關于實施違法廣告公告制度的規定

廣東省工商行政管理局等11個單位

關于實施違法廣告公告制度的規定

(廣東省工商行政管理局*廣東省委宣傳部廣東省公安廳廣東省監察廳廣東省政府糾風辦廣東省通信管理局廣東省衛生廳廣東省廣播電影電視局廣東省新聞出版局廣東省食品藥品監督管理局廣東省中醫藥局2009年5月18日以粵工商〔2009〕聯字13號發布自2009年6月18日起施行)

第一條為加強我省廣告監管工作,充分發揮社會輿論的監督作用,建立廣告監管長效機制,根據國家工商行政管理總局、中央宣傳部、公安部、監察部、國務院糾風辦、信息產業部、衛生部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家食品藥品監督管理局、國家中醫藥管理局《違法廣告公告制度》,制定本規定。

第二條違法廣告公告形式包括:部門聯合公告、廣告監督管理機關公告、廣告審查機關公告。

部門聯合公告,由省工商行政管理局、*省委宣傳部、省公安廳、省監察廳、省糾風辦、省通信管理局、省衛生廳、省廣播電影電視局、省新聞出版局、省食品藥品監督管理局、省中醫藥局(以下簡稱聯合公告單位)聯合發布。

廣告監督管理機關公告,由省工商行政管理局向社會發布。

廣告審查機關公告,由省衛生廳、省食品藥品監督管理局、省中醫藥局依職能分別向社會發布。

第三條部門聯合公告分為定期部門聯合公告和不定期部門聯合公告。

定期部門聯合公告每半年公告一次,由各聯合公告單位于每年6月和12月的最后一周內向省工商行政管理局提交擬公告違法廣告名單并附《擬公告違法廣告情況一覽表》或《違法提示情況一覽表》。不定期部門聯合公告由各聯合公告單位根據實際工作開展情況不定期地向省工商行政管理局提交擬公告違法廣告名單并附《擬公告違法廣告情況一覽表》或《違法提示情況一覽表》。

省工商行政管理局在收到擬公告違法廣告名單后7個工作日內整理匯總形成違法廣告公告初稿提交各聯合公告單位會簽。各聯合公告單位在收到違法廣告公告初稿后7個工作日內將會簽意見反饋省工商行政管理局,省工商行政管理局整理匯總形成違法廣告公告,公告時間以收到最后一個會簽單位意見的日期為準。

第四條違法廣告公告類型包括:典型虛假違法廣告案例公告、涉嫌嚴重違法廣告監測公告、違法廣告提示。

第五條典型虛假違法廣告案例公告是對已作出行政處罰且有下列情形之一的虛假違法廣告予以公告:

(一)六個月內在三個以上媒體發布的虛假違法廣告;

(二)投訴相對集中的虛假違法廣告;

(三)給消費者造成人身傷害的虛假違法廣告;

(四)給消費者造成直接經濟損失數額達20萬元以上的虛假違法廣告;

(五)2年內被同一行政機關行政處罰2次以上或被不同行政機關行政處罰4次以上的同一商品或者服務的虛假違法廣告;

(六)被整治虛假違法廣告部際聯席會議各成員單位單獨或聯合公告過的虛假違法廣告;

(七)其他經全體聯合公告單位通過應當予以公告的虛假違法廣告。

典型虛假違法廣告案例公告內容包括:廣告名稱、發布時間、違法廣告活動主體、違法行為表現、違法情況法律分析,公告機關、公告時間等。

第六條涉嫌嚴重違法廣告監測公告是對監測中發現的有下列情形之一的涉嫌違法廣告予以公告:

(一)法律法規規定禁止在大眾傳播媒介發布的廣告;

(二)應當經廣告審查機關審查發布而未經審查擅自發布的廣告;

(三)含有法律法規規定禁止的其他情形的廣告。

涉嫌嚴重違法廣告監測公告內容包括:廣告名稱、發布時間、違法廣告活動主體、違法行為表現、違法情況法律分析,公告機關、公告時間等。

第七條違法廣告提示是對一定時期內一定類別的商品(服務)廣告普遍存在的違法問題進行列舉,并進行相關法律分析,提出違法警示,以提醒公眾注意識別。

違法廣告提示內容包括:商品(服務)類別、廣告發布形式、違法行為表現、相關法律分析,公告機關、公告時間等。

第八條違法廣告公告應當在新聞媒體上廣泛刊播。部門聯合公告由各聯合公告單位負責在本單位網站發布,省工商行政管理局負責向《南方日報》等新聞媒體提供公告稿,省廣播電影電視局、省新聞出版局負責監督有關新聞媒體及時、如實發布。

第九條本規定自2009年6月18日起施行。

第十條各地級以上市參照執行本規定。

附件(1.擬公告違法廣告情況一覽表;2.違法廣告提示情況一覽表)此略

篇2:街道違法違章建筑工作制度

街道違法違章建筑工作制度

為加大對我街轄區內違法違章建設及違規栽植多年生植物行為的打擊力度,建立制止違法建設工作的長效機制,特制定本工作制度:

一、實行三級巡查制度。以社區為單位每天分片巡查,對發現的違章建筑拍照、登記、處理、建檔;確定1-2名信息聯絡員負責違法違章建筑巡查,做到摸底、匯報和停工、制止及時有效。

二、實行周報告單制度。各社區要將每周巡查的結果和治理情況匯總后上報城市管理科,對新發現的問題及時按程序處理。

三、實行投訴受理制度。專門設置違法違章建設投訴和舉報電話,對接到的來信、來電投訴,由執法人員在第一時間趕赴現場,及時制止違法行為。

四、實行聯合執法制度。完善信息共享、相互協作的聯合執法機制,對各類渠道得到的信息,由城市管理科、行政執法局等部門協調落實,及時組織聯合拆除。

五、實行定期通報制度。每周對各責任區、各社區自查和信息上報情況進行通報,對工作瞞漏包庇的予以通報批評,并將結果作為年終考核獎懲的重要依據。

六、實行責任追究制度。嚴格落實“一崗雙責”制,社區書記是第一責任人,主任是直接責任人,信息聯絡員是具體責任人,對因責任人不履行職責,未及時報告并采取有效措施制止,出現違法違章建筑的,嚴肅追究相關責任人的責任。

篇3:建筑集團嚴禁工程轉包和違法分包管理辦法

建筑工程集團嚴禁工程轉包和違法分包管理辦法

第一章總則

第一條為了防止工程轉包和違法分包,保證建設工程施工安全和工程質量,維護施工合同的嚴肅性及合理、有序的建筑市場秩序,確保工程建設依法順利進行,依據《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業勞務分包企業資質標準》等法律法規和有關規定,結合集團公司實際,制訂本管理辦法。

第二條本辦法適用于集團公司煤礦建設項目和電力建設項目,其它建設項目參照執行。其它產業板塊制訂本系統的管理辦法,并報發展與建設局備案。

第二章工程轉包、違法分包的界定

第三條工程轉包是指承包單位承包建設工程后,不履行合同約定的責任和義務,將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉給他人承包的行為。

工程分包即專業工程分包,是指工程承包單位根據承包合同的約定或者經建設單位的允許,將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質的分包單位的行為。

勞務分包是指承包單位或者專業承包單位將其承包工程中的勞務作業發包給具有勞務作業資質的企業完成的行為。

資質掛靠是轉包、違法分包的一種表現形式,是指沒有資質或低資質的施工企業借用有資質或高資質的施工企業資質承攬工程的行為。

第四條工程轉包、違法分包、資質掛靠的界定

1、轉包

承包人具有下列行為之一的,認定為非法轉包:

①承包人不遵守合同約定,將其承包的全部工程轉給他人承包;

②承包人將其承包的工程肢解后以分包的名義轉給他人承包(化整為零);

③承包人將主體結構工程轉給他人承包;

④承包方將工程分包給不具備相應資質條件的施工單位;

⑤承包人將部分專業工程分包后未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員進行組織管理;

⑥違反相關法律法規規定,形成實質性工程轉包的其它行為。

2、違法分包

具有下列行為之一的,認定為專業工程違法分包:

①分包工程發包人將專業工程或者勞務作業分包給不具備相應資質條件的施工單位;

②施工總承包合同中未加約定,又未經建設單位認可,分包工程發包人將承包工程中的部分專業工程分包給他人;

③專業工程分包人對工程實施再次分包;

④分包工程承包人沒有將其承包的工程進行分包,但在施工現場所設項目管理機構的項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的,視同允許他人以本企業名義承攬工程;

⑤轉讓、出借企業資質證書或者以其他方式允許他人以本企業名義承攬工程;

⑥勞務分包違背以下要求的:允許有"包工包輔料"存在,但不得將工程整體打包進行"勞務分包";當勞務分包人包料和使用自己的機械設備時,應以承包人的名義與勞務分包人另行簽訂材料委托采購合同和機械設備租賃合同。

3、資質掛靠

具有下列行為之一的,認定為施工企業掛靠經營:

(1)掛靠人沒有從事建筑活動的主體資格,或者雖有從事建筑活動的資格,但沒有具備與建設項目要求相適應的資質等級;

(2)被掛靠的施工企業具有與建設項目要求相適應的資質等級證書,但缺乏承攬該工程項目的實際能力;

(3)掛靠人向被掛靠的施工企業交納一定數額的"管理費",而該被掛靠的施工企業只是以本企業的名義代為簽訂合同及辦理各項手續;被掛靠的企業收取"管理費"而不實施管理,或者所謂"管理"僅僅停留在形式上,不承擔安全、技術、質量、經濟等責任。

(4)以勞務分包作掩護實際實施資質掛靠的行為。

第三章施工企業登記備案管理制度

第五條為有效防止工程轉包、違法分包和資質掛靠行為,集團公司實行"施工企業登記備案制度"和"施工企業不良記錄制度"。

第六條實行施工企業備案管理制度。集團公司發展與建設局對參與集團公司工程建設的施工企業實行備案管理,建立"施工企業庫"。具體見《EE集團施工企業登記備案管理辦法》。

第四章施工企業不良記錄制度

第一節施工企業不良記錄制度的建立

第七條施工企業不良記錄制度的實施主體為建設單位。

第八條集團公司各建設單位制訂本單位的施工企業"不良記錄"管理辦法。

第九條列入"不良記錄"施工企業的主要條件:

1、嚴重違反國家有關法律、法規的行為;

2、嚴重違反工程建設強制性規范、標準、規程和強制性條文的行為;

3、在集團公司有關部門組織的各種檢查、考核中被通報批評或處以警告以上處罰;

4、嚴重違反工程承包合同,不認真履行合同約定,不守誠信,侵害交易對方權益;

5、有工程轉包、違法分包行為(雙方);

6、發生重大工程質量、安全事故;

7、拖欠、克扣民工工資,經督促未及時解決引起重復投訴、*,造成嚴重社會影響。

第二節施工企業"不良記錄"制度的管理

第十條各建設單位每半年一次向發展與建設局報送本單位施工企業"不良記錄"。

第十一條發展與建設局將建設單位"不良記錄"整理匯總后在集團公司進行公示、通報,并提供給招標部門和招標單位作為招標資格預審條件之一。

第十二條被集團公司任一建設單位列入"不良記錄"的施工企業即屬集團公司"不良記錄"企業。

第十三條發展與建設局會同相關部門定期對其執行情況進行檢查,并將檢查結果通報集團公司。

第十四條建設單位在工程招標時,向發展與建設局索取不良記錄企業名單,并提供給招標部門和招標單位,招標部門和招標單位禁止被列入"不良記錄"的施工企業參與投標。

第五章各方職責

第十五條施工單位要做到以下要求:

1、對設計單位承攬的總承包工程,在工程合同中要明確載明進行分包的工程、承攬分包工程的施工單位的資質等;

2、實際承攬工程的施工隊伍的名稱、資質要與投標承諾及合同載明的內容一致,其相關證件(原件)要經建設單位審查并

登記備案;

3、承攬分包工程的施工單位嚴禁將工程再分包;

4、認真執行有關法律、法規及規定,對工程建設承擔相應的法律責任。

第十六條建設單位必須做好以下工作:

1、加強合同管理

(1)工程合同中對工程分包要做出明確規定;

(2)必須嚴格按照合同要求進行工程管理,有力行使建設單位職責,堅決杜絕工程轉包和違法分包現象。

2、加強對施工隊伍管理

(1)項目經理管理

①保證中標通知書的項目經理與合同上的項目經理一致;

②項目經理原則上不能變更,如有特殊情況需要變更,一方面要得到建設單位的同意,一方面要有施工單位的授權委托;

③項目經理必須始終在現場負責施工。

(2)工程分包管理

總承包單位需要將工程分包時,分包的工程內容和分包單位必須經過監理公司同意、建設單位批準。

第十七條質量監督部門要按規定嚴格審查施工隊伍資質,加強對工程分包的管理,確保施工隊伍的資質與能力相符,確保工程分包合法有效。

第十八條有關部門在安全檢查時,要嚴格要求施工隊伍按照資質許可承建工程,要加強安全管理,確保施工安全。

第十九條紀檢、監察部門要按照各自的職責對建設工程進行不定期監督檢查或抽查,保證建設工程依法進行。

第六章處罰

第二十條如果施工企業有資質掛靠、轉包或違法分包行為(包括未經建設單位同意,擅自更換項目經理),一經發現,給予以下處罰:

(一)對施工企業

1、未開始施工的工程:

(1)拒絕施工單位進場;

(2)將施工單位記入"不良記錄"。

2、已開始施工的工程:

(1)停撥工程進度款;

(2)要求施工單位限期整改;

(3)不按限期整改的,終止與施工單位的合同,責令其退場并要求索賠;

(4)將施工單位記入"不良記錄"。

(二)對建設單位

(1)在集團公司予以通報批評;

(2)與建設單位分管負責人年薪掛鉤。每發現一起工程轉包或違法分包,扣建設單位分管負責人年薪的1%。

第七章附則

第二十一條本辦法由建設EE集團發展與建設局負責解釋。

第二十二條本辦法自下發之日起實行。