某隧道突發事件應急處理預案
第一章總則
第一條為確保迅速有效地處理高速公路隧道突發事件,減輕危害程度,保障高速公路隧道安全暢通,按照《吉林省高速公路隧道安全管理制度(試行)》和《吉林省高速公路緊急突發事件應急處理預案(試行)》等有關規定的要求,結合高速公路隧道管理工作實際,制定本預案。
第二條本預案適合于吉林省長吉圖高速公路天崗管理處所轄路段隧道內發生火災;發生嚴重滲水、積水劇增;危險化學品泄漏以及多車相撞集群事故等,影響高速公路安全暢通的突發事件的應急處理。
第三條應急處理工作的基本原則
(一)堅持以人為本,最大限度的保障高速公路安全暢通的原則.
(二)堅持統一領導,分級負責,條塊結合的處理原則。
(三)堅持部門密切配合,分工協作,各司其職,各負其責的原則。
(四)堅持快速反應,科學指揮,措施果斷,有效處置的原則。
(五)堅持確保自身安全的原則。
第二章應急救援組織機構
第四條組織機構
組長:于新輝
副組長:侯陽段秀榮
成?員:天崗管理處各科室負責人
成立隧道突發事件應急一級指揮辦公室,辦公室設在天崗隧道監控室;二級指揮辦公室天崗行政執法科;三級指揮辦公室為隧道管理站,以上應急指揮機構均實行24小時倒班制度。負責隧道的監控、事故的指揮調度、情況報告、協調處理。
第三章預案啟動條件、預警級別及隨到事故特點
第五條應急處理預案啟動條件
(一)運輸危險化學品、易燃易爆、放射性物品車輛發生交通事故,可能或已經發生泄漏、火災、爆炸等現象的。
(二)行駛在隧道內的車輛由于相撞等原因,引起自燃。
(三)隧道內發生火災、崩塌、斷裂、嚴重滲水、積水劇增等事件。
(四)發生多車相撞集群事故,嚴重影響其他車輛正常通行。
(五)因其他原因,造成隧道內斷電、監控、通訊和消防系統損壞等。
(六)上級部門或領導指示啟動預案的事件。
(七)其他可能造成社會影響或不良后果的事件。
第六條預案預警級別
按照《吉林省高速公路突發事件快速反應應急處理預案》的總體要求,為實現本預案的預警級別與總體預案的預警劃分的統一、一致,在高速公路境內隧道發生本預案第六條規定的突發事件,高速公路天崗管理處指揮辦公室統一發布紅色警報。
第七條預案結束條件
(一)隧道突發事件發生地人員和遇險對象已經脫離險境,且危險化學品泄漏、火災、爆炸隱患或后果及污染物已得到有效控制或清除,道路符合通行條件,交通恢復正常。
(二)事態發展到上一級應急預案啟動條件,上一級預案啟動后,本預案自動終止,按上級有關規定實施相應應急救援工作。
第八條隧道火災和危險化學事故的特點
(一)成災快,蔓延快,持續時間長,控制難度大。
(二)道路堵塞,疏散救援困難。
(三)撲救處理困難
(四)起火點附近隧道承重混凝土易脫落。
(五)隧道災害事故損失大。
第四章各部門工作程序
第九條現場協調組工作程序
(一)事故發生后,管理處立即組織各部門人員成立現場指揮組。
(二)及時組織協調隧道突發事件現場應急處理救援工作。
(三)依據現場實際情況,聯系交警和隧道管理人員對現場實施交通管制等強制性措施。
(四)及時了解、掌握事故人員傷亡和經濟損失等有關情況,并及時向指揮分中心(指揮中心)報告。
第十條隧道管理站工作程序
模擬現場:多車在長吉圖高速公路老爺嶺隧道(延吉方向)隧道入口1200米處發生追尾相撞事故,現場滯留很多車輛,秩序混亂,有車起火,有人員傷亡,并且有化學物質泄露。
(一)按照工作職責,隧道站實行24小時值班制,隧道值班人員發現事故應立即上報分中心。
(二)立即封閉兩側隧道,防止二次事故發生,并留下一人做好安全、解釋工作。
(三)其他隧道管理人員初步掌握現場實際情況,立即向分中心匯報人員傷亡情況,車輛堵塞情況,人員疏散情況,洞內的風向。
(四)本著“順向排風,逆向疏散”的原則,分中心根據風向利用遠程控制根據現場的實際情況啟動風機,并禁忌開啟就近的防火通道,利用隧道監控和廣播知道群眾疏散。
(五)隧道管理人員在有能力的情況下本著:“安全第一,生命至上,科學組織,合理分工”的原則實施救援。根據實際情況逆著風向組織撤離。并把掌握的第一手資料及時詳盡的向分中心反饋。
(六)帶相關救援隊伍到達現場后,協助救援,同時協助路政、養護擺放安全錐桶、環保部門做好環境監測、通訊部門統計損壞情況。
(七)養護人員進入現場,將道路殘留的物品進行清理,并要拋灑防滑料,確保高速公路隧道路面整潔,暢通。
(八)現場隧道員協助路政員與交警,勘察道路是否符合通行條件,如果可以就接觸現場臨時交通管制,指揮現場滯留車輛依次通過,并請求分中心恢復各種交通信號,養護部門收回各種封路設施。
(九)事故處理完畢后,現場隧道員向分中心報告請求撤離。
(十)做好本次事故相關記錄。
第五章隧道火災、危險品事故處置原則
第十一條火災事故處置原則:
(一)隧道灌滿濃煙,辨不清方向時,沒有必要防護設備不得進入隧道進行現場施救;
(二)現場火勢已不可控制,沒有必要施救設備必須迅速撤離現場。
第十二條化學危險品事故處置原則:
(一)現場施救人員必須辨清所運載化學危險品的種類,處置時應穿戴相關防護用品;
(二)協助公安交警部門設立警戒區,禁止無關人員入內,緊急疏散人員,救助傷員;3、根據現場危險品的性質及危害,現場人員必須嚴格服從專職消防隊滅火、救人指令進行救助。
第六章責任追究
第十三條具體執行人在事故處理過程中,不服從調度指揮或違反本處理預案的,對工作不作為或亂作為,不履行義務、職責的,由吉林管理分局或天崗管理處按照有關規定予以處理。
第七章附則
第十四條本預案自發布之日起實施。
篇2:公路橋梁隧道重大安全突發事件應急預案
一、編制目的
應對我段重要公路橋梁和隧道(以下簡稱橋隧)可能出現的重大安全突發事件,最大限度地減少公路橋隧重大事故造成的損失,保障公眾生命財產安全。
二、編制依據
依據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產法》、交通部《公路橋梁養護管理工作制度》、《云南省實施〈中華人民共和國公路法〉辦法》、《紅河總段突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關文件規定,結合本段實際情況,制定本預案。
?三、工作原則
(一)以人為本,安全第一。把保障人民群眾生命安全作為應急處置工作的出發點和落腳點,不斷提高科學預防和科學搶險水平,做到安全、迅速、有效處置。
(二)統一領導,分級負責。重要公路橋隧重大事故應急處置實行屬地管理負責制。在總段、段黨總支統一領導下,各站所按照分級管理、分級響應的原則,明確組織機構,落實應急處置的各項責任。有關部門各司其職,密切配合,保證事故災難信息及時報告、準確傳遞、快速處置。
(三)適用范圍
本預案適用于我段區域重要公路橋隧在使用、維修、檢測過程中出現的重大隱患險情或發生垮塌事故。
?1、應急組織指揮體系及職責
?(1)、應急組織機構
河口段成立重要公路橋隧重大安全突發事件應急指揮小組,(以下簡稱“指揮小組”)由段黨總支書記李志東任組長,技術副段長楊穩、黨總支副書記何延林任副組長,各股室負責人任小組成員。
?段重要公路橋隧重大安全突發事件應急指揮小組下設辦公室,辦公室設在工計股,由技術副段長任辦公室主任。指揮小組辦公室設立工程搶險組、交通保障組、救援組、專家技術組、事故調查組。
(2)應急組織機構職責;指揮小組職責;負責指揮、協調和組織全市重要公路橋隧重大安全突發事件的應急工作;及時了解公路橋隧突發事件的情況,根據需要及時向總段、地方縣政府報告,通報事件情況,提出應急措施和建議;根據突發事件級別,組織有關單位和專家開展事故調查和提出善后處理意見。
指揮小組辦公室職責
承辦指揮小組日常工作,負責本轄區內災前預防、災后救援和橋隧重建恢復工作。在應急響應期間,負責應急聯絡工作,及時傳達指揮小組的決定、命令和指示,并檢查和報告執行情況;了解事故現場人員傷亡、經濟損失情況和已采取的措施及事態的發展情況,提出應對處置報告和建議;負責編發事故調查簡報。
2預防與預警
預防;各站所作為橋隧的管養單位,要落實橋梁管理“三個一”責任制和隧道管理責任制,嚴格按照交通部《公路橋梁養護規范》和隧道養護規范的要求對所轄公路橋隧進行經常性檢查、定期檢查、特殊檢查,及時發現和消除隱患,防范于未然。段工程部門作為監管單位應經常檢查管養的橋隧管理情況,掌握橋隧狀況,督促站所落實上級有關橋隧管理的規章制度和要求。
預警級別;預警級別按照公路橋梁、隧道的損害程度和事故的性質劃分為一般(IV級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特大(I級)四級,顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。
I級:大橋、特大橋坍塌或中、小橋坍塌造成傷亡人數達到10人以上;隧道坍塌,發生爆炸、特大火災、特別重大交通事故、嚴重滲水等造成交通中斷。
Ⅱ級:大橋、特大橋經核查技術狀況為五類的橋梁或中、小橋梁坍塌;隧道局部坍塌,發生一般爆炸、重大火災、重大交通事故、較多滲水等造成交通中斷。
Ⅲ級:中、小橋梁經核查技術狀況為五類或大橋、特大橋經核查技術狀況為四類的;隧道發生一般火災、較大交通事故、大量雨水涌入等造成交通中斷。
IV:級中、小橋梁經核查技術狀況為四類的;隧道一般交通事故、冰雪、長時間停電以及其它災害事故造成交通中斷。
?3、應急響應
預案啟動;IV級預警事件發生后,段各站所要立即段指揮小組報告請示啟動對應預案。
Ⅲ級預警事件發生后,市指揮小組決定啟動對應預案。
Ⅱ級、Ⅰ級預警事件發生后,市指揮小組立即總段、地方縣政府省公路局應急指揮小組報告請示啟動對應預案。
響應程序;公路橋隧重大安全事故發生后,站所應立即報告段應急領導小組接獲有關情況后應立即報告總段應急辦,應急指揮小組及相關單位立即根據各自的職責實施現場指揮,并實施搶險救援工作,迅速采取有效措施,盡力控制事態發展,以減少人員傷亡和財產損失。相關部門應迅速組織、安排搶險隊伍進行搶險、搶修和現場處置;同時與公安交通管理部門協調、做好交通疏導工作;必要時架設臨時便橋,盡快恢復交通。
信息發布;公路橋隧重大安全事故信息發布應當遵循事實求是、及時準確的原則。市指揮小組辦公室會同市政府新聞辦按照《張家界市突發公共事件新聞發布應急預案》的有關規定,做好公路橋隧重大安全事故信息發布。
應急結束;重大公路橋隧安全事故,當死亡和失蹤人員已經查清,事故危害得以控制、次生事故因素已經消除時,由啟動相應事故應急預案的指揮小組宣布應急救援結束,并通告公眾。
5后期處置;善后處置,公路橋隧重大安全事故發生地人民政府根據有關規定妥善處理傷亡人員,安撫傷亡人員家屬。組織制定人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施,妥善解決矛盾和糾紛。所轄公路局制定修復或重建計劃,迅速采取各種有效措施組織修復、重建橋隧。
?2事故調查;段指揮小組應積極參與事故調查工作,認真分析事故原因,應從規劃、設計、施工、養護維修、管理等方面提出改進建議。
3評估總結;段指揮小組應向上一級公路管理部門作出事故總結報告,整理和審查所有的應急記錄和文件資料;總結和評價導致應急狀態的事故情況和在應急期間采取的主要措施。
4、應急保障;隊伍保障;段應組織具有經驗的搶險隊伍,負責公路橋隧搶險搶修工作。通信保障;段指揮小組有關人員的聯系方式應保障暢通,應急網絡的電話24小時開通,保證信息傳遞及時暢通。市、區縣指揮小組辦公室配備傳真機、互聯網終端,利用公用通信網建立有線電話、移動手機及互聯網等有機結合,反映迅速、靈活機動、穩定可靠的應急通信系統。醫療衛生保障;縣級以上人民政府應當協調有關部門儲備必要藥品、醫療器械,加強特殊醫院、病房建設,確定參與公路橋隧重大安全事故應急醫療衛生工作的醫療衛生人員名單,制定醫療衛生隊伍和物資調度等方案。因公路橋隧重大安全事故造成人員傷亡時,當地人民政府要積極開展救治工作;傷員由當地醫療部門進行救治,必要時衛生部門組織醫療專家進行救治。物資保障;段應儲備一定數量的常備救援物資,做好機械設備的維修保養,保證應急救援的需要,應急響應時服從調動。經費保障;段財務經費中安排應急搶險經費,保障應急狀態時經費使用。技術保障;段工計股橋梁養護工程師應建立和完善橋梁管理數據庫系統、隧道管理數據,及時更新橋隧狀況信息。加強橋隧檢測新技術、新材料、新裝備的應用,使橋隧檢查手段科學化、智能化。要加強橋梁養護工程師的資格審查、業務指導和培訓,完善橋梁養護工程師制度。市指揮小組要充分發揮專家組的重要作用,確保橋隧搶險決策的科學性。
?責任與獎勵;對公路橋隧重大安全突發事件應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵;對遲報、謊報、瞞報和漏報,不聽指揮、玩忽職守并造成嚴重后果的責任人依法追究其責任。
本預案自印發之日起施行
篇3:某隧道突發事件處理應急預案
為確保迅速有效的處理河北省高速公路張涿張家口管理處所轄高速公路隧道突發事件,減輕危害程度,維護人民生命財產安全和社會穩定,《中華人民共和國安全生產法》,結合高速公路實際情況,制定本預案。
第一條?適用范圍
?本預案適用高速公路隧道內發生的、給人民群眾生產生活和社會穩定造成嚴重影響和后果的突發事件的應急處理。
第二條?突發事件類型
突發事件分為重大事件和一般事件。隧道嚴重交通事故、關鍵設備故障、長事件雙路停電及日常運行中出現的造成隧道短時間不能使用的突發事件。
一、供電部門通知停電的應急預案
(一)管理處收費科接到供電部門停電通知后,問明來電時間后通知監控室人員對可變情報板發布信息(隧道停電,請車輛打開雙閃緩慢駛入;注意前方車輛,減速慢行),通知路政、養護等部門及時做好車輛疏導等工作。供電正常后監控員要及時更改可變情報板信息提醒司機(隧道行駛正常,請注意行駛安全)。
(二)監控員做好記錄工作。
二、隧道停電應急預案
(一)單路停電
張涿高速公路張家口段所有隧道除黑山隧道、煤窯山隧道、分水嶺隧道、李家堡隧道、朱家峪二號隧道是雙路供電外,其余全是單路供電,單路停電時,監控員通知管理處收費科同時向路政及養護中心反映情況,向涿鹿縣供電局了解情況詢問停電原因及何時來電。及時發布信息提醒司機注意。并做好整個事件記錄工作。
(二)雙路停電:
1.監控人員通知監視器發現隧道停電后:
立即通知值班人員前往隧道預警,并切換可變情報板(警示語:隧道停電注意安全);
2.通知交警、路政、養護中心、管理處值班人員、急救等單位前往隧道口預警。
3.及時聯系供電部門,了解停電原因和大致來電時間。并做好記錄工作。
(三)監控人員接到雙路停電的信息后:
1.通知路政、養護、交警等部門處理情況。
2.了解UPS是否正常運行和隧道內UPS供電設備是否正常;
3.并做好記錄工作。
(應供電局特別要求,因供電部門原因停電后,我處不能自行對隧道進行供電。隧道UPS供電只是用于應急燈、交通標志、路兩側腳燈、監控攝像機的供電,需向供電局了解情況后處理)
(四)恢復供電后:
1.監控室通知管理處主管科室領導和路政、養護中心;
2.監控員做好記錄工作。
三、車輛翻車而未造成火災應急預案(單道可通行)
(一)潛在危險:
1.隧道內只能單車道行駛,可能引發二次交通事故;
2.人員未傷或輕傷,事故車輛無法離開隧道。
(二)應急行動步驟
1.監控發現隧道內出現翻車事故或接到報警電話后,立即切換交通信號燈,可變情報板(隧道清障,減速緩行),告知來往車輛注意,通知養護人員將事故路段照明全部開啟;
2.立即通知路政巡邏車,同時向高速交警報警,通知施救車前往事故地點;
3.監控員通過監視器發現事故處理完成后及時向路政和交警了解情況,確認處理完畢后更換可變情報板信息(隧道行駛正常,請注意行駛安全);
4.監控員做好整個事件的工作記錄。
四、車輛翻車未造成火災應急預案(車道封閉)
(一)潛在危險:
1.隧道內車道均無法通行,極易引發二次事故;
2.人員未傷或輕傷,事故車輛無法離開隧道。
(二)應急行動步驟
1.監控人員發現隧道內出現翻車事故或接到報警,立即通知路政人員趕赴現場,同時將交通信號燈切換,可變情報板內容變更為(隧道事故,減速緩行)通知養護人員打開現場所有照明;
2.監控員向上級相關領導匯報情況并通知高速交警、趕往事故現場;
3.監控員將情況及時向上級領導匯報情況;
4.事故處理完畢后監控員將交通信號燈、可變情報板切換成正常通行狀態;
5.監控室做好相關的事故處理記錄,并通報有關部門。
五、事故翻車造成人員傷亡(未造成火災)應急預案(車道封閉)
(一)潛在危險:
1.人員傷亡情況可能威脅生命,事故車輛無法駛離隧道。
2.車輛無法在隧道內正常通行,極易引發二次事故。
(二)應急實施預案
1.監控人員發現隧道出現翻車事故或接到報警求援,立即通知巡邏車趕至現場處置,同時切換交通信號燈和可變情報板(隧道事故,減速緩行),并作為臨時封道準備,通知養護人員開啟事故隧道內全部照明,以便處置。
2.監控人員立即將情況通知交警和路政、施救車和急救中心,同時向上級有關領導匯報情況。
3.當監控員發現情況恢復正常后,向交警了解情況后由交警決定開啟車道。
4.處理完畢后監控員將交通燈和可變情報板切換成正常交通模式,恢復隧道正常通行。
5.監控人員做好事故處理的記錄并寫出事故報告上報管理處。
六、隧道車輛事故火災應急預案
(一)潛在危險
1.不論災情大小,隧道內無法通車,可能引發再次交通事故,增加事故嚴重程度;
2.車輛火災引起的濃煙充斥隧道,對人體造成不同程度傷害;
3.火災嚴重情況下車輛難以疏通,可能存在人員傷亡。
(二)應急實施步驟
1.監控人員發現隧道內車輛事故火災,立即采用有線廣播告知來往車輛,同時切換交通信號燈和可變情報板做好一切臨時封道工作;
2.立即撥打119報警;
3.同時通知交通大隊、路政大隊、施救車,并通知管理處相關領導;
4.交警負責恢復隧道正常交通后,監控人員切換交通信號燈和可變情報板等交通誘導恢復隧道正常行車模式。
5.監控人員做好(火災)事故處理過程及結果的記錄并上報管理處。
第三條?處理原則和要求
隧道突發事件處理工作應當貫徹統一領導、分工負責、快速反應、果斷處置、尊重科學、加強合作的原則。
當發生突發事件時,由領導小組統一指揮和調度。相關部門必須保證人員數量足夠、技術業務熟練、設備設施齊全,關鍵時刻能及時調度到位并發揮應有作用。
第四條?報告程序
發生突發事件時,隧道養護部門必須立即向管理部門報告,并在2小時內上報書面報告;管理部門接報后,迅速核實情況,并立即報告指揮領導小組(2小時內上報書面報告),重大事件由指揮領導小組上報上級部門(4小時內上報書面報告)。
第五條?處理程序
一、啟動應急預案。指揮領導小組接到重大、一般事件報告后,立即啟動應急預案,發布應急救援命令,指揮小組各成員單位進入應急處理工作狀態。
二、開展搶險施救工作。根據實情,各相關部門及時趕赴現場,進行搶險施救工作。在搶險施救工作過程中要注意組織協調好各類救援力量,落實各項安全保護措施,防止在援救過程中發生其它意外事故。
三、組織開展突發事件綜合分析工作。各相關專業部門按照職責分工做好突發事件搶險施救、調查取證和原因分析工作,盡快向指揮領導小組提交搶險報告,由組長牽頭負責,開展突發事件綜合分析工作,并組織力量對損壞的隧道設施進行搶修,盡快恢復隧道交通功能。
第六條?建立突發事件處置聯動機制
一、養護、路政、交警、消防、醫療等相關部門要建立聯動機制,緊密聯系,協調行動。
二、在應急搶險救援過程中需要緊急調用物資、設備、人員和占用場地的,有關單位和個人必須支持、配合并提供一切便利條件。
三、各相關部門應結合各自職責,加強安全宣傳教育,增強預防隧道突發事件的意識,落實有效的防范措施,防止隧道各類突發事件的發生。