1總則

1.1編制目的

為提高小浪底水力發(fā)電廠(以下簡稱電廠)預(yù)防和處置重大活動期間突發(fā)事件的能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的影響和損害,保障電廠安全運行,維護電廠正常生產(chǎn)秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于由小浪底水利樞紐建設(shè)管理局(以下簡稱局)及以上單位組織或認(rèn)定的、具有重大影響和特定規(guī)模的政治、經(jīng)濟、科技、文化、體育等活動,需要電廠采取應(yīng)急保障措施保障電廠安全運行,維護電廠正常生產(chǎn)秩序的情況。

1.4工作原則

重大活動電廠應(yīng)急保障應(yīng)當(dāng)遵循“超前部署、規(guī)范管理、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作”的工作原則,在局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和局重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)下,電廠突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部及其成員按照各自的職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)電廠突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

2突發(fā)事故危害程度分析

2.1電廠概況

電廠位于黃河干流中下游的洛陽市與濟源市交界區(qū),管理著小浪底水利樞紐及西霞院反調(diào)節(jié)水庫,小浪底水利樞紐總裝機容量180萬千瓦,單機容量300MW,西霞院反調(diào)節(jié)水庫總裝機容量14萬千瓦,單機容量35MW。電廠主要執(zhí)行黃河下游防洪、防凌、減淤、供水、灌溉及電網(wǎng)電力供應(yīng)和系統(tǒng)調(diào)峰任務(wù)。

2.2危險源與風(fēng)險分析

存在高水位、大庫容水庫和高電壓、大容量發(fā)變電設(shè)備,其大壩、庫岸、泄水洞群、地下洞室、引水源等重要部位的安全對下游、電網(wǎng)及電廠安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅。

3應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

電廠成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu),由電廠應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急管理辦公室共同組成,負(fù)責(zé)電廠突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。

3.1.1應(yīng)急救援指揮部

總指揮:水力發(fā)電廠廠長

副總指揮:水力發(fā)電廠副廠長總工程師

成員:各分廠廠長各部門主任

3.1.2應(yīng)急管理辦公室

主任:安全監(jiān)察部主任

成員:安全監(jiān)察部成員

3.2應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)

3.2.1應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)

(1)貫徹落實國家有關(guān)重大突發(fā)事件管理工作的法律、法規(guī),執(zhí)行政府部門和局關(guān)于重大突發(fā)事件處理的工作部署;

(2)監(jiān)督電廠的突發(fā)事件應(yīng)急管理責(zé)任制的落實情況,協(xié)調(diào)各部門職責(zé)的劃分;

(3)部署突發(fā)事件發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)恢復(fù)工作;

(4)及時向局報告電廠突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況。

3.2.2應(yīng)急管理辦公室職責(zé)

(1)水工搶險組:負(fù)責(zé)水工設(shè)施設(shè)備在重大活動期間突發(fā)事件的預(yù)防和緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè),及時控制危險源,立即切斷水源、電源以及有毒有害源等。該組由水工分廠組成,由分管副廠長負(fù)責(zé)。

(2)發(fā)電搶險組:負(fù)責(zé)發(fā)電系統(tǒng)在重大活動期間突發(fā)事件的預(yù)防和緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè),及時控制危險源,并根據(jù)危險源的性質(zhì)組織專用的防護用品及專用工具,立即切斷水源、電源以及有毒有害源等。該組由運行調(diào)度分廠、發(fā)電維護分廠組成,由分管副廠長負(fù)責(zé)。

(3)水電供應(yīng)搶險組:負(fù)責(zé)小浪底水利樞紐區(qū)域供水供電系統(tǒng)在重大活動期間突發(fā)事件的預(yù)防和緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè),及時控制危險源,并根據(jù)危險源的性質(zhì)組織專用的防護用品及專用工具,立即切斷水源、電源以及有毒有害源等。該組由水電供應(yīng)部及受委托的運行單位組成,由分管副廠長負(fù)責(zé)。

(4)后勤保障組:負(fù)責(zé)車輛調(diào)度、后勤物資供應(yīng)、醫(yī)療救助協(xié)調(diào)。該組由廠辦公室、生產(chǎn)保障部組成,由廠辦公室主任負(fù)責(zé)。

(5)技術(shù)咨詢組:負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出參考方案和安全措施,為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由生產(chǎn)技術(shù)部和安全監(jiān)察部組成,由總工程師負(fù)責(zé)。

4信息報告

(1)突發(fā)事件發(fā)生后,由應(yīng)急救援指揮部立即用電話、傳真或電子郵件上報局。

(2)應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。

(3)應(yīng)急處置工作結(jié)束后,由應(yīng)急管理辦公室對應(yīng)急處置工作進行總結(jié),上報局有關(guān)單位。

5應(yīng)急響應(yīng)

在接到上級單位的相關(guān)要求后,預(yù)案啟動。電廠各部門按照“超前部署、規(guī)范管理、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作”的工作原則,負(fù)責(zé)對所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息、常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)等,開展跟蹤檢查、監(jiān)測、綜合分析和風(fēng)險評估,根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,當(dāng)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有關(guān)信息時應(yīng)啟動相關(guān)專項預(yù)案。

5.1應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后按以下程序報告:事故發(fā)現(xiàn)人→室主任→分廠(部門)負(fù)責(zé)人→廠應(yīng)急救援辦公室→廠應(yīng)急救援指揮部→局應(yīng)急救援辦公室。

突發(fā)事件報告的內(nèi)容包括:事件性質(zhì)、影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢、可能后果;突發(fā)事件中的設(shè)備損壞、人員傷亡情況;突發(fā)事件發(fā)生后的組織、技術(shù)措施和人員到位的實際狀況。

5.1.1應(yīng)急響應(yīng)啟動

在接到上級單位的相關(guān)要求后,預(yù)案啟動。電廠各部門按照“超前部署、規(guī)范管理、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作”的工作原則,負(fù)責(zé)對所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息、常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)等,開展跟蹤檢查、監(jiān)測、綜合分析和風(fēng)險評估,根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,當(dāng)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有關(guān)信息時應(yīng)啟動相關(guān)專項預(yù)案。

5.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)應(yīng)急管理辦公室接到有關(guān)突發(fā)事件報警信息后,立即報告突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部,在應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下啟動相關(guān)專項預(yù)案,控制事態(tài)影響。

(2)應(yīng)急救援指揮部及時向局重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告電廠突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況。

(3)應(yīng)急救援指揮部及時向局有關(guān)部門通報突發(fā)事件基本情況和應(yīng)急救援的進展情況,根據(jù)搶險工作的要求做好應(yīng)急救援配合工作。

5.2響應(yīng)分級

響應(yīng)級別分為三級:

5.2.1一級

當(dāng)出現(xiàn)一級應(yīng)急事件時,應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任主體為小浪底建管局,聯(lián)動單位和部門為局屬各單位(部門)或外單位(部門)。

5.2.2二級

當(dāng)出現(xiàn)二級應(yīng)急事件時,應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任主體為小浪底水力發(fā)電廠,聯(lián)動單位和部門為廠屬各部門。

5.2.3三級

當(dāng)出現(xiàn)三級應(yīng)急事件時,應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任主體為小浪底水力發(fā)電廠運行調(diào)度分廠,聯(lián)動單位和部門為分廠各部門。

5.3應(yīng)急處置

突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場生產(chǎn)人員應(yīng)采取必要措施減少事故損失,防止事故蔓延、擴大。各應(yīng)急救援指揮部成員立即按照相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案要求,組織搶險救援。

(1)水工搶險組應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件類型開展水工設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)場檢查,進行緊急狀態(tài)下的金結(jié)設(shè)備現(xiàn)場搶險作業(yè),及時控制危險源,立即切斷水源、電源以及有毒有害源等,及時報告事件現(xiàn)場處置情況。配合局其它部門做好現(xiàn)場搶險配合工作。

(2)發(fā)電搶險組應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件類型開展發(fā)電系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)場檢查,進行緊急狀態(tài)下的發(fā)電設(shè)備現(xiàn)場搶險作業(yè),及時控制危險源,立即切斷水源、電源以及有毒有害源等,及時報告事件現(xiàn)場處置情況。配合局其它部門做好現(xiàn)場搶險配合工作。

(3)水電供應(yīng)搶險組應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件類型開展供水供電系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)場檢查,進行緊急狀態(tài)下的供水供電設(shè)備現(xiàn)場搶險作業(yè),及時控制危險源,立即切斷水源、電源以及有毒有害源等,及時報告事件現(xiàn)場處置情況。配合局其它部門做好現(xiàn)場搶險配合工作。

(4)后勤工作組應(yīng)根據(jù)事件現(xiàn)場情況積極協(xié)調(diào)車輛調(diào)度、醫(yī)療救助人員滿足現(xiàn)場需要,及時提供搶險應(yīng)急物資。

(5)技術(shù)咨詢組應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件類型對現(xiàn)場應(yīng)急救援提出處理方案和安全措施,為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。

5.4應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急終止條件:

(1)事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除;

(2)環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

(3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能;

(4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要;

(5)采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險因素消除后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。

6應(yīng)急保障

6.1人員保障

電廠成立由各專業(yè)生產(chǎn)人員兼職的應(yīng)急救援隊伍,開展崗位專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急救援技能訓(xùn)練,熟悉應(yīng)急知識,提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。人員名單及聯(lián)系方式見附件一。

6.2物資保障

配置一定的應(yīng)急物資和技術(shù)裝備,建立并落實嚴(yán)密的日常檢查、維護等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,使各類事故處于可控狀態(tài),應(yīng)急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。應(yīng)急物資清單見相關(guān)專項預(yù)案。

6.3通信保障

各生產(chǎn)現(xiàn)場配置生產(chǎn)電話;各辦公場所配備辦公電話;各應(yīng)急指揮人員配備應(yīng)急專用電話;個人攜帶移動電話。電廠人員每人配發(fā)聯(lián)系通訊錄。人員名單及聯(lián)系方式見附件一。

通信維護部門定期檢查維護通信設(shè)備,保持通信暢通。

7培訓(xùn)與演練

7.1培訓(xùn)

對應(yīng)急救援和管理人員進行生產(chǎn)技能、緊急救護法、消防培訓(xùn)等專業(yè)培訓(xùn),提高其應(yīng)急救援能力。

7.2預(yù)案演練

應(yīng)急預(yù)案每年定期開展演練。

應(yīng)急預(yù)案的演練方式根據(jù)預(yù)案內(nèi)容選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種。每三年至少進行一次全面演練。

8后期處置

(1)重大活動突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。

(2)對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人按電廠有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

(3)對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

9附件

9.1應(yīng)急搶險人員名單及聯(lián)系方式,見附件1。

篇2:重大活動期間接待食品衛(wèi)生保障指引

本指引分為三大部分即活動前、活動期間和活動后。接待單位進行重大活動接待工作時,應(yīng)遵照本指引執(zhí)行。

接待單位必須持有有效的衛(wèi)生許可證,食品加工場所的設(shè)備布局和工藝流程合理,上下銜接,無交叉污染,食品貯藏、加工、供應(yīng)的設(shè)備符合衛(wèi)生要求,并與接待任務(wù)相適應(yīng)。

一、活動前:

(一)成立食品衛(wèi)生保障領(lǐng)導(dǎo)小組

接到接待任務(wù)后,單位應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)接待任務(wù)中的各項衛(wèi)生安全工作,由經(jīng)培訓(xùn)合格的專職衛(wèi)生管理人員負(fù)責(zé)本單位的食品衛(wèi)生工作,指導(dǎo)并督促員工執(zhí)行本《指引》的規(guī)定。

(二)掌握活動安排,制訂供餐計劃

提前向主辦單位了解接待時間、地點、就餐方式、伙食標(biāo)準(zhǔn)、餐次數(shù)、用餐人數(shù)及服務(wù)要求,根據(jù)接待情況,制訂詳細的供餐計劃,包括原料來源、加工場所、加工時間、加工責(zé)任人、供餐時的衛(wèi)生保障措施等。

(三)崗位衛(wèi)生制度和衛(wèi)生要求

1、采購衛(wèi)生

(1)定點采購,肉類原料須經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗合格,符合國家標(biāo)準(zhǔn)一級鮮度,水產(chǎn)類原料新鮮或冷凍、組織有彈性、骨肉緊密連接。

(2)采購定型包裝食品時,須向供貨方索取檢驗合格證明并要求其提供衛(wèi)生許可證的復(fù)印件。

(3)使用國家允許使用的、并經(jīng)衛(wèi)生許可的單位生產(chǎn)的食品添加劑。

(4)采用獲得衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)文號的食品用洗滌劑、消毒劑。

(5)做好食品采購、驗收記錄。

2、運輸衛(wèi)生

(1)使用清潔、無毒、無害的容器盛放食品及其原料。

(2)使用食品專用運輸車,車輛要防塵、防曬、防蠅,并保持清潔,生熟食品分開運輸,易腐食品(肉及其制品、水產(chǎn)品及其制品、奶及奶制品等)應(yīng)冷藏運輸。

(3)裝卸時食品不得直接落地,不得踩踏食品及用手直接接觸直接入口食品。

(4)盛放食品及其原料的容器、運輸車輛要定期清洗消毒。運輸直接入口食品前,運輸車輛要嚴(yán)格清洗消毒。

3、貯藏衛(wèi)生

(1)庫房應(yīng)設(shè)專人管理。

(2)食品入庫前必須進行驗收、登記,檢查感官是否正常,是否符合索證要求,凡不符合要求者不得入庫,不得存放變質(zhì)、有異味、污穢不潔、超過保質(zhì)期限的食品,不得在食品庫房內(nèi)存放私人物品、有毒有害物品或雜物。

(3)食品保藏存放須分類分架、隔墻離地15cm以上;易腐食品須冷藏;倉庫要保持清潔、干燥,做到防潮、防霉、防蠅、防鼠,庫內(nèi)食品要掛牌,標(biāo)明進貨日期,做到先進先出。

(4)肉、禽、水產(chǎn)類原料應(yīng)貯藏在-18℃以下冷庫內(nèi),同一庫內(nèi)不得貯藏相互影響風(fēng)味的原料,冷藏庫應(yīng)及時除霜,定期消毒。

(5)新鮮水果、蔬菜原料應(yīng)存放在遮陽、通風(fēng)良好的場地。

(6)特殊原料應(yīng)根據(jù)不同要求分別貯藏。

4、粗加工衛(wèi)生

(1)粗加工須在粗加工間進行,工用具、容器要專用。

(2)加工前應(yīng)先檢查食品原料的衛(wèi)生質(zhì)量,剔出不可食部分,不加工腐敗變質(zhì)、霉變生蟲的原料。

(3)葷素粗加工應(yīng)分間或分區(qū),洗滌池、刀、墩、案板、容器等用具必須葷素分開;水產(chǎn)、肉禽、青菜類食品應(yīng)分池清洗;冷凍食品應(yīng)自然解凍,解凍后的食品不得再冷凍。

(4)肉類食品清洗后應(yīng)無血、無毛;魚類清洗后無鱗、鰓、內(nèi)臟;青菜清洗后無泥沙、枯葉或雜物。

(5)清洗后的食品應(yīng)保持清潔,放在清潔的盛器里,并放置于專用貨架。葷素食品盛器分開使用,易腐食品及時冷藏保鮮。

(6)加工場地清潔無積水,下水道通暢,無垃圾堆積,無異味。有專用污物箱(桶)并加蓋,隨時清除,不積壓、不暴露、不外溢。

5、切配衛(wèi)生

(1)配菜設(shè)置專區(qū)(專案)或?qū)Ｊ摇?/p>

(2)檢查食品衛(wèi)生質(zhì)量,不切配腐敗變質(zhì)和有毒有害食品;原料要新鮮,隨用隨配,不積壓。

(3)刀、墩、盤等用具必須專用。配菜結(jié)束,應(yīng)驚醒對地面、臺面、工用具清洗,工用具定位存放,并保持室內(nèi)清潔衛(wèi)生。

(4)冰箱專人管理,定期化霜,經(jīng)常檢查食品質(zhì)量,半成品與原料分開存放,冰箱內(nèi)食品不得重疊,已開罐的食品應(yīng)倒入盛器加蓋冷藏備用。

篇3:河北省節(jié)假日重大活動期間安全事故應(yīng)急預(yù)案

河北省節(jié)假日和重大活動期間安全事故應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織指揮機構(gòu)

2.2職責(zé)分工

3預(yù)警和預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測與預(yù)警支持

3.2預(yù)警級別劃分

3.3預(yù)警響應(yīng)

4安全事故級別劃分

4.1四級

4.2三級

4.3二級

4.4一級

5應(yīng)急反應(yīng)與處置

5.1安全事故的應(yīng)急反應(yīng)

5.2安全事故的處置措施

6后期處置

6.1后期評估報告

6.2社會救助

6.3撫恤與補助

6.4補償與賠償

7保障措施

7.1通信保障

7.2應(yīng)急支援保障

7.3技術(shù)儲備保障

7.4物資儲備保障

7.5宣傳教育

7.6演習(xí)演練

7.7監(jiān)督檢查

8附則

8.1預(yù)案管理與更新

8.2獎勵與責(zé)任追究

8.3預(yù)案解釋部門

8.4預(yù)案實施時間

1總則

1.1編制目的

最大限度減少節(jié)假日和重大活動期間擁擠、踩踏傷亡事故中的人員傷亡,避免事態(tài)進一步惡化,迅速疏散人群,及時開展救援,保障廣大人民群眾的生命安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)公安部《群眾性文化體育活動治安管理辦法》和《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)所有節(jié)假日和重大活動期間安全事故的預(yù)防和處置。主要包括:

(1)旅游風(fēng)景區(qū)發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故;

(2)大型商場、超市、集貿(mào)市場發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故;

(3)車站、碼頭等公共場所發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故;

(4)各種游園、燈會、花會等民間傳統(tǒng)活動,大型演唱會、音樂會等文藝活動,大型體育賽事、大型紀(jì)念慶典活動中發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故;

(5)節(jié)假日和重大活動期間發(fā)生的其他突發(fā)公共事件分別適用省政府制定的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

1.4工作原則

堅持以人為本、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的原則;依法處置、職責(zé)明確的原則;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則;整合資源、信息共享的原則;依靠科學(xué)、反應(yīng)及時的原則。

2組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織指揮機構(gòu)

省節(jié)假日和重大活動期間安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱省指揮部):省政府主管副省長任指揮長,省政府主管副秘書長、省公安廳廳長任副指揮長,省政府相關(guān)部門主管負(fù)責(zé)同志為成員。

省指揮部辦公室設(shè)在省公安廳,指揮部下設(shè)情報信息、事故處置、新聞宣傳、政策法規(guī)等4個專門工作組。

現(xiàn)場指揮部:事發(fā)地設(shè)區(qū)的市政府市長或主管副市長為現(xiàn)場指揮長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為副指揮長,其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。

2.2職責(zé)分工

省指揮部:負(fù)責(zé)對節(jié)假日和重大活動期間安全事故處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮;決定采取救援、疏散、交通管制等重大措施;負(fù)責(zé)審定新聞報道意見和宣傳報道口徑,對省內(nèi)新聞報道稿件審核把關(guān);省指揮部根據(jù)需要可直接參與現(xiàn)場指揮。

省指揮部辦公室:負(fù)責(zé)省指揮部的協(xié)調(diào)和保障工作,綜合整理情況信息,擬定決策建議,傳達指示和命令,協(xié)調(diào)各專門工作組和有關(guān)單位開展工作,檢查監(jiān)督各項工作的落實情況,根據(jù)省指揮部的授權(quán)做好新聞發(fā)布的相關(guān)工作。

情報信息組:成員單位有省公安廳、武警河北總隊、省旅游局、省商務(wù)廳,負(fù)責(zé)搜集節(jié)假日期間旅游熱點地區(qū)、大型購物場所、公共復(fù)雜場所及大型活動中人員聚集密度、環(huán)境復(fù)雜狀況等安全事故隱患的情報信息,進行預(yù)測分析,提出工作建議。

事故處置組:成員單位有省公安廳、武警河北總隊、省交通廳、省衛(wèi)生廳,負(fù)責(zé)研究、擬定現(xiàn)場緊急疏散、救援的行動方案,并組織實施。

新聞宣傳組:成員單位有省委宣傳部、省廣播電視局,負(fù)責(zé)提出宣傳報道意見,擬定報道口徑,指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位的宣傳報道工作。

政策法規(guī)組:成員單位有省政府法制辦、省公安廳,負(fù)責(zé)為處置工作提供法律服務(wù)和支持。

現(xiàn)場指揮部:具體負(fù)責(zé)安全事故現(xiàn)場的處置工作,落實省指揮部下達的各項工作指令。

3預(yù)警和預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測與預(yù)警支持

省指揮部成員單位和相關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有的情報搜集途徑,采取多種手段獲取及時可靠的情報信息。及時了解、掌握動態(tài),實現(xiàn)情報信息資源共享。對所搜集的情報要立即上報上級機關(guān),為判斷預(yù)警級別提供決策依據(jù)。

省公安廳根據(jù)獲取的各方面情報,進行綜合分析和研究,確定預(yù)警級別,及時向省政府報告,將預(yù)警信息通知有關(guān)設(shè)區(qū)的市政府和省政府有關(guān)部門。

3.2預(yù)警級別劃分

預(yù)警級別劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(Ⅰ級)四個級別,代表色分別為藍、黃、橙、紅。

Ⅳ級預(yù)警活動中人員數(shù)量超過核定安全容量1/10,有安全事故隱患的,定為Ⅳ級預(yù)警。

Ⅲ級預(yù)警活動中人員數(shù)量超過核定安全容量1/5,有較大安全事故隱患的,定為Ⅲ級預(yù)警。

Ⅱ級預(yù)警活動中人員數(shù)量超過核定安全容量1/3,場地存在拱橋、坡道、臺階、瓶頸路段、不通暢出口等危險部位,環(huán)境復(fù)雜,有重大安全事故隱患的,定為Ⅱ級預(yù)警。

Ⅰ級預(yù)警活動中人員數(shù)量超過核定安全容量1/2,場地的拱橋、坡道、臺階、瓶頸路段、不通暢出口等危險部位較多,環(huán)境非常復(fù)雜,有特大安全事故隱患的,定為Ⅰ級預(yù)警。

3.3預(yù)警響應(yīng)

Ⅳ級預(yù)警接到Ⅳ級預(yù)警信息后,各有關(guān)部門要廣泛搜集情報,加強分析,及時上報;密切掌握事態(tài)發(fā)展動向,深入開展宣傳教育,提高公眾安全防范意識。

Ⅲ級預(yù)警接到Ⅲ級預(yù)警信息后,指揮部做好一切準(zhǔn)備;各有關(guān)職能部門要進行戰(zhàn)前動員,開展戰(zhàn)前訓(xùn)練;加強值班備勤,隨時執(zhí)行處置任務(wù);密切關(guān)注動向,及時掌握情況;視情修訂行動和保障方案;加強宣傳,增強公眾安全意識。

Ⅱ級預(yù)警接到Ⅱ級預(yù)警信息后,啟動本預(yù)案,建立指揮部;相關(guān)職能部門深入進行救援戰(zhàn)前動員,完善行動和保障方案,強化臨戰(zhàn)訓(xùn)練;救援力量嚴(yán)守崗位,保證指揮通信順暢;落實各項保障措施,嚴(yán)密掌握重點地域和重大活動動態(tài);做好人員疏散準(zhǔn)備,重點區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤啤?/p>

Ⅰ級預(yù)警接到Ⅰ級預(yù)警信息后,指揮人員全部進入指揮位置,指揮網(wǎng)全部開通,確保不間斷指揮;各級救援處置力量迅速集結(jié),開赴現(xiàn)場,高度戒備,嚴(yán)陣以待;打開疏散通道,預(yù)留救援綠色通道,控制危險部位。

4安全事故級別劃分

按照節(jié)假日和重大活動期間安全事故傷亡的程度可劃分四級、三級、二級、一級,分別表示一般、較大、重大、特別重大。

4.1四級為一般安全事故,死亡不足3人,事發(fā)地政府能自行救援的。

4.2三級為較大安全事故,死亡3人至9人,在省指揮部指導(dǎo)和支援下,事發(fā)地政府能有效處置并消除后果的。

4.3二級為重大安全事故,死亡10人至29人,在國家安全事故主管部門的指導(dǎo)和支援下,我省安全事故救援力量能夠處置并消除后果的。

4.4一級為特別重大安全事故,死亡30人以上,在國家安全事故主管部門直接指揮和支援下,處置并消除后果的。

5應(yīng)急反應(yīng)與處置

5.1安全事故的應(yīng)急反應(yīng)

5.1.1四級安全事故的反應(yīng)

發(fā)生一般性安全事故后,在事發(fā)地政府的統(tǒng)一指揮下,各有關(guān)部門根據(jù)所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)分工,迅速啟動本部門的相應(yīng)預(yù)案,采取相應(yīng)的處置措施。

5.1.2三級安全事故的反應(yīng)

發(fā)生較大規(guī)模的安全事故后,在省政府的指導(dǎo)下,由事發(fā)地現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)具體指揮,各有關(guān)部門全力展開現(xiàn)場救援和處置工作,省直有關(guān)部門要積極組織力量和物資,對現(xiàn)場處置和救援工作予以支援。

5.1.3二級安全事故的反應(yīng)

發(fā)生重大安全事故后,在省指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門和事發(fā)地政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)和分工,調(diào)動多方面力量和資源,密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,采取措施開展緊急處置和救援行動。

5.1.4一級安全事故的反應(yīng)

發(fā)生特別重大安全事故后,在國務(wù)院的指揮和支援下,省指揮部、省有關(guān)部門和事發(fā)地政府及其有關(guān)部門,全力以赴投入現(xiàn)場處置和救援工作,維護社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。

5.2安全事故的處置措施

(1)及時確定安全事故的原因和危害程度。安全事故發(fā)生后,事發(fā)地政府有關(guān)部門要迅速判斷安全事故的原因和嚴(yán)重程度,立即采取應(yīng)急措施,同時報告上級機關(guān)。省政府根據(jù)上報信息,確定安全事故級別,提出相應(yīng)處置建議,建立相應(yīng)指揮機構(gòu)。

(2)制止混亂,及時疏散群眾。現(xiàn)場指揮部迅速發(fā)布通告,通報公眾緊急危險情況,告知公眾保持冷靜,及時打開疏散通道,迅速、有序疏散現(xiàn)場群眾。

(3)根據(jù)情況實行區(qū)域性交通管制,分流無關(guān)車輛、行人,確保救援通道暢通。根據(jù)安全事故嚴(yán)重程度和人員擁擠程度,經(jīng)指揮部決定,由當(dāng)?shù)卣l(fā)布命令,實行區(qū)域交通管制,防止人員過度擁擠,確保人員疏散和救援通道暢通。

(4)及時救護、救援。迅速組織力量對受傷人員現(xiàn)場救護或送往醫(yī)院救治。對處于危險境地的人員組織力量全力解救。

(5)維護社會秩序。設(shè)置警戒帶,劃定警戒區(qū)域,維護社會秩序,確保社會穩(wěn)定。

(6)做好新聞報道工作。在省指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由新聞宣傳組提出新聞報道意見,擬定宣傳報道口徑,協(xié)調(diào)解決新聞報道中遇到的問題。宣傳報道要及時主動,準(zhǔn)確把握,本著有利于維護人民群眾切身利益,有利于事件的妥善處理的原則,注重社會效果,正確引導(dǎo)輿論。

6后期處置

6.1后期評估報告

安全事故應(yīng)急處置完畢后,省公安廳組織有關(guān)部門和單位對處置情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場處置概況、指揮機制運行情況、傷亡人員救治情況、采取措施的效果評價、應(yīng)急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告上報省政府和公安部。

6.2社會救助

民政部門及相關(guān)單位要加強社會、個人捐贈資金和物資的管理,審計部門要加強捐贈資金和物資的監(jiān)督,確保資金、物資的專項使用。

6.3撫恤與補助

省、設(shè)區(qū)的市政府組織有關(guān)部門,對在應(yīng)急處置工作中致病、傷殘、死亡人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補助和撫恤。對參加應(yīng)急處置一線的工作人員確定合理的補助標(biāo)準(zhǔn),給予補助。

6.4補償與賠償

對緊急征用公民、法人和其他組織的交通工具、器材設(shè)備及其他物資,在處置行動結(jié)束后應(yīng)及時返還,并給予補償;不能返還或損壞的應(yīng)給予賠償。

7保障措施

7.1通信保障

省通信管理局負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急處置和緊急救援期間的通信保障工作。制定保障方案,提供技術(shù)、設(shè)備保障,建立應(yīng)急指揮通信系統(tǒng),確保緊急處置和救援行動的通信需要。

7.2應(yīng)急支援保障

7.2.1應(yīng)急隊伍保障

安全事故處置成員單位及相關(guān)部門要建立處置隊伍,制定保障方案。建立應(yīng)急救援隊伍資料庫,并根據(jù)工作需要及時調(diào)整,定期開展培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急處置和救援能力。

7.2.2現(xiàn)場支援保障

省安全事故處置成員單位和事發(fā)地政府要充分組織好處置和救援保障工作,保證所需機械設(shè)備、工具及時到位;保證食品、藥品、飲用水等生活用品的供應(yīng)。

7.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

省衛(wèi)生廳要在全省范圍內(nèi)建立符合各地實際情況的功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系。

7.2.4經(jīng)費保障

財政部門要為應(yīng)急處置工作提供經(jīng)費保障。

7.3技術(shù)儲備保障

有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)和處置需要,加強本部門安全事故預(yù)防處置技術(shù)的開發(fā)和研究。公安、衛(wèi)生等部門和武警部隊要加強緊急疏散、緊急救治、救援技術(shù)的開發(fā)和研究。其他有關(guān)成員單位要加強預(yù)防工作研究。

7.4物資儲備保障

各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際需要,建立救援裝備儲備庫,儲備相應(yīng)的救援裝備,并負(fù)責(zé)維護、保養(yǎng)和更新,使之處于完好狀態(tài)。組織有關(guān)部門制定科學(xué)合理的物資儲備與保障計劃,做好裝備器材、救治藥品、交通通信工具等物資的儲備工作。

7.5宣傳教育

各級政府要加強節(jié)假日和重大活動期間公眾避險知識的宣傳,增強公眾防范風(fēng)險的意識,組織有關(guān)部門開展多種形式的宣傳活動,宣傳自救互救常識,培養(yǎng)公眾遵紀(jì)守法、服從管理的習(xí)慣,使公眾能夠在節(jié)假日和重大活動期間有組織、有秩序地活動。

7.6演習(xí)演練

安全事故處置日常工作機構(gòu)要適時組織開展安全事故救援綜合演習(xí),檢驗和提高處置行動的協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急處置能力。各成員單位要根據(jù)所擔(dān)負(fù)任務(wù),適時組織開展有針對性的演習(xí)、演練,提高應(yīng)急隊伍建設(shè)水平和處置能力。

7.7監(jiān)督檢查

由省公安廳會同省政府有關(guān)部門監(jiān)督、檢查各相關(guān)單位的保障工作,確保各項工作落實。

8附則

8.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由省公安廳會同省政府有關(guān)部門制定,經(jīng)省政府批準(zhǔn),省政府辦公廳印發(fā)實施。省公安廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出修訂建議,報省政府批準(zhǔn)后實施。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)對照本預(yù)案,結(jié)合本地實際,組織制定本級的節(jié)假日和重大活動期間安全事故應(yīng)急預(yù)案。

8.2獎勵與責(zé)任追究

8.2.1獎勵

在安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。

(2)防止或搶救事故有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

8.2.2責(zé)任追究

在安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;其中對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員,分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(1)不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

(2)不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全事故應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言,擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

8.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。