教師聘任是教師資格制度和教師職務制度之間承上啟下的重要環節,是教師管理制度的核心。它具有以下方面的特點:

第一、地位平等化。學校和教師在法律上均處于完全平等的合約人地位,雙方勞動關系的建立完全基于自愿的原則。選擇是雙向的,教師有是否應聘的自由,學校有聘任和解聘教師的權利。

第二、關系契約化。聘約是規范學校和教師之間的勞動關系的契約,其表現形式為:聘任合同。聘任雙方的權利和義務行為都應在聘任合同中予以明確,使得聘任制真正得到法律形式的規范。

第三、任期明確化。聘任期限在聘任合同中具有明確規定,從而破除了教師職務終身制。教師聘任在實行任期制的同時,也為教師自由流動提供了可能。

第四、過程公開化。學校實行面向社會公開招聘、平等競爭、擇優聘用、廣攬人才。教師個人也不再固定為某一學校所有,而成為整個社會共享的人力資源。教師聘任過程公開化,實現了教師就業機會的均等,也拓寬了師資來源渠道。

第五、機制競爭化。教師憑實力上崗,學校擇優錄用,實現雙向選擇,優勝劣汰。人才在競爭,學校也在競爭。教師在同一崗位任職一定期限得不到晉升就必須流動,即所謂非升即走。同時,教師也在選擇學校,缺乏吸引力的學校將被人才所冷落。

第六、形式多樣化,教師聘任制是一種靈活的用人形式,根據教師個人特長和學校和具體實際,一個教師可以為一個學校聘任,也可以為多個學校同時任用。用人單位聘任教師也可以采取互聘、聯聘、兼聘、返聘等多種聘任形式。從而實現了人力資源的社會共享,提高了師資管理的效益。在市場經濟條件下,市場對資源的配置起基礎性的作用。作為一種重要的市場要素和經濟資源、人力資源的配置和人才流動,必須按照價值規律的要求,并受到供求關系的影響和調節。在我國社會主義市場經濟條件下,教師的勞動在一定程度上進入市場,按市場規則自由流動,其流向必然會受價格、競爭、供求因素的驅動和影響。當然,積極有效的政府行為,對于減少市場配置的盲目和無序,也是十分必要的。

一般實施教師聘任制應具備以下基本前提:有足夠的教師后備資源;有暢通的教師流動渠道;教師工作有相當的吸引力。在推行聘任制的過程中,制定聘任辦法、規范聘任程序、簽訂聘任合同,使其有法可依,有章可循,對保證聘任制的順利推行是十分重要的。建立和推行教師聘任制是我國當前教育人事制度的一項重大改革,是學校用人機制的根本轉變。這一制度的實施,將建立起一種具有競爭和激勵機制的教師任用制度,也會觸動教師管理工作中長期存在的難點和矛盾。研究和探討這一問題,提高對這一制度的認識,并能正確實施是十分必要的。

我國的教師任用制度,形成于建國初期,由于受前蘇聯模式的影響,教師的錄用、任命和調配等管理工作都是通過計劃與行政的形式和手段進行的。這種教師任用制度是在計劃經濟模式下運行的,與當時的社會經濟、政治體制是相適應的,曾經對我國教育事業的發展起了積極的作用。但隨著社會主義市場經濟體制的初步建立及其對教育改革和發展的要求,這種制度的弊端已越來越突出,主要體現在三個方面:

篇2:教師資格認定制度

一、責任單位

衡陽市珠暉區教育文化體育局人事師訓股

二、責任人

人事師訓股實行股長負責下的崗位分工責任制,股長主持全面工作,對本股室工作全面負責,其他同志按崗位分工,分別承擔各種工作任務。部門責任人:肖應美;分管審核領導:歐陽小泉。

三、辦理依據

《湖南省〈教師資格條例〉實施細則(試行)》

四、審批項目范圍

申報幼兒園教師資格、小學教師資格、初級中學教師資格,申請人戶籍或工作(學習)單位在珠暉區的由珠暉區教育文化體育局認定。

五、申報條件

1.申請認定教師資格者,應當擁護黨的基本路線,全面貫徹黨的教育方針,自覺遵守《教師法》等法律法規,遵守教師職業道德,熱愛教育事業,熱愛學生,為人師表;

2.學歷條件:

(1)申請認定幼兒園教師資格者,必須具備幼兒師范學校畢業及其以上學歷;

(2)申請認定小學教師資格者,必須具備中等師范學校畢業及其以上學歷;

(3)申請認定初級中學教師資格者,必須具備高等師范專科學校或者其它大學專科畢業及其以上學歷。

3.教育教學能力要求:

(1)身體條件:具有良好的身體素質和心理素質,無傳染性疾病,無精神病史,能適應教育教學工作的需要,按照教師資格申請人員體格檢查標準,經教師資格認定機構指定的縣級以上醫院體檢合格。

(2)專業條件:具備承擔教育教學工作所必須的專業知識和基本能力,面試、試講合格;

(3)普通話水平:應當達到國家語言文字工作委員會頒布的《普通話水平測試等級標準》二級乙等以上標準,少數方言復雜地區的普通話水平應當達到三級甲等以上標準。1954年1月1日以前出生的申請人員,不需參加普通話測試;

(4)教育學、心理學課程學習要求:申請認定教師資格人員,應修學與申請認定的教師資格相對應的層次的師范類《教育學》、《教育心理學》兩門課程并考試合格。

六、申報材料

1.由本人填寫的《教師資格認定申請表》(一式兩份);

2.身份證、學歷證書、普通話水平測試等級證書(二級乙等以上,1954年1月1日以前出生的可免)的原件和復印件;

3.教師資格認定機構指定的縣級以上人民醫院出具的體格檢查合格證明;

4.工作(學習)單位或戶籍所在地的街道辦事處或鄉鎮人民政府出具的《思想品德鑒定表》;

5.師范教育類專業畢業人員須提供相應層次的教師教育專業課程和教育實習成績復印件;

6.非師范類專業畢業人員須提供湖南省教育廳頒發的相應的《教育心理學》考試合格證及衡陽市教育局頒發的《教育技能培訓》合格證。

七、辦理程序和時限

(一)辦理程序

1.個人申請

2.初步審查

3.專家審查

4.資格認定

5.頒發證書

(二)辦理時限

1.教師資格認定每年兩次,春、秋季各一次,網上申報春季為4月15日至4月30日,秋季為10月15日至31日;

2.在受理申請期限終止之日后30個法定工作日內作出是否認定教師資格的結論,并將認定結果通知申請人。符合法定的認定條件者,頒發相應的《教師資格證書》。

八、監督檢查

1.不得索取或者收受他人的財物,不得謀取其他利益。

2.個人和組織發現違法辦證的活動,有權向教育行政機關舉報,行政機關應當及時核實、處理。

3.有下列情形之一的,作出辦證決定的機關或者其上級機關,根據利害關系人的請求或者依據職權,可以撤銷辦證許可:

(1)機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出決定的;

(2)超越法定職權作出準予決定的;

(3)違反法定程序作出準予決定的;

(4)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予的。

4.辦證人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的,應當予以撤銷。

5.股室內建立完善工作制度,每個辦事環節承辦人簽名,并歸檔保存承辦資料;

6.股室內對本制度執行情況進行經常性的自檢自查;

7.局紀委、紀檢監察室、法制法規股進行監督檢查,并公開公示接受社會監督。

九、責任追究

按照《中華人民共和國行政許可法》第七章和《湖南省教育廳實施行政許可責任追究辦法》執行。

(一)過錯責任內容

行政審批人員在行使職權過程中,有下列過錯情形之一的,必須追究責任:

1.符合條件不對申報項目進行受理的;

2.對不符合條件的申請準予批準或者超越法定職權批準的;

3.違反法定程序做出決定的;

4.不按法定期限辦理的;

5.濫用職權、玩忽職守的;

6.利用職務之便,索取或者收受他人財物的;

7.私自泄漏申請單位項目信息的;

8.其它過錯行為的。

(二)責任主體認定

行政審批人員在工作過程中,故意違規、違法辦理或因過失造成嚴重后果的,按下列條款確定責任:

1.承辦人故意違規、違法的由承辦人承擔責任;

2.二人以上共同行使職權造成過錯的,主辦人承擔主要責任,協辦人承擔次要責任,共同主辦共同承擔全部責任;

3.集體討論決定的行為出現過錯的,主管領導為責任人。

4.行政行為經有關領導批準出現過錯的,應追究批準人的領導責任。

(三)追究形式

1.股級以下(含股級)有關責任人違反本制度規定,情節較輕的,由局紀委責令改正,進行誡勉談話或通報批評;正、副科級(實職)有關責任人違反本制度規定,情節較輕的,由區紀委責令改正,進行誡勉談話或通報批評。對于違反本制度規定情節較重的,均依法給予相應處分,并調離現有工作崗位,一年內不得從事與該崗位性質相同或相近的工作。

2.對于違反本制度規定,構成犯罪的,移交司法機關處理。