國稅局目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范稅收征管和執(zhí)法服務(wù),不斷改進(jìn)和提高稅收征管質(zhì)量,鞏固國稅系統(tǒng)的良好形象,更好地適應(yīng)稅收工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的要求,依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及現(xiàn)行稅收工作流程的規(guī)定,特制定本辦法。

第二條全系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制管理工作根據(jù)《稅收質(zhì)量管理體系》的基本原則,確立以質(zhì)量方針為指導(dǎo),以質(zhì)量目標(biāo)為中心,以全員參與為基礎(chǔ),以過程控制為重點(diǎn),以滿足內(nèi)部管理和上級要求、實(shí)現(xiàn)本級工作目標(biāo)為目的,保證工作程序規(guī)范,執(zhí)法到位,服務(wù)高效。

第三條本辦法適用于市局對基層局的考核,各基層局的考核可以此為依據(jù),制定相應(yīng)的考核辦法進(jìn)行考核,市局所屬各事業(yè)單位的考核另行發(fā)文。

按照工作程序化、信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公無紙化的要求,本辦法實(shí)行微機(jī)化監(jiān)控和考核。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條市局考核機(jī)構(gòu)的設(shè)置

1.目標(biāo)管理考核委員會。由市局局長擔(dān)任考核委員會主任,成員由市局副局長、紀(jì)檢組長、總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師組成,負(fù)責(zé)全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的領(lǐng)導(dǎo)和綜合考評工作。

2.目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組。目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組在市局考核委員會的領(lǐng)導(dǎo)下工作,由市局分管局長為目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長,成員為市局機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人。

3.目標(biāo)管理考核辦公室。目標(biāo)管理考核辦公室在目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下工作,負(fù)責(zé)質(zhì)量目標(biāo)的制定,考核工作的組織實(shí)施,市局辦公室為目標(biāo)管理考核辦公室的辦事機(jī)構(gòu)。

第五條基層考核機(jī)構(gòu)的設(shè)置

(一)各單位要成立目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組,在辦公室內(nèi)設(shè)置目標(biāo)管理考核辦公室,并賦予相應(yīng)的職位、職權(quán)、職責(zé),形成目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)行統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)。

(二)各級辦公室要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)作用,認(rèn)真抓好目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)性建設(shè)工作,保證目標(biāo)管理考核工作的順利實(shí)施。

第三章引用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)

第六條引用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)

1.《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》

2.《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其現(xiàn)行稅收法律、法規(guī);

3.《中華人民共和國行政處罰法》

4.《中華人民共和國行政復(fù)議法》及相關(guān)法律、法規(guī)。

5.《國家稅務(wù)總局稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》

6.《國家稅務(wù)局系統(tǒng)組織收入工作考核辦法》

7.《山東省國稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核辦法》

8.《山東省國稅稽查2000年目標(biāo)管理考核辦法》

9.《青島市國稅系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法》

10.《青島市國稅局責(zé)任連帶實(shí)施辦法》

11.《關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政管理任制的意見》

12.《青島市國家稅務(wù)局內(nèi)部管理文件匯編》

13.《青島市國家稅務(wù)局政務(wù)公開內(nèi)容》

14.《青島市國家稅務(wù)局財(cái)務(wù)規(guī)章制度選編》

15.《青島市國家稅務(wù)局組織人事工作文件匯編》

16.《青島市國家稅務(wù)局公文處理辦法》

17.《青島市國家稅務(wù)局信訪工作辦法》

18.《青島市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)保密工作制度的通知》

19.《青島市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)檔案工作制度的通知》

第四章管理目標(biāo)及考核保障

第七條市局目標(biāo)管理考核內(nèi)容要充分體現(xiàn)質(zhì)量管理體系過程控制的運(yùn)行特點(diǎn),并與上級機(jī)關(guān)的工作要求和考核目標(biāo)緊密結(jié)合。考核內(nèi)容分為“共同目標(biāo)”和“職責(zé)目標(biāo)”兩大類,對全系統(tǒng)實(shí)行全面的規(guī)范管理,主要體現(xiàn)在以下八個方面:

1.稅收收入目標(biāo)。組織收入是稅務(wù)部門的中心工作,是稅收執(zhí)法和征管工作成果的最終體現(xiàn)。因此,稅收工作目標(biāo)包括加強(qiáng)計(jì)劃管理,保證稅款均衡入庫和控制欠稅。

2.稅收征管目標(biāo)。稅收征管是貫徹稅收法律法規(guī)、實(shí)現(xiàn)稅收計(jì)劃、組織和征收稅款入庫的一系列有目的的管理活動。稅收征管是稅務(wù)管理的核心,其內(nèi)容包括加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè),完善征管手段和征管機(jī)制等。

3.稅收執(zhí)法目標(biāo)。稅收執(zhí)法是對國家稅收法律、法規(guī)和政策貫徹落實(shí)到位的監(jiān)督、控制、調(diào)整的過程,是征納雙方共同遵守的依據(jù)和規(guī)則。其內(nèi)容包括稅收政策的到位,征管程序的到位,征管組織和人的思想行為的到位。

4.稅務(wù)稽查目標(biāo)。稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對納稅人履行情況進(jìn)行檢查和對稅收違法行為進(jìn)行查處的活動,要依據(jù)稅收法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,通過目標(biāo)管理,充分體現(xiàn)“打擊性稽查”的力度,規(guī)范選案、稽查、審理、執(zhí)行的運(yùn)行程序。

5.計(jì)算機(jī)管理目標(biāo)。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對稅收業(yè)務(wù)管理和辦公全過程實(shí)施管理,進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。計(jì)算機(jī)管理目標(biāo)主要包括網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)的安全運(yùn)行、資料數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性及專業(yè)基本知識的培訓(xùn)。

6.文明辦稅目標(biāo)。通過落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措,竭誠為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的辦稅服務(wù),督促稅務(wù)人員認(rèn)真履行本崗位職責(zé)和辦稅服務(wù)承諾,體現(xiàn)公正、公開、廉潔、高效的服務(wù)要求。

7.隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。通過建立監(jiān)督制約機(jī)制,確保稅務(wù)人員素質(zhì)不斷提高。隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)包括政治思想建設(shè),黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

8.行政管理目標(biāo)。建立健全涵蓋行政、事務(wù)管理諸方面的規(guī)章制度,確保各項(xiàng)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)有序。行政管理目標(biāo)主要包括經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、財(cái)裝、政務(wù)管理以及環(huán)境建設(shè)等。

第八條本辦法采用過程控制的方法,以提高目標(biāo)管理的有效性,通過考核辦法制定程序、目標(biāo)管理考核實(shí)施程序、考核檔案控制程序、考核復(fù)議程序和考核軟件控制程序,滿足考核工作的需要和要求。其具體內(nèi)容按照《市局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)程序執(zhí)行。

第九條為確保目標(biāo)管理體系的有效運(yùn)作,市局考核委員會負(fù)責(zé)提供必要的、相應(yīng)工作所必需的資源,主要根據(jù)考核工作需要或考核實(shí)際工作安排以及改進(jìn)目標(biāo)管理考核手段、方法所需的資源配置需求。

第十條考核人員的培訓(xùn)。對從事考核工作的人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃嘤?xùn),滿足目標(biāo)考核需求。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:

(一)稅收法律法規(guī)培訓(xùn);

(二)崗位操作技能培訓(xùn);

(三)職業(yè)道德素質(zhì)的教育。

第十一條考核基礎(chǔ)設(shè)施。市局為確保稅收管理目標(biāo)管理的考核能夠滿足工作程序的需要,確定、提供、維護(hù)所需的考核基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施如下:

(一)必要的工作場所和相關(guān)的設(shè)施;

(二)過程設(shè)備:包括計(jì)算機(jī)等硬件、稅收征管軟件、稅收法規(guī)軟件、稅務(wù)教育軟件、考核軟件等;

(三)支持性服務(wù):包括電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等。

第十二條本機(jī)關(guān)人員的培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施的添置、審批和維護(hù)保養(yǎng),按照《市局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)程序執(zhí)行。

第五章考核辦法及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

第十三條考評方案的確定:市局辦公室按照考核方案制定程序,負(fù)責(zé)制定年度考評計(jì)劃,經(jīng)目標(biāo)管理考核小組批準(zhǔn)后實(shí)施。各處室應(yīng)確定一名考核人員,并在處長的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行目標(biāo)管理考核的實(shí)施,考核要客觀、公正、全面,考核人員應(yīng)進(jìn)行一定的培訓(xùn),以保證考核的落實(shí)。

第十四條考評的范圍、頻次和方法:考評范圍包括各單位完成目標(biāo)的全部活動;市局考核機(jī)構(gòu)按照目標(biāo)管理考核實(shí)施程序?qū)嵤┛己?每次考核由市局考核辦根據(jù)考核要求編制考核計(jì)劃,組織考核人員按計(jì)劃和檢查表進(jìn)行考核,做好考核記錄。

第十五條考核結(jié)果的反饋及處置:對考核事實(shí)準(zhǔn)確的問題,考核責(zé)任部門要開具考核報告,經(jīng)考核人員和被考評單位負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可,報市局考核辦,轉(zhuǎn)被考核單位并提出整改意見。考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人委派考核辦對糾正措施的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。

第十六條考核名次的確定。市局考核辦對季度、年度考核指標(biāo)以及評估性考核匯總后,按照考核結(jié)果排出考核名次,報市局目標(biāo)管理考核委員會研究確定,考核前七名為市局目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位。

凡連續(xù)兩年目標(biāo)管理考核最后一名且未達(dá)到達(dá)標(biāo)分值(900分)的單位,對主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員給予誡勉。

第十七條考核的方式方法。

(一)微機(jī)數(shù)控考核。對數(shù)控指標(biāo)的考核以征管系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)作為考核依據(jù),并直接從征管系統(tǒng)中提取。數(shù)控系列實(shí)行“零基累分考核”,即所有考核指標(biāo)以零為基礎(chǔ),按完成的工作量累計(jì)疊加,完成一定的工作量即得到一定的分值,并且允許目標(biāo)值>1(以8%為上限)。

對需要進(jìn)行實(shí)地抽查考核的,按照目標(biāo)性考核的程序執(zhí)行,對有關(guān)責(zé)任處室通過稅收征管報表、稅收會統(tǒng)報表以及各種工作臺帳、日常工作記錄等進(jìn)行考核,應(yīng)于考核期結(jié)束后3日內(nèi)或市局考核辦另發(fā)通知規(guī)定時間內(nèi)將有關(guān)情況報市局考核機(jī)構(gòu)。

(二)目標(biāo)性考核。對稅收收入目標(biāo)、稅收征管目標(biāo)、稅收執(zhí)法目標(biāo)、稅務(wù)稽查目標(biāo)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用目標(biāo)中非數(shù)控指標(biāo)的考核仍實(shí)行以分值作為目標(biāo)值,并以扣分多少衡量業(yè)績的方法。各考核責(zé)任處室按照分管的考核內(nèi)容,制定年度考核計(jì)劃,內(nèi)容主要包括檢查重點(diǎn)、檢查時間、發(fā)現(xiàn)問題、檢查考核結(jié)果等,并于檢查結(jié)束后3日內(nèi)將有關(guān)情況報市局考核機(jī)構(gòu)。

(三)評估性考核

1.市局處室評估。凡是在考核年度內(nèi)完成本系列目標(biāo),且未發(fā)生考核標(biāo)準(zhǔn)中“特別扣分”項(xiàng)目的,由有關(guān)處室按完成目標(biāo)的工作質(zhì)量予以評估,評估分為優(yōu)、良、一般三級,優(yōu)為滿分,良、一般依次遞減5%。有關(guān)考核責(zé)任處室應(yīng)加強(qiáng)對被考核單位質(zhì)量目標(biāo)完成情況的日常管理和監(jiān)督,對于發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)隨時記錄在案,作為年終進(jìn)行綜合考評的基本依據(jù),并于考核年度結(jié)束后5日內(nèi)將評估考核得分情況報市局考核機(jī)構(gòu)。

2.局領(lǐng)導(dǎo)綜合考評。市局考核委員會各成員于每年考核期結(jié)束后對各單位完成質(zhì)量目標(biāo)情況進(jìn)行綜合評估,評估內(nèi)容不超過評估性考核范圍,市局考核辦應(yīng)于每年的考核期結(jié)束后將評估表發(fā)至局領(lǐng)導(dǎo),并于次年的15日內(nèi)將評估情況及考核得分情況進(jìn)行匯總。考核檔次分為優(yōu)、良、一般三級,優(yōu)為滿分,良、一般依次遞減5%。

(四)執(zhí)法檢查與辦稅服務(wù)考核

1.執(zhí)法檢查、復(fù)查。其考核內(nèi)容主要以市局“關(guān)于進(jìn)一步開展稅收執(zhí)法檢查工作的意見”為依據(jù),有關(guān)處室于每年年初制定年度執(zhí)法檢查、復(fù)查計(jì)劃,同時,負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查、復(fù)查的處室根據(jù)計(jì)劃對有關(guān)部門基層局實(shí)施檢查,并按扣分制或評估制的使用范圍進(jìn)行考核計(jì)分。檢查結(jié)束后,將檢查過程、發(fā)現(xiàn)問題、處理結(jié)果報市局考核機(jī)構(gòu)。

2.服務(wù)質(zhì)量考核。主要適用于文明辦稅部分,以市局《關(guān)于開展創(chuàng)建最佳辦稅服務(wù)廳活動的通知》和《青島市國家稅務(wù)局政務(wù)公開內(nèi)容》為依據(jù),由市局考核機(jī)構(gòu)和有關(guān)處室采用明查暗訪的方式進(jìn)行考核,具體辦法按照考核標(biāo)準(zhǔn)的“共同目標(biāo)”執(zhí)行。

(五)隨機(jī)抽查考核。適用于目標(biāo)管理考核的全部內(nèi)容。通過抽查考核,發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步提高國稅部門的綜合管理水平和依法行政水平。考核依據(jù)以《青島市國家稅務(wù)局目標(biāo)管理考核辦法》為依據(jù),凡是適用扣分制的,依據(jù)有關(guān)條款予以扣分;凡是適用于評估制的,每次抽查結(jié)果作為年終綜合評估的重要參考依據(jù)之一。

第十八條考核計(jì)分

(一)本辦法實(shí)行1000分制考核,其中“共同目標(biāo)”300分,“職責(zé)目標(biāo)”700分。每個考核項(xiàng)目扣分不保底,扣完為止,獎分不得超過基本分的8%。(具體各項(xiàng)分值見附表)

(二)“零基累分考核”的計(jì)分。“零基累分考核”的計(jì)分方法同系統(tǒng)考核一樣,即所有實(shí)行速率化考核的考核指標(biāo)以零為基礎(chǔ),按完成的工作量累計(jì)疊加,完成一定的工作量即得到一定的分值,并且允許目標(biāo)值>1(以8個百分點(diǎn)為上限)。

(四)扣分制考核計(jì)分。對不實(shí)行速率化考核的其他考核指標(biāo)采取在標(biāo)準(zhǔn)分基礎(chǔ)上實(shí)行扣分,每個項(xiàng)目的扣分總和不超過標(biāo)準(zhǔn)分值,超出部分不再負(fù)扣,也不結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)扣分。

(五)評估性考核計(jì)分。按第16條第3款執(zhí)行。

第六章責(zé)任追究與考核監(jiān)督

第十九條考核責(zé)任追究。按照青島市國家稅務(wù)局《關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政管理任制的意見》的規(guī)定,對涉及稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的違法違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究,其追究程序和具體內(nèi)容按有關(guān)文件執(zhí)行。

第二十條稅務(wù)人員在稅收執(zhí)法行為中有違反下列情形之一的,由市局有關(guān)部門責(zé)令改正,并按照有關(guān)程序?qū)χ苯迂?zé)任單位或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)給予責(zé)任追究,被追究的直接責(zé)任單位可以按照市局責(zé)任追究的范圍對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予責(zé)任追究。

1.在征收環(huán)節(jié)對稅款的征收、入庫、上解、提退等出現(xiàn)應(yīng)征不征,征過頭稅或收人情稅、關(guān)系稅;混淆入庫級次,截留、轉(zhuǎn)引稅款;違規(guī)開設(shè)稅款過渡帳戶,貪污挪用稅款;擅自制定提退政策,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍提取代征手續(xù)費(fèi),巧立名目提退稅款等問題的。

2.在管理環(huán)節(jié)對稅務(wù)登記、發(fā)票管理、一般納稅人資格認(rèn)定、所得稅匯算清繳、出口退稅審批、減免、緩稅審批、停歇業(yè)戶管理、帳簿憑證管理、規(guī)范性文件的會簽把關(guān)、復(fù)審、復(fù)查等出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)參與虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅,明緩實(shí)欠、明欠實(shí)免以及損害納稅人權(quán)益等問題的。

3.在稽查環(huán)節(jié)對選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)工作出現(xiàn)人情選案,選而不查,查而不報,查多報少,追繳稅款不及時,不依法加征滯納金,應(yīng)罰不罰,以補(bǔ)代罰,以罰代刑等問題的。

第二十一條稅務(wù)人員在行政管理行為中有違反下列情形之一的,由市局有關(guān)部門責(zé)令改正,并按照第二十條的有關(guān)程序?qū)χ苯迂?zé)任單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予責(zé)任追究。

1.在人事管理環(huán)節(jié)對人員錄用、干部任免、職務(wù)晉升、編制審批、人員調(diào)配、外事管理等人事工作中失職失察,甚至買官賣官等問題的。

2.在財(cái)、物管理環(huán)節(jié)對預(yù)算內(nèi)外資金的管理使用、基建工程、服裝制作、票證印制的管理、稅控設(shè)備的配置、大宗物品的采購、使用、管理,以及房產(chǎn)使用管理等方面資金失控、亂批亂支、揮霍浪費(fèi)公款;亂拉資金、物資搞基建和福利;為企業(yè)、個體戶經(jīng)商辦企業(yè)擔(dān)保;收受回扣等問題的。

3.在日常工作督查、文秘、檔案等政務(wù)管理和后勤服務(wù)、后勤保障等事務(wù)管理環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)違反制度和規(guī)定行為造成后果的。

第二十二條考核復(fù)議。

(一)基層局對于考核結(jié)果有異議,或認(rèn)為市局的考核標(biāo)準(zhǔn)和尺度有問題,可通過該程序提請市局目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行復(fù)議。

(二)考核辦根據(jù)基層提報的復(fù)議內(nèi)容,制定核復(fù)議計(jì)劃,內(nèi)容包括復(fù)議的目的和范圍、日程安排、復(fù)議的依據(jù)和復(fù)議的方法和程序等,包經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(三)考核復(fù)議準(zhǔn)備。為有效地完成復(fù)議工作,復(fù)議組應(yīng)認(rèn)真做好以下準(zhǔn)備工作:

1.熟悉掌握復(fù)議的考核檔案、證明資料、考核標(biāo)準(zhǔn)等文件;了解和掌握被復(fù)議單位存在的問題,確定復(fù)議重點(diǎn)。

2.編制復(fù)議日程表,確定分工,經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后提前一天通知被復(fù)議單位。

3.考核復(fù)議員按各自分工編制檢查表,準(zhǔn)備考核復(fù)議提綱。考核復(fù)議表由組長審核。

(四)考核復(fù)議實(shí)施。考核復(fù)議按下列程序?qū)嵤?

1.復(fù)議實(shí)施。復(fù)議組按照事先確定的復(fù)議計(jì)劃,通過檢查文件和記錄進(jìn)行實(shí)地檢查。如果發(fā)現(xiàn)的重大問題,即使不在復(fù)議計(jì)劃之內(nèi),也要予以記錄并進(jìn)行調(diào)查。復(fù)議結(jié)束后,復(fù)議組應(yīng)對所發(fā)現(xiàn)的問題向該部門負(fù)責(zé)人交換意見,請其確認(rèn)并保持相應(yīng)的記錄。當(dāng)復(fù)議發(fā)現(xiàn)的問題復(fù)議員與被復(fù)議單位的意見不一致時,由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長進(jìn)行仲裁。

2.復(fù)議匯總。復(fù)議結(jié)束后,復(fù)議組長負(fù)責(zé)召開復(fù)議組會議,匯總復(fù)議資料,確定存在問題,對復(fù)議發(fā)現(xiàn)的每個問題由相關(guān)復(fù)議員進(jìn)行書面匯報,并由復(fù)議組長歸納復(fù)議組意見,準(zhǔn)備反饋意見。

3.復(fù)議反饋。由復(fù)議組向被復(fù)議單位進(jìn)行反饋,反饋主要是說明復(fù)議涉及的范圍及具體的復(fù)議結(jié)果,報告考核復(fù)議發(fā)現(xiàn)問題及其事實(shí)證據(jù),提出糾正、預(yù)防措施要求。

4.復(fù)議報告。復(fù)議報告在復(fù)議后一周內(nèi)完成,主要內(nèi)容有復(fù)議的目的和范圍、復(fù)議日期、依據(jù)的有關(guān)文件、發(fā)現(xiàn)的問題及復(fù)議結(jié)論。復(fù)議報告經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字批準(zhǔn)生效。

第二十三條考核人員在履行工作監(jiān)督、檢查、考評職責(zé)時發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)做好記錄或標(biāo)識,按照職責(zé)權(quán)限做出評價和處置,監(jiān)督和驗(yàn)證糾正、糾正措施的執(zhí)行情況和有效性。

第二十四條市局考核委員會負(fù)責(zé)對重大問題的評價和處置,市局考核辦負(fù)責(zé)糾正措施執(zhí)行情況和有效性的驗(yàn)證。

第二十五條數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析

1.市局考核責(zé)任部門對完成質(zhì)量目標(biāo)過程中的有關(guān)數(shù)據(jù)要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,使目標(biāo)管理工作持續(xù)改進(jìn)。

2.各基層局按季對各項(xiàng)稅收管理工作的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

3.各處室按年度對稅收管理的總體水平及發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測分析,每考核年度結(jié)束后提出分析報告。

4.對考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題,由相關(guān)責(zé)任部門分析原因,提出并實(shí)施糾正措施,市局考核辦負(fù)責(zé)跟蹤驗(yàn)證,并對糾正措施進(jìn)行考評。

5.根據(jù)對考評結(jié)果、質(zhì)量記錄以及外來信息的分析結(jié)果,確定潛在的問題及原因,采取預(yù)防措施,防止問題的發(fā)生。各基層局對于采取糾正措施和預(yù)防措施而導(dǎo)致考核文件的更改,按第7章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條對考核文件的管理使用依據(jù)《市局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章、附則

第二十七條本辦法由市局考核辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

第二十八條本辦法特別加分、特別扣分和考核責(zé)任連帶及年終一次性考核指標(biāo)以年度考核期為準(zhǔn),其它考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集自第二季度起施行,此前執(zhí)行的考核辦法同時廢止。

篇2:鐵路工務(wù)段干部安全責(zé)任制考核制度

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)干部安全責(zé)任制考核的組織領(lǐng)導(dǎo),橋工段成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。導(dǎo)航儀品牌排名幽默笑話脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

組長:段長、黨委書記

常務(wù)副組長:安全副段長

副組長:黨政副職

成員:機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)全段干部考核的日常組織、協(xié)調(diào)、及資料匯總。辦公室設(shè)在勞人科。

辦公室主要職責(zé):對各科室和車間干部落實(shí)安全量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、指導(dǎo),并針對問題提出整改指導(dǎo)意見;負(fù)責(zé)全段干部安全檢查量化標(biāo)準(zhǔn)的考核工作,每月組織對管內(nèi)各單位進(jìn)行檢查;做好干部考核資料整理、歸檔工作,每月對考核結(jié)果進(jìn)行公布。

二、考核范圍

橋工段在職、在崗干部

三、考核標(biāo)準(zhǔn)

(一)干部考核實(shí)行百分制,90分及以上為優(yōu)秀;70-89分良好;60-69分為合格;60分及以下為不合格。

(二)考核獎罰

1.黨政正職、安全副段長獎勵標(biāo)準(zhǔn)600元,考核每分扣6元,60至69分不獎不罰,60分以下罰400元。

2.黨政其他副職月度獎勵標(biāo)準(zhǔn)500元,考核每分扣5元,60至69分不獎不罰。60分以下罰300元。

3.科室、車間負(fù)責(zé)人獎勵標(biāo)準(zhǔn)400元,考核每分扣4元,60至69分不獎不罰,60分以下罰200元。

4.科室副科長、車間副主任月度獎勵標(biāo)準(zhǔn)300元,考核每分扣3元,60至69分不獎不罰;60分以下罰200元。

5.科室、車間其他干部月度獎勵標(biāo)準(zhǔn)200元,考核每分扣2元;60至69分不獎不罰;60分以下罰100元。

6、包保干部月度考核獎與所包保車間或工區(qū)的安全、質(zhì)量、管理進(jìn)行掛鉤,包保工區(qū)消滅設(shè)備故障,行車、人身事故,完成生產(chǎn)任務(wù),設(shè)備質(zhì)量達(dá)到段定標(biāo)準(zhǔn),工作未受到上級領(lǐng)導(dǎo)批評,包保工區(qū)當(dāng)月無違章違紀(jì)獎勵包保干部100元,全月未到包保車間或工區(qū)免發(fā)。導(dǎo)航儀品牌排名幽默笑話脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

(三)扣分標(biāo)準(zhǔn)

1、安全管理及量化指標(biāo)

(1)發(fā)生一般D類及以上鐵路交通事故,主管領(lǐng)導(dǎo)、包保領(lǐng)導(dǎo),段、車間負(fù)有管理責(zé)任的干部及分管工作的安全技術(shù)人員扣41分。導(dǎo)航儀品牌排名幽默笑話脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

(2)發(fā)生輕傷事故,主管領(lǐng)導(dǎo)、包保領(lǐng)導(dǎo)扣8分;段、車間負(fù)有管理責(zé)任的干部和包保干部扣10分。

(3)發(fā)生設(shè)備故障,主管領(lǐng)導(dǎo),包保領(lǐng)導(dǎo)扣3分;段、車間負(fù)有管理責(zé)任的干部扣8分;段包保干部扣5分。

(4)量化標(biāo)準(zhǔn)中添乘標(biāo)準(zhǔn)未完成扣31分;其它量化標(biāo)準(zhǔn)未完成,每項(xiàng)扣11分。

(5)上級發(fā)放的安全指令書,每份扣包保領(lǐng)導(dǎo)3分;包保干部、車間主任、總支書記扣8分。

(6)上級發(fā)放的安全監(jiān)察通知書,每份扣包保領(lǐng)導(dǎo)2分;包保干部、車間主任、總支書記扣5分。

(7)車間發(fā)生嚴(yán)重違章,每件扣包保領(lǐng)導(dǎo)2分;包保干部、車間主任、總支書記扣3分;段專題通報的嚴(yán)重違章每件扣5分。

(8)車間發(fā)生段通報的其他安全及設(shè)備問題,每件扣車間主任、總支書記0.5分。

2、質(zhì)量及經(jīng)營管理

(1)軌道質(zhì)量檢測出現(xiàn)失格公里,包保領(lǐng)導(dǎo)扣15分;車間主任、總支書記、生產(chǎn)副主任、包保干部扣31分。

(2)一周以內(nèi)同一地段上重復(fù)晃車,車間主任、總支書記、生產(chǎn)副主任和包保干部每處扣3分。

(3)維修任務(wù)未完成,每項(xiàng)扣車間主任、總支書記、生產(chǎn)副主任11分;包保干部扣5分。

(4)重點(diǎn)工作未完成,每項(xiàng)扣分管干部11分。

(5)科目審核不細(xì),把關(guān)不嚴(yán),每次扣科目負(fù)責(zé)人10分。

(6)分管科目管理不善,導(dǎo)致季未費(fèi)用超支,季未當(dāng)月扣科目負(fù)責(zé)31分。

3、綜合治理導(dǎo)航儀品牌排名幽默笑話脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

(1)受行政、黨內(nèi)處分的扣41分。

(2)發(fā)生路風(fēng)事件扣主管領(lǐng)導(dǎo)、包保領(lǐng)導(dǎo)21分;車間主任、總支書記扣41分。

(3)發(fā)生打架斗毆,每件扣包保領(lǐng)導(dǎo)5分;車間主任、總支書記扣11分。

(4)集體活動或各種會議、學(xué)習(xí)無故不參加每次扣5分。

(5)因政策、規(guī)定宣傳解釋不到位,造成職工*,每人次扣車間主任、總支書記和分管干部3分。

4、履行職責(zé)

(1)分管科室、包保車間受領(lǐng)導(dǎo)批評,每次扣包保領(lǐng)導(dǎo)3分。

(2)分管工作無思路、無計(jì)劃、工作效率不高,造成工作滯后,每次扣11分。

(3)工作相互推諉,辦事拖拉、不主動,造成工作未落實(shí),每次扣11分。導(dǎo)航儀品牌排名幽默笑話脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

(4)不服從工作安排扣31分;工作完成不及時,每次扣20分;分管工作管理不到位扣11分;受到上級領(lǐng)導(dǎo)批評扣21分。

(5)領(lǐng)導(dǎo)交辦工作完成不及時,每次扣15分。

(6)上報報表和資料不及時或數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不符合要求,每次扣10分。

(7)臺帳不規(guī)范每項(xiàng)扣0.1分。

(8)對來訪人員未認(rèn)真作好解釋工作,有不良反映扣10分。

(9)車間、工區(qū)反映的問題未及時解決也未向相關(guān)部門反饋,每次扣5分。

(10)值班不到位,每次扣11分。

(11)上級文電會議精神未及時傳達(dá)、處理每次扣5分。

(12)遲到、早退,每次扣3分;受到上級領(lǐng)導(dǎo)批評扣11分。導(dǎo)航儀品牌排名幽默笑話脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

(13)責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差,每次扣2分。

(14)考核表未交扣31分;填報不及時扣5分;未對分管干部考核扣11分。

(15)考核部門不按規(guī)定時間提供書面資料扣負(fù)責(zé)人15分;資料不準(zhǔn)確扣負(fù)責(zé)人11分。

(16)局或段抽查考試不合格,扣11分。

(四)考核運(yùn)用

干部月度考核第一次評為不合格的,由主管領(lǐng)導(dǎo)或包保領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話幫助;一年內(nèi)第二次評為不合格的,由段長或黨委書記談話幫助,給予誡勉,限期整改;一年內(nèi)第三次評為不合格的,經(jīng)橋工段研究,給予降職、免職或解聘。

四、考核周期

月度量化標(biāo)準(zhǔn)考核周期為上月21日至當(dāng)月20日。

五、考核程序

1.干部月度考核按逐級考核進(jìn)行。

2.段黨政正職安全檢查量化及考核情況統(tǒng)計(jì)表由“兩辦”于當(dāng)月20日16時前報工務(wù)處。

3.行政副職由段長審核,黨群副職由黨委書記審核,由“兩辦”在28日前將考核表交勞人科。

4.機(jī)關(guān)科長由主管領(lǐng)導(dǎo)審核,車間主任、總支書記考核表由包保領(lǐng)導(dǎo)審核,考核表于28日前交勞人科,由勞人科分別將行政科室科長和車間主任考核表交段長審核,將黨群辦主任和車間總支書記考核表交黨委書記審核。

5.機(jī)關(guān)其他干部由科室負(fù)責(zé)人考核,考核表于當(dāng)月28日前交勞人科。導(dǎo)航儀品牌排名幽默笑話脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

6.車間其他干部由車間主任和總支書記考核,考核表于當(dāng)月28日前交勞人科。

7、各級干部在提交考核表同時應(yīng)向勞人科提交干部寫實(shí)、添乘報告和整改通知書。

六、具體要求

1.相關(guān)科室和車間應(yīng)及時提交月度干部考核相關(guān)資料。由檢控車間(中心)提交段、車間添乘報告,安全科提交段發(fā)放的安全通知書、車間違章情況及上級發(fā)放的安全通知書,財(cái)務(wù)科每季未提交科目考核資料,相關(guān)考核資料必須在28日前報勞動人事科。導(dǎo)航儀品牌排名幽默笑話脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

2.各級干部必須實(shí)事求是填寫考核表,按規(guī)定的時間上報。對弄虛作假、敷衍應(yīng)付、工作落實(shí)不到位的,一經(jīng)查實(shí),將進(jìn)行通報批評,并視情節(jié)免發(fā)1-3個月考核獎。

3.干部添乘應(yīng)向段調(diào)度提交添乘報告,發(fā)放的安全通知書必須反饋段安全科;道口檢查應(yīng)在《道口登記薄》記錄相關(guān)信息。

4.干部下現(xiàn)場應(yīng)作好記錄,在車間和相關(guān)工區(qū)臺帳中進(jìn)行登記。

5.各級干部要有強(qiáng)烈的問題意識和責(zé)任意識,積極幫助、指導(dǎo)現(xiàn)場查找問題,對現(xiàn)場或添乘檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和設(shè)備病害必須督促整改。

6.橋工段將不定期檢查干部包保及安全檢查量化標(biāo)準(zhǔn)完成情況并進(jìn)行通報。

7.本《辦法》由勞人科負(fù)責(zé)解釋。

8.本《辦法》自發(fā)文之日起正式執(zhí)行,原武橋工勞[2007]311號文件同時廢止。導(dǎo)航儀品牌排名幽默笑話脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

篇3:安全生產(chǎn)責(zé)任制HSE考核辦法

第一條月考核規(guī)定

1、每月對現(xiàn)場檢查出來的安全生產(chǎn)違章行為和不符合項(xiàng),按照《項(xiàng)目部安全生產(chǎn)(HSE)違章處罰管理規(guī)定》和《項(xiàng)目部事故管理規(guī)定》進(jìn)行當(dāng)月考核。

2、每月對基層隊(duì)的HSE資料進(jìn)行檢查,把查出來的問題留到每季度末匯總后按規(guī)定進(jìn)行考核。

3、每季度項(xiàng)目部對基層隊(duì)的HSE教育培訓(xùn)效果進(jìn)行一次抽考,對不及格的員工進(jìn)行考核。

第二條員工違章行為記分管理辦法

項(xiàng)目部對員工違章行為實(shí)行記分管理。計(jì)分管理時限為半年一個周期,周期滿分為10分,凡滿10分的員工給予待崗一個月處罰。凡在局、公司級、項(xiàng)目部級單位安全檢查中的違章記分,都在累加計(jì)分之中。扣分標(biāo)準(zhǔn):5-9分扣款500元,3分扣款200元,2分扣款100元,1分扣款50元。

第三條安全承包風(fēng)險抵押金兌現(xiàn)辦法

按照國際鉆修分公司安全承包風(fēng)險抵押金辦法執(zhí)行

第四條員工先進(jìn)個人評比辦法

先進(jìn)個人條件:

1.年度內(nèi)無事故發(fā)生;

2.年度內(nèi)無違章行為發(fā)生;

3.年度內(nèi)有安全科技成果的在同等條件下優(yōu)先評比;

4.在冊的所有員工,包括農(nóng)民工。

先進(jìn)個人名額:每個基層隊(duì)1~2名。

先進(jìn)個人獎勵:500元。

第五條安全科技獎勵規(guī)定

根據(jù)安全科技項(xiàng)目在現(xiàn)場的實(shí)際應(yīng)用情況評出3個檔次,一等獎獎勵500元、二等獎獎勵400元、三等獎獎勵300元。沒有實(shí)用價值的不予參評。