檔案管理應當遵循客觀、科學、完整、安全、有效利用的原則,落實逐級責任制和崗位責任制,實行集中統一管理,定期和離任移交制度。

第一條?上級公安機關消防機構應當加強對下級公安機關消防機構執法檔案管理工作的監督、指導。

公安消防執法檔案管理工作接受主管公安機關、地方檔案行政主管部門的監督、指導。

第二章?檔案歸檔內容

第二條?公安消防執法檔案包括消防行政許可檔案、消防監督檢查檔案、消防安全重點單位檔案、重大火災隱患檔案、火災事故調查檔案、消防行政處罰檔案、消防行政強制檔案、消防執法救濟檔案和消防刑事執法檔案。

第三條?消防行政許可檔案分建設工程消防設計審核卷、建設工程消防驗收卷、公眾聚集場所使用(營業)前消防安全檢查卷。

(一)建設工程消防設計審核卷的歸檔內容及裝訂順序如下:

1.?卷內文件目錄;

2.?建設工程消防設計審核意見書及審批表;

3.?建設工程消防設計審核申報表;

4.?消防設計文件;

5.?特殊消防設計的技術方案及說明,消防設計專家評審會紀要,采用的國際標準、境外消防技術標準的中文文本,其他有關消防設計的應用實例、產品說明等材料;

6.?建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件;

7.?新建、擴建工程的建設工程規劃許可證明文件;

8.?設計單位資質證明文件;

9.?建設工程消防設計審核受理憑證;

10.?建設工程消防設計審核記錄表;

11.?集體會審、專家評審意見及有關記錄和材料;

12.?文書送達回執;

13.?其他有關材料;

14.?備考表。

(二)建設工程消防驗收卷的歸檔內容及裝訂順序如下:

1.?卷內文件目錄;

2.?建設工程消防驗收意見書及審批表;

3.?建設工程消防驗收申報表;

4.?消防設計文件變更情況、消防設計專家評審會紀要及其他需要提供的申報材料;

5.?工程竣工驗收報告,與消防驗收有關的竣工圖紙及隱蔽工程記錄;

6.?消防產品質量合格證明文件;

7.?有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料符合國家標準或行業標準的證明文件、出廠合格證;

8.?消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件;

9.?施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件;

10.?建設工程消防驗收受理憑證;

11.?建設工程消防驗收記錄表,現場抽樣檢查及功能測試、檢測、綜合評定等資料;

12.?不合格項目的整改證明資料,建設工程消防驗收復驗記錄表;

13.?集體會審意見;

14.?文書送達回執;

15.?建設工程消防監督管理移交記錄;

16.?其他有關材料;

17.?備考表。

(三)公眾聚集場所使用(營業)前消防安全檢查卷的歸檔內容及裝訂順序如下:

1.?卷內文件目錄;

2.?公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證復印件/不同意投入使用、營業決定書及審批表;

3.?消防安全檢查申請表;

4.?建設工程消防驗收合格意見書或竣工驗收消防備案文書復印件;

5.?應依法辦理建設工程竣工驗收備案手續但未抽查的公眾聚集場所的場所室內裝修消防設計施工圖、消防產品質量合格證明文件、裝修裝飾材料防火性能符合國家標準或行業標準的證明文件和出廠合格證;

6.?申請人營業執照或工商行政管理部門出具的名稱預先核準通知書復印件;

7.?消防安全管理制度、滅火和應急疏散預案;

8.?員工消防安全教育培訓記錄,自動消防系統操作人員消防行業特有工種職業資格證書復印件;

9.?公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查受理憑證;

10.?消防監督檢查記錄;

11.?現場抽樣檢查、功能測試、檢測等有關記錄和資料,現場照片;

12.?集體討論意見;

13.?文書送達回執;

14.?其他有關材料;

15.?備考表。

消防行政許可檔案中圖紙較多時,可將圖紙另立分冊裝訂,并注明總冊數,集中存放;有條件的地方,可以電子檔案的形式保存圖紙。

第四條?消防監督檢查檔案分建設工程消防設計備案卷、建設工程竣工驗收備案卷、單位消防安全監督抽查卷、舉報投訴消防安全違法行為核查卷、大型群眾性活動舉辦前消防安全檢查卷和消防產品監督檢查卷。

(一)建設工程消防設計備案卷的歸檔內容及裝訂順序如下:

1.?卷內文件目錄;

2.?建設工程消防設計違法通知書、建設工程消防設計復查意見書及審批表;

3.?建設工程消防設計備案檢查記錄;

4.?建設工程消防設計備案表;

5.?建設工程消防設計備案受理憑證;

6.?建設工程消防設計備案檢查材料(包括:建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件,新建、擴建工程建設工程規劃許可證明文件,設計單位資質證明文件,消防設計文件等);

7.?建設工程消防設計備案檢查材料受理憑證;

8.?建設工程消防設計備案檢查的有關材料;

9.?其他有關材料;

10.?備考表。

(二)建設工程竣工驗收備案卷的歸檔內容及裝訂順序如下:

1.?卷內文件目錄;

2.?建設工程竣工驗收消防違法通知書、復查意見書及審批表;

3.?建設工程竣工驗收消防備案檢查記錄;

4.?建設工程竣工驗收消防備案表;

5.?建設工程竣工驗收消防備案受理憑證;

6.?建設工程竣工驗收消防備案檢查材料(包括:工程竣工驗收報告及與消防驗收有關的竣工圖紙、隱蔽工程記錄,消防產品質量合格證明文件,有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料符合國家標準或行業標準的證明文件、出廠合格證,消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件,施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件等);

7.?建設工程竣工驗收消防備案檢查材料受理憑證;

8.?建設工程竣工驗收消防備案檢查的現場抽樣檢查、功能測試、檢測等資料;

9.?其他有關材料;

10.?備考表。

(三)單位消防安全監督抽查卷歸檔內容及裝訂順序如下:

1.?卷內文件目錄;

2.?消防監督檢查記錄;

3.?責令改正通知書;

4.?復查記錄;

5.?行政處罰決定書等依法處理情況的文書;

6.?責令停止施工(停止使用、停產停業)的當事人申請恢復的申請,消防監督檢查記錄,同意或者不同意恢復施工(使用、生產、經營)決定書及審批表;

7.?文書送達回執;

8.?其他有關材料;

9.?備考表。

單位消防安全監督抽查卷可以以被抽查單位為單位,以抽查時間為序,按季度或年度立卷,集中歸檔。

(四)舉報投訴消防安全違法行為核查卷歸檔內容及裝訂順序如下:

1.?卷內文件目錄;

2.?消防安全違法行為查處情況告知舉報投訴人材料;

3.?群眾來信材料、來訪反映情況記錄;

4.?消防安全違法行為舉報、投訴受理登記;

5.?消防監督檢查記錄;

6.?責令改正通知書;

7.?復查記錄;

8.?行政處罰決定書等依法處理情況的文書;

9.?文書送達回執;

10.?其他有關材料;

11.?備考表。

舉報投訴消防安全違法行為核查卷可以以每起核查案件為單位,以舉報、投訴受理登記時間為序,按季度或年度立卷,集中歸檔。

(五)大型群眾性活動舉辦前消防安全檢查卷歸檔內容及裝訂順序如下:

1.?卷內文件目錄;

2.?大型群眾性活動舉辦前消防安全檢查意見書及審批表;

3.?公安機關治安部門通知檢查材料;

4.?消防監督檢查記錄;

5.?其他有關材料;

6.?備考表。

大型群眾性活動舉辦前消防安全檢查卷可以以每起大型群眾性活動為單位,以公安機關治安部門通知時間為序,按季度或年度立卷,集中歸檔。

(六)消防產品監督檢查卷歸檔內容及裝訂順序如下:

1.?卷內文件目錄;

2.?消防產品監督檢查法律文書及審批表;

3.?消防產品監督檢查記錄;

4.?消防產品現場檢查判定材料;

5.?消防產品檢驗報告及其他材料;

6.?向質檢、工商部門的通報材料;

7.?文書送達回執;

8.?其他有關材料;

9.?備考表。

第五條?消防安全重點單位檔案歸檔內容及裝訂順序如下:

1.?卷內文件目錄;

2.?消防安全重點單位告知書;

3.?消防安全重點單位申報表;

4.?單位的工商營業執照等身份證明文件;

5.?單位消防安全基本情況材料(包括:消防安全責任人、管理人基本情況,建筑、場所的消防行政許可、備案文件,生產、儲存物品火災危險性,主要建筑的消防基本情況,消防安全重點部位情況,專職消防隊及其裝備情況,自動消防系統操作人員證書復印件,滅火和應急疏散預案,建筑消防設施年度檢測情況);

6.?單位總平面布局圖、平面布置圖、消防設施系統圖等;

7.?其他有關材料;

8.?備考表。

第六條?重大火災隱患檔案歸檔內容及裝訂順序如下:

1.?卷內文件目錄;

2.?重大火災隱患整改通知書及審批表;

3.?立案前消防監督檢查記錄;

4.?重大火災隱患現場照片;

5.?立案前集體討論、專家論證意見;

6.?給當地公安機關、政府的報告,政府批復意見;

7.?單位撤銷重大火災隱患的申請;

8.?復查時消防監督檢查記錄;

9.?重大火災隱患整改后的照片;

10.?復查后集體討論、專家論證意見;

11.?重大火災隱患銷案通知書及審批表;

12.?消防行政處罰、消防行政強制情況記錄;

13.?政府督辦的有關材料;

14.?文書送達回執;

15.?其他有關材料;

16.?備考表。

第七條?火災事故調查檔案分火災事故簡易調查卷、火災事故調查卷和火災事故認定復核卷。

(一)火災事故簡易調查卷歸檔內容及裝訂順序如下:

1.?卷內文件目錄;

2.?火災事故簡易調查認定書;

3.?現場調查材料;

4.?其他有關材料;

5.?備考表。

火災事故簡易調查卷可以以每起火災為單位,以報警時間為序,按季度或年度立卷,集中歸檔。

(二)火災事故調查卷歸檔內容及裝訂順序如下:

1.?卷內文件目錄;

2.?火災事故認定書及審批表;

3.?火災報警記錄;

4.?詢問筆錄,證人證言;

5.?傳喚證及審批表;

6.?火災現場勘驗筆錄;

7.?火災現場圖、現場照片或錄像;

8.?火災痕跡物品提取清單,物證照片;

9.?鑒定、檢驗意見,專家意見;

10.?現場實驗報告、照片或錄像;

11.?火災損失統計表,火災直接財產損失申報統計表;

12.?文書送達回執;

13.?其他有關材料;

14.?備考表。

(三)火災事故認定復核卷歸檔內容及裝訂順序如下:

1.?卷內文件目錄;

2.?火災事故認定復核結論書及審批表;

3.?火災事故認定復核申請材料及收取憑證;

4.?火災事故認定復核申請受理通知書;

5.?火災事故認定復核調卷通知書;

6.?原火災事故調查材料復印件;

7.?火災事故認定復核的詢問筆錄、證人證言、現場勘驗筆錄、現場圖、照片等;

8.?文書送達回執;

9.?其他有關材料;

10.?備考表。

第八條?消防行政處罰檔案分消防簡易行政處罰卷、消防行政處罰卷。

(一)消防簡易行政處罰卷歸檔內容及裝訂順序如下:

1.?卷內文件目錄;

2.?當場處罰決定書;

3.?現場調查材料;

4.?罰沒收據;

5.?其他有關材料;

6.?備考表。

消防簡易行政處罰卷可以以每起處罰案件為單位,以處罰時間為序,按季度或年度立卷,集中歸檔。

(二)消防行政處罰卷歸檔內容及裝訂順序如下:

1.?卷內文件目錄;

2.?公安行政處罰決定書/終止案件調查決定書及審批表;

3.?受案登記表;

4.?詢問筆錄、證人證言,鑒定意見、檢測結論,勘驗、檢查記錄,現場筆錄,物證照片等;

5.?傳喚證及審批表;

6.?與此案有關的消防監督檢查記錄、責令改正通知書、火災事故認定書等;

7.?扣押物品清單、先行登記保存證據清單及審批、處理材料;

8.?被處罰單位營業執照、個人身份證等身份證明材料;

9.?公安行政處罰告知筆錄;

10.?聽證申請,不予受理聽證通知書,舉行聽證通知書及審批表,聽證筆錄,聽證報告書;

11.?重大行政處罰集體討論意見;

12.?責令停產停業報請政府審批文件、政府批復;

13.?執行情況材料,包括罰沒收據、行政拘留通知書、執行回執、沒收違法所得清單、責令停產停業(停止施工、停止使用)后的現場記錄和照片等;

14.?文書送達回執;

15.?其他有關材料;

16.?備考表。

第九條?消防行政強制檔案分臨時查封卷和行政強制執行卷。

(一)臨時查封卷歸檔內容及裝訂順序如下:

1.?卷內文件目錄;

2.?臨時查封決定書及審批表;

3.?消防監督檢查記錄、詢問筆錄、火災隱患現場照片等證據材料;

4.?臨時查封告知筆錄;

5.?臨時查封集體討論意見;

6.?臨時查封現場筆錄;

7.?臨時查封現場照片或錄像;

8.?解除臨時查封申請;

9.?解除臨時查封前消防監督檢查記錄;

10.?解除臨時查封決定書及審批表;

11.?文書送達回執;

12.?其他有關材料;

13.?備考表。

(二)行政強制執行卷歸檔內容及裝訂順序如下:

1.?卷內文件目錄;

2.?行政強制執行決定書及審批表;

3.?責令改正通知書、公安行政處罰決定書等文書復印件;

4.?行政強制執行告知筆錄;

5.?行政強制執行集體討論意見;

6.?行政強制執行現場筆錄;

7.?行政強制執行現場照片或錄像;

8.?文書送達回執;

9.?其他有關材料;

10.?備考表。

第十條?消防執法救濟檔案分消防行政復議卷、消防行政訴訟卷和消防國家賠償卷。

(一)消防行政復議卷歸檔內容及裝訂順序如下:

1.?卷內文件目錄;

2.?行政復議決定書;

3.?行政復議申請書或行政復議申請筆錄;

4.?答復意見;

5.?被復議的消防執法行為原案卷材料復印件;

6.?其他有關材料;

7.?備考表。

(二)消防行政訴訟卷歸檔內容及裝訂順序如下:

1.?卷內文件目錄;

2.?法院的判決書或裁定書;

3.?起訴書;

4.?答辯狀;

5.?被訴的消防執法行為原案卷材料復印件;

6.?其他有關材料;

7.?備考表。

(三)消防國家賠償卷歸檔內容及裝訂順序如下:

1.?卷內文件目錄;

2.?賠償決定書/不予賠償決定書;

3.?賠償申請書或申請筆錄;

4.?有關消防執法行為的調查、認定材料;

5.?有關消防執法行為原案卷材料復印件;

6.?文書送達回執;

7.?其他有關材料;

8.?備考表。

第十一條?消防刑事檔案的案卷歸檔內容和裝訂順序,按照公安機關有關規定執行。

第三章?檔案的建立與管理

第十二條?公安機關消防機構的主要負責人為公安消防執法檔案管理第一責任人,履行下列職責:

(一)組織建立健全執法檔案管理制度,落實人員、經費、場所、設施;

(二)積極采用先進的檔案管理技術;

(三)組織檢查、鑒定、銷毀檔案。

根據需要,公安機關消防機構主要負責人可以明確由分管負責人具體組織實施執法檔案的管理工作。

第十三條?消防執法人員應當履行下列職責:

(一)對所承辦的消防執法活動的有關資料進行收集、整理、立卷、歸檔;

(二)歸檔案卷齊全完整,符合規定;

(三)按照規定時限向檔案管理人員移交執法檔案;

(四)嚴格保管案卷材料,嚴防遺失;

(五)嚴禁弄虛作假,私自留存或銷毀案卷材料;

(六)調離本崗位時,移交所承辦或保存的案卷材料。

第十四條?公安消防執法檔案的管理人員應當認真執行檔案管理制度,履行下列職責:

(一)指導、監督消防執法人員對案卷材料立卷、歸檔;

(二)接收移交的案卷,履行簽字手續,編制移交清冊;

(三)按照有關規定對檔案材料進行分類、編號、編目、排列和存放;

(四)做好檔案的收進、借閱、移出、保管、利用和銷毀等情況登記工作;

(五)不得擅自復制、翻拍、抄錄、涂改、偽造、抽取、銷毀檔案,嚴防丟失、損毀;

(六)嚴格遵守安全保密制度,落實安全防護措施,確保安全。

第十五條?消防執法人員應當在消防執法活動完結后30個工作日內立卷歸檔并將案卷移交檔案室或檔案管理人員,法律、法規、規章另有規定的除外。檔案管理人員在接收案卷時應當逐冊清點,由交接雙方在移交目錄上簽字。

公安機關消防機構負責人、消防執法人員離任時,應當將執法檔案歸檔情況納入離任工作交接的內容。檔案管理人員離任時,應當按規定移交檔案臺帳和全部檔案,辦理工作交接手續。

第十六條?消防執法人員按照實際發生的消防執法活動收集、整理、建立公安消防執法檔案,卷內歸檔內容應當根據執法活動的實際發生情況歸檔。

單位營業執照、資質證明文件、個人身份證等證明材料,應當與原件核對無誤后,以其復印件存檔。同一件文書、證據材料涉及兩個以上案卷的,應當按照刑事案卷優于行政處罰卷、行政處罰卷優于其他具體行為卷、具體行為卷優于其他案卷的原則存放原件,其他案卷存放復印件,并加蓋“與原件核對無誤”章。

第十七條?公安消防執法檔案歸檔內容中有聲像材料的,應當按有關案卷裝訂順序要求在卷內相應位置列明,并隨案卷一并歸檔、移交。

有條件的單位,應當按照公安聲像檔案管理的要求,根據不同載體,使用專門裝具分別整理、編號,妥善保存和管理,并在執法檔案中注明聲像檔案編號。

第十八條?除本規定另有規定的外,公安消防執法檔案以案(人、單位、事等)立卷,按類別集中存放。

各類案卷應當做到歸檔材料齊全完整,制作規范,字跡清楚,并采用具有長期保留性能的筆、墨水書寫或打印。

卷內材料,除卷內文件目錄、備考表、空白頁、作廢頁外,應在正面右上角和反面左上角用鉛筆逐頁編寫阿拉伯數字頁號,頁號從“1”編起,為流水號,不得重復和漏號。

案卷裝訂前要拆除金屬物,對殘缺破損、小于或大于卷面的材料,應當進行修補、裱貼和折疊,不得有壓字和掉頁情況;裝訂時應當采取右齊、下齊、三孔雙線、左側裝訂的方法。案卷材料較多時應當分冊裝訂,每冊不宜超過200頁。

第十九條?公安消防執法檔案應當建立臺帳,按照案卷類別分別建立登記目錄。

各類法律文書應當建立臺帳,按照文書名稱分別建立登記目錄。有條件的地方,可以建立電子臺帳。

第二十條?公安機關消防機構應當設立能夠保障公安消防執法檔案安全的檔案室,配備專、兼職檔案管理人員,建立健全檔案管理制度,保證檔案的真實、完整、有效和安全。沒有條件設立檔案室的,可以設立檔案專柜。

第二十一條?公安機關消防機構除按照本規定建立紙質公安消防執法檔案外,還應當按照消防執法信息化的要求建立公安消防執法電子檔案,并進行物理歸檔,將保存載體與紙質檔案一并移交檔案室管理。

公安機關消防機構在推行辦公自動化系統和編制消防監督業務管理軟件時,應當設立電子文件的歸檔功能,實現文檔生成與歸檔一體化,逐步實現檔案計算機數據管理、整理編目、檢索查詢、安全保密功能。

第二十二條?公安消防執法電子檔案應當符合有關規定,其歸檔范圍、內容、保管期限應當符合本規定。

公安消防執法電子檔案應當采取嚴格的管理制度和技術措施,確保不被非正常簽發、修改和刪除,保持其真實性、完整性和有效性。

第二十三條?公安消防執法檔案管理人員應當嚴格落實執法檔案借閱、查閱制度,為消防工作服務。

查閱、摘抄、復制公安消防執法檔案,應當按照有關規定和程序經公安機關消防機構負責人批準;涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等依法不予批準的,應當說明理由。

第二十四條?公安消防執法檔案保管期限分為永久、長期和短期。長期為16年至50年,短期為2年至15年,具體檔案保管期限如下:

(一)消防行政許可檔案?長期

?其中公眾聚集場所使用(營業)前消防安全檢查卷?16年

(二)消防監督檢查檔案?16年

其中建設工程消防設計備案卷?長期

建設工程竣工驗收備案卷?長期

(三)消防安全重點單位檔案?16年

(四)重大火災隱患檔案?5年

(五)火災事故調查檔案?長期

其中火災事故簡易調查卷?5年

較大以上火災事故調查卷?50年

(六)消防行政處罰檔案?長期

其中消防簡易行政處罰卷?16年

(七)消防行政強制檔案?長期

(八)消防行政救濟檔案?長期

(九)消防刑事檔案?永久

第二十五條?公安機關消防機構應當每年組織對保管到期的檔案進行鑒定。對屬于公安機關歸檔范圍的公安消防執法檔案應當按照本機關綜合檔案部門的要求定期移交歸檔。對不屬于歸檔范圍的其他公安消防執法檔案,且經鑒定確實無繼續保存價值的,應當經公安機關消防機構主要負責人審批后按規定銷毀。

第四章?附則

第二十六條?公安消防執法檔案的案卷編號及案卷封面、卷內文件目錄、備考表等,應當執行公安機關檔案管理的有關規定,可以由各省、自治區、直轄市公安消防總隊在公安機關檔案管理部門指導下,根據公安機關檔案管理工作的相關規定制訂統一規范。

第二十七條?本規定自2010年10月1日起施行。2006年3月30日印發的《消防監督執法檔案管理暫行規定》(公消[2006]119號)同時停止執行,此前的公安消防執法檔案維持原狀。

篇2:港口安全生產執法檢查個人責任制度

第一條為加強安全生產執法檢查工作,防范生產安全事故,保障人身和財產安全,根據《安全生產法》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》,結合本區實際,制定本制度。

第二條安全生產執法檢查工作,堅持誰檢查、誰負責和責任倒查的原則。

第三條區安全生產監督管理部門(以下簡稱安監部門)具體負責本行政區域內的安全生產綜合執法檢查工作,依法履行安全生產執法檢查職能。

其他有關部門依照法律、法規和規章的規定,具體負責本部門職責范圍內的安全生產執法檢查工作,并接受同級安監部門的指導和監督。

第四條安監部門和有關部門應當依照有關法律、法規,制定安全生產執法檢查計劃和措施,并組織實施。對重大危險源和重大生產安全事故隱患,應當進行全面監控和跟蹤檢查。

第五條安全生產執法檢查人員在依法履行職責時,必須持有效執法證件,由2人以上共同進行,并有權進入有關場所,查閱有關資料,向有關單位和人員了解情況,發現事故隱患應當責令立即排除;事故隱患一時不能整改排除的,應下發限期整改指令書,責令限期整改。并明確整改的內容、標準、時間、進度、責任人五項要求,整改期限到期時,應當進行復查并出具復查意見書。

安全生產執法檢查人員發現被檢查單位無法保證安全生產時,應當責令暫時停產、停業或者停止有關設備和設施的使用;發現其他違法行為時,應當立即停止其生產經營活動,并及時向有關部門作案件移交處理。

第六條負責安全生產事項審批的部門或者機構,必須依法對獲得批準的單位和個人實施嚴格的執法檢查,檢查人員發現其不再具備安全生產條件時,應當依法撤銷原批準事項;發現未經批準從事與安全生產有關活動的,應當依法予以查封或者取締。

第七條執法人員在執法檢查中發現應由其他部門負責處理的不安全事項,應當及時函告有關部門。有關部門應當及時進行處理,并向安監部門反饋處理結果。

第八條安監部門和其他有關部門或者機構未認真履行安全生產有關法律、法規規定的職責,致使發生生產安全事故的,根據造成的后果和情節輕重,對部門或者機構的負責人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第九條負責安全生產執法檢查的人員,在安全生產執法檢查工作中因失職瀆職、玩忽職守、濫用職權導致事故發生的,對相關檢查人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

篇3:交通警察執勤執法安全防護規定

第一章總則第一條為規范交通警察執勤執法安全防護工作,預防和減少執勤執法中的傷亡事故,保障人身安全,依據《道路交通安全法》及其實施條例、《人民警察使用警械和武器條例》和《交通警察道路執勤執法工作規范》、《道路交通事故處理工作規范》等法律法規、規章規范的相關規定,制定本規定。第二條交通警察在道路上執勤、查處交通違法行為、攔截檢查違法犯罪嫌疑車輛和處理交通事故時,應當遵守本規定。第三條公安機關交通管理部門應當按照財政部、公安部《縣級公安機關基本業務裝備配備指導標準(試行)》(財行〔2010〕240號),為交通警察和執勤執法車輛配備符合相關標準的安全防護裝備。第四條公安機關交通管理部門應當加強對交通警察執勤執法安全防護日常教育,組織開展安全防護培訓和實戰演練,確保交通警察正確掌握安全防護的方法和要求,提高安全防護能力。第五條公安機關交通管理部門應當加強對交通警察落實執勤執法安全防護措施情況的監督檢查,及時發現安全防護裝備使用、執勤執法現場設置及安全警戒等方面的問題,督促糾正和整改。第二章?一般規定第六條交通警察在執勤執法時應當按照規定穿著反光背心,佩帶多功能反光腰帶、發光指揮棒、對講機、執法記錄儀,根據需要攜帶警棍、手銬、警繩等裝備。協助執行堵截暴力恐怖犯罪嫌疑人及其駕駛、乘坐的車輛等任務時,應當根據需要攜帶防彈(防刺)背心、防刺手套、防彈頭盔、手持照明器材、槍支彈藥等裝備。第七條執勤警車應當配備足夠數量的反光或者發光錐筒(以下簡稱“錐筒”)、停車示意牌、警戒帶,以及警告標志、警示燈、滅火器、牽引繩、急救箱等裝備。執行堵截違法犯罪嫌疑人等任務時,應當根據需要攜帶破胎器等裝備。交通事故勘查車應當配備現場勘查箱、現場照明設備和錐筒、警戒帶、警告標志、告示牌,以及急救包、牽引繩、簡易破拆工具等救援及其他必要裝備。處置危險化學品車輛交通事故時,應當按照參與處置的交通警察數量攜帶防化、防毒裝備。執勤警用摩托車應當配備統一制式的頭盔、警戒帶、停車示意牌等裝備。第八條交通警察在出勤(警)前應當檢查安全防護裝備是否佩(攜)帶齊全、有效;出勤(警)或者執行任務完畢后,應當對所攜帶的裝備和使用的車輛及車載裝備進行檢查,發現損壞或者因故障無法正常使用、影響交通安全的,應當及時維護保養或者更換。第九條公安機關交通管理部門應當指定人員定期檢查警用車輛所配裝備、設施是否齊全、有效,檢查車輛轉向、制動、燈光、輪胎、雨刷器以及警燈、警報器等設施、設備的性能是否良好。第十條交通警察駕駛警用車輛應當嚴格遵守道路交通安全法律法規,安全文明駕駛。汽車駕乘人員應當系安全帶,摩托車駕乘人員應當戴制式頭盔。執行任務時,車輛應當開啟警燈;執行緊急任務時,可以使用警報器。遇雨、雪、霧、霾、沙塵等低能見度天氣時,應當開啟前照燈、示廓燈和后位燈,霧天應當開啟霧燈和危險報警閃光燈。除執行查緝違法犯罪嫌疑人、搶險救災、處理交通事故等緊急任務外,嚴禁超速行駛、違法超車和違反交通信號,在高速公路及城市快速路未采取臨時交通管控措施的情況下,不得通過中央隔離帶開口掉頭、逆行。第三章?道路執勤時的安全防護第十一條設置執勤點應當遵守以下規定:(一)在城市主干道及普通公路設置執勤點,應當選擇安全和不妨礙通行的地點,不得在急彎、下坡路段或者視線不良地點設置執勤點。(二)在城市快速路設置執勤點,應當選擇出入口或者匝道導流區內,非緊急情況不得在行車道內設置執勤點。(三)在高速公路設置執勤點,應當選擇在收費站或者服務區、停車休息區,并設置車輛檢查專用通道和停車區域,非緊急情況不得在行車道或者應急車道設置執勤點。第十二條設置執勤點時,應當在來車方向由遠及近、由疏及密連續設置錐筒以及提示、警告標志等安全防護設施。錐筒最大間隔不得超過20米。撤除安全防護設施時應當由近及遠進行。第十三條城市快速路、主干道及普通公路執勤點,應當在距執勤點來車方向至少200米處開始設置警告標志、警示燈,間隔設置減速提示標志、錐筒等安全防護設施。高速公路執勤點,應當在距收費站、服務區、停車休息區來車方向至少200米處連續設置停車檢查提示牌、警告標志和警示燈等安全防護設施。第十四條在高速公路實施交通管控分流時,應當派出布控警車,并在距分流匝道出口至少500米外設置錐筒和提示、警告、減速標志,引導車輛駛入匝道;確定專人在分流點值勤或者巡邏警戒,在導流區內停放示警車輛;遇有惡劣天氣,應當根據需要設置注意路面結冰、注意雨雪霧霾、減速慢行等標志。執勤警車應當開啟警燈和危險報警閃光燈,使用車載顯示屏滾動顯示道路封閉、減速慢行等信息。在不影響周圍群眾生產生活的情況下,可以使用警報器。第十五條道路執勤應當由兩名以上交通警察或者一名交通警察帶領兩名以上交通協管員進行,并確定專人負責執勤區域的警戒。第十六條在執行公務時,警車需要臨時停車或者停放的,應當開啟警燈和危險報警閃光燈,并選擇與處置地點同方向的安全地點,不得妨礙正常通行秩序。在公路上因執行公務需要臨時停放警車時,應當開啟警燈,并將警車停放在距處置地點來車方向50米至200米外,在不影響周圍群眾生產生活的情況下,可以使用警報器。第十七條在夜間或者遇有雨、雪、霧、霾、冰凍等道路通行條件惡劣時,確因工作需要設點執勤的,應當遵守以下規定:(一)在普通公路上執勤,應當在距執勤點來車方向至少500米處開始設置警告標志、警示燈,間隔設置減速提示標志、錐筒等安全防護設施,并確定專人負責執勤區域的巡邏警戒。(二)在高速公路執勤,應當在距收費站、服務區、停車休息區來車方向至少2000米處開始設置警告標志、警示燈,間隔設置減速提示標志、錐筒等安全防護設施。(三)在公路、城市快速路上執勤,應當由三名(含)以上交通警察或者兩名交通警察和兩名(含)以上交通協管員進行,使用發光指揮棒、停車示意牌及警示燈或者發光警示器。第四章查處交通違法行為和攔截檢查違法犯罪嫌疑車輛時的安全防護第十八條交通警察查處交通違法行為或者攔截檢查車輛時應當遵守以下規定:(一)按照第三章規定在執勤點擺放標志、錐筒等安全防護設施。(二)使用指揮棒或者停車示意牌,夜間應當使用發光指揮棒或者停車示意牌。(三)指揮機動車駕駛人靠路邊停車并熄滅發動機,站在車輛駕駛室左側,不得貼近車門和腳踏車輛踏板或者將頭、手伸進車輛駕駛室。(四)堵截嚴重交通違法行為車輛時,應當設置停車檢查、減速慢行等交通標志、錐筒等安全防護設施;有交通信號燈的,應當提前調設紅燈信號進行攔截。(五)遇有交通違法行為人拒絕停車或者強行沖卡,應當通知前方執勤站(點)組織攔截,交通警察不得采取站在車輛正前方攔截或拋置障礙物等危險方式強行攔截。(六)除機動車駕駛人駕車逃跑后可能對公共安全和他人生命安全有嚴重威脅以外,交通警察不得駕駛機動車追緝,應當采取通知前方執勤交通警察攔截、記下車號和車輛特征等方法,事后追究交通違法行為人的法律責任。第十九條交通警察在道路上檢查酒后駕駛機動車違法行為時,應當攜帶呼氣酒精含量檢測儀、約束帶、警繩等裝備;每個檢查點應當配備不少于兩名交通警察或者一名交通警察和兩名交通協管員。交通警察發現當事人可能處于醉酒狀態時,應當在確保自身安全的前提下進行酒精測試;需要送醫院進行抽血化驗或者將當事人帶至醒酒約束場所的,應當由兩名以上交通警察或者一名交通警察帶領兩名以上交通協管員陪同前往;對行為舉止失控的當事人,應當使用警繩或者約束帶控制其行為。第二十條在高速公路上發現不按規定車道行駛、超速行駛、遺灑載運物、客車嚴重超員、車身嚴重傾斜等危及道路通行安全的交通違法行為時,可以通過喊話、鳴警報器、車載顯示屏提示等方式,引導車輛到就近服務區或者出口接受處理;情況緊急的,在確保自身安全前提下,應當將車輛引導至應急車道進行查處糾正;執勤警車與交通違法車輛并行時,應當保持橫向間的安全距離,注意前后車輛,確保行車安全;不得采取隨意停車檢查或者擠別交通違法車輛的方式。第二十一條攔截檢查違法犯罪嫌疑車輛應當按照當地公安機關要求,配合治安、巡警、特警、刑偵、反恐等部門進行。在沒有其他警鐘、部門參加的情況下,應當遵守以下規定:(一)在檢查站(點)攔截檢查車輛,應當由兩名(含)以上交通警察實施。(二)檢查站(點)應當備有破胎器、阻車釘等路障裝備,必要時可以使用大型車輛或者其他物體設置臨時路障,根據需要可以在目標車輛可能經過的路段設置路障作為臨時攔截點。(三)對機動車實施檢查時,應當在被攔截車輛司乘人員全部離車后進行,檢查時應當至少有一名交通警察負責現場警戒。(四)遇有暴力犯罪嫌疑人、被公安機關通緝人員等危險人員乘坐、駕駛機動車逃逸,可能對公共安全和他人生命安全造成嚴重威脅時,交通警察應當駕車尾隨,同時報告指揮中心,及時增補警力、裝備,伺機實施攔截查控。持有武器警械的交通警察可以駕車追緝,并通知前方檢查站(點)布控攔截。第二十二條交通警察檢查犯罪嫌疑人,應當參照《公安機關人民警察現場制止違法犯罪行為操作規程》以及《公安派出所執法執勤工作規范》中的有關規定執行。交通警察使用槍支時,應當嚴格遵守《人民警察使用警械和武器條例》的相關規定。第五章?處理交通事故現場時的安全防護第二十三條交通事故勘查車應當停放在與事故車輛同車道的來車方向,距事故車輛或者事故起始點100米以外;事故現場附近有彎道和坡道的,停放地點應當選擇在下坡坡頂、上坡起點或者彎道前端,與事故現場的距離應當根據需要適當延長。交通事故勘查車應當開啟警燈和車載可變信息屏,夜間開啟危險報警閃光燈。第二十四條交通警察應當根據現場情況,劃定警戒區,確定至少一名交通警察或者交通協管員負責現場安全警戒,疏導指揮過往車輛,發現險情立即通知現場人員撤離。在設有車道信號燈、可變信息標志的城市快速路、公路,應當根據現場情況,及時變換車道信號燈,管控車道,并利用可變信息標志、顯示屏及時發布臨時交通管控、安全提示等信息,提示車輛駕駛人謹慎駕駛、減速慢行。第二十五條車流比較集中的路段、路口事故現場或者較大事故現場,應當采取限制車輛通行或者中斷交通的方式對事故現場進行有效保護。第二十六條遇有載運爆炸物品、易燃易爆化學物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險物品車輛事故,現場交通警察應當穿著防護服、佩戴防護用具。在環境保護、安全監管以及公安消防等部門消除險情后,方可勘查現場。第二十七條在城市道路和普通公路處理交通事故時,應當遵守以下規定:(一)白天在距離事故現場來車方向50米至150米外或者路口處連續設置錐筒以及限速、慢行(加配輔助標志“事故”)等標志,錐筒最大間隔不超過20米。(二)在夜間或者遇有雨、雪、霧、霾、冰凍等道路通行條件惡劣時,擺放錐筒、標志的數量和警示距離應當適當延長,并使用照明車或者升降式照明燈對事故現場進行照明。(三)因交通事故造成道路一側交通中斷或嚴重堵塞,以及事故現場位于下坡路段和事故多發路段的,應當根據現場情況在距現場最近的路口提前實施車輛分流。(四)在直線路段實施分流時,應當參照本規定第二十八條設置安全防護設施和組織分流,標志設置距離可以根據現場情況適當縮短。(五)在交叉路口實施分流時,應當根據路口實際情況提前設置限速、道路封閉、慢行(加配輔助標志“事故”)、繞行等標志,并在事故現場附近適當位置停放警車示警、擺放錐筒,錐筒最大間隔不超過20米。(六)需要實施借道通行、封閉道路交通管控措施時,應當參照本規定第二十八條執行,標志設置距離可根據現場情況適當縮短。第二十八條在高速公路和城市快速路處理交通事故應當遵守以下規定:(一)需要封閉一條或者多條車道的,應當有一名以上交通警察或者交通協管員負責安全警戒,指揮過往車輛減速、變更車道。(二)白天在距離現場來車方向200米外連續放置錐筒,設置限速、慢行(加配輔助標志“事故”)、左(右)道封閉等標志,錐筒最大間隔不超過20米。在城市快速路設置錐筒、標志的起始距離可以根據現場情況適當縮短。(三)夜間或者遇有雨、雪、霧、霾、冰凍等道路通行條件惡劣時,在距離現場來車方向500米至1000米外連續放置錐筒,設置限速、慢行(加配輔助標志“事故”)等標志。(四)事故現場在中間車道的,可以根據道路和流量情況封閉中間及左側或者右側兩條車道,或者臨時中斷交通,不得采取只封閉中間車道的方式設置現場安全防護設施。(五)實施交通分流管控措施時,應當派出布控警車,在距離分流匝道出口1000米外設置錐筒和限速、警告標志,引導車輛駛入匝道,確定專人在分流點進行巡邏警戒,停放示警車輛,開啟警燈,在不影響周圍群眾生產生活的情況下,可以使用警報器,使用車載顯示屏滾動顯示道路封閉、減速慢行等信息。(六)在能見度較好的情況下,如果事故處置需要較長時間,現場積壓車輛較多,可以在及時采取遠程交通誘導、前置管制分流措施的同時,臨時采取借道通行措施。(七)同方向只有一條車道時,一般不采取借道通行的管控措施;如確有必要借用對向車道的,應當在借道通行路段兩端分別派人或者設置交通信號,指揮車輛交替通行;夜間或者遇有雨、雪、霧、霾、冰凍等道路通行條件惡劣時,以及借用車道后可能導致對向交通嚴重堵塞的,不得采取借道通行措施。(八)采取借道通行管控措施時,應當雙方向設置交通標志,在事故現場來車方向高速公路中央護欄(隔離帶)開口處1000米外由遠到近,由疏到密,分別連續設置錐筒以及限速、慢行(加配輔助標志“事故”)、道路封閉等標志,錐筒最大間隔不超過20米;在事故現場所在車道設置改道等標志,在對向車道設置車道變少等標志,并在封閉車道迎向交通流方向設置線性誘導標志或者可變箭頭信號,誘導車流變換車道;改變交通流向的區域應當設置錐筒等渠化設施,分隔不同方向的交通流。(九)發生載運爆炸物品、易燃易爆化學物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險物品車輛交通事故時,應當及時中斷事故現場雙向交通,快速清空現場滯留車輛、人員,并及時報告屬地公安機關或政府應急管理部門。第六章責任追究第二十九條交通警察在道路上執勤、查處交通違法行為、攔截檢查違法犯罪嫌疑車輛和處理交通事故中發生重傷或者死亡事故的,公安機關交通管理部門應當及時逐級報告上一級公安機關交通管理部門,并組織紀委、督察、事故處理等部門認真分析事故原因,分清責任,查找交通警察執勤執法安全防護問題,提出并督促落實整改措施,及時予以通報。第三十條省級公安機關交通管理部門應當協調事發地公安機關對接報的交通警察重傷和死亡事故應當組織責任倒查,因下列原因導致交通警察傷亡的,或者遲報、瞞報、漏報交通警察傷亡事故的,依照《行政機關公務員紀律處分條例》、《公安機關人民警察紀律條令》和《公安機關實施停止執行職務和禁閉措施的規定》,建議當地公安機關追究相關責任人及其所在單位領導責任:(一)不按規定配備安全防護裝備或者安全防護裝備配備不到位;(二)安全防護裝備、設施損壞,不及時更換和維修;(三)不按規定組織交通警察開展安全防護日常教育和培訓;(四)不按規定開展監督檢查或者發現安全防護隱患不及時整改。因以上原因造成交通警察重大傷亡的,依法追究有關領導干部的失職、瀆職責任。第七章附則第三十一條各省、自治區、直轄市公安機關交通管理部門可以根據本地實際,制定具體實施辦法。第三十二條交通協管員協助交通警察執勤執法時,參照本規定執行。第三十三條本規定由公安部交通管理局負責解釋。第三十四條本規定自下發之日起施行。附件:交通警察執勤執法安全防護圖例