1總則

1.1編制目的

為全面提高京津冀三地(以下簡稱三地)跨區(qū)域冰雪災(zāi)害天氣交通保障聯(lián)動和協(xié)同應(yīng)對能力,構(gòu)建信息互通、聯(lián)合會商、協(xié)同指揮、資源支援等交通保障應(yīng)急聯(lián)動機制,最大限度地減少冰雪災(zāi)害天氣對京津冀交通的影響,保障滯留人員和車輛疏散及時、安置有序,結(jié)合京津冀冰雪災(zāi)害天氣交通保障聯(lián)動工作實際和現(xiàn)有各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《北京市天津市河北省應(yīng)急管理工作合作協(xié)議》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于京津冀高速公路、國道、省道以及其他重要連接線路的冰雪災(zāi)害天氣交通保障聯(lián)動工作。三地各自內(nèi)部的冰雪災(zāi)害天氣交通保障工作,按照各自既有應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.4啟動條件

當(dāng)三地出現(xiàn)冰雪災(zāi)害天氣,所產(chǎn)生的后果或?qū)⒉扇〉膽?yīng)對措施可能影響另外一地或兩地時,一方提出應(yīng)急聯(lián)動需求,經(jīng)兩方或三方會商決定啟動本預(yù)案。

2組織領(lǐng)導(dǎo)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機制

建立京津冀冰雪災(zāi)害天氣交通保障聯(lián)動工作分級領(lǐng)導(dǎo)工作機制,依次為:交通運輸工作省(市)政府主管領(lǐng)導(dǎo),交通運輸工作省(市)政府分管副秘書長,省(市)政府工作部門,屬地區(qū)(縣、設(shè)區(qū)市)政府。當(dāng)啟動本預(yù)案時,由三地對口政府部門、同級屬地政府之間協(xié)商溝通,采取針對性保障工作措施;當(dāng)遇到超出部門、屬地政府工作權(quán)限或難于解決的問題時,及時上報上一層級領(lǐng)導(dǎo)機制。

2.2成員單位及職責(zé)

2.2.1三地省(市)應(yīng)急辦、交通運輸、公安交管、氣象、宣傳部門及屬地政府

三地應(yīng)急辦負責(zé)統(tǒng)籌各方面信息的收集、匯總和上報,牽頭啟動高級別領(lǐng)導(dǎo)工作機制,組織協(xié)調(diào)部隊、武警投入冰雪災(zāi)害天氣交通保障聯(lián)動工作。

三地交通運輸部門負責(zé)啟動本預(yù)案,組織協(xié)調(diào)各成員單位做好三地冰雪災(zāi)害天氣交通保障應(yīng)急聯(lián)動和道路鏟冰除雪工作。

三地公安交管部門負責(zé)道路交通秩序維護、交通組織疏導(dǎo)以及與周邊省(市、自治區(qū))臨時交通管制措施的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

三地氣象部門完善交通氣象會商和相關(guān)服務(wù)信息通報機制,及時傳遞氣象信息和雪情預(yù)警。

三地宣傳部門負責(zé)協(xié)調(diào)做好信息發(fā)布、新聞宣傳和社會輿情引導(dǎo)工作。

三地相關(guān)屬地政府負責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配食品、飲用水、藥品、醫(yī)療救助等生活必需品和應(yīng)急物資,統(tǒng)籌做好滯留人員安置等后勤保障,動員社會組織、應(yīng)急志愿者開展相關(guān)服務(wù)保障工作。

2.2.2三地省(市)公安、民政、商務(wù)、衛(wèi)生、部隊、武警、鐵路、民航等協(xié)同聯(lián)動部門

三地公安部門協(xié)調(diào)做好公路滯留人員車輛、生活物資發(fā)放的秩序維護工作。

三地民政、商務(wù)等相關(guān)部門配合屬地政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)救災(zāi)物資、生活必需品的相互支援和保障,做好滯留人員安置。

三地衛(wèi)生部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)因冰雪災(zāi)害天氣受傷傷員的醫(yī)療救治工作。

北京衛(wèi)戍區(qū)、天津警備區(qū)、河北省軍區(qū)負責(zé)協(xié)調(diào)駐軍和組織指揮所屬及支援的現(xiàn)役、預(yù)備役部隊、民兵力量協(xié)助做好鏟冰除雪工作。

武警北京市總隊、武警天津市總隊、武警河北省總隊負責(zé)組織調(diào)動武警部隊協(xié)助做好鏟冰除雪工作。

北京鐵路局負責(zé)鐵路線路維護和車輛調(diào)配,協(xié)同運送滯留旅客。

民航華北地區(qū)管理局負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)京津冀三地民航監(jiān)管部門,做好航班調(diào)配、協(xié)同運送滯留旅客工作。

2.2.3鏟冰除雪作業(yè)、交通運輸、社會清障救援等企業(yè)

三地鏟冰除雪作業(yè)企業(yè)重點做好省市交界區(qū)域道路鏟冰除雪工作;根據(jù)需要,在本地主管部門組織下,赴相鄰省市協(xié)助開展鏟冰除雪工作。

三地交通運輸企業(yè)在本地交通運輸部門組織下,做好旅客輸送和物資運輸保障。

三地社會救援企業(yè)在屬地區(qū)(縣、設(shè)區(qū)市)政府組織下,做好冰雪災(zāi)害天氣清障救援定點備勤和清障排堵工作。

3工作機制

3.1信息互通機制

(1)三地公安交管、氣象、宣傳等對口部門之間,屬地區(qū)(縣、設(shè)區(qū)市)政府之間強化信息意識,加強工作對接和信息互通,并及時向三地省(市)交通運輸部門及應(yīng)急辦報告氣象、雪情預(yù)警、路況、交通管制、滯留人員和車輛等工作信息,以及具體實施方案啟動、領(lǐng)導(dǎo)到位和階段性進展等工作情況。

(2)三地交通運輸部門及時將上述工作信息和情況相互通報,并分別報告省(市)應(yīng)急辦,通報所在地衛(wèi)戍區(qū)(警備區(qū)、軍區(qū))。

(3)三地省(市)應(yīng)急辦做好各方面信息的收集、匯總和上報工作。

3.2會商決策機制

各層級領(lǐng)導(dǎo)工作機制一般采用視頻會議會商形式,組織、指揮、協(xié)調(diào)三地冰雪災(zāi)害天氣交通保障應(yīng)急聯(lián)動工作。

(1)三地交通運輸部門就降雪、車輛通行、鏟冰除雪作業(yè)開展、交通管制等情況與各成員單位進行視頻會商,采取協(xié)同工作措施,或視情提出啟動更高級別會商機制的建議,報請三地應(yīng)急委(領(lǐng)導(dǎo)小組)批準(zhǔn)。

(2)三地公安交管、氣象等對口政府部門之間,屬地區(qū)(縣、設(shè)區(qū)市)政府之間視情況啟動視頻會商,共同做好冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急保障工作,并向三地省(市)應(yīng)急辦報告冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急聯(lián)動工作信息。相關(guān)部門可視情況與其他有關(guān)部門建立視頻聯(lián)通機制。

(3)當(dāng)啟動三地對口政府部門之間會商機制時,提出會商需求的部門應(yīng)適當(dāng)提高參會人員級別。

(4)當(dāng)啟動交通運輸工作省(市)政府主管領(lǐng)導(dǎo)或交通運輸工作省(市)政府分管副秘書長層級會商機制時,由三地省(市)應(yīng)急辦牽頭,會商地點設(shè)在各自應(yīng)急指揮中心。

(5)當(dāng)結(jié)束本預(yù)案響應(yīng)時,由三地交通運輸部門組織相關(guān)成員單位,就降雪、鏟冰除雪作業(yè)開展、人員滯留等情況進行視頻會商,決定結(jié)束應(yīng)急會商機制,并通知相關(guān)單位結(jié)束相關(guān)應(yīng)急工作,同時報三地省(市)應(yīng)急辦。

(6)視頻會商系統(tǒng)搭建由三地省(市)應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),交通、公安交管等部門具體負責(zé)。視頻會商時,三地有關(guān)部門要提前做好視頻探頭共享、視頻會議系統(tǒng)運行維護等技術(shù)保障工作。

3.3調(diào)度指揮機制

啟動本預(yù)案后,公安交管、氣象、宣傳、公安、民政、商務(wù)、衛(wèi)生、鐵路、民航等部門作為三地冰雪災(zāi)害天氣道路交通應(yīng)急聯(lián)動保障的成員單位,做好各自相關(guān)保障工作,并服從會商調(diào)度指揮。

3.3.1鏟冰除雪作業(yè)

(1)三地交通運輸部門加強鏟冰除雪工作的溝通協(xié)調(diào),當(dāng)雪情超出一地鏟冰除雪、故障車輛清理作業(yè)能力時,該地交通運輸部門向其他兩地交通運輸部門提出鏟冰除雪作業(yè)、故障車輛清理支援請求,并視頻會商行車路線、作業(yè)地點、作業(yè)時間、隊伍物資需求等事項。跨省(市)作業(yè)隊伍原則上聽從作業(yè)所在地交通運輸部門調(diào)度指揮。提出需求的交通運輸部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T落實搶險車輛、物資和隊伍所發(fā)生的工作費用。

(2)當(dāng)路面出現(xiàn)車輛滯留情況時,三地交通運輸部門與公安交管部門會商,采取“封閉一段、作業(yè)一段、打通一段”的方式開展鏟冰除雪作業(yè),確保車輛通行。

(3)三地省(市)應(yīng)急辦根據(jù)三地鏟冰除雪工作實際情況,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)武警、部隊力量投入跨區(qū)域鏟冰除雪作業(yè),所需設(shè)備由作業(yè)所在地交通運輸部門和屬地區(qū)(縣、設(shè)區(qū)市)政府負責(zé)。

3.3.2協(xié)同交通管制

需采取封路措施時,三地公安交管部門根據(jù)道路實際情況,通知相鄰省(市)公安交管部門配合采取遠端分流、繞行、斷路等交通管制措施,減少進入管制區(qū)域車輛數(shù)量;同時,要為應(yīng)急救援車輛、物資保障車輛提供交通疏導(dǎo)和保障。

(1)三地公安交管部門加強會商和協(xié)作配合,及時通報封路情況,并對過境車輛采取遠端分流措施,限制過境車輛數(shù)量,減少擁堵滯留壓力。

(2)三地公安交管部門根據(jù)救援車輛的數(shù)量和位置,制定合理的行駛路線,確保救援車輛及時到達車輛滯留路段。

(3)三地公安交管部門密切關(guān)注道路滯留車輛排隊長度,估算滯留車輛及人員數(shù)量,必要時提出清障救援或支援需求,及時上報三地應(yīng)急辦。三地應(yīng)急辦會商后通知相關(guān)屬地區(qū)(縣、設(shè)區(qū)市)政府和交通運輸部門,由屬地交通運輸部門先期協(xié)調(diào)道路權(quán)屬單位清障救援力量趕赴現(xiàn)場處置,必要時協(xié)調(diào)社會清障救援聯(lián)動單位,做好冰雪災(zāi)害天氣清障救援定點備勤,隨時做好清障排堵工作。

(4)三地公安交管部門協(xié)調(diào)警力和巡邏車輛,做好滯留車輛疏導(dǎo)工作,在條件允許的情況下,安排警力引導(dǎo)車輛從出口駛離高速公路,并嚴密監(jiān)測路面交通運行,及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)社會清障救援單位處置事故車和故障車,確保安全、有序通行,盡早恢復(fù)正常交通運行。

(5)三地公安交管部門加強協(xié)作配合,強化精細和科學(xué)管理,強化預(yù)警,做到冰雪災(zāi)害天氣交通的分區(qū)式預(yù)報、滾動式打通和漸進式放行。

(6)三地公安交管部門及時向毗鄰的山西、內(nèi)蒙古等周邊省(市、自治區(qū))公安交管部門通報交通管制信息,必要時,請示公安部協(xié)調(diào)山西、內(nèi)蒙古等周邊省(市、自治區(qū))公安交管部門采取配合措施,減少進入本區(qū)域車輛數(shù)量。當(dāng)僅一地出現(xiàn)降雪時,由降雪所在地公安交管部門負責(zé);當(dāng)兩地或三地出現(xiàn)雪情時,由兩地或三地會商決定協(xié)同應(yīng)對措施。

3.3.3滯留旅客輸送

三地交通運輸部門與北京鐵路局、民航華北地區(qū)管理局建立會商溝通機制,及時傳遞雪情信息,協(xié)調(diào)做好協(xié)同運送滯留旅客工作。當(dāng)僅一地出現(xiàn)降雪時,由降雪所在地交通運輸部門負責(zé);當(dāng)兩地或三地出現(xiàn)雪情時,由兩地或三地會商決定協(xié)同應(yīng)對措施。

(1)三地交通運輸部門加強與北京鐵路局、民航華北地區(qū)管理局的聯(lián)系,及時了解旅客進出及滯留情況,根據(jù)出行量和交通狀況,指揮協(xié)調(diào)地面公交、軌道交通、省級客運在重點時段和重點路線上配足運力,適當(dāng)加密發(fā)車,確保旅客出行。

(2)北京鐵路局、民航華北地區(qū)管理局及時、主動將航班起降情況、列車預(yù)計延誤情況、客流情況等信息通報三地交通運輸部門。

(3)北京鐵路局根據(jù)旅客滯留和列車晚點情況,根據(jù)能力采取客車擴編和票額調(diào)整等措施增加運量,緩解運力緊張方向客流壓力。

3.4資源支援機制

3.4.1滯留人員物資保障

三地屬地區(qū)(縣、設(shè)區(qū)市)政府根據(jù)公路、交通樞紐、火車站、機場等場所人員、車輛滯留情況,協(xié)調(diào)調(diào)配食品、飲用水、藥品、醫(yī)療救助等生活必需品和應(yīng)急物資,統(tǒng)籌做好滯留人員的后勤保障工作,同時動員社會組織、應(yīng)急志愿者開展相關(guān)服務(wù)保障工作,所需費用由屬地政府給予保障。

3.4.2救援車輛保障

三地屬地區(qū)(縣、設(shè)區(qū)市)政府加強會商,全面掌握應(yīng)急救援車輛底數(shù),將救援車輛有關(guān)信息報告公安交管部門,并保障救援車輛按照規(guī)定的路線順利到達車輛滯留路段。

3.4.3人員滯留現(xiàn)場秩序維護

三地公安部門協(xié)調(diào)做好公路滯留人員生活物資發(fā)放的秩序維護工作,加強對滯留人員的安撫,防止出現(xiàn)因人員情緒過激引發(fā)的不穩(wěn)定事件,嚴厲打擊趁機滋事、煽動鬧事、偷盜搶劫、哄搶物資、詐騙等不法行為。

3.4.4滯留人員安置

當(dāng)?shù)缆烽L時間無法打通,以及交通樞紐、火車站、機場長時間無法恢復(fù)正常運營時,三地屬地區(qū)(縣、設(shè)區(qū)市)政府統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)賓館、避難場所等資源,協(xié)調(diào)安置滯留人員。

3.4.5物資運輸及救援車輛免費通行

三地交通運輸部門根據(jù)本預(yù)案及會商決策意見,互相通報物資運輸及救援車輛的行駛路線、車號、救援物資等信息,并組織落實在本轄區(qū)道路內(nèi)的免費通行工作,為救援車輛提供指引服務(wù)。

3.5新聞宣傳機制

3.5.1聯(lián)合新聞宣傳

三地宣傳部門協(xié)調(diào)做好信息發(fā)布和新聞宣傳工作,擬定三地聯(lián)合新聞通稿,協(xié)調(diào)相鄰省(市)宣傳部門,在各自行政區(qū)域內(nèi)開展宣傳。當(dāng)僅一地出現(xiàn)降雪時,由降雪所在地宣傳部門負責(zé);當(dāng)兩地或三地出現(xiàn)雪情時,由兩地或三地宣傳部門會商決定協(xié)同應(yīng)對措施。

(1)三地宣傳部門要協(xié)調(diào)各自電臺、電視臺等媒體,動態(tài)滾動發(fā)布氣象、路況、道路封閉和交通疏導(dǎo)信息。必要時協(xié)調(diào)各大網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息,引導(dǎo)周邊省(市、自治區(qū))車輛合理安排出行。

(2)三地宣傳部門要協(xié)調(diào)各自新聞媒體,及時向社會公眾發(fā)布航班起降和列車延誤預(yù)計情況等信息,避免旅客繼續(xù)前往場站聚集。

(3)三地宣傳部門以及電臺、電視臺、報紙等媒體,視情組織相關(guān)人員到達搶險現(xiàn)場跟蹤報道,及時發(fā)布信息,做好輿論調(diào)控。

3.5.2路況信息播報

三地公安交管部門通過交通廣播電臺、戶外信息顯示屏等形式,及時向社會播報實時路況信息,發(fā)布交通管制和服務(wù)保障信息。當(dāng)僅一地出現(xiàn)降雪時,由降雪所在地公安交管部門負責(zé),制作統(tǒng)一模板,協(xié)調(diào)其他兩地公安交管部門,在各自行政區(qū)域內(nèi)開展宣傳,必要時協(xié)調(diào)山西、內(nèi)蒙古等周邊省(市、自治區(qū))公安交管部門加強宣傳引導(dǎo);當(dāng)兩地或三地出現(xiàn)雪情時,由兩地或三地會商決定協(xié)同應(yīng)對措施。

3.5.3應(yīng)急服務(wù)信息告知

三地交通運輸部門協(xié)調(diào)道路權(quán)屬單位,在車輛通過高速公路收費站時,告知司機在應(yīng)急機制啟動期間收聽指定的交通廣播電臺,并通過戶外顯示屏、設(shè)置臨時提示牌等方式提醒司機,及時獲取應(yīng)急服務(wù)保障工作信息。

3.5.4網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)

三地宣傳部門加強網(wǎng)上輿情引導(dǎo)工作的協(xié)調(diào)配合;針對嚴重影響應(yīng)急處置的輿情信息,由三地會商決定協(xié)同應(yīng)對措施,及時核實并響應(yīng)。

4預(yù)案管理

4.1預(yù)案制定

本預(yù)案由北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會、天津市突發(fā)事件應(yīng)急委員會、河北省突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同制定,由北京市應(yīng)急辦、天津市政府應(yīng)急辦、河北省政府應(yīng)急辦負責(zé)解釋。三地相關(guān)部門及相鄰區(qū)(縣、設(shè)區(qū)市)依據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)預(yù)案,并分別向三地交通運輸部門報備。

4.2預(yù)案修訂

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化情況,結(jié)合在應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的新問題和新情況,適時對本預(yù)案進行修訂。

4.3預(yù)案宣貫

三地交通運輸部門負責(zé)牽頭組織本地區(qū)的預(yù)案宣貫培訓(xùn)工作,會同應(yīng)急部門組織三地聯(lián)合應(yīng)急演練。

4.4預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

篇2:建筑施工災(zāi)害天氣預(yù)警應(yīng)急預(yù)案

為提高防御災(zāi)害天氣的應(yīng)急處置能力,迅速、高效、有序地展開緊急救援行動,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,結(jié)合我市建筑施工現(xiàn)場的實際情況,制定本預(yù)案。

一、適應(yīng)范圍

本預(yù)案適應(yīng)于全市建筑施工現(xiàn)場范圍內(nèi)發(fā)生大風(fēng)、雨、雪等災(zāi)害天氣的預(yù)警應(yīng)急處置。

二、組織體系及職責(zé)

市建筑工程管理局負責(zé)全市的建筑施工現(xiàn)場防風(fēng)暴潮等災(zāi)害天氣的預(yù)警應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作,具體負責(zé)市內(nèi)四區(qū)的防風(fēng)暴潮等災(zāi)害天氣的預(yù)警應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作,成立預(yù)警應(yīng)急辦公室,辦公室設(shè)在青島市建筑施工安全監(jiān)督站。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)的預(yù)警應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作,并成立相應(yīng)的機構(gòu)。各施工單位和施工現(xiàn)場應(yīng)成立預(yù)警應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組,并組織應(yīng)急搶險隊伍。

三、預(yù)警等級

根據(jù)市災(zāi)害天氣預(yù)警等級,結(jié)合建筑施工現(xiàn)場具體情況,預(yù)警分為四個等級:藍色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

1、藍色預(yù)警:大風(fēng)(24小時內(nèi)可能受熱帶低壓影響,平均風(fēng)力可達6級以上,或陣風(fēng)7級;或者已經(jīng)受熱帶低壓影響,平均風(fēng)力為6-7級,或陣風(fēng)7-8級并可能持續(xù))、雷雨大風(fēng)(6小時內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達6級以上,或陣風(fēng)7級并伴有雷電;或者已經(jīng)受雷雨大風(fēng)影響,平均風(fēng)力為6-7級,或陣風(fēng)7-8級,并伴有雷電,且可能持續(xù))

2、黃色預(yù)警:天氣情況為暴雨(6小時降雨量將達50毫米以上,或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù))、中雪、8-10級大風(fēng)天氣。

3、橙色預(yù)警:天氣情況為暴雨(3小時降雨量將達50毫米以上,或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù))、大雪、10-12級大風(fēng)天氣。

4、紅色預(yù)警:天氣情況為大暴雨(3小時降雨量將達100毫米以上,或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù))、風(fēng)暴潮、暴雪、12級以上大風(fēng)和其它重大災(zāi)害天氣。

四、預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的啟動

當(dāng)市氣象局發(fā)布以上預(yù)警等級預(yù)報后,青島市建管局將及時通過信息群發(fā)系統(tǒng)、建管信息網(wǎng)等方式向有關(guān)部門、有關(guān)單位發(fā)布預(yù)警應(yīng)急等級信息,預(yù)警應(yīng)急單位應(yīng)立即啟動預(yù)案。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位主要負責(zé)人,各項目部項目經(jīng)理、項目總監(jiān)電話保持24小時暢通;各項目部項目經(jīng)理、項目總監(jiān)應(yīng)24小時在現(xiàn)場值班。

(一)藍色預(yù)警

1、各施工企業(yè)負責(zé)人通知各項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、專職安全人員,會同項目總監(jiān)對深基坑、腳手架、大模板、臨時用電、臨建設(shè)施、現(xiàn)場排水設(shè)施進行全面檢查,并各自做好檢查記錄,企業(yè)負責(zé)人帶領(lǐng)安全、設(shè)備、質(zhì)量等部門的負責(zé)人,對各工程項目進行巡回檢查,并及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告情況。

2、各施工企業(yè)、各項目部應(yīng)對深基坑及時觀測,第三方監(jiān)測單位應(yīng)對深基坑進行監(jiān)測,及時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位提供監(jiān)測記錄,并存檔備查。

3、各施工企業(yè)、各項目部應(yīng)立即停止起重機械作業(yè),全面檢查塔機、物料提升機、外用電梯和吊籃的安全裝置、避雷裝置,并做好檢查記錄。

4、在市氣象局發(fā)布天氣預(yù)警后,所有施工現(xiàn)場要全部停止室外施工作業(yè)(搶險工程除外)。

(二)黃色預(yù)警

1、各建設(shè)行政主管部門立即通知專家組,各應(yīng)急預(yù)案搶險救災(zāi)責(zé)任單位做好搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備。

2、各建設(shè)單位負責(zé)人、施工企業(yè)負責(zé)人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)應(yīng)立即組織對本工程搶險救災(zāi)準(zhǔn)備情況進行全面檢查,落實搶險人員、物資、器材、設(shè)備等。

3、各建設(shè)單位項目負責(zé)人、施工企業(yè)負責(zé)人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)應(yīng)組織相關(guān)人員進一步核查工程重點部位的安全狀況,并安排專人定時對重點部位、設(shè)備、臨建等設(shè)施及周邊環(huán)境進行檢查和觀測,并做好記錄。

在做好藍色預(yù)警工作的基礎(chǔ)上,重點做好以下工作:

(1)深基坑工程周邊要設(shè)置安全警示標(biāo)志,各工程項目應(yīng)增加對深基坑側(cè)壁支護和周邊建筑物、構(gòu)筑物以及道路的監(jiān)測和巡視的頻次。第三方監(jiān)測的頻次每日不少于兩次,必要時每3小時1次。設(shè)置有效的排水措施,大雪天氣要及時清除基坑周邊的積雪,防止基坑側(cè)壁承載力過大造成塌方。市勘察設(shè)計協(xié)會、各區(qū)市審圖辦應(yīng)組織專家對深基坑進行全面檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,應(yīng)提出應(yīng)急加固意見,并指導(dǎo)施工企業(yè)進行加固。

(2)應(yīng)對起重機械基礎(chǔ)進行詳細的檢查,保持基礎(chǔ)排水暢通。起重機械必須按照應(yīng)急加固措施進行加固,塔機應(yīng)按照《塔式起重機應(yīng)急加固措施》的要求進行加固。物料提升機、外用電梯的吊籠應(yīng)降至最底層,吊籃應(yīng)落到地面。

(3)應(yīng)重點檢查大型模板支撐系統(tǒng)的剪刀撐、水平縱橫加固桿、拋撐和纜風(fēng)繩等;基礎(chǔ)應(yīng)平整、堅實,保持排水暢通;及時清除積雪,確保模板支撐系統(tǒng)的抗風(fēng)、抗雪壓*。

(4)應(yīng)重點檢查腳手架的剪刀撐、拉結(jié)點、小橫桿的搭設(shè)情況,基礎(chǔ)做到平整、堅實和排水暢通,確保腳手架的整體穩(wěn)定*。

(5)對施工現(xiàn)場的臨建設(shè)施要進行全面細致的檢查,備齊加固器材,并做好人員撤離的應(yīng)急措施。對存在安全隱患的,要立即采取措施。生產(chǎn)廠家應(yīng)對生產(chǎn)安裝的臨建設(shè)施進行全面檢查,該維護的維護,該加固的加固。

(6)施工臨時用電必須符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,尤其要做好各配電設(shè)施的防雨措施,檢查用電線路有無破皮老化現(xiàn)象,所有施工現(xiàn)場在市氣象局發(fā)布天氣預(yù)警后要全部停止施工用電(搶險工程除外)。

(三)橙色預(yù)警

1、各專業(yè)專家組成員要按照各建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一部署,到指定的工程進行巡查,指導(dǎo)施工單位、監(jiān)理單位做好搶險準(zhǔn)備工作。

2、各應(yīng)急預(yù)案搶險救災(zāi)責(zé)任單位,立即向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告搶險救災(zāi)的人員、物資、器材、設(shè)備、車輛的到位情況以及所處的位置和機動時間,等待指令。

3、各施工單位和項目部應(yīng)按照應(yīng)急搶險預(yù)案,組織搶險人員和設(shè)備、車輛、器材等應(yīng)急物資,在現(xiàn)場集中待命,隨時準(zhǔn)備搶險。

4、各施工單位和項目部應(yīng)采用傳真、電話等形式,將災(zāi)害天氣可能引發(fā)安全事故的危險源以及應(yīng)急措施上報工程所在地建設(shè)行政主管部門。

5、各建設(shè)單位項目負責(zé)人、施工企業(yè)負責(zé)人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān),在做好藍色預(yù)警和黃色預(yù)警工作的基礎(chǔ)上,重點做好以下工作:

(1)應(yīng)進一步增加對深基坑側(cè)壁支護和周邊建筑物、構(gòu)筑物以及市政公用設(shè)施等監(jiān)測和巡視的頻次。施工企業(yè)和監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)專人每小時巡視1次;第三方監(jiān)測單位每3小時進行1次監(jiān)測,如遇緊急情況應(yīng)隨時監(jiān)測。

(2)大型模板支撐系統(tǒng)應(yīng)進一步增設(shè)剪刀撐、水平縱橫加固桿、拋撐或纜風(fēng)繩,并派專人進行監(jiān)護。

(3)腳手架應(yīng)增設(shè)拉結(jié)點和小橫桿,增設(shè)水平和縱向斜支撐,增強腳手架的整體穩(wěn)定*。

(4)施工項目部和臨建設(shè)施生產(chǎn)安裝單位,應(yīng)對達不到《建筑工程施工現(xiàn)場裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)臨建房屋技術(shù)規(guī)程》要求的臨建設(shè)施采取加固措施,并會同總監(jiān)和臨建設(shè)施生產(chǎn)安裝單位技術(shù)負責(zé)人,對臨建設(shè)施的加固效果進行計算并做出評估。對仍不能保證安全的,立即將人員疏散、撤離。

(四)紅色預(yù)警

1、專家組成員應(yīng)按照工程所在地建設(shè)行政主管部門的指令到達工程項目,給搶險救災(zāi)工作提供技術(shù)支持和保障。

2、各應(yīng)急預(yù)案搶險救災(zāi)責(zé)任單位,要按照工程所在地建設(shè)行政主管部門的指令到達指定的地點集結(jié)待命,隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)行動。

3、各施工企業(yè)和項目部應(yīng)按照搶險應(yīng)急預(yù)案,組織搶險人員、器材、設(shè)備等應(yīng)急物資到達可能發(fā)生險情的重點搶險部位,隨時準(zhǔn)備搶險救援。

4、各施工企業(yè)和項目部應(yīng)采用傳真、電話等形式,將災(zāi)害天氣可能引發(fā)安全事故的工程部位、設(shè)備、臨建等設(shè)施及周邊環(huán)境的動態(tài)觀測和監(jiān)測情況,在第一時間向工程所在地建設(shè)行政主管部門。

5、各建設(shè)單位項目負責(zé)人、施工企業(yè)負責(zé)人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān),在做好藍色預(yù)警、黃色預(yù)警和橙色預(yù)警工作的基礎(chǔ)上,重點做好以下工作:

(1)應(yīng)會同第三方監(jiān)測單位對深基坑邊坡位移、沉降,周邊建筑物、構(gòu)筑物及市政等公用設(shè)施等進行24小時不間斷巡視,每小時監(jiān)測1次,必要時隨時出據(jù)監(jiān)測記錄和報告。

(2)大型模板支撐系統(tǒng)應(yīng)加倍增設(shè)剪刀撐、掃地桿、水平縱橫加固桿、拋撐和纜風(fēng)繩。

(3)腳手架要按照水平每3米、垂直每2米一處的標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)拉結(jié)點,連續(xù)滿設(shè)剪刀撐,增設(shè)水平和縱向斜支撐,拆除密目安全立網(wǎng),降低高度,仍不能保證安全的,應(yīng)立即拆除。

(4)各工程項目部要嚴格實施應(yīng)急預(yù)案,將人員疏散、撤離至安全地帶,防止發(fā)生人員傷亡事故。

五、突發(fā)安全事件的處置

預(yù)警應(yīng)急預(yù)案啟動后,如發(fā)生重大安全突發(fā)事件,施工單位應(yīng)在第一時間啟動搶險應(yīng)急措施,同時立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告。

六、災(zāi)害天氣過后的處置

災(zāi)害天氣過后,工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)聯(lián)合對施工現(xiàn)場深基坑、大型起重機械、腳手架、大模板、臨時用電、臨建設(shè)施等重點內(nèi)容進行全面檢查,寫出檢查驗收報告,并經(jīng)項目總監(jiān)簽字同意后,方可開工。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位對啟動應(yīng)急預(yù)警預(yù)案和搶險救災(zāi),以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等進行總結(jié),并書面上報工程所在地建設(shè)行政主管部門,做為下次演練培訓(xùn)的重點內(nèi)容。

七、獎勵與責(zé)任追究

(一)對在防御災(zāi)害天氣預(yù)警預(yù)案的執(zhí)行和搶險工作中做出突出貢獻的單位和個人,將結(jié)合《市場主體考核辦法》予以加分,通報表彰并給予適當(dāng)物質(zhì)獎勵。

(二)對在防御災(zāi)害天氣預(yù)警預(yù)案的執(zhí)行工作中玩忽職守,造成損失的單位和個人,除按照《市場主體考核辦法》予以扣分外,將嚴格按照相關(guān)法律法規(guī),追究當(dāng)事人的責(zé)任,并予以處罰.

篇3:雨雪災(zāi)害天氣防范應(yīng)急預(yù)案

雨雪災(zāi)害天氣防范工作應(yīng)急預(yù)案

為貫徹徐礦司辦[2009]93號《關(guān)于切實做好雨雪等災(zāi)害天氣防范應(yīng)對工作的通知》精神,加強礦井應(yīng)對雨雪等災(zāi)害天氣防范工作的管理,及時有效的處理意外事故,最大限度地減輕因雨雪等天氣災(zāi)害造成的損失,結(jié)合我礦安全生產(chǎn)實際,特制定本預(yù)案。

一、工作原則

1、貫徹“預(yù)防為主,防御與救助相結(jié)合”原則。執(zhí)行以防為主,抗、防、救相結(jié)合的綜合減災(zāi)方針。

2、實施預(yù)案組織原則。實行統(tǒng)一管理,局部利益服從整體利益,一般工作服從應(yīng)急工作的組織原則。

3、雨雪等災(zāi)害天氣應(yīng)急工作的紀(jì)律原則。應(yīng)急、救災(zāi)期間,領(lǐng)導(dǎo)組成員、關(guān)鍵和要害崗位人員必須堅守崗位,不得以任何理由擅自離崗或脫逃。任何單位與個人都必須服從指揮和調(diào)遣,以提高防雨雪等災(zāi)害天氣的整體效果,確保災(zāi)害性雨雪等災(zāi)害天氣應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、有序開展。

4、堅持“快速報告、主動搶險”原則。災(zāi)情發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)組成員及相關(guān)單位負責(zé)人,必須在第一時間內(nèi)向當(dāng)日值班礦領(lǐng)導(dǎo)、礦調(diào)度室及搶險辦公室口頭或電話報告,并立即組織有效的救援工作,視礦井安全生產(chǎn)及職工生命為首要任務(wù),把突發(fā)性災(zāi)害損失降到最低點。

5、執(zhí)行“場所等級供暖”原則。當(dāng)雨雪等災(zāi)害天氣,導(dǎo)致氣溫驟降時,物業(yè)公司必須按照場所級別實施供暖,保證礦三個井口不結(jié)冰、職工浴室常態(tài)恒溫不低于18℃。

二、工作機構(gòu)

由礦黨政辦公室、調(diào)度室、地質(zhì)測量科、宣傳科、機電科、運輸工區(qū)、供應(yīng)科、洗運科、洗煤廠、通計中心、物業(yè)公司等部門,組成預(yù)防雨雪等災(zāi)害天氣搶險救災(zāi)工作指揮部。

總指揮:物業(yè)公司總經(jīng)理

副總指揮:物業(yè)公司副總經(jīng)理黨總支副書記

成員:礦辦主任調(diào)度室主任宣傳科科長

機電科科長供應(yīng)科科長洗煤廠廠長

洗運科科長通計中心主任

地質(zhì)測量科科長運輸工區(qū)區(qū)長

指揮部下設(shè)一個辦公室、五個小組。預(yù)防雨雪等災(zāi)害天氣應(yīng)急辦公室設(shè)在物業(yè)公司,副總經(jīng)理兼任辦公室主任,成員由物業(yè)公司辦公室全體人員組成。災(zāi)情處理組,房管中心主任任組長,房管中心書記、水暖中心主任任副組長,房管中心電工班、環(huán)衛(wèi)班、土建隊,水暖中心地?zé)彳囬g全體職工為成員;飲食保障組,餐飲中心主任任組長,餐飲中心副主任任副組長,餐飲中心食堂全體職工為成員;傷亡救治組,醫(yī)院院長任組長,醫(yī)院書記任副組長,醫(yī)院全體職工為成員;預(yù)警預(yù)報組,地質(zhì)測量科科長任組長,地質(zhì)測量科副科長任副組長,地質(zhì)測量科全體科員為成員;秩序維護組,保衛(wèi)科科長任組長,保衛(wèi)科書記任副組長,保衛(wèi)科全體職工為成員。

三、職責(zé)劃分

1、預(yù)防雨雪等災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部,負責(zé)突發(fā)災(zāi)情的總協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮等全面工作。按照“五項工作”原則,全力以赴做好搶險、災(zāi)情隱患排除等工作。

2、預(yù)警預(yù)報組負責(zé)超前與沛縣氣象部門聯(lián)系,發(fā)布天氣變化信息,相關(guān)信息應(yīng)及時向總指揮匯報,并在礦公示欄公示和早調(diào)會通報。

3、應(yīng)急辦公室負責(zé)應(yīng)急預(yù)案制定、搶險值班安排、災(zāi)情(含信息)上報、組織施救和資料保存等工作。并負責(zé)配合應(yīng)急指揮部做好搶險,指令督辦、職能劃分職責(zé)的督導(dǎo)、隱患排除考核等工作。

4、災(zāi)情處理組負責(zé)災(zāi)情發(fā)生時的人員組織、物資保障、隱患排除、場所供暖、進展上報、搶險人員洗浴和友情敬告牌設(shè)置等工作。并在接到調(diào)度指令后30分鐘內(nèi),組織全體人員到指定地點對生產(chǎn)(含礦內(nèi)廣場、辦公樓與采掘樓門前臺階、礦大門至工人村道路)、生活區(qū)主干道的積雪進行清除,保證職工上下班安全。與此同時,大小雪天氣應(yīng)對辦公樓、采掘樓等人員走動頻繁的場所門前臺階,采取鋪防滑墊措施,提前做好友情提示。此外,水暖中心、房管中心應(yīng)做好雨雪天氣來臨前,本場所(地?zé)彳囬g、房管辦公樓前)樓梯、走廊的防滑工作,保證職工及辦理業(yè)務(wù)人員的上下安全。

5、飲食保障組負責(zé)災(zāi)情發(fā)生時的搶險人員食品、飲用水的儲備及供給等工作。正常情況下,必須保證全礦職工一周的食品及飲用水儲備量(諸如:豬肉、牛肉、白菜、土豆、菜花、大米、面粉、食用油及蔥姜蒜等);非常態(tài)情況下(連雨雪天氣,導(dǎo)致路面積雪超過5厘米且結(jié)冰時),必須保證15天以上食品及飲用水儲備量。同時,負責(zé)本轄區(qū)門前臺階、庭院廣場區(qū)域積雪的清掃工作,保證職工就餐安全。

6、傷亡救治組負責(zé)災(zāi)情發(fā)生時的人員傷情救治、器材配備和傷情信息上報等工作。當(dāng)災(zāi)情導(dǎo)致事故發(fā)生時,按照工傷救治緊急預(yù)案及程序組織施救工作。同時,做好本轄區(qū)路面、階梯、走廊等場所的積雪清掃、防滑友情提示、隱患排除等工作,保證患者就診行路安全。

7、秩序維護組負責(zé)災(zāi)情發(fā)生時的人員疏散、治安保障和礦井安全生產(chǎn)的秩序維護等工作。當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時,應(yīng)按照先保證三個井口、生產(chǎn)及辦公場所、職工食堂、職工浴室的治安保衛(wèi)工作,以防止不法分子乘機破壞。

8、機電科負責(zé)礦井三個井筒防寒、鋼絲繩不結(jié)冰、高壓閥路暢通及本轄區(qū)設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)和維護等工作。與此同時,負責(zé)災(zāi)情發(fā)生時的臨時設(shè)備安裝及供電等工作。

9、洗運科、洗煤廠負責(zé)本轄區(qū)皮帶機走廊(含跨路)、各轉(zhuǎn)載點樓梯臺階的雨雪清掃、冰溜找掉及其他隱患排除(含友情提示牌設(shè)置)等工作。同時,洗運科聽從應(yīng)急辦公室調(diào)遣,需出動鏟車時,應(yīng)在10分鐘內(nèi)趕到指定地點。

10、運輸工區(qū)負責(zé)礦三個井口風(fēng)簾設(shè)置、場所保溫和井口鋼絲繩常態(tài)信息上報等工作。同時,井口信號、把勾等工種,應(yīng)適時關(guān)注天氣變化。當(dāng)天氣最低氣溫在零下攝氏時,必須堅持對三個井口的恒溫,鋼絲繩動態(tài)等逐級匯報制度,同步保證礦井安全生產(chǎn)。

11、黨政辦公室負責(zé)雨雪天氣外出車輛的防滑措施制定與執(zhí)行、防滑物資配備及搶險車輛調(diào)度與安排等工作。當(dāng)雨雪天氣路面積雪超過5厘米且結(jié)冰時,所有外出車輛必須使用防滑鏈,以保證外出車輛行駛安全。

12、宣傳科負責(zé)雨雪天氣來臨前,利用廣播、電視與網(wǎng)絡(luò)等媒體,對全員防范知識宣傳與教育等工作。此外,應(yīng)協(xié)助做好雨雪災(zāi)情發(fā)生時的職工隊伍穩(wěn)定、災(zāi)情跟蹤對上報道等工作。

13、供應(yīng)科負責(zé)災(zāi)情前應(yīng)急物資(包括食鹽、清掃工具、草袋、負10#柴油等)的儲備與供應(yīng)工作。同時,負責(zé)災(zāi)情發(fā)生時,臨時急需物資的調(diào)集與供應(yīng),本場所樓梯防滑工作。

14、通計中心負責(zé)全礦通訊線路的維護和暢通。當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時,超前做好臨時固定電話的安裝與暢通和移動電話信號保障工作。、

15、其他部門負責(zé)做好雨雪天氣來臨前,本場所或區(qū)域的防滑友情提示、防滑措施落實、隱患排除及積雪清掃等工作,確保本單位職工及辦理業(yè)務(wù)人員的行路安全。

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四、相關(guān)要求

1、雨雪等災(zāi)害天氣指揮部及各單位要高度重視災(zāi)害天氣防范應(yīng)對工作,要以對企業(yè)和職工高度負責(zé)的精神,密切關(guān)注氣象變化,認真落實各項防范措施,確保應(yīng)對及時有效。

2、各單位要統(tǒng)一思想,密切配合,聽從應(yīng)急指揮部的調(diào)遣,并按照各自的分工,加大防范應(yīng)對工作力度,確保應(yīng)對工作、人員、措施、物資和資金五落實,切實維護好職工生命財產(chǎn)安全,保障礦井正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,收好今年尾。

3、物業(yè)公司要突出抓好重點領(lǐng)域安全措施落實,要認真做好主要場所防寒防凍工作,定期對供暖設(shè)施、管道等設(shè)備進行檢查,防止出現(xiàn)大面積、長時間停運停供現(xiàn)象,保證一級生產(chǎn)場所的供暖(三個井口不結(jié)冰)、職工上下班不挨凍。

4、礦辦公室要高度重視雨雪、迷霧天氣時的交通安全,嚴格按照徐礦司經(jīng)管[2009]13號《關(guān)于加強冬季安全行車工作的通知》要求,強化司機教育,狠抓措施落實,杜絕和避免交通事故的發(fā)生,特別是嚴禁酒后架車、疲勞駕車和超速駕駛等違章行為,保證行車安全。

5、物業(yè)公司要強化對在建項目現(xiàn)場安全監(jiān)察,督促施工單位扎實、細致地做好各項防寒防凍及災(zāi)害天氣處置措施編制,確保項目施工安全。

6、物業(yè)公司醫(yī)院要密切關(guān)注甲型流感及季節(jié)性疫情,采取針對措施,保障職工身體健康。

7、雨雪等災(zāi)害天氣來臨時,各單位要加強值班值守工作,嚴格落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)干部跟班制度。同時,值班人員必須保證24小時通訊暢通,按規(guī)定及時請示報告,不得耽擱延誤。

8、安全監(jiān)察科根據(jù)本預(yù)案進行督察,確保各項工作落到實處,實現(xiàn)雨雪等災(zāi)害天氣情況下的安全生產(chǎn)。

五、本應(yīng)急預(yù)案自下文之日起執(zhí)行。

附件:預(yù)防雨雪等災(zāi)害天氣指揮部人員名單及聯(lián)系方式