為了預(yù)防我市煙花爆竹行業(yè)的突發(fā)事故發(fā)生,避免事態(tài)擴(kuò)大,減少事故損失,保障人民生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制定我市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅持“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、橫向協(xié)調(diào)、外援為輔”的原則,防止突發(fā)性重特大煙花爆竹事故發(fā)生,并能在事故發(fā)生后,迅速有效控制處理,防止群死群傷事故的發(fā)生,確保人民生命財產(chǎn)的安全和社會穩(wěn)定。

二、基本情況

全市涉及生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的情況如下:

1.全市從事煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)7家(八步區(qū)6家,富川縣1家),

2.從事煙花爆竹經(jīng)營的專營公司5家(八步區(qū)2家,鐘山縣、富川縣、昭平縣各1家)。其它零售店約130家(八步區(qū)40家,鐘山縣、富川縣、昭平縣各30家)。

3.全市7家從事煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)和5家專營公司各自都有一個儲存煙花爆竹的倉庫。

賀州市從事煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)分布在富川縣富陽鎮(zhèn)、八步區(qū)公會鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)、賀街鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)、靈峰鎮(zhèn)和八步街道辦事處。如果管理不嚴(yán),員工安全意識不強(qiáng),很容易造成突發(fā)性煙花爆竹安全事故。

三、煙花爆竹安全事故救援的組織指揮機(jī)構(gòu)

(一)成立煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和事故應(yīng)急救援指揮部

組長:由市人民政府市長擔(dān)任

副組長:由分管安全生產(chǎn)、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)母笔虚L擔(dān)任。

成員由市政府辦、市經(jīng)委、市公安局、市消防支隊、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市交通局、市安監(jiān)局、市總工會、市民政局等部門及市武警支隊的第一把手組成。下設(shè)辦公室(設(shè)在市安監(jiān)局),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

當(dāng)發(fā)生事故時,以領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ),組成事故應(yīng)急救援指揮部。總指揮長由領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任,副總指揮長由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任,指揮部設(shè)在事故現(xiàn)場附近,統(tǒng)一指揮救援工作。

注:若市長和分管安全生產(chǎn)、公安、衛(wèi)生、交通的副市長因公出差時,由在家市委副書記、常委和其他副市長為臨時總指揮和副總指揮,全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。

(二)指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)

1.指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

(1)負(fù)責(zé)“預(yù)案”的制定,修訂;

(2)組建應(yīng)急救援隊伍,組織演練;

(3)檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作。

2.指揮部

(1)發(fā)生重大事故時,由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號;

(2)組織指揮救援隊伍實施救援行動;

(3)向自治區(qū)人民政府匯報事故情況,必要時向自治區(qū)有關(guān)單位發(fā)出救援請求;

(4)組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗教訓(xùn)。

3.指揮部成員分工

總指揮:組織指揮全市的應(yīng)急救援工作。

副總指揮:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。

指揮部成員:

市政府辦:按照總指揮長和副總指揮長的要求,協(xié)調(diào)做好指揮部的各項工作,負(fù)責(zé)調(diào)度搶救受傷、人員生活必需品的供應(yīng)。

市經(jīng)委:負(fù)責(zé)事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)的開停車和調(diào)度工作;事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系等工作的組織。

市安監(jiān)局:協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故調(diào)查處理工作。

市公安局:負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。

市消防支隊:負(fù)責(zé)滅火和搶救受傷人員及各項救援工作。

市交通局:負(fù)責(zé)搶險救援物資的車輛調(diào)度工作。

市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及受傷人員搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作

市武警支隊:協(xié)助指揮部做好搶救人員工作。

市民政局、總工會:負(fù)責(zé)受傷人員及其它受害群眾的安置工作。

市商務(wù)局、工商局等部門積極按照指揮部的部署,負(fù)責(zé)做好搶險救援物質(zhì)的供應(yīng)和做好各項搶險救援工作。

指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員如正職不在,由副職依次接上,職責(zé)和任務(wù)不變。

四、危險目標(biāo)確定

根據(jù)我市煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營銷售危險性及可能引起煙花爆竹安全事故發(fā)生的后果,確定應(yīng)急救援危險目標(biāo)。我市從事煙花爆竹生產(chǎn)的基本上是手工操作,工人在工作時稍微不慎就容易引發(fā)事故,造成人員傷亡,存在著嚴(yán)重的危險性。我市生產(chǎn)、經(jīng)營最大的危險目標(biāo)是:

1.生產(chǎn)企業(yè)的配藥工序和上藥工序。

2.生產(chǎn)企業(yè)的插引工序和編炮工序。

3.各企業(yè)儲存煙花爆竹的倉庫。

五、建立和健全煙花爆竹應(yīng)急救援隊伍

救援隊伍是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干力量,擔(dān)負(fù)煙花爆竹事故的處置任務(wù)。各指揮部成員單位應(yīng)按各自的分工要求組織救援應(yīng)急隊伍,配備必要的器材、設(shè)施(應(yīng)急隊伍人員名單及器材、設(shè)施情況報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案)。

(一)通訊聯(lián)絡(luò)組:由市政府辦公室、安監(jiān)局、公安局組成。由市政府辦公室負(fù)責(zé),協(xié)助指揮部與各專業(yè)救援組之間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和對外通訊聯(lián)絡(luò)任務(wù)。

(二)救援組:由市經(jīng)委、公安局、消防支隊、武警支隊派出應(yīng)急分隊和消防人員組成救援隊,由市消防支隊負(fù)責(zé)。事故發(fā)生后以最快速度趕到現(xiàn)場,實施滅火和搶救受傷人員的任務(wù)。

(三)治安組:由市公安局、武警支隊組成,由公安局負(fù)責(zé)。其職責(zé)是擔(dān)負(fù)事故現(xiàn)場的警戒、治安、交通管制和指揮群眾疏散、撤離任務(wù)。

(四)醫(yī)療救護(hù)組:由市衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、防疫站和各醫(yī)院的人員組成,由市生局負(fù)責(zé)。在事故發(fā)生后組織醫(yī)務(wù)人員以最快速度趕到現(xiàn)場,擔(dān)負(fù)受傷人員的搶救任務(wù)。

(五)善后處理組:由市經(jīng)委、民政局、總工會組成,由市經(jīng)委負(fù)責(zé)。做好善后處理工作,解決傷亡者家屬的實際問題,穩(wěn)定群眾思想情緒,維護(hù)社會穩(wěn)定,避免*等事件發(fā)生。

(六)事故調(diào)查處理小組:由市經(jīng)委、監(jiān)察局、安監(jiān)局、技監(jiān)局、公安局、消防支隊、衛(wèi)生局、總工會等單位組織有關(guān)人員對事故進(jìn)行調(diào)查處理,分清責(zé)任,查明事故原因。由市監(jiān)察局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)。

六、裝備和信號的規(guī)定

為保證應(yīng)急救援工作及時有效,針對煙花爆竹危險目標(biāo)的各自特點,事先必須配備裝備和器材。

(一)各危險目標(biāo)企業(yè)必須根據(jù)需要,將個人防護(hù)一般醫(yī)療救援、通信聯(lián)絡(luò)等裝備器材配備齊全。平時要專人維護(hù)、保管、檢驗,確保器材始終處于良好狀態(tài),保證能有效使用。

(二)各類醫(yī)院應(yīng)配置有應(yīng)急情況輸氧設(shè)備及藥物,保證24小時留有較足夠醫(yī)務(wù)力量。

(三)各有關(guān)職能部門按照任務(wù)分工做好各種物資器材配置。如:指揮通訊、滅火、搶險、救護(hù)等器材及各種交通工具。

(四)信號規(guī)定。

危險目標(biāo)單位必須設(shè)有固定的聯(lián)系號碼(報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。救援信號主要通過電話和廣播報警傳遞。

報警電話如下:

名稱報警電話

公安報警110

消防報警119

急救中心120

市安監(jiān)局5123498

市經(jīng)委5292238

七、預(yù)防事故的措施

為了防止煙花爆竹事故的發(fā)生,對已確定的危險目標(biāo),根據(jù)導(dǎo)致事故的途徑,采取有針對性的預(yù)防措施,避免事故發(fā)生。各種預(yù)防措施必須建立責(zé)任制,落實到生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)及個人。主要根據(jù)《民用爆炸物品管理條例》和《廣西壯族自治區(qū)煙花、爆竹安全生產(chǎn)管理辦法》的要求及結(jié)合本單位的實際情況,制定相關(guān)管理制度。

八、煙花爆竹安全事故處理

當(dāng)發(fā)煙花爆竹安全事故時,各有關(guān)部門、單位及人員采取以下應(yīng)急措施:

1.事故最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向市公安、消防、急救中心、安監(jiān)局及經(jīng)貿(mào)委報警,并積極采取一切可能的措施,切斷事故源。

2.市經(jīng)委、安監(jiān)局、公安局接到報警后,要立即會同事故發(fā)生單位,迅速查明事故源點、部位及原因,要果斷下達(dá)應(yīng)急救援指令,發(fā)出警報,盡快通知指揮部人員及各救援組趕赴事故現(xiàn)場。

3.發(fā)生事故的單位,要當(dāng)機(jī)立斷,迅速指揮工人撤離事故現(xiàn)場。

4.市消防支隊接到報警后,應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場,待爆炸聲平息后迅速組織搶救受傷人員。

5.指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場后,要盡快收集事故情況作出相應(yīng)的決策。

(1)視事故情況,作出全部停業(yè)停產(chǎn)的決定。

(2)派出人員查明事故原因。

(3)命令各專業(yè)救援組迅速投入救援。

(4)按專業(yè)對口原則,向自治區(qū)人民政府報告事故情況。

6.各專業(yè)救援組接到指令后,要以最快速度召集人員,帶上救援器材和裝備,趕赴指揮部集合,然后在指揮部的統(tǒng)一指揮下,迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實施救援。

(1)醫(yī)療救護(hù)組要與救援組配合,分頭到事故現(xiàn)場查點當(dāng)班人員,發(fā)現(xiàn)有受傷人員時,應(yīng)及時搶救并轉(zhuǎn)移到安全區(qū)盡快送往醫(yī)院搶救,如有去向不明者,應(yīng)馬上進(jìn)行查找。

(2)治安組要在事故現(xiàn)場周圍劃分禁區(qū),設(shè)崗警戒,進(jìn)行交通管制。

(3)通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)指揮部與各救護(hù)組之間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。視事故情況采取對外通訊聯(lián)系。

7.當(dāng)事故得到控制后,指揮部應(yīng)立即組織市安監(jiān)局、經(jīng)委、公安局、消防支隊等有關(guān)部門,調(diào)查事故原因,進(jìn)行事故處理。

九、現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)

及時有效的現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)是減少傷亡的重要一環(huán)。

(一)從事煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)組建本企業(yè)的事故應(yīng)急救援隊伍。

(二)醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)熟練掌握應(yīng)急救援技術(shù),平時多練兵,在發(fā)生事故時能起到應(yīng)急救援的作用。

(三)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)24小時留守值班,備好應(yīng)急救援的藥物及醫(yī)療器械,做好緊急準(zhǔn)備。

十、社會支援

一旦發(fā)生重、特大煙花爆竹安全事故,本市救援力量不足或可能危及社會安全時,指揮部必須立即向自治區(qū)人民政府請求社會力量援助。

(一)通過電臺、電視臺向社會發(fā)出警報,以便做好安全疏散。

(二)報警時應(yīng)注意以下幾點:單位名稱、地址、事故性質(zhì)、物料名稱、電話號碼,并派人到事故現(xiàn)場的路口等待救援隊伍,告知安全注意事項。

(三)報警時,應(yīng)報告?zhèn)麊T數(shù)量、傷情。對傷員進(jìn)行轉(zhuǎn)院時,必須同時通知所送醫(yī)院做好搶救準(zhǔn)備工作。

十一、救援隊伍訓(xùn)練和演習(xí)

為加強(qiáng)各救援隊伍的培訓(xùn),提高協(xié)同作戰(zhàn)能力,指揮領(lǐng)導(dǎo)小組從實際出發(fā),針對各危險目標(biāo)可能發(fā)生的事故,每年組織一次模擬訓(xùn)練或演習(xí)。

(一)救援隊伍挑選一些身體健康、技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的人員和專家組成。

(二)為保證人員落實,每年一季度將根據(jù)人員的調(diào)動進(jìn)行調(diào)整,以免虛設(shè)。

十二、有關(guān)規(guī)定和要求

為了能在事故發(fā)生后,迅速、準(zhǔn)確、有效地進(jìn)行應(yīng)急處理,提高應(yīng)急救援的有效性和可靠性,各危險目標(biāo)單位必須建立以下相應(yīng)的制度:

(一)值班制度:各危險目標(biāo)單位必須堅持24小時值班制度,并保持通訊暢通。各特別通信號碼保持24小時暢通,要有人值班,遇到問題及時處理。

(二)檢查制度:各危險目標(biāo)單位應(yīng)成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,每月應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)安全工作,檢查應(yīng)急救援工作情況和執(zhí)行規(guī)章制度情況,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。市根據(jù)工作需要,對應(yīng)急救援工作的落實情況抽查。

(三)例會制度:企業(yè)每月召開一次安全分析會,檢查上月的安全生產(chǎn)情況,每季召開一次企業(yè)應(yīng)急指揮成員及救援隊負(fù)責(zé)人會議。針對存在問題,采取有效措施,加以改進(jìn),預(yù)防重、特大化學(xué)事故發(fā)生。

十三、獎懲規(guī)定

對事故應(yīng)急救援中作出顯著成績的單位和個人,市政府將給予表彰和獎勵。對在事故應(yīng)急救援工作中因玩忽職守或在事故發(fā)生時隱瞞事實,導(dǎo)致救援失誤,造成嚴(yán)重后果者;對在救援躲避、臨陣退縮和拒不執(zhí)行救援命令者,要給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重者,要依法追究法律責(zé)任。

篇2:某某縣煙花爆竹安全事故醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)我縣開放煙花爆竹燃放限制的要求,為做好我縣燃放煙花爆竹引發(fā)的突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置工作,確保醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作迅速、高效、有序地進(jìn)行,最大限度地避免和減少人員傷亡,保障公眾健康和生命安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)成都市衛(wèi)生局下發(fā)的《成都市煙花爆竹安全事故醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案》成衛(wèi)應(yīng)急〔2009〕2號及《郫縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《郫縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》,特制定本預(yù)案。一、工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé);屬地管理、明確職責(zé);依靠科學(xué)、依法規(guī)范;反應(yīng)及時、措施果斷;整合資源、信息共享;平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)(一)應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)成立由衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,衛(wèi)生局相關(guān)處室和單位的負(fù)責(zé)人為成員的燃放煙花爆竹安全事故醫(yī)療救治應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。名單如下:組長:陳慧衛(wèi)生局黨委書記局長副組長:代德康衛(wèi)生局調(diào)研員成員:張龍衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任陳橋衛(wèi)生局醫(yī)政科科長李長征衛(wèi)生局辦公室主任羅理娟衛(wèi)生局計劃財務(wù)科科長劉天虎衛(wèi)生局副局長縣人民醫(yī)院院長李鈺縣中醫(yī)院院長賴龍劍縣第二人民醫(yī)院院長(二)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)為有效處置燃放煙花爆竹安全事故,縣屬各醫(yī)療單位在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下積極開展工作,任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕因突發(fā)公共事件所致傷病員的救治。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、應(yīng)急組、救治組、后勤保障組。各組按照以下職責(zé)分工開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。各工作組分工及職責(zé)1.辦公室職責(zé)由衛(wèi)生局應(yīng)急辦牽頭,負(fù)責(zé)收集突發(fā)公共事件有關(guān)信息,掌握動態(tài),實時分析,及時上報,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);組織專家積極開展燃放煙花爆竹安全事故醫(yī)療救治工作。辦公室設(shè)在衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。(電話:)2.應(yīng)急組職責(zé)由衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室牽頭。負(fù)責(zé)組織實施《郫縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急方案》,積極開展各項衛(wèi)生應(yīng)急處理措施。(電話:;聯(lián)絡(luò)員:張龍)3.救治組職責(zé)由醫(yī)政科牽頭,具體負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)燃放煙花爆竹安全事故醫(yī)療救治工作。做好醫(yī)療救治工作的各項準(zhǔn)備工作與醫(yī)療救治信息收集。(電話:;聯(lián)絡(luò)員:代德康陳橋)。4.后勤保障組職責(zé)由辦公室牽頭,計財科配合,負(fù)責(zé)燃放煙花爆竹安全事故衛(wèi)生應(yīng)急物資調(diào)度,設(shè)備的采購。(電話:,聯(lián)絡(luò)員:李長征羅理娟:)。三、衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)節(jié)日期間發(fā)生燃放煙花爆竹安全事故就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極展開醫(yī)療救治,各級醫(yī)院要成立燃放煙花爆竹安全事故醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組,做好收治傷員的準(zhǔn)備工作,有針對性地安排眼科、五官科、燒傷、外科等醫(yī)務(wù)人員值班,專科優(yōu)勢薄弱的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接收到眼爆炸傷、燒傷及其它外科傷員后,立即向就近上級醫(yī)院轉(zhuǎn)送傷員。燃放煙花爆竹安全事故引發(fā)的群體性傷害等突發(fā)公共事件,按照《郫縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。燃放煙花爆竹安全事故中有國際友人受傷,立即送往省醫(yī)院或華西醫(yī)院救治,并向衛(wèi)生局應(yīng)急辦報告。各醫(yī)療單位進(jìn)一步完善工作流程,檢查維護(hù)好各種通訊設(shè)備,保障有線和無線通訊系統(tǒng)完好,確保各項指令暢通,指揮調(diào)度工作及時有力、準(zhǔn)確無誤;保證衛(wèi)生應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行。四、信息報送與值班各單位要加強(qiáng)信息報送。燃放煙花爆竹安全事故達(dá)到突發(fā)公共事件級別,責(zé)任報告單位(各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu))和責(zé)任報告人必須向上級衛(wèi)生行政部門報告事件信息。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要切實實行24小時值班制度,確保信息暢通,做到衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)及時,處置有效。主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)要做到通訊暢通,保證在第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

篇3:某煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,科學(xué)應(yīng)對煙花爆竹事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定,特編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國消防法》

《煙花爆竹安全管理條例》

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲存過程中發(fā)生的(IV級)以上煙花爆竹爆炸或火災(zāi)事故。

1.4工作原則

(1)以人為本,安全第一。

把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害;充分發(fā)揮人的主觀能動性。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

企業(yè)成立煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部,統(tǒng)一指揮企業(yè)煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。

(3)條塊結(jié)合、信息共享。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的主管部門為保衛(wèi)科,其他相關(guān)職能部門要主動配合、密切協(xié)作、形成合力。充分利用相關(guān)職能部門現(xiàn)有資源,實現(xiàn)相關(guān)信息共享,確保煙花爆竹事故信息及時準(zhǔn)確傳遞,提高應(yīng)急救援工作的效率。

(4)依靠科學(xué)、注重實效。

采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)裝備,提高煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平。

(5)預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。

貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2企業(yè)危險性分析

2.1企業(yè)概況

單位名稱:××××××××××××××××

單位地址:××省××市××區(qū)

從業(yè)人數(shù):×××人。

隸屬關(guān)系:××區(qū)××××局

主要原材料:包裝紙,火藥

主要產(chǎn)品:煙花爆竹系列產(chǎn)品

產(chǎn)量:5000噸/年

周邊重大危險源:××××××××××××××××

2.2危險源與風(fēng)險分析

本企業(yè)可能發(fā)生的煙花爆竹安全事故的主要有以下幾類:

2.2.1自燃自爆事故

這類事故是一種不需外因作用的化學(xué)反應(yīng),其原因如下:

(1)原材料問題。原材料純度不夠、含雜質(zhì)高,或材料超過保質(zhì)期等。

(2)原材料或藥物受潮濕等。

(3)配伍不當(dāng)或輔助材料(如米湯、漿糊等)變質(zhì)等。

(4)煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。

2.2.2機(jī)械能作用事故

機(jī)械能作用事故是一種物理因素的反應(yīng),是外力(機(jī)械能)作用產(chǎn)生的結(jié)果,其原因如下:

(1)違反操作方法。操作時摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛;不使用專用的工具等。

(2)干燥方法不當(dāng)。干燥(日曬、烘房)時超過規(guī)定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。

(3)處理銷毀廢品方法不當(dāng)。

(4)機(jī)械設(shè)計、制造缺陷或機(jī)械發(fā)生故障引發(fā)事故。

2.2.3自然災(zāi)害事故

自然災(zāi)害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。

2.2.4其他原因引起的事故

(1)廠房布局不合理,廠內(nèi)安全距離不夠;

(2)未嚴(yán)格按照“五分開”設(shè)置和使用廠房;

(3)超過核定儲存量儲存藥物、產(chǎn)品。

(4)人員擁擠、集中,疏散通道不暢等。

(5)其他由靜電積累、火源、電源、小動物啃咬等引發(fā)的事故等。

3組織指揮體系及職責(zé)

3.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

企業(yè)成立煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱:應(yīng)急指揮部),應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(簡稱應(yīng)急辦)。當(dāng)發(fā)生重大、特大煙花爆竹事故時,在事故發(fā)生地附近成立現(xiàn)場指揮部。

2.1.1應(yīng)急指揮部

企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。

總指揮:由分管副廠長擔(dān)任

副總指揮:由保衛(wèi)科長擔(dān)任

指揮部成員:保衛(wèi)科、安技科、生產(chǎn)科、檢驗科、供應(yīng)科、技術(shù)科、銷售科、財務(wù)科、宣傳科、車隊等。

2.1.2應(yīng)急指揮部職責(zé)

企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮煙花爆竹事故的救援工作,其主要職責(zé)如下:

(1)組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案;

(2)作出煙花爆竹重大事故搶救方案和決策;

(3)授權(quán)各職能部門實施應(yīng)急救援需要的所有工作;

(4)負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急信息平臺;

(5)甄別煙花爆竹事故等級,提出預(yù)警級別建議;

(6)做好善后和災(zāi)后重建工作。

(7)必要時,協(xié)調(diào)武警、公安系統(tǒng)迅速調(diào)集武警部隊和公安干警參加重大事故應(yīng)急救援工作。

2.1.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

企業(yè)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室(簡稱應(yīng)急辦),辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。負(fù)責(zé)企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部的日常工作;其主要職責(zé)如下:

(1)負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)各應(yīng)急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作;

(2)負(fù)責(zé)收集和匯總煙花爆竹事故信息,并及時向應(yīng)急指揮部和區(qū)應(yīng)急指揮中心報告;

(3)組織煙花爆竹事故調(diào)查,了解、匯總應(yīng)急工作情況;

(4)制定企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急演練計劃,并組織實施演練和總結(jié)評估。

2.1.3現(xiàn)場指揮部職責(zé)

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作;其主要職責(zé)如下:

(1)分析、判斷煙花爆竹事故發(fā)展趨勢和確定應(yīng)急救援行動方案;

(2)組織相關(guān)職能部門按照應(yīng)急救援預(yù)案開展緊急救援工作;

(3)保持與上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò),隨時報告應(yīng)急救援情況,及時向本企業(yè)傳達(dá)落實上級有關(guān)應(yīng)急救援的指示或要求;

(4)涉及重大事項應(yīng)先報告上級領(lǐng)導(dǎo)后處置,情況緊急時也可以先處置后報告或越級報告;

(5)組織、落實應(yīng)急救援物資;

(6)開展事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶修和傷員緊急救護(hù)工作;

(7)編寫災(zāi)情評估報告。

2.1.4應(yīng)急工作小組及其職責(zé)

根據(jù)應(yīng)急救援行動的需要,組織6個應(yīng)急工作小組,在現(xiàn)場指揮部的指揮下,實施應(yīng)急救援行動,各工作小組組成及其職責(zé)分別如下:

(1)安全警戒組:

由保衛(wèi)科牽頭,由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場道路交通管制,布置安全警戒,禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。

(2)安全疏散組:

由保衛(wèi)科牽頭,由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo),保證救援順利進(jìn)行,做到消防車、救援車及其他有關(guān)車輛能暢通進(jìn)出事故現(xiàn)場;負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍居民進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。

(3)滅火救援組:

由保衛(wèi)科牽頭,由企業(yè)義務(wù)消防人員組成。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場煙花爆竹火災(zāi)的撲救;現(xiàn)場傷員的搜救。

(4)醫(yī)療救護(hù)組:

由衛(wèi)生所牽頭。主要負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點,及時搶救現(xiàn)場撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊員);與當(dāng)?shù)丶巴獾赜嘘P(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救事宜;現(xiàn)場急救藥品的聯(lián)系和提供。

(5)物資供應(yīng)組:

由供應(yīng)科牽頭。主要負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應(yīng);事故現(xiàn)場的照明及通信聯(lián)絡(luò);事故現(xiàn)場所需的物資、器材及車輛調(diào)度。

(6)善后處理組:

由勞動人事科牽頭,工會、財務(wù)科、后勤科等部門參加。主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理,周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。

3預(yù)測預(yù)警機(jī)制

3.1信息監(jiān)測與報告

由保衛(wèi)科和安技科負(fù)責(zé)對重大危險源、危險危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評價(評估)和隱患整改的方法進(jìn)行監(jiān)測。

煙花爆竹企業(yè)發(fā)生事故后,企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)在第一時間上報區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室。報告的基本內(nèi)容應(yīng)包括:事故對象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢及可能擴(kuò)大的范圍、事故單位已采取的應(yīng)急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的物資、建議需要啟動的事故級別等。

區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接警后,立即組織有關(guān)人員和專家赴事故現(xiàn)場救援,當(dāng)確定事故有發(fā)展為重(特)大事故趨勢時,立即上報市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急委,確定應(yīng)急級別。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

3.2.1預(yù)警

企業(yè)發(fā)生煙花爆竹安全事故后,企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速作出判斷,決定啟動本預(yù)案或相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案。

事故情況嚴(yán)重,超出本企業(yè)應(yīng)急處置能力時,應(yīng)急指揮部應(yīng)立即通過電話等方式,向區(qū)應(yīng)急指揮中心、區(qū)安監(jiān)部門報告報告,區(qū)應(yīng)急指揮中心根據(jù)需要啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案或上報至市應(yīng)急指揮中心(或市應(yīng)急辦)。

3.2.2先期預(yù)防措施

(1)企業(yè)應(yīng)急指揮部接警后,立即由應(yīng)急辦通知應(yīng)急指揮部各成員、各應(yīng)急工作小組和企業(yè)各職能部門,要求所有人員做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備;

(2)由總指揮在第一時間召集有關(guān)人員,研究和決定應(yīng)急救援初步方案;

(3)盡快組織撤離事故區(qū)域附近職工或群眾,采取一切可能措施,防止人員傷亡。

(4)決定啟動本預(yù)案或?qū)ｍ楊A(yù)案,并報告區(qū)政府和上級主管部門。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,煙花爆竹事故一般分為以下級別:

(1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者l00人以上重傷,或者5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上1OO人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(3)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。