學(xué)院(校)綠化及裝飾維修工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

為了規(guī)范綠化及零星維修工程招標(biāo)評標(biāo)活動,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2003)、《河南省建設(shè)工程工程量清單計價實施細(xì)則》等法規(guī)、規(guī)章制定本辦法。本辦法適用于zz學(xué)院校內(nèi)綠化、硬化及各種物業(yè)設(shè)施的零星維修項目的招標(biāo)評標(biāo)活動。由于后勤管理處負(fù)責(zé)的綠化及零星維修一般都是小型項目,造價一般在5萬元以上,30萬元以下,按照國家招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),既可以公開招標(biāo),也可以邀請招標(biāo)。根據(jù)我院的實際情況,一般采用有選擇的邀請招標(biāo),邀請合格的潛在投標(biāo)人參加工程的投標(biāo)。具體程序和管理辦法如下:

一、招標(biāo)計劃的報批

1.后勤管理處根據(jù)工程實際情況先做項目可行性研究,進行初步設(shè)計并作出工程初步概算;

2.編制標(biāo)書,連同設(shè)計圖紙一起報院主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

二、發(fā)布招標(biāo)公告

在校園網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告,或者向特定的符合投標(biāo)人資質(zhì)要求潛在投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請函。

三、投標(biāo)人資質(zhì)要求

1.具有獨立企業(yè)法人資格。

2.具有國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的園林綠化工程施工或市政維修施工、或建筑裝飾施工三級以上資質(zhì)。

3.具有類似工程項目的施工經(jīng)驗和良好的社會信譽。

4、校辦企業(yè)在同等條件下優(yōu)先。具有豐富施工經(jīng)驗的校內(nèi)后勤實體其資質(zhì)可適當(dāng)放寬。

四、驗證把關(guān)

1、投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件時應(yīng)提供下述證件(驗原件交復(fù)印件,復(fù)印件需蓋法人單位紅章)

(1)經(jīng)辦人單位介紹信及法定代表人授權(quán)委托書

(2)法定代表人和經(jīng)辦人身份證

(3)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本

(4)企業(yè)資質(zhì)證書副本

2、綠化和零星維修工程招標(biāo)時不對投標(biāo)人資格進行預(yù)審,報名和發(fā)放標(biāo)書同時進行。評審時由評標(biāo)委員會嚴(yán)格把關(guān),剔除資質(zhì)不達(dá)標(biāo)和標(biāo)書不符合要求者,并正確填寫廢標(biāo)登記表備查。在資格認(rèn)證階段努力做到公平、公正、公開、透明。

3、遞送標(biāo)書時凡是無加蓋公章者,標(biāo)書無密封者、超過規(guī)定時間者、標(biāo)底奇高奇低者,代理投標(biāo)無法人委托證明書者均可視為廢標(biāo),確保投標(biāo)過程的嚴(yán)肅性。

五、評標(biāo)定標(biāo)方式

1、依法成立評標(biāo)委員會進行評標(biāo)。評標(biāo)委員會由本處領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員和審計處、基建處、有關(guān)項目使用單位負(fù)責(zé)人共5-7人組成,評標(biāo)委員會中的專家評委不少于2/3。30萬元以上的項目請院主管領(lǐng)導(dǎo)主持評標(biāo),議標(biāo);所有招投標(biāo)活動均邀請審計處全過程參與和監(jiān)督,以保證招投標(biāo)活動的公平、公開和公正。

2、綠化及零星維修工程的評標(biāo)方法,按照《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定,一般采用經(jīng)評審的合理低價法或者綜合計分法。經(jīng)評審的合理低價法,是指經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低或次低,且投標(biāo)價格不低于成本的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的方法;綜合計分法是指按照招標(biāo)文件規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn),對投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和綜合標(biāo)的各個評審因素進行量化打分,按照得分高低推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人的方法。評標(biāo)應(yīng)以方案可行性、質(zhì)量可靠性、技術(shù)先進性、報價合理性等為依據(jù)進行綜合評價,擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

3、無論采用何種評標(biāo)方法,商務(wù)標(biāo)得分往往具有決定性的作用。當(dāng)有效投標(biāo)總報價多于7家時,商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)基準(zhǔn)價為各有效投標(biāo)總報價去掉一個最高報價和一個最低報價后的算術(shù)平均值。當(dāng)有效投標(biāo)總報價少于5家時(含5家),則以所有有效投標(biāo)總報價的算術(shù)平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。評標(biāo)小組只對評標(biāo)基準(zhǔn)價+5%~-10%范圍內(nèi)的商務(wù)標(biāo)進行評審。當(dāng)有效投標(biāo)總報價少于3家時應(yīng)重新招標(biāo)。有效投標(biāo)人的總報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的,得基本分;高于評標(biāo)基準(zhǔn)價的按比例扣分,每超過1%扣1分,最多扣5分;低于評標(biāo)基準(zhǔn)價的,相應(yīng)加分,每下浮1%加1.5分,最多加15分。

4、其余技術(shù)標(biāo)和綜合標(biāo)的評標(biāo)辦法參照《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法》第10條、第11條的規(guī)定執(zhí)行。

六、嚴(yán)格招標(biāo)工作紀(jì)律

招標(biāo)活動及參與招標(biāo)活動的所有當(dāng)事人參加招標(biāo)、評標(biāo)工作的人員必須堅持原則,遵循規(guī)定程序,執(zhí)行相關(guān)法規(guī)中的各項規(guī)定,嚴(yán)禁弄虛作假,串通投標(biāo),泄露機密,以權(quán)謀私;嚴(yán)禁不經(jīng)招標(biāo)或集體討論而確定施工單位;凡招標(biāo)考察的項目,考察人員不得接受被考察單位及人員的請客、送禮和接待等,不得由被考察單位及人員支付各項考察費用。主動接受院行政監(jiān)督部門的監(jiān)督,廉潔自律,秉公辦事。

篇2:大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(暫行)

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范學(xué)校招標(biāo)投標(biāo)(以下簡稱招投標(biāo))工作,維護國家和學(xué)校利益,提高資金使用效益,保證項目質(zhì)量,促進廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我校實際,制定本辦法。

第二條學(xué)校招投標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公正、公開和誠實信用的原則。

第三條任何單位和個人不得將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條依法必須進行招投標(biāo)的項目,其招投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招投標(biāo)活動。

第五條學(xué)校的招投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。

第二章組織機構(gòu)與職責(zé)

第六條學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校招投標(biāo)工作的決策機構(gòu),負(fù)責(zé)對學(xué)校的招投標(biāo)工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。其主要職責(zé)如下:

(一)審定學(xué)校招投標(biāo)工作的規(guī)章制度;

(二)決定學(xué)校招投標(biāo)工作中的重大事項;

(三)審查招投標(biāo)工作執(zhí)行情況。

第七條學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于國有資產(chǎn)與實驗室管理處。招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)如下:

(一)擬訂學(xué)校各類招投標(biāo)管理辦法;

(二)負(fù)責(zé)管理、組織、協(xié)調(diào)學(xué)校招投標(biāo)的日常工作;

(三)監(jiān)督檢查招投標(biāo)活動的開展情況;

(四)審核招標(biāo)方式;

(五)審核并發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及中標(biāo)公示。

第八條學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程建設(shè)類招投標(biāo)工作小組,儀器設(shè)備、實驗材料及辦公物資等招投標(biāo)工作小組,教材及圖書資料類招投標(biāo)工作小組,服務(wù)類招投標(biāo)工作小組。各小組全面負(fù)責(zé)相關(guān)招投標(biāo)工作,具體招投標(biāo)活動的組織與實施由相關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé)。

(一)工程建設(shè)類、服務(wù)類的招投標(biāo)活動由后勤管理處或國有資產(chǎn)與實驗室管理處具體負(fù)責(zé)組織實施;

(二)儀器設(shè)備、實驗材料及辦公物資等的招投標(biāo)活動由國有資產(chǎn)與實驗室管理處具體負(fù)責(zé)組織;

(三)教材及圖書資料類的招投標(biāo)活動由教務(wù)部、圖書館等部門具體負(fù)責(zé)組織實施。

招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)需要,指定相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)組織實施個別項目的招投標(biāo)活動。

第三章招標(biāo)的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)

第九條學(xué)校采購貨物、工程項目和服務(wù)符合以下要求的,必須實行招標(biāo):

(一)工程項目類:單項合同預(yù)算金額10萬元人民幣(下同)及以上;

(二)教學(xué)科研儀器設(shè)備類:單件(臺、套)預(yù)算金額10萬元及以上,或批量20萬元及以上;

(三)服務(wù)類:單項合同預(yù)算金額10萬元及以上;

(四)實驗材料、辦公物資以及教材、圖書資料等原則上通過招標(biāo)集中采購;

(五)其它需要進行招投標(biāo)的項目。

第十條國家和政府以及行業(yè)已規(guī)定必須納入政府和行業(yè)招投標(biāo)的項目,原則上應(yīng)由學(xué)校委托采購中介機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定和程序組織實施;特殊情況需要由學(xué)校組織實施的,必須經(jīng)學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批或校長辦公會議討論決定。

第四章招標(biāo)方式

第十一條招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指學(xué)校或由學(xué)校委托的采購中介機構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商投標(biāo);邀請招標(biāo)是指學(xué)校以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ墓?yīng)商投標(biāo)。

第十二條公開招標(biāo)為學(xué)校主要的招標(biāo)方式。有下列情形之一的,可以采用邀請招標(biāo)方式:

(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

(二)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。

第十三條擬采用邀請招標(biāo)方式的,須由項目申請人(或項目單位)提出申請,經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后方可實施。

第五章招標(biāo)

第十四條招投標(biāo)活動一般按以下程序進行:

(一)招標(biāo)申請。申請人(或項目單位)在項目獲批并落實相關(guān)經(jīng)費的情況下,按項目類別向招投標(biāo)工作小組提出招標(biāo)申請;

(二)編制招標(biāo)文件。學(xué)校確定項目招標(biāo)方式后,由相關(guān)職能部門會同申請人(或項目單位)根據(jù)項目特點和實際情況編制招標(biāo)文件;

(三)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請。在校園網(wǎng)或其他指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請;

(四)組織資格預(yù)審。如項目需要資格預(yù)審,或項目采用邀請招標(biāo)方式的,由相關(guān)職能部門會同申請人、國有資產(chǎn)與實驗室管理處和紀(jì)監(jiān)審辦公室工作人員對投標(biāo)人進行資格預(yù)審,或確定邀請投標(biāo)人名單;

(五)發(fā)售招標(biāo)文件;

(六)踏勘現(xiàn)場,招標(biāo)文件答疑。根據(jù)項目情況,可由相關(guān)職能部門會同項目單位組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場,或?qū)φ袠?biāo)文件進行答疑;

(七)確定評標(biāo)委員會成員;

(八)開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo);

(九)發(fā)布中標(biāo)公示;

(十)簽訂合同;

(十一)履行合同。

第十五條招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

招標(biāo)文件一般應(yīng)包括:招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款等。

第十六條招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。招標(biāo)項目劃分標(biāo)段的,不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人,不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

第十七條自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,時間不少于二十日。出現(xiàn)下列情況的,時間可以縮短,但一般不少于七日:

(一)需要緊急采購的;

(二)已發(fā)布采購預(yù)告的;

(三)采購貨物屬于通用商品,潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件費時不多的。

第十八條對已發(fā)出的招標(biāo)文件需要進行澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前發(fā)布公告。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十九條組織資格預(yù)審的項目,未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請人少于3個的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第二十條采用邀請招標(biāo)方式的,可按下列方法確定邀請投標(biāo)人:

(一)發(fā)布采購信息征集;

(二)項目主管部

門、項目單位或?qū)＜彝扑];

(三)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中選取,優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。

第六章投標(biāo)

第二十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格和條件,具有承擔(dān)實施招標(biāo)項目的能力。

第二十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定時間內(nèi),將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點。學(xué)校相關(guān)職能部門收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開啟。

第二十四條投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十五條與學(xué)校存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標(biāo)。

第二十六條投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的,學(xué)校取消其中標(biāo)資格并不再接受其參加其他招投標(biāo)活動。

第七章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第二十七條招投標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點組織開標(biāo)。

第二十八條投標(biāo)截止時間結(jié)束后,投標(biāo)人少于3家的不得開標(biāo),應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第二十九條評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),評標(biāo)委員會一般由項目單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人及以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取,技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性要求高或者有其它特殊要求的招標(biāo)項目,可由招投標(biāo)工作小組直接選定。

評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動回避。

第三十條評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第三十一條評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進行評審和比較,向招投標(biāo)工作小組推薦合格的中標(biāo)候選人,由招投標(biāo)工作小組確定中標(biāo)人。

第三十二條出現(xiàn)下列情形之一的,評標(biāo)委員會可視作無效投標(biāo):

(一)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求密封或密封不嚴(yán)的;

(二)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的,或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的;

(三)投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫、內(nèi)容不全或字跡模糊、無法辨認(rèn)的;

(四)投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金的;組成聯(lián)合體投標(biāo)的,投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同協(xié)議的;

(五)投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件的;

(六)評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他情形以及招標(biāo)文件約定的其他無效投標(biāo)的情形。

第三十三條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:

(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);

(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

第三十四條招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在校園網(wǎng)或其他媒體上發(fā)布中標(biāo)公示,中標(biāo)公示的時間一般不少于三日。

第八章合同管理

第三十五條招投標(biāo)工作小組會同項目申請人或項目單位,根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件,與中標(biāo)人進行合同條款談判,并簽訂書面合同。

第三十六條合同簽訂前,中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定向?qū)W校提交履約保證金。履約保證金一般不超過中標(biāo)合同金額的10%。若中標(biāo)人不能按時足額提交履約保證金,則視為中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格。合同履行完畢,學(xué)校無息退還中標(biāo)人履約保證金。中標(biāo)人不履行合同的,學(xué)校不予退還履約保證金,給學(xué)校造成的損失超過履約保證金數(shù)額的,還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。

第三十七條合同經(jīng)各方簽字蓋章后生效。合同方均應(yīng)嚴(yán)格履行合同,不得擅自變更或者解除合同。如因特殊情況或不可預(yù)測的因素必須變更合同的,須報招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第九章檔案管理

第三十八條招投標(biāo)檔案包括相關(guān)項目申請及批復(fù)材料、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告或招標(biāo)記錄、合同文本、驗收報告、工程審計報告及相關(guān)材料、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料等。

第三十九條招投標(biāo)檔案的收集、整理由各招投標(biāo)工作小組負(fù)責(zé),按年度交檔案館保存。

第四十條招投標(biāo)檔案保存期限按照《**大學(xué)檔案歸檔范圍和保管期限表》執(zhí)行。

第四十一條歸檔的招投標(biāo)文件內(nèi)容必須準(zhǔn)確、齊全、完整,真實反映招投標(biāo)活動的過程。

第四十二條歸檔的招投標(biāo)文件資料應(yīng)字跡清楚,圖表整潔,需要單位或個人簽章的,其簽章手續(xù)應(yīng)齊備。

第十章監(jiān)督檢查

第四十三條學(xué)校紀(jì)監(jiān)審辦公室負(fù)責(zé)對學(xué)校招投標(biāo)活動進行監(jiān)督,并接受招投標(biāo)活動中的相關(guān)投訴。有關(guān)部門和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供有關(guān)材料。

第四十四條任何單位和個人均有權(quán)對學(xué)校招投標(biāo)活動中的違規(guī)違法行為進行投訴、檢舉和控告。

第四十五條對參與招投標(biāo)活動的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者,學(xué)校將依法追究紀(jì)律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十一章附則

第四十六條本辦法適用于學(xué)校范圍內(nèi)進行的各類招投標(biāo)活動。

第四十七條本辦法由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,自公布之日起實行,學(xué)校原有相關(guān)文件同時廢止。未盡事宜由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。

**大學(xué)國有資產(chǎn)與實驗室管理處

篇3:H物業(yè)公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

Z物業(yè)公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

一、依據(jù)國家法律法規(guī)、資產(chǎn)公司相關(guān)文件及公司實際情況,特制定本辦法。

二、適用于公司維修材料、保潔材料、辦公用品、勞保用品、福利品等大宗物資采購;公司設(shè)備、設(shè)施采購;裝修改造、大型企業(yè)宣傳等;大宗(大額)辦公用具采購的招標(biāo);公司經(jīng)營發(fā)展需承接項目投標(biāo)等。

二、招投標(biāo)過程要遵循公開、公正、效益及維護公司利益的原則。招標(biāo)過程必須有充分的透明度,各部門積極配合、全面溝通、信息共享。所有招標(biāo)決策應(yīng)在招標(biāo)機構(gòu)內(nèi)集體公司開決策。各單位的投標(biāo)文件、評標(biāo)過程、未發(fā)放中標(biāo)通知書前的定標(biāo)意向,都是公司的重要機密,不得泄露。

三、公司所有合同金額在5萬元以下按《有關(guān)固定資產(chǎn)申購及大修項目支出的規(guī)定》執(zhí)行;5萬元以上50萬元以下由公司招標(biāo)管理小組采取公開招標(biāo);超過50萬元以上的報資產(chǎn)公司,按資產(chǎn)公司招標(biāo)有關(guān)規(guī)定進行招標(biāo)工作。

四、管理機構(gòu)與職責(zé)

招標(biāo)管理小組代表公司負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作,其主要職責(zé)是:

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策,負(fù)責(zé)制定公司招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和辦法;

2、審批招標(biāo)投標(biāo)項目,處裁招標(biāo)投標(biāo)糾紛,否決違反招標(biāo)投標(biāo)的定標(biāo)結(jié)果;對違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為進行處罰;

3、監(jiān)督、檢查公司招標(biāo)投標(biāo)工作;總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗。

招標(biāo)管理小組成員主要職責(zé):

1、協(xié)同有關(guān)單位編制招標(biāo)文件,審查標(biāo)書,發(fā)布招標(biāo)通告或邀請投標(biāo)函,核實對方的資金情況;

2、接收對方單位的招標(biāo)申請書,接受密封的投標(biāo)書;

3、審查投標(biāo)單位的資格,組織評委考查應(yīng)標(biāo)單位資質(zhì)證件、售后服務(wù)等信譽情況,確定投標(biāo)單位;

4、編制標(biāo)底;

5、負(fù)責(zé)收取投標(biāo)單位的投標(biāo)管理費和保證金;

6、確定開標(biāo)評委的人數(shù)和人員;

7、組織實施發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、詢標(biāo)、定標(biāo)的全過程;

8、做好會議紀(jì)錄,準(zhǔn)備有關(guān)表格及選票,招標(biāo)文件的整理歸檔及有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。

五、招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)及邀請招標(biāo),采用公開招標(biāo)方式時,公司在有關(guān)有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)或報刊上發(fā)布招標(biāo)通告;邀請符合招標(biāo)資質(zhì)條件的參與投標(biāo),并按程序確定入圍投標(biāo)人。在采用邀請招標(biāo)方式時,公司招投標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)于邀請函的方式邀請符合資質(zhì)條件的3個以上的供應(yīng)商或單位參與投標(biāo)。

六、招標(biāo)程序

1、招標(biāo)申請:各相關(guān)部門對在本招標(biāo)規(guī)定范圍內(nèi)的物資或項目,經(jīng)核查確屬必要,可向公司提出招標(biāo)申請,報請總經(jīng)理批準(zhǔn)。

2、招標(biāo)單位應(yīng)成立不少于三人的招標(biāo)工作組,具體負(fù)責(zé)招標(biāo)活動;與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員應(yīng)回避參與招標(biāo)工作組的工作。

3、招標(biāo)前,招標(biāo)小組須組織有關(guān)人員編制好招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

(1)投標(biāo)邀請函;

(2)投標(biāo)須知;

(3)投標(biāo)的物清單,技術(shù)參數(shù)和報價方式要求;

(4)投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件要求;

(5)交貨(或交工)及提供服務(wù)方面的要求;

(6)采購合同(或工程合同)的主要條款及訂立方式;

(7)公司規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)有特定的供應(yīng)商或單位,不得含有傾向性的、排斥其他潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

4、編制發(fā)布招標(biāo)公告,發(fā)出投標(biāo)邀請。

招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請函應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

(1)招標(biāo)單位的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息;

(2)招標(biāo)的物的名稱、用途(或功用)、數(shù)量(或面積)和交貨(或交工)日期;

(3)對投標(biāo)人的資格要求和投標(biāo)辦法;

(4)有關(guān)投標(biāo)保證金的要求;

(5)獲取招標(biāo)文件的辦法、時間和地點,投標(biāo)截止時間;

(6)開標(biāo)地點和時間;

(7)公司規(guī)定的其他內(nèi)容;

七、招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底知情人負(fù)有保密的責(zé)任。開標(biāo)前,有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量及與招標(biāo)有關(guān)的其他情況。

八、投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前,將對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出完全響應(yīng)的投標(biāo)文件密封后,送達(dá)投標(biāo)地點。公司招標(biāo)工作人員收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)?shù)怯洷４?且不得開啟或向他人透露。

九、對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或修改時,應(yīng)當(dāng)以書面形式在規(guī)定的投標(biāo)截止時間一周前,通知所有招標(biāo)文件收受人。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前,對所遞交的投標(biāo)文件可以補充、修改或者撤回,但須以書面形式遞交公司招標(biāo)工作人員。

十、企業(yè)在項目開標(biāo)會議上應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下資料:營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證件、法人或法定代表人身份證、法人授權(quán)委托書。

十一、投標(biāo)書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:企業(yè)的情況簡介,投標(biāo)報價、經(jīng)營設(shè)想、管理辦法、成本費測算、服務(wù)質(zhì)量保證和經(jīng)濟指標(biāo)落實措施、服務(wù)公約、響應(yīng)招標(biāo)文件及其他承諾等。

十二、投標(biāo)書必須加蓋企業(yè)印鑒及法定代表人簽字,并在規(guī)定日期內(nèi),在信封密封處加蓋企業(yè)印鑒后送交指定地點。

十三、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

1、招標(biāo)單位在開標(biāo)前召開標(biāo)前會,按照相關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件,明確各項要求,確定開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)活動的程序。

2、招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件。投標(biāo)單位少于三個的,招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

3、招標(biāo)管理小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目邀請專家、投標(biāo)單位及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加開標(biāo)會議,當(dāng)眾啟封投標(biāo)書及補充函件,公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

4、開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)的下列情況之一視為無效標(biāo)書:

(1)投標(biāo)書未密封的;

(2)投標(biāo)書未加蓋企業(yè)及其法定代表人或委托代理人印鑒、無委托授權(quán)書的;(3)未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊,辨認(rèn)不清的;

(4)投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議的

5、評標(biāo)組織由招標(biāo)管理小組成員、投標(biāo)單位及邀請的有關(guān)專家組成。開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)全過程中必須接受資產(chǎn)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督和指導(dǎo)。

6、評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)方法,按照平等競爭、公正合理的原則,以評委無記名投票方式,確定中標(biāo)單位。

7、確定中標(biāo)單位后,開標(biāo)主持人應(yīng)當(dāng)場宣布中標(biāo)單位、中標(biāo)價及實質(zhì)性的承諾條件。

8、公司依據(jù)評標(biāo)管理小組的書面報告和推薦的中標(biāo)候選人,確定中標(biāo)人,并向中標(biāo)投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

9、中標(biāo)通知發(fā)出之日起10日內(nèi),中標(biāo)人與公司按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同,合同不得對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。

10、中標(biāo)通知發(fā)出后,中標(biāo)方放棄中標(biāo)項目或在限期內(nèi)不簽訂合同者,投標(biāo)保證金不予退還。

11、有下列情況之一者,應(yīng)當(dāng)廢標(biāo):

(1)投標(biāo)報價高于預(yù)算價格,委托方難以支付;

(2)投標(biāo)方有串通圍標(biāo)行為;

(3)專家組認(rèn)為投標(biāo)方案難以完成標(biāo)書規(guī)定任務(wù)的;

(4)評標(biāo)會認(rèn)為其它必須廢標(biāo)的情況。

十四、投標(biāo)單位以行賄給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取中標(biāo);招標(biāo)管理小組工作人員徇私舞弊、索賄受賄的視情節(jié)給予行政、經(jīng)濟處罰,直至追究其法律責(zé)任。

十五、所有招標(biāo)文件包括招標(biāo)申請表、調(diào)研考察報告、招標(biāo)文件、相關(guān)表格、選票及招標(biāo)會議記錄,統(tǒng)一由辦公室負(fù)責(zé)建檔保管。