森林部隊十二中隊(50人)

永修縣森林消防專業(yè)隊(26人)

奉新縣森林消防專業(yè)隊(26人)

新建縣森林消防專業(yè)隊(26人)

南昌縣森林消防專業(yè)隊(26人)

安義縣森林消防專業(yè)隊(26人)

進(jìn)賢縣森林消防專業(yè)隊(26人)

經(jīng)開區(qū)森林消防專業(yè)隊(26人)

灣里區(qū)森林消防大隊長嶺中隊(26人)

灣里區(qū)森林消防大隊茶嶺中隊(26人)

灣里區(qū)森林消防大隊招賢中隊(26人)

灣里區(qū)梅嶺鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(26人)

灣里區(qū)太平鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(26人)

灣里區(qū)羅亭鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(26人)

九、前期準(zhǔn)備

(一)觀摩臺搭建

(二)集結(jié)場地平整

(三)模擬火場建設(shè)

(四)演習(xí)區(qū)效果布置

十、演練運行

演習(xí)區(qū)情況:撲火前線指揮部組建完畢,各工作組各就各位;點火前各項準(zhǔn)備工作就緒;觀摩臺觀摩人員全部入場;各參演撲火隊伍集結(jié)完畢,整裝待發(fā)。

演習(xí)總指揮:向首長報告:首長同志,江西省森林火災(zāi)撲救實戰(zhàn)演練準(zhǔn)備完畢,是否開始,請指示。(首長:開始,演習(xí)總指揮:是。)

演習(xí)總指揮:發(fā)出點火指令

演習(xí)總指揮:發(fā)出無人機(jī)升空輔助指揮命令

演習(xí)總指揮:按分級響應(yīng)順序依次向各演習(xí)隊伍發(fā)出進(jìn)入指定滅火位置撲火指令。

演習(xí)總指揮:發(fā)出清理火場,并按順序發(fā)出撤離指令

演習(xí)總指揮:向首長報告演習(xí)結(jié)束

首長總結(jié)點評講話

篇3:森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案唐山市豐南區(qū)

為了切實貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,妥善處置已發(fā)生的森林火災(zāi),保護(hù)全區(qū)森林資源和人民生命財產(chǎn)安全,維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序和社會政治穩(wěn)定,最大限度地減少火災(zāi)造成的損失,制定本預(yù)案。

一、編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《森林防火條例》、*中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、*中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞報道工作的通知》、*中央宣傳部新聞局《關(guān)于森林火災(zāi)新聞報道有關(guān)規(guī)定》和《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《河北省森林防火實施辦法》、《河北省森林草原火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案》、《唐山市森林防火處置應(yīng)急預(yù)案》、《唐山市豐南區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于在唐山市豐南區(qū)境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

三、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

(一)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

區(qū)森林火災(zāi)處置應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為區(qū)森林防火指揮部,辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)局,由區(qū)政府分管森林防火工作的副區(qū)長擔(dān)任指揮部指揮長,區(qū)政府分管森林防火工作的副主任、區(qū)林業(yè)局局長、區(qū)公安局主管副局長擔(dān)任副指揮長,區(qū)林業(yè)局分管森林防火工作的副局長擔(dān)任辦公室主任,區(qū)人武部、武警豐南中隊、公安局、法院、檢察院、發(fā)改局、財政局、民政局、交通局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、氣象局、安監(jiān)局、廣播電視局、教育局、司法局、移動通信公司、網(wǎng)通豐南分公司、聯(lián)通豐南分公司為指揮部成員單位。

(二)職責(zé)任務(wù)。

1、指揮部職責(zé):

在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)森林防火指揮部積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)動撲火力量,采取行之有效的應(yīng)對措施,協(xié)助當(dāng)?shù)卣M快撲滅火災(zāi)。具體任務(wù):

(1)綜合調(diào)度。進(jìn)行全方位綜合調(diào)度,全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及部門間的協(xié)調(diào)等各項具體應(yīng)急處置措施落實工作。

(2)后勤保障。協(xié)調(diào)交通等相關(guān)部門確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運輸,指導(dǎo)各地為撲火工作提供后勤保障。

(3)技術(shù)咨詢。召集林業(yè)、消防和氣象等相關(guān)專家組成專家咨詢組,對火場態(tài)勢進(jìn)行科學(xué)分析和評估,為撲救工作提供技術(shù)咨詢。

(4)現(xiàn)場督導(dǎo)。組織人員深入火場一線,對上級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)森林防火指揮部對撲火救災(zāi)指示精神的落實情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,協(xié)助指導(dǎo)撲火前線指揮部開展撲火救災(zāi)工作。及時向區(qū)森林防火指揮部反饋火場信息,協(xié)調(diào)解決撲火工作中存在的實際困難。

2、指揮部成員單位職責(zé):

(1)區(qū)人武部:根據(jù)需要,負(fù)責(zé)區(qū)森林撲火突擊隊及全區(qū)民兵的調(diào)動。

(2)武警豐南中隊:調(diào)動武警森林火災(zāi)撲救應(yīng)急分隊參加撲火工作。

(3)區(qū)公安局:組織協(xié)調(diào)消防、治安、通訊等部門參加火災(zāi)撲救工作,并為火場提供衛(wèi)星通信保障。做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制及森林火災(zāi)案件偵破等工作。

(4)區(qū)法院:負(fù)責(zé)做好森林火災(zāi)案件相關(guān)責(zé)任人的審判工作。

(5)區(qū)檢察院:負(fù)責(zé)做好森林火災(zāi)案件相關(guān)責(zé)任人的批捕、起訴,查處重大火災(zāi)事故中國家工作人員的瀆職行為。

(6)區(qū)發(fā)改局:負(fù)責(zé)協(xié)助制定災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,協(xié)助做好災(zāi)區(qū)相關(guān)重建工作,保證重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安居工程建設(shè)。

(7)區(qū)財政局:負(fù)責(zé)為撲火救災(zāi)所需經(jīng)費提供保障。

(8)區(qū)民政局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時安置、生活保障和災(zāi)區(qū)重建相關(guān)工作。

(9)區(qū)交通局:負(fù)責(zé)保障火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的道路暢通并及時協(xié)助對撲火物資和增援人員進(jìn)行快速運輸。

(10)區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。

(11)區(qū)林業(yè)局:負(fù)責(zé)做好森林防火指揮部辦公室及火災(zāi)撲救的相關(guān)工作。

(12)區(qū)氣象局:負(fù)責(zé)提供火場天氣預(yù)報和天氣實況,同時做好火險預(yù)報和高火險警報的制作及發(fā)布工作。

(13)區(qū)安監(jiān)局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好森林火災(zāi)撲救的相關(guān)工作。

(14)區(qū)廣播電視局:負(fù)責(zé)做好森林防火宣傳、報道和火災(zāi)發(fā)生區(qū)域電視和廣播信號的保障,及時發(fā)布?xì)庀蟛块T制作的火災(zāi)預(yù)報、高火險警報及火場天氣預(yù)報。

(15)區(qū)教育局:負(fù)責(zé)做好中小學(xué)生森林防火知識培訓(xùn)和安全教育工作。

(16)區(qū)司法局:負(fù)責(zé)做好森林火災(zāi)案件相關(guān)責(zé)任人的勞動教養(yǎng)工作。

(17)區(qū)移動通信公司、聯(lián)通豐南分公司、網(wǎng)通豐南分公司:負(fù)責(zé)做好重點林區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和火場應(yīng)急通信保障以及與撲火相關(guān)的其它信息傳遞保障工作。

四、預(yù)案啟動條件

重要火情報告區(qū)政府后,區(qū)森林防火指揮部密切注視火情動態(tài)變化,如果火場12小時仍未得到有效控制;威脅居民區(qū)和重要設(shè)施安全;造成較大財產(chǎn)損失或發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請求援助或區(qū)政府提出要求時,經(jīng)區(qū)森林防火指揮部指揮長、副指揮長批準(zhǔn),立即啟動本預(yù)案,采取應(yīng)急處置措施。

本預(yù)案啟動后,區(qū)森林防火指揮部立即轉(zhuǎn)入應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項組織指揮工作。指揮部辦公室全力做好森林火災(zāi)撲救工作的綜合協(xié)調(diào),全面掌握火場信息、天氣狀況和火災(zāi)撲救等情況,及時將火災(zāi)情況通報給指揮部各成員單位。指揮部各成員單位應(yīng)快速響應(yīng),按照規(guī)定職責(zé)任務(wù)和本預(yù)案規(guī)定,積極配合指揮部辦公室做好應(yīng)急處理工作。

五、基本原則

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織實施本預(yù)案,同時指導(dǎo)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定本轄區(qū)的森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案,按照分級管理、分級響應(yīng)的要求,落實應(yīng)急處置責(zé)任制。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,確保快速反應(yīng)。積極協(xié)調(diào)本預(yù)案涉及的相關(guān)部門,密切協(xié)作、形成合力,確保預(yù)案實施的快速有效。

(三)以人為本,安全防范。堅持以保護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民生命安全為最基本的工作原則,切實保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施安全,保護(hù)森林資源安全,把森林火災(zāi)損失降到最低限度。

(四)堅持平戰(zhàn)結(jié)合,警鐘長鳴。經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備,做到常備不懈,逐步建立起應(yīng)對森林火災(zāi)事件的快速反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急演練機(jī)制。

六、預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理

(一)森林火災(zāi)預(yù)防。

區(qū)森林防火部門要開展經(jīng)常性森林防火宣傳教育活動,提高全民森林防火意識;嚴(yán)格控制和管理野外火源,規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為;加強(qiáng)對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督,消除各項火災(zāi)隱患;有計劃地清除可燃物,開設(shè)防火隔離帶,加強(qiáng)森林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

(二)火場氣象預(yù)測預(yù)報。

森林防火期內(nèi),氣象部門要做好林區(qū)天氣預(yù)報和高火險警報的制作發(fā)布工作。火災(zāi)發(fā)生時,要對火場氣象變化進(jìn)行跟蹤預(yù)測預(yù)報,及時為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供撲火決策輔助信息。

(三)林火監(jiān)測。

充分利用省森林防火指揮中心衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)和氣象部門衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng),及時掌握林火熱點變化情況,根據(jù)衛(wèi)星監(jiān)測和氣象測報,組織巡護(hù)人員密切監(jiān)視火點周圍動態(tài),發(fā)現(xiàn)新的火情后及時報告,形成立體型林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

(四)信息報告和處理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)凡發(fā)生森林火情時,必須按規(guī)定將火情發(fā)生地點、時間及火場情況,及時向區(qū)森林防火指揮部辦公室報告。出現(xiàn)下列火情之一時,區(qū)森林防火指揮部辦公室要立即核準(zhǔn)情況,向區(qū)政府報告,并按規(guī)定向市森林防火指揮部報告:重大森林火災(zāi);12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi);造成人員傷亡或財產(chǎn)較大損失的森林火災(zāi);威脅居民區(qū)和重要設(shè)施安全的森林火災(zāi);與鄰區(qū)行政區(qū)域交界處發(fā)生的危險性較大的森林火災(zāi);需要請求市森林防火指揮部協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)。

七、火災(zāi)撲救

(一)分級響應(yīng)。

根據(jù)火災(zāi)發(fā)生態(tài)勢,按照分級響應(yīng)的原則,及時調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況,隨著災(zāi)情的不斷加重,撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級別也相應(yīng)提高。森林火災(zāi)的響應(yīng)級別按由高到低分為四級。

1、Ⅰ級和Ⅱ級響應(yīng)。

響應(yīng)級別的確定標(biāo)準(zhǔn)依照《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《河北省森林草原火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。在進(jìn)行Ⅰ級和Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時,由市政府在火場設(shè)立撲火前線指揮部,在省森林防火指揮部的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮下,開展火災(zāi)撲救工作。

2、Ⅲ級響應(yīng)。

當(dāng)出現(xiàn)火場持續(xù)12小時沒有得到控制;威脅居民區(qū)和重要設(shè)施安全;造成較大財產(chǎn)損失或發(fā)生人員傷亡;與鄰市行政區(qū)域交界處發(fā)生森林火災(zāi)危險性較大的;區(qū)森林防火指揮部提出需要支援的,由市森林防火指揮部組織工作人員立即趕赴火場,建立區(qū)級前線指揮部,按預(yù)案進(jìn)行規(guī)范化調(diào)度和科學(xué)組織指揮撲救。

3、Ⅳ級響應(yīng)。

發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后,區(qū)森林防火指揮部立即組織撲救,一般情況下,接到報告后,必須趕赴火場并設(shè)立前線指揮部,主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前現(xiàn)場指揮,按預(yù)案組織撲救。

(二)撲火指揮。

1、統(tǒng)一指揮。根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定,撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮。在火場一線設(shè)立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機(jī)關(guān),參加撲火的所有單位和個人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

2、逐級指揮。堅持由上到下的逐級指揮體系。上級到達(dá)下級前線指揮部,該指揮部經(jīng)上級同意即變?yōu)樯霞壡熬€指揮部,原下級前線指揮部必須服從上級前線指揮部的命令,并根據(jù)上級要求選擇相應(yīng)人員參加已變?yōu)樯弦患壡熬€指揮部的工作。為避免指揮混亂,前線指揮部應(yīng)將火場情況報同級森林防火指揮部的同時,還應(yīng)報上級森林防火指揮部,上級森林防火指揮部無特殊情況不得越級下達(dá)命令。

3、分區(qū)指揮。火場范圍較大且涉及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)時,可將火場按行政區(qū)劃落實撲火任務(wù),在前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按轄區(qū)設(shè)立前線指揮部,負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

4、人員組成。前線指揮部的指揮長一般應(yīng)由在前線指揮的最高黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,也可由最高領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)任命產(chǎn)生前線指揮部。前線指揮部通常由參加撲救的武警部隊的領(lǐng)導(dǎo)、火災(zāi)發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)、撲火專業(yè)人員負(fù)責(zé)人或前線指揮部最高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為必須參加的人員組成。前線指揮部一般下設(shè)撲救組、后勤組、保衛(wèi)組和醫(yī)療救護(hù)組。各個工作組組長均由前線指揮長任命。前線指揮部成立后,要立即將前線指揮部組成名單、地點及通訊聯(lián)絡(luò)方式報區(qū)森林防火指揮部。必要時,區(qū)森林防火指揮部可直接任命前線指揮部指揮長及前線指揮部組成人員和分工。

5、指令下達(dá)。撲火命令原則上要由前線指揮部指揮長下達(dá),上級指揮機(jī)關(guān)的指令、命令應(yīng)通過前線指揮部指揮傳達(dá)。前線指揮部的指令應(yīng)由組成前線指揮部的各方面成員分別向本方面撲火隊傳達(dá)。接到指令的單位、人員除執(zhí)行指令有可能發(fā)生較大人員傷亡,需再向前線指揮部請示外,其它指令必須無條件立即執(zhí)行。

6、前線指揮部選址。在遵循靠前指揮、確保安全的原則下,前線指揮部一般選址在交通方便、具備火場指揮條件、具有固定電話、距火場最近的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(三)前線指揮部職責(zé)。

制定撲火救災(zāi)實施方案;指揮撲火救災(zāi)工作統(tǒng)一組織、調(diào)動和調(diào)整撲火力量;做好后勤保障、火場保衛(wèi)和醫(yī)療救護(hù)。

1、撲救組:組長由火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

撲救組職責(zé)是:全權(quán)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作,緊急制定現(xiàn)場撲火作戰(zhàn)方案,并組織實施;準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢,及時調(diào)整和調(diào)動撲火隊伍,并負(fù)責(zé)向上級報告撲火進(jìn)展情況及問題;及時提報撲火救災(zāi)人力、物資需求計劃;根據(jù)上級部署和前線指揮部決定,調(diào)整作戰(zhàn)方案,做好火場清理、火場看守的兵力部署工作。

2、后勤組:組長由火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管森林防火領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

后勤組職責(zé)是:根據(jù)前線指揮部提出的人力、物資需求計劃,及時組織撲火人力、物資(包括撲火人員、撲火工具、汽油、柴油、機(jī)油等)及食品,保障前方撲火需要;統(tǒng)一組織管理撲火救災(zāi)車輛;負(fù)責(zé)前線指揮部指揮功能建設(shè),特別是做好臨時通訊系統(tǒng)的組建和架設(shè);負(fù)責(zé)安排撲火人員食宿;負(fù)責(zé)組織財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置。

3、醫(yī)療救護(hù)組:組長由火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管醫(yī)療衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)是:組織管理好現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)車輛和醫(yī)療衛(wèi)生人員;及時組織搶救傷病員,搞好食品檢疫和防疫工作;接收、管理救災(zāi)藥品。

4、保衛(wèi)組:組長由火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管公安工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

保衛(wèi)組職責(zé)是:負(fù)責(zé)火因偵察和火案嫌疑人員的拘留、審理工作;負(fù)責(zé)維護(hù)火場治安和交通疏導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)前指和火場物資保衛(wèi)工作。

前線指揮部由于上級到達(dá)經(jīng)上級同意升格后,其下設(shè)各工作組職責(zé)不變,但升格后的前線指揮部指揮長可留任原組長,也可重新任命新的組長。

(四)撲火原則。

1、在撲火過程中,首先要保護(hù)人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。

2、在撲火戰(zhàn)略上,要采取削弱火勢,重兵撲救,各個殲滅,徹底清除,減少森林資源損失。

3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上,機(jī)動靈活,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

4、在撲火力量使用上,堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊,區(qū)森林撲火突擊隊,武警豐南中隊等專業(yè)力量為主,其他社會力量為輔的原則。

5、在落實責(zé)任制上,采取分段包干、明確責(zé)任,堅持實行撲火、清理、看守火場責(zé)任統(tǒng)一的原則。

(五)應(yīng)急通信。

充分利用當(dāng)?shù)毓残畔鬟f資源,協(xié)調(diào)通信部門建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng),必要時,要在前線指揮部架設(shè)臨時固定電話。前線指揮部領(lǐng)導(dǎo)必須建立火場應(yīng)急超短波通信指揮網(wǎng)絡(luò),前線指揮部工作人員以及撲火隊長必須攜帶手持機(jī)等無線通訊器材。前線指揮部應(yīng)配備無線通信設(shè)備。

《預(yù)案》啟動后,區(qū)森林防火指揮部每1小時將前線指揮部撲火進(jìn)展及有關(guān)情況向市森林防火指揮部辦公室報告一次。

(六)撲火安全。

在撲火過程中始終樹立“安全第一”的思想,現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時,要時刻注意觀察天氣和火勢變化,確保撲火人員的安全。

(七)居民點及群眾安全防護(hù)。

堅持以人為本的思想,各級政府應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶,并制定緊急疏散方案,落實責(zé)任人,明確安全撤離路線,當(dāng)居民點受到森林火災(zāi)威脅時,要及時果斷地采取有效阻火措施,確保居民點安全。同時,有組織、有秩序地及時疏散居民,確保群眾生命安全。

(八)醫(yī)療救護(hù)。

因森林火災(zāi)造成人員傷亡時,當(dāng)?shù)卣e極開展救治工作。傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進(jìn)行救護(hù),死難者由民政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。

(九)撲火力量的組織。

1、撲火力量的組成。撲火力量的組織和動員應(yīng)遵守以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主,以應(yīng)急撲火隊伍為補(bǔ)充,以動員群眾為輔的原則。火場直接撲火人員以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊、區(qū)森林撲火突擊隊和武警豐南中隊為主;火場清理以武警、民兵、預(yù)備役部隊和義務(wù)撲火隊為主;火場看守以半專業(yè)撲火隊和義務(wù)撲火隊為主。撲火出動實行“梯隊”制,把全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火力量分成三個梯隊,由區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮,就近調(diào)動,分批次下達(dá)出動命令。

主力梯隊:火災(zāi)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊、區(qū)森林撲火突擊隊。

增援梯隊:武警豐南中隊、區(qū)森林撲火應(yīng)急分隊。

預(yù)備梯隊:其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊。

主力梯隊和增援梯隊的撲火機(jī)具要自帶,不足部分,動用當(dāng)?shù)負(fù)浠鹞镔Y儲備庫解決;預(yù)備梯隊撲火機(jī)具原則上由區(qū)撲火物資儲備庫解決。

2、增援機(jī)動力量的組成。根據(jù)火場態(tài)勢,需要增加撲火力量時,可調(diào)動武警豐南中隊和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撲火隊伍實施跨區(qū)域支援撲火。原則上以武警豐南中隊為主,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊為輔;就近增援為主,遠(yuǎn)距離增援為輔;可視當(dāng)時火險程度和火災(zāi)發(fā)生情況,調(diào)整增援梯隊順序。

3、兵力調(diào)動。當(dāng)需要武警豐南中隊增援時,由發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)向區(qū)森林防火指揮部提出申請,經(jīng)區(qū)森林防火指揮部指揮長或副指揮長根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準(zhǔn),由區(qū)森林防火指揮部辦公室向區(qū)武警下達(dá)任務(wù)。

4、兵力及攜行裝備運輸。增援撲火的兵力要攜行必要的撲火裝備,武警部隊的運輸自行解決,其他專業(yè)撲火隊由調(diào)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實。

(十)撲火力量調(diào)動指揮程序。

1、在區(qū)決定啟動《預(yù)案》時,區(qū)森林防火指揮部按照梯隊程序調(diào)動撲火隊伍。

2、第一梯隊:區(qū)森林防火指揮部依據(jù)火災(zāi)情況,下達(dá)出動命令,就近調(diào)動主力梯隊中的兵力趕赴火場,也可根據(jù)情況,就近調(diào)動增援梯隊和部分預(yù)備梯隊兵力趕赴火場。

3、第二梯隊:在主力梯隊80%到達(dá)火場,火勢仍無法得到有效控制的情況下,由區(qū)森林防火指揮部決定再調(diào)動其余主力梯隊和部分增援梯隊兵力,組成第二梯隊。

4、第三梯隊:在主力梯隊、增援梯隊全部調(diào)往火場,火勢還無法得到控制,并有釀成大災(zāi)的危險,急需大量兵力補(bǔ)充的情況下,由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動預(yù)備梯隊兵力組成三梯隊。

5、第四梯隊:在預(yù)備梯隊大部兵力到達(dá)火場,火災(zāi)仍無法得到控制,或者火勢有可能危及重要設(shè)施時,由區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請調(diào)動相鄰縣(市)、區(qū)的主力梯隊兵力進(jìn)行增援組成第四梯隊。

(十一)火案查處。

火災(zāi)發(fā)生地的林業(yè)部門要配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。

(十二)信息發(fā)布。

1、各新聞單位對火災(zāi)的報道要嚴(yán)格按照*中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞報道工作的通知》和*中央宣傳部新聞局《關(guān)于森林火災(zāi)新聞報道有關(guān)規(guī)定》要求進(jìn)行,做到統(tǒng)一組織、把握時機(jī)、真實準(zhǔn)確、注重實效。

2、對火災(zāi)的新聞稿件(包括網(wǎng)絡(luò)新聞),由區(qū)森林防火指揮部研究提出意見,報指揮部指揮長或副指揮長簽署意見后,由相關(guān)新聞單位發(fā)稿。重大事件由區(qū)森林防火指揮部報區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審定后發(fā)布。

3、新聞媒體派記者到火災(zāi)現(xiàn)場采訪,需征得區(qū)森林防火指揮部和前線指揮部的批準(zhǔn)。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律,服從現(xiàn)場指揮,不得妨礙火災(zāi)撲救工作。

(十三)應(yīng)急結(jié)束。

森林火災(zāi)得到有效控制后,由指揮部指揮長、副指揮長適時宣布解除本預(yù)案工作,恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

八、后期處置

(一)火災(zāi)評估。

區(qū)森林防火指揮部辦公室,要及時勾繪火場情況圖,評估火場面積和損失,并向區(qū)政府和市森林防火指揮部辦公室如實上報火場面積和森林資源損失情況。

(二)災(zāi)民安置及災(zāi)后重建。

火災(zāi)發(fā)生地的政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定,并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程。遇有特殊困難,可由當(dāng)?shù)卣鸺壵埵旧霞壵鉀Q。對于撲救森林火災(zāi)中死亡、傷殘人員的撫恤和家屬安置等,依據(jù)《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)工作總結(jié)。

撲火工作結(jié)束后,區(qū)森林防火指揮部辦公室要及時進(jìn)行工作總結(jié),重點是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。區(qū)森林防火指揮部根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求上報森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報告。

(四)獎勵與責(zé)任追究。

對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人,參照《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對在撲火工作中犧牲人員需追認(rèn)烈士的,依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定由地方民政部門和部隊系統(tǒng)辦理。對火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究,參照國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、綜合保障

(一)通訊與信息保障。

各地應(yīng)建立區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)與火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系,配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來,發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用,為撲火工作提供通信與信息保障。

(二)后備力量保障。

加強(qiáng)各級專業(yè)森林撲火隊伍建設(shè),在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時,也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備,保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下,互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

(三)撲火物資儲備保障。

區(qū)森林防火指揮部根據(jù)本轄區(qū)的森林防火任務(wù),建立相應(yīng)的森林撲火物資儲備車,儲備足夠的撲滅機(jī)具和裝備。

(四)資金保障。

處置突發(fā)事件所需財政經(jīng)費,按《突發(fā)事件財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

(五)技術(shù)保障。

區(qū)氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù),包括火場天氣實況、天氣預(yù)報,高火險警報。

(六)培訓(xùn)演練。

區(qū)森林防火指揮部要有計劃地開展撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技術(shù)戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn),加強(qiáng)實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,普及人民群眾避火安全常識。同時,對區(qū)森林撲火突擊隊配備必須的撲火機(jī)具,進(jìn)行必要的撲火知識講座,以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。

《預(yù)案》自印發(fā)之日起執(zhí)行。