鐵路建設工程環境保護、水土保持監理工作

[1工作依據

[1.1工程環境保護、水土保持監理工作的依據

1國家和鐵道部關于鐵路工程建設環境保護、水土保持工作的法律、法規和相關規定。

2經批準的開工項目環境評估意見書。

3施工區域地方的環保規定。

4本項目的設計文件及相關環境保護和水土保持工程設計。

5建設單位下達的有關工程項目的環境保護、水土保持規定和要求。

6委托監理合同。

7施工合同。

[2主要監理工作

[2.1工程開工前,總監理工程師應在項目監理機構中安排一名專職或幾名兼職專業監理工程師,負責工程環境保護、水土保持監理工作。

[2.2項目監理機構在編制監理規劃時,應專門列出環境保護、水土保持監理工作內容,安排專業監理工程師編制環境保護、水土保持監理實施細則。

環境保護、水土保持項目監理實施細則應包括如下內容:

1本工程項目的工程特點與環境保護、水土保持要求;

2環保監理的工作范圍及工作重點;

3環境保護、水土保持監理工作流程;

4環境保護、水土保持監理工作目標、控制要點及監控手段;

5工作方法及措施;

[2.3專業監理工程師在圖紙現場核對及參加設計交底時應熟悉了解施工現場的環境特點,施工圖中專門列入的環境保護、水土保持工程內容。掌握設計文件中環境保護、水土保持工程措施及環境保護、水土保持要求。

[2.4監理工程師審查施工組織設計時,應對施工單位在工程施工中的環境保護、水土保持措施、環境保護、水土保持方案、實施辦法進行審核。符合相關規定,由專業監理工程師提出審核意見,報總監理工程師批準,控制工期工程項目,總監理工程師審查后報建設單位。

[2.5審查施工單位現場的環境保護、水土保持組織機構、專職人員、環境保護、水土保持措施及相關制度的建立,當符合要求時,總監理工程師才能批準工程開工。

[2.6督促施工單位與當地環保部門建立正常的工作聯系,了解當地的環境保護、水土保持要求和相關標準,取得當地環保部門的支持。

[2.7施工過程中監理工程師對施工單位環境保護、水土保持措施進行跟蹤檢查,對環境保護、水土保持工程項目進行檢查及驗收。

[3控制要點

[3.1臨時施工道路的開挖及修建

1施工單位修建臨時施工道路、征地或租用土地要取得當地環保部門的批準,辦理相關環境保護、水土保持手續。

2按設計圖要求控制臨時工程對環境的影響。

3修建過程中對樹木的砍伐,要辦理相關手續。

4對原地形地貌的破壞,施工完成后必須予以恢復。

5臨時便道的修建,如對地表水系造成影響,施工中必須采取措施,施工結束后對原來的地表水系要予以恢復。

6施工棄碴不得棄入當地河、湖,不得影響現有地表水系,應集中在指定棄碴場地。

[3.2水上施工作業環境保護措施的檢查

1水上施工作業方案必須符合環保的要求。

2水上鉆孔作業不得向河湖中,也不得向岸邊棄碴,應集中用船運至指定棄碴區域。

3筑島施工或修建臨時丁壩,必須征得當地水利部門的批準,筑島或修建臨時丁壩不應引起水流大的改變,防止一側沖刷,另一側淤積。

4采用泥漿護壁鉆孔施工,應有專門的造漿船,廢棄泥漿不得向河湖傾倒,應采取相應措施集中到指定地點棄放。

5嚴禁向河湖傾倒建筑垃圾。

[3.3取土場,棄土場的使用和恢復

1施工中取土及棄碴應在設計文件中指定的位置,工程開工前,施工單位應辦好相關的征地手續。

2檢查取、棄土場便道揚塵對環境影響的控制措施。

3施工取土場及棄碴場應建立良好的防排水系統,棄碴場擋護結構應符合設計文件的規定。

4施工結束后,應根據周邊地貌特點,對取土場予以恢復,在取土場及棄碴場周圍,應按設計要求進行地表綠化。

[3.4施工污水排放的處理

1隧道施工中,污水不經處理不得直接排入洞外地表,也不得直接排入附近河湖之中。

2施工營區的生活污水,必須建立適當的污水處理設施,不得直接排入附近河湖之中。

[3.5施工營區的環境保護

1施工營地要進行適當綠化,以便與周圍環境相協調。

2生活垃圾,固體廢棄物必須集中放置運至當地的垃圾處理點,不得隨意丟棄。

3施工營區要有專人進行衛生清掃,搞好環境衛生。

[3.6施工現場周圍水系的保護

施工中應盡量保護當地水系,如有破壞,應采取工程措施予以恢復,防止地表水土流失或造成堵塞,排泄不暢。

[3.7施工影響區的恢復

施工結束后,應按照原地貌特點,進行土地復耕,地貌恢復并進行綠化,清除一切施工垃圾。硬化的地面、地表臨時建筑予以鑿除。

[3.8混凝土拌和站的環境保護

1污水處理:施工中的污水、設備清洗污水要經處理才可排放,并應建立排水系統。

2原材料堆放,要符合規定。

3混凝土攪拌機要適當封閉,防止揚塵污染。

[3.9隧道內施工環境

1隧道內施工要建立良好的通風系統。

2督促施工單位定期對有害氣體排放進行檢測。

3棄碴運輸盡量采取減少污染環境的手段(如軌道運輸等)。

4現場作業人員勞動保護要符合有關規定。

[3.10改良土施工控制環境污染措施的檢查

1專業監理工程師應根據投標承諾及批準的施工方案檢查施工單位采用的機械設備及施工工藝。

2采用拌和場集中配制時,檢查堆料覆蓋、拌和配料的封閉(或半封閉)設施。

3對于路拌施工,檢查撒灰、拌和使用的設備、檢查是否采取了有效措施控制揚灰。

[4主要工作方法和措施

[4.1巡視與指令

1監理工程師應經常對施工現場進行巡視,了解各項環境保護、水土保持措施的落實狀況。對重點工序或重點施工地段,進行檢查,了解環保進展。

2對巡視中發現的問題,及時下達監理工程師通知,指令施工單位改正,并對整改結果進行復查。

[4.2設計文件中的環境保護、水土保持項目按設計要求進行驗收

1路基邊坡植草及地表排水系統

2棄碴場擋墻的砌筑及岸坡防護

3站場排污設施、排水系統

4電磁污染防治措施

[4.3主要措施

1環境保護、水土保持與工程主體同步驗收,環境保護、水土保持不達標工程不予驗收

2經濟措施:監理工程師應根據工程量清單中技術措施費所列環境保護、水土保持費用,環境保護、水土保持達不到要求該項費用不予計價支付。

3報告:對環境保護、水土保持不重視或不采取措施的單位,及時向建設單位或鐵道部建設主管部門報告,建議列入不良記錄。

篇2:生產建設項目水土保持方案管理制度

第一條(目的與依據)為了加強生產建設項目水土保持方案管理,預防和治理生產建設活動造成的水土流失,保護水土資源,根據《中華人民共和國水土保持法》及相關法律法規,制定本辦法。

第二條(適用范圍)在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目,應當編制水土保持方案。水土保持方案的編制、審批和監督實施,適用本辦法。

本辦法所稱可能造成水土流失的生產建設項目,是指生產建設過程中需要挖填土石方,擾動地表,損壞植被的生產建設項目。

第三條(管理主體)縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權限,負責水土保持方案制度的組織實施和監督管理。

國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構(以下簡稱流域管理機構)按照本辦法規定,開展生產建設項目水土保持監督管理工作。

第四條(方案效力)經批準的水土保持方案是生產建設項目水土保持設施后續設計和施工、水土保持監測和監理、水土保持設施驗收的依據。

依法應當編制水土保持方案的生產建設項目,生產建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經水行政主管部門批準的,生產建設項目不得開工建設,不得實施“三通一平”前期工程。

第五條(編制機構)水土保持方案由生產建設單位編制。沒有能力編制水土保持方案的,應當委托具備相應技術條件的機構編制。

第六條(方案內容)水土保持方案應當包括下列內容:

(一)生產建設項目概況及項目所在區域概況;

(二)主體工程水土保持評價與水土流失預測;

(三)水土流失防治責任范圍及防治分區;

(四)水土流失防治目標及防治措施布局;

(五)投資估算與效益分析。

第七條(方案分類)根據生產建設項目可能造成的水土流失和對生態環境的影響程度,水土保持方案的編制分為水土保持方案報告書和水土保持方案報告表兩類。

征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的,應當編制水土保持方案報告書;征占地面積不足5公頃且挖填土石方總量不足5萬立方米的,應當編制水土保持方案報告表。

第八條(方案深度要求)編制水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表應當符合相應技術標準的要求。

編制水土保持方案的深度,應當與主體工程設計階段和工程建設進展相應。

第九條(申報材料)生產建設單位申請審批水土保持方案,應當提交以下材料:

(一)審批申請;

(二)水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表;

(三)生產建設項目前期工作的相關文件;

(四)其他有關材料。

第十條(報批時間1)實行審批制的項目,生產建設單位應當在報批可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續;實行核準制的項目,在提交項目核準申請報告前完成水土保持方案報批手續;實行備案制的項目,在辦理備案手續后、項目開工前完成水土保持方案報批手續。

第十一條(報批時間2)下列生產建設活動,應當在建設實施前完成水土保持方案報批手續:

(一)工業園區、開發區、城鎮新區;

(二)經營性取土、挖砂、采石;

(三)占地5公頃以上的移民安置區;

(四)占地5公頃以上的農林開發。

第十二條(受理)有審批權的縣級以上人民政府水行政主管部門對水土保持方案審批申請材料審查后,根據下列情況作出處理:

(一)申請材料齊全且符合法定形式的,當場受理,并出具受理通知書;

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,在5個工作日內出具補正通知書,一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

第十三條(公示)有審批權的縣級以上人民政府水行政主管部門受理水土保持方案審批申請后,應當編寫方案摘要,在相關行政機關網站進行公示,公示時間不少于10日。對公眾反映的重要問題應當調查核實,并可以要求生產建設單位作出解釋說明。

第十四條(分級審批)水土保持方案實行分級審批。

由國務院或者國務院有關部門審批、核準、備案的生產建設項目,其水土保持方案由國務院水行政主管部門審批。

由縣級以上地方人民政府或者所屬的部門審批、核準、備案的生產建設項目,其水土保持方案由同級人民政府水行政主管部門審批。

本辦法第十一條所列生產建設活動的水土保持方案由縣級人民政府水行政主管部門審批。

第十五條(審批條件)批準水土保持方案,應當符合下列條件:

(一)符合有關法律、法規、規章、規范性文件和政策規定;

(二)符合生產建設項目水土保持技術標準;

(三)符合國家和地方相關規劃;

(四)需要進行技術評審的,通過了技術評審;

(五)對社會公共利益無重大損害,對他人合法權益無直接重大損害或者雖有損害但已提出合理補償方案。

第十六條(審批時限)縣級以上人民政府水行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出批準或者不予批準的決定,20個工作日內不能作出是否驗收合格的決定的,經本行政機關負責人批準,可以延長10個工作日,并將延長期限的理由告知申請人。

需要進行技術評審的,技術評審所需時間不計算在內。

第十七條(方案需重新報批情形)水土保持方案經批準后,生產建設項目因地點、規模發生重大變化,有下列情形之一的,生產建設單位應當補充、修改水土保持方案,并報原審批機關重新審批:

(一)因地點、規模發生變化,需要重新辦理立項手續的;

(二)礦山、電廠、水利水電樞紐、機場等,其主要工程位置發生變化的;

(三)公路、鐵路、渠道、管道、輸電線路等線型生產建設項目,其線路位置變化超過30%的;

(四)生產建設項目總占地面積增加20%以上的。

第十八條(措施變更的審批)水土保持方案實施過程中水土保持措施等發生下列重大變化之一的,生產建設單位應當自確知需要變更措施之日起30內報經原審批機關批準:

(一)植物措施總面積變化超過40%的;

(二)工程措施工程量變化超過30%的;

(三)取土量在5萬立方米以上,取土場位置發生變更的;

(四)水土保持方案確定的棄渣(或者砂、石、土、矸石、尾礦)專門存放地位置發生變更的。其中棄渣量不足5萬立方米的,由所在地縣級人民政府水行政主管部門批準。

第十九條(設計、施工合同要求)生產建設單位應當按照批準的水土保持方案,與主體工程同時開展水土保持設施初步設計和施工圖設計,并單獨成冊。

生產建設單位應當在生產建設項目施工招投標文件和施工合同中明確水土保持設施的內容、質量和進度要求。

第二十條(同時施工)水土保持設施應當與主體工程同時施工。生產建設單位應在生產建設項目實施“三通一平”前期工程和正式開工之日起30日內通知水土保持方案審批機關和所在地縣級水行政主管部門。

第二十一條(監理、監測)水土保持設施建設應當按照《水利工程建設監理規定》(水利部令第28號)開展水土保持工程施工監理。

凡征占地面積在50公頃以上或者挖填土石方總量在50萬立方米以上的生產建設項目,生產建設單位應當自行或者委托具備水土保持監測資質的機構,對生產建設活動造成的水土流失進行監測。

生產建設單位應當向水土保持方案審批機關和所在地縣級水行政主管部門及時報送監測實施方案,定期報告監測情況。

第二十二條(監督檢查體制)縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照分級管理權限加強生產建設項目水土保持監督檢查工作。

上級水行政主管部門可以委托生產建設項目所在區域的下級水行政主管部門開展監督檢查工作。

國務院水行政主管部門可以委托生產建設項目所在流域的流域管理機構開展監督檢查工作。

第二十三條(監督檢查內容)水土保持監督檢查應包括以下內容:

(一)水土保持方案報批及變更等手續履行情況;

(二)水土保持初步設計、施工圖設計落實情況;

(三)水土保持設施施工合同落實情況和施工進展情況;

(四)水土保持施工監理和監測情況;

(五)水土保持補償費繳納情況;

(六)生產建設單位水土保持管理情況;

(七)水土保持效果相關情況。

第二十四條(改正)生產建設單位應當配合有關水行政主管部門的監督檢查。水行政主管部門提出改正要求的,生產建設單位應當制定改正計劃和落實措施,在規定期限內完成改正工作,并將改正結果及時上報監督檢查機關。

第二十五條(信息公告)縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當定期公告生產建設項目水土保持監督檢查情況,并對造成嚴重水土流失的生產建設項目進行通報。

第二十六條(批準方案的有效期)水土保持方案自批準之日起5年內未開工建設的生產建設項目,應當重新編制水土保持方案,報原審批機關批準。

第二十七條(處罰1)縣級以上人民政府水行政主管部門及其工作人員在水土保持方案審批和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

第二十八條(處罰2)水土保持編制等技術服務機構存在弄虛作假、偽造數據或者不正當競爭等行為的,由縣級以上人民政府水行政主管部門視情節輕重,處以警告,可并處3萬元以下罰款。

第二十九條(處罰3)生產建設單位有下列行為之一的,按照《中華人民共和國水土保持法》第五十三條的規定,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期補辦手續;逾期不補辦手續的,處5萬元以上50萬元以下的罰款;對生產建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)依法應當編制水土保持方案的生產建設項目,未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經批準而開工建設的;

(二)生產建設項目的地點、規模發生重大變化,未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經原審批機關批準的;

(三)水土保持方案實施過程中,未經原審批機關批準,對水土保持措施作出重大變更的。

第三十條(施行時間)本辦法自2012年?月?日起施行。1995年5月30日水利部發布的《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》同時廢止。

篇3:鐵路建設工程環境保護水土保持監理工作措施

鐵路建設工程環境保護、水土保持監理工作

[1工作依據

[1.1工程環境保護、水土保持監理工作的依據

1國家和鐵道部關于鐵路工程建設環境保護、水土保持工作的法律、法規和相關規定。

2經批準的開工項目環境評估意見書。

3施工區域地方的環保規定。

4本項目的設計文件及相關環境保護和水土保持工程設計。

5建設單位下達的有關工程項目的環境保護、水土保持規定和要求。

6委托監理合同。

7施工合同。

[2主要監理工作

[2.1工程開工前,總監理工程師應在項目監理機構中安排一名專職或幾名兼職專業監理工程師,負責工程環境保護、水土保持監理工作。

[2.2項目監理機構在編制監理規劃時,應專門列出環境保護、水土保持監理工作內容,安排專業監理工程師編制環境保護、水土保持監理實施細則。

環境保護、水土保持項目監理實施細則應包括如下內容:

1本工程項目的工程特點與環境保護、水土保持要求;

2環保監理的工作范圍及工作重點;

3環境保護、水土保持監理工作流程;

4環境保護、水土保持監理工作目標、控制要點及監控手段;

5工作方法及措施;

[2.3專業監理工程師在圖紙現場核對及參加設計交底時應熟悉了解施工現場的環境特點,施工圖中專門列入的環境保護、水土保持工程內容。掌握設計文件中環境保護、水土保持工程措施及環境保護、水土保持要求。

[2.4監理工程師審查施工組織設計時,應對施工單位在工程施工中的環境保護、水土保持措施、環境保護、水土保持方案、實施辦法進行審核。符合相關規定,由專業監理工程師提出審核意見,報總監理工程師批準,控制工期工程項目,總監理工程師審查后報建設單位。

[2.5審查施工單位現場的環境保護、水土保持組織機構、專職人員、環境保護、水土保持措施及相關制度的建立,當符合要求時,總監理工程師才能批準工程開工。

[2.6督促施工單位與當地環保部門建立正常的工作聯系,了解當地的環境保護、水土保持要求和相關標準,取得當地環保部門的支持。

[2.7施工過程中監理工程師對施工單位環境保護、水土保持措施進行跟蹤檢查,對環境保護、水土保持工程項目進行檢查及驗收。

[3控制要點

[3.1臨時施工道路的開挖及修建

1施工單位修建臨時施工道路、征地或租用土地要取得當地環保部門的批準,辦理相關環境保護、水土保持手續。

2按設計圖要求控制臨時工程對環境的影響。

3修建過程中對樹木的砍伐,要辦理相關手續。

4對原地形地貌的破壞,施工完成后必須予以恢復。

5臨時便道的修建,如對地表水系造成影響,施工中必須采取措施,施工結束后對原來的地表水系要予以恢復。

6施工棄碴不得棄入當地河、湖,不得影響現有地表水系,應集中在指定棄碴場地。

[3.2水上施工作業環境保護措施的檢查

1水上施工作業方案必須符合環保的要求。

2水上鉆孔作業不得向河湖中,也不得向岸邊棄碴,應集中用船運至指定棄碴區域。

3筑島施工或修建臨時丁壩,必須征得當地水利部門的批準,筑島或修建臨時丁壩不應引起水流大的改變,防止一側沖刷,另一側淤積。

4采用泥漿護壁鉆孔施工,應有專門的造漿船,廢棄泥漿不得向河湖傾倒,應采取相應措施集中到指定地點棄放。

5嚴禁向河湖傾倒建筑垃圾。

[3.3取土場,棄土場的使用和恢復

1施工中取土及棄碴應在設計文件中指定的位置,工程開工前,施工單位應辦好相關的征地手續。

2檢查取、棄土場便道揚塵對環境影響的控制措施。

3施工取土場及棄碴場應建立良好的防排水系統,棄碴場擋護結構應符合設計文件的規定。

4施工結束后,應根據周邊地貌特點,對取土場予以恢復,在取土場及棄碴場周圍,應按設計要求進行地表綠化。

[3.4施工污水排放的處理

1隧道施工中,污水不經處理不得直接排入洞外地表,也不得直接排入附近河湖之中。

2施工營區的生活污水,必須建立適當的污水處理設施,不得直接排入附近河湖之中。

[3.5施工營區的環境保護

1施工營地要進行適當綠化,以便與周圍環境相協調。

2生活垃圾,固體廢棄物必須集中放置運至當地的垃圾處理點,不得隨意丟棄。

3施工營區要有專人進行衛生清掃,搞好環境衛生。

[3.6施工現場周圍水系的保護

施工中應盡量保護當地水系,如有破壞,應采取工程措施予以恢復,防止地表水土流失或造成堵塞,排泄不暢。

[3.7施工影響區的恢復

施工結束后,應按照原地貌特點,進行土地復耕,地貌恢復并進行綠化,清除一切施工垃圾。硬化的地面、地表臨時建筑予以鑿除。

[3.8混凝土拌和站的環境保護

1污水處理:施工中的污水、設備清洗污水要經處理才可排放,并應建立排水系統。

2原材料堆放,要符合規定。

3混凝土攪拌機要適當封閉,防止揚塵污染。

[3.9隧道內施工環境

1隧道內施工要建立良好的通風系統。

2督促施工單位定期對有害氣體排放進行檢測。

3棄碴運輸盡量采取減少污染環境的手段(如軌道運輸等)。

4現場作業人員勞動保護要符合有關規定。

[3.10改良土施工控制環境污染措施的檢查

1專業監理工程師應根據投標承諾及批準的施工方案檢查施工單位采用的機械設備及施工工藝。

2采用拌和場集中配制時,檢查堆料覆蓋、拌和配料的封閉(或半封閉)設施。

3對于路拌施工,檢查撒灰、拌和使用的設備、檢查是否采取了有效措施控制揚灰。

[4主要工作方法和措施

[4.1巡視與指令

1監理工程師應經常對施工現場進行巡視,了解各項環境保護、水土保持措施的落實狀況。對重點工序或重點施工地段,進行檢查,了解環保進展。

2對巡視中發現的問題,及時下達監理工程師通知,指令施工單位改正,并對整改結果進行復查。

[4.2設計文件中的環境保護、水土保持項目按設計要求進行驗收

1路基邊坡植草及地表排水系統

2棄碴場擋墻的砌筑及岸坡防護

3站場排污設施、排水系統

4電磁污染防治措施

[4.3主要措施

1環境保護、水土保持與工程主體同步驗收,環境保護、水土保持不達標工程不予驗收

2經濟措施:監理工程師應根據工程量清單中技術措施費所列環境保護、水土保持費用,環境保護、水土保持達不到要求該項費用不予計價支付。

3報告:對環境保護、水土保持不重視或不采取措施的單位,及時向建設單位或鐵道部建設主管部門報告,建議列入不良記錄。