一、制定本制度的目的

為認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”安全生產方針,落實各級安全生產責任制,強化現場管理,確保職工生命安全,特制定本制度。

二、隱患分級追究規定

如下:

(一)董事長、總經理

是公司安全生產第一責任者,具體負責公司資源配置;總體上,對管理框架上出現的隱患負責,具體對以下事故隱患承擔責任:

;對以下事故隱患承擔責任:

1、公司和礦井運行方案缺陷

(1)未簽發“01號·公司安全生產方針”文件,不能確保公司運行軌道符合國家安全生產的方針、政策、法規及各級政府頒發的安全生產法令。

(2)未簽發“02號·公司年度年度經營指標體系和安全生產奮斗目標及實施計劃”文件,不能確保生產平?有調節,事故控制有指標,安全奮斗有目標。

(3)未簽發“03號·公司(礦井)主要負責人任命”文件,未以文件、聘書兩種形式確保公司(礦井)班子運營的安全可靠;未明確礦井“一正四副”五職礦長及總工,主要管理人員資格不具、無證上崗。

(4)未簽發“04號·公司全年安全費用提取計劃和安全技措資金安排計劃”文件,未能保證安全投入,安全欠賬大。

(5)未簽發“05號·礦井安全人事任命”文件,造成安全生產機構不健全,生產隊班不成建制,特種作業人員不齊全。

(6)未簽發“06號·發布礦井規章制度”文件,造成本單位安全生產規章制度和操作規程不健全。

(7)未簽發“06號·發布礦井培訓計劃”文件,造成本單位安全生產教育和培訓計劃不切合實際。

(8)未簽發“07號·發布應急預案”文件,造成本單位無生產安全事故應急救援預案。

2、督促、檢查安全生產工作缺陷

(1)每月下井少于3個。

(2)每季參加安全檢查和安全辦公會各少于1次。

3、??行法令缺陷

(1)未及時、如實報告生產安全事故。

(2)違反上級停工命令,強行組織生產。

(二)礦長

是本礦安全生產的第一責任者,全面負責本礦的安全工作;總體上,對系統上出現的隱患負責,具體對以下事故隱患承擔責任;需要分解的,由其書面分解到人。

1、礦井運行方案缺陷

(1)未制定采掘計劃實施方案,造成采掘與設計、計劃不符合。

(2)未制定安措計劃實施方案,造成安措工程未及時實施,或實施無效。

(3)未制定培訓計劃實施方案,造成培訓工作與計劃不符合,或培訓未達效果。

(4)未制定應急預案演練方案,造成應急工作無序。

(5)未制定安全標準化實施方案,造成安全標準化工作達不到相應等級。

2、礦井人事管理缺陷

(1)未搭建好礦領導班子,造成生產、技術、安全、機電四塊無人負責。

(2)未組建礦山安全管理機構,造成業務工作無人抓。

(3)未搞好采掘隊班等勞動組合,造成生產隊班不固定。

(4)未搞好監管力量分配,造成特種作業人員不全,礦級監管有真空。

3、礦井責任制度管理缺陷

(1)本人落實崗位安全生產責任制有重大缺陷,如主要管理人員無證上崗,未定期組織安全辦公會、安全檢查等。

(2)本人每月下井帶班少于5個,造成礦長下井帶班制度不能完全執行。

(3)本人每月組織安全辦公會少于1次,造成安全辦公會制度不能完全執行。

(4)本人每月組織安全檢查少于3次,造成生產安全事故隱患不能及時消除。

(5)年初未對礦領導班子按生產、技術、安全、機電四塊分工,造成職責分布不合理。

4、礦井規章管理缺陷

(1)年初未明確指定人員貫徹本礦安全生產規章制度,未提出貫徹程度要求,未定期組織檢查落實情況,造成制度形同虛設。

(2)年初未明確指定人員貫徹本礦操作規程,未提出貫徹程度要求,未定期組織檢查落實情況,造成規程形同虛設。

(3)工作中有重要工程或重大隱患整改需要制定安全技術措施的,未按要求指定人員先制定措施然后施工,造成隱患整改“四定”“五到位”不到位。

5、安全投入管理缺陷

(1)未能按月提交安全投入資金、物資計劃,造成投入不及時。

(2)未保證安全投入的有效實施,有重大工程質量事故。

6、緊急狀態管理缺陷

(1)未及時、如實報告生產安全事故。

(2)主扇因故停止運轉時,不及時通知撤離井下人員。

(3)違反上級停工命令,強行組織生產。

(4)不具備安全條件時,強行組織生產。

(5)不按日審核瓦斯報表或瓦斯超限時強行組織施工。

(6)有透水、爆炸、火災、大冒頂等危險時,不及時通知撤離井下人員。

(三)總工程師(技術副礦長)

礦總工程師對礦井技術工作負責,負責礦井技術方向,負責建立健全礦井通風、防瓦斯、防塵、防火、安全避險“六大系統”;總體上,對瓦斯防治和水害防治兩個系統上出現的隱患負責,具體對以下事故隱患承擔責任;需要分解的,由其書面分解到各副礦長、業務科長。

1、方案缺陷

(1)對外部設計、評價、評估、檢測等報告未進行內審,造成通過后的外部報告與礦井實際有巨大出入,甚至不能實施。

(2)采區設計不合理并未及時調整,造成現狀與設計有重大出入。

(3)年度采掘計劃不合理并未及時調整,造成現狀與計劃有重大出入。

(4)安全技措計劃不合理并未及時調整,造成現狀與計劃有重大出入。

(5)風量分配計劃不合理并未及時調整,造成現狀與計劃有重大出入。

(6)瓦斯防治方案不合理并未及時調整,造成現場存在瓦斯失控危險。

(7)作業規程不能指導生產,造成現狀與規程嚴重不符。

(8)采掘工程圖失真,造成現狀與圖紙嚴重不符。

2、“一通三防”及“六大系統”管理缺陷

(1)礦井進風量不滿足設計和風量分配計劃要求。

(2)通風設施不全,通風系統不合理,造成有效風量率低,風量分配不合理,局部風量不足。

(3)防瓦斯、防塵、防火措施不到位。

(4)“一通三防”的重大問題不向礦長報告處理。

(5)“六大系統”未及時跟進采掘工程而延伸;未將各系統指明責任礦長分工管理。

3、水害管理缺陷

(1)未及時查明礦井水文地質條件和水害類型。

(2)未編制中長遠和年度防治水計劃,其中需要設備、物資的,未單獨提交申請計劃。

(3)需要防水的,在采區設計和作業規程中,未進行具體措施設計。

4、技術管理缺陷

(1)未及時將國家新技術應用、淘汰設備工藝融入到生產實踐,造成未及時采用錨網噴支護工藝,或仍然采用淘汰設備。

(2)未及時建立公司內部技術規范,導致井下布局混亂,支護不符。

5、現場管理缺陷

(1)未每月主持召開一次礦井重大事故隱患排查分析會。

(2)未每月進行瓦斯防治、防治水專題研究,未每月檢查、部署防治、防治水工作,未從系統上消除重大隱患。

(3)每月下井帶班少于10個。

6、緊急狀態管理缺陷

(1)主扇因故停止運轉時,不及時通知撤離井下人員。

(2)不具備安全條件時,在礦長強行組織生產時未提出書面反對意見。

(3)不按日審核瓦斯報表或瓦斯超限時強行組織施工。

(4)有透水、爆炸、火災、大冒頂等危險時,不及時通知撤離井下人員。

(四)生產副礦長

負責組織日常生產,管生產必須管安全,負責將安全措施貫徹到每天的生產中;總體上,對頂板上出現的隱患負責,具體對以下事故隱患承擔責任;需要分解的,由其書面分解到各采掘隊班長、業務科長。

1、生產計劃管理缺陷

(1)不按審批的采掘計劃和月調度會意見安排生產,計劃外組織施工。

(2)不按調度會意見安排大型維修,計劃外組織維修。

(3)日常維修無安全措施,造成維修時無章可循。

(4)不按核定能力安排生產,超能力、超強度、超定員生產。

2、作業流程管理缺陷

(1)在未編制作業規程的地點安排采掘,在未編制安全措施的地點安排維修。

(2)不按旬召開生產調度會,致使生產無序。

(3)不督促調度室每班召開班前會,致使當班無控制生產。

(4)不在調度會上安排每班監管力量:每班1名帶班礦長、1~2名瓦檢(安全)員,致使當班無監管生產。

(5)不在調度會上安排需事先整改的事項,致使當班在危險狀態下生產。

(6)每月下井帶班少于22天。

3、質量管理缺陷

(1)有缺陷的工程質量,過了當班驗收關。

(2)有缺陷的煤炭質量,運出了井口。

4、現場頂板管理缺陷

(1)采煤工作面未采用單體液壓支柱等合理的支護方式。

(2)掘進工作面未采用金屬支架、錨網噴等合理的支護方式,未采用前探支護,未禁止空頂作業。

(3)巷道維修未制定和落實安全技術措施,礦領導未現場盯守,未禁止先拆后支。

(4)現場作業未執行敲幫問頂和工程質量驗收制度,發現事故隱患未立即停止作業。

5、薄弱環節和緊急狀態管理缺陷

(1)主扇因故停止運轉時,不及時通知撤離井下人員。

(2)不具備安全條件時,強行組織生產。

(3)采區、工作面安全出口不符合要求時,未先安排整改,強行組織生產。

(4)在出現薄弱環節使生產不能安全繼續時,不及時解決;當薄弱環節上升為安全隱患時,不及時中止生產。

(5)有透水、爆炸、火災、大冒頂等危險時,不及時通知撤離井下人員。

(五)安全副礦長

負責生產中的危險控制,確保礦井每處于無事故狀態;總體上,對作業過程中出現的隱患負責,具體對以下事故隱患承擔責任;需要分解的,由其書面分解到各采掘隊班長、瓦檢員、安全員、業務科長。

1、安全目標管理缺陷

(1)安全目標未指標化,未分解到人。

(2)事故未按月統計分析。

(3)未按季考核安全奮斗目標。

2、安全資格及培訓管理缺陷

(1)未統一管理礦井證照、安管人員資格證、特種作業人員資格證,致使證照失效,或無證上崗。

(2)未組織實施本單位安全生產教育和培訓計劃,培訓率未達到100%,未統一管理從業人員培訓檔案,有無證上崗及從業人員未經培訓考核合格上崗現象,培訓檔案有重大缺陷。

3、安全制度管理缺陷

(1)未按考核安全生產責任制,導致其存在明顯缺陷,兩次以上出現有事無人負責,或責任不明現象。

(2)安全管理制度存在明顯缺項或缺陷,應該規定的未及時規定,或同一件事兩次以上出現不統一現象。應監管的重點制度有:安全辦公會制度、安全檢查制度、隱患排查整改制度、干部下井帶班制度、班前確認制度、班中控制制度、安全收尾制度、一炮三檢制度、瓦斯日報審閱制度,盲巷管理制度,等。

(3)操作規程存在明顯缺項或缺陷,應該規定的未及時規定,或不統一。

4、系統監督管理缺陷

(1)井下開拓、生產布局不符合設計、采掘計劃、調度會意見。

(2)通風系統不合理,出現不合理串聯通風及無風、微風作業現象,或風量分配不滿足設計、計劃要求,或通風設施不符合要求,或未執行測風制度,或主扇、局扇運行不合規。

(3)瓦斯防治系統不合規,瓦斯檢查制度執行不力,檢測儀器儀表配備不充分,檢查日報審閱不規范,有瓦斯超限現象,瓦斯超限后處理不合規,未按瓦斯等級進行管理。

(4)防塵、防火系統未及時隨采掘系統延伸。

(5)“六大系統”未及時隨采掘系統延伸,或運行不合規。

(6)應急系統未及時隨采掘系統延伸,或未組織預案演練。

(7)職衛防治系統未及時隨采掘系統延伸,或存在發生職業病危險。

5、隱患管理缺陷

(1)未按規定管理重大危險源、重大事故隱患。

(2)未按旬組織礦級安全檢查,或檢查后未按要求組織整改,或整改后未公示。

(3)每班每天排查的隱患,未按“登記、整改、消號、公示”程序管理。

(4)每班檢查操作流程,發現未按“班前確認、班中控制、安全收尾”時,未及時糾正,對不具備安全生產條件的作業場所沒有提出整改或停工命令。

(5)每班檢查監管力量安排,發現有監管真空,未及時補缺或糾正。

(6)發現有無作業規程采掘、無安全措施維修現象,未及時停工并要求糾正。

(7)每月下井帶班少于22天。

6、事故事件管理缺陷

(1)對經常出現的隱患,沒有進行統計分析,對可以不出現的隱患,沒有追究責任。

(2)對出現的事故,沒有按“四不放過”要求進行處理。

(3)安全考核、獎罰不公開、不公正、不公示。

7、薄弱環節和緊急狀態管理缺陷

(1)主扇因故停止運轉時,不及時通知撤離井下人員。

(2)不具備安全條件時,強行組織生產。

(3)采區、工作面安全出口不符合要求時,未先安排整改,強行組織生產。

(4)在出現薄弱環節使生產不能安全繼續時,不及時解決;當薄弱環節上升為安全隱患時,不及時中止生產。

(5)有透水、爆炸、火災、大冒頂等危險時,不及時通知撤離井下人員。

(六)機電副礦長

負責機電設備管理,具體負責“六大系統”管理;總體上,對機電設備、提升運輸、六大系統方面出現的隱患負責,具體對以下事故隱患承擔責任;需要分解的,由其書面分解到機電運輸隊班長、業務科長。

1、方案管理缺陷

(1)沒有及時編制供用電計劃、機電物資及設備和儀器儀表更新計劃。

(2)沒有及時編制六大系統延伸計劃。

(3)沒有組織編制機電方面的技術操作規程,安全用電等管理制度。

(4)設備選型、產品質量不符合安全法規規定。

(5)沒有及時核定提升運輸能力和供電系統能力。

2、現場管理缺陷

(1)供用電方面:

①、井下管線混,井下供電線路有“雞爪子”“羊尾巴”等現象。

②、防爆電氣設備、線纜存在失爆(發熱)現象。

③、供用電方面,三大保護不符合。

④、機電硐室管理不合規。

(2)提升方面:

①、提升硬件方面,絞車有故障,鋼絲繩檢測不規范,礦車及鏈環插銷不符合,一坡三擋不符合。

②、提升環境方面,上中下車場不符合,提升線路及軌道上有障礙物。

③、提升管理方面,單車裝載不符合,列車編組不符合,禁止行人方面不符合,紅綠燈不符合。

(3)運輸方面:

①、運輸硬件方面,機車有故障,礦車及鏈環插銷不符合,車載瓦檢器、滅火器不符合。

②、運輸環境方面,運輸線路斷面不夠,運輸線路及軌道上有障礙物。

③、提升管理方面,單車裝載不符合,列車編組不符合,特殊地段禁止行人方面不符合。

④、地面煤(渣)壩翻車操作不符合。

(4)排水方面:

①、排水硬件方面:水泵故障,管路破裂。

②、排水環境方面:供電能力不足。

③、排水管理方面:水倉淤塞,日常不按規定排水,泵房臟亂。

(5)六大系統方面

①、不按規定及時延伸。

②、系統運行不正常。

③、運行記錄和報表報審閱不規范。

④、在系統故障時不及時通知調度室停止安排該區域作業。

(6)每月下井帶班少于15天。

3、薄弱環節和緊急狀態管理缺陷

(1)主扇因故停止運轉時,不及時通知撤離井下人員。

(2)不具備安全條件時,強行組織生產。

(3)采區、工作面安全出口不符合要求時,未先安排整改,強行組織生產。

(4)在出現薄弱環節使生產不能安全繼續時,不及時解決;當薄弱環節上升為安全隱患時,不及時中止生產。

(5)有透水、爆炸、火災、大冒頂等危險時,不及時通知撤離井下人員。

(七)采掘隊班長

對下列行為承擔責任:

1、不召開班前會就帶人下井。

2、不進行班前安全確認就安排工人作業。

3、不深入采掘面掌握安全動態,不加強班中控制,致使質量不合格產品進行驗收程序。

4、不落實作業規程、操作規程,超能力多頭組織生產。

5、發現異常,不及時組織撤離人員,或擅自組織生產。

(八)瓦斯檢查(安全)員

對下列行為負責:

1、沒有按照瓦斯檢查循環圖表檢查各地點的瓦斯,并填寫圖表和牌板。

2、不執行“一炮三檢”制度和“三人連鎖放炮”制度。

3、瓦斯檢查儀失真。

4、有害氣體超限時,不及時下令撤退工人并向領導匯報。

5、責任區域內存在盲巷不匯報。

6、對責任區域內其他違章現象、不符合現象不報告。

(九)從業人員

對本人的工作質量、工程質量、作業流程負責。

三、事故隱患排查整改

1、領導帶頭進行事故隱患排查,及時安排整改,整改后及時公示,接受監督;原則上,必須每班、每個作業流程進行隱患排查,整改不能過夜。

2、隱患解決渠道初步劃分:

(1)管理人員上、機構體系上、投入上、物資上的隱患,由董事長總經理解決。

(2)于歷史原因形成的隱患,及綜合性或涉及到幾個領導分管方面的隱患,由礦長解決。

(3)通風和水害防治系統上的隱患,以及設計、規范方面的隱患,由總工(技術副礦長)牽頭解決。

(4)瓦斯、粉塵、火災防治和職衛方面的隱患,以及制度方面的隱患、作業流程方面的隱患,由安全副礦長解決。

(5)頂板方面、作業安排方面的隱患,由生產副礦長解決。

(6)設備、提升運輸、六大系統方面的隱患,由機電副礦長解決。

(7)個人方面的“三違”,由個人解決。

(8)需要進一步細化的,由分管領導局面細化,由礦長審定。

四、事故隱患追究

1、對工人的人為失誤造成的隱患,一律罰款50元及以上/條。

2、對工人的違章操作造成的隱患,一律罰款100元及以上/條。

3、對干部的不履行職責造成的隱患,一律罰款200元及以上/條。

4、對違章指揮造成的隱患,一律罰款500元及以上/條。

5、上列造成隱患情形中,情節嚴重的,或造成隱患危害極大的,加倍處罰;是工人的,直至轉崗、下崗;是干部的,直至免職、撤職、下崗;因之而造成事故的,從事故處罰。

篇2:事故隱患責任追究制度

一、事故責任追究

1、各單位發生輕傷以上事故(或造成嚴重骨折的事故)及一級非傷亡事故,要立即向集團公司匯報,簡要說明事故發生時間、地點、傷者姓名、受傷部位及事故經過等情況,由集團公司負責調查處理。

2、本單位發生工傷事故,有下列情形之一時集團公司追究有關領導人的管理責任:

(1)由于安全生產規章制度和操作規程不健全,職工無章可循,造成事故的;

(2)對職工不按規定進行安全教育,或職工未經考試合格就上崗操作,造成事故的;

(3)由于設備超過檢修期限運行或設備有缺陷,不采取措施,造成事故的;

(4)作業環境不安全,不采取措施,造成事故的;

(5)安全技術措施費用不提取或提用不足,造成事故的。

2、有下列情形之一時追究有關直接責任人員的責任:

(1)由于違章指揮或違章作業、冒險作業,造成事故的;

(2)由于玩忽職守、違反安全生產責任制和操作規程,造成事故的;

(3)發現有發生事故危險的緊急情況,不立即報告,不積極采取措施,因而未能避免事故或減輕的;

(4)由于不服從管理、違反勞動紀律、擅離職守或擅自開動機器設備,造成事故的。

3、事故發生后隱瞞不報、謊報、故意拖延不報、故意破壞事故現場,或者無正當理由而拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的,集團公司對單位負責人和直接責任人員給予行政處分。

二、事故處罰規定

發生輕傷以上事故(或造成嚴重骨折事故)、一級非人身傷亡責任事故的處罰規定。

1、對礦長、負事故管理責任的分管礦長、帶班人員分別給予1000-5000元罰款,并視情節給予行政處分。

2、對發生事故的單位管理人員、跟班管理人員分別給予2000-5000元罰款,并視情節給予撤職等行政處分。

3、事故單位當班班組長及事故直接責任人、連保人員、其他責任人,視情節給予經濟處罰和行政處分,情節嚴重的,給予開除處分。

4、對由上級部門做出的經濟處罰和行政處分,集團公司按照上級的事故調查處理意見和集團公司的有關規定執行。

三、隱患責任追究規定

1、未按規定進行隱患排查或排查不徹底、走形式的,罰款500元。

2、對排查出的事故隱患,治理不到位或因工作不力未在規定的時間內治理完畢的,罰款500元。

3、因存在重大安全隱患,被集團公司或上級安全監管部門停產、停頭或停面的,做以下處罰。

(1)被集團公司或上級管理部門下達全礦停產指令1次,罰款2000-5000元。

(2)被集團公司或上級管理部門停頭停面1次,罰款500-2000元。

(3)對不執行集團公司或上級管理部門下達停產(包括全礦停產和停頭、停面)指令的,出現1次罰款1000元。

4、在各級安全檢查中,被查出問題較多的,對負管理責任的礦級領導罰款200元。

5、對檢查存在的問題到期不整改的,每條罰款100元。

四、其它

1、地面值班的安全生產管理人員在值班期間脫崗、井下跟班的安全生產管理人員(包括帶班人員)跟班期間不在井下現場和不進行井下交接班的,發現1次,罰款200元。

2、礦井發生工傷事故、重大僥幸事故隱滿不報或遲報超過2小時以上者,罰款1000元。

3、隱滿作業地點的罰款500元。

4、不按規定按時召開各類安全會議,不及時傳達貫徹落實集團公司和上級管理部門的文件、會議和指示精神的,罰款200元。

5、煤礦礦長、副礦長、工區科室管理人員每月下井次數(帶班次數)達不到規定要求的(特殊情況除外),缺1個罰款50元。

篇3:邱集煤礦實行隱患責任追究制度

山東臨沂礦業邱集煤礦認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,實行隱患責任追究制度,推進了隱患治理重心下移工作不斷深化,充分調動現場各級管理人員排查治理隱患的積極主動性。

該礦根據現場“人的行為、技術、環境、設備”等隱患因素,進行逐項分解,每一小項包括一個隱患內容,作為現場隱患責任追究的依據。根據安全隱患界定標準中規定的內容落實責任,逐條確定出隱患責任人,即工區區長、支部書記、副區長和跟班安監員。結合邱集煤礦“三違”治理管理規定和礦發有關文件精神,按照安全危險程度和整改工作量的大小,分別確定責任追究處罰標準。副總以上管理人員和安全執法小分隊成員為現場隱患責任追究落實人,負責對各施工現場隱患責任進行追究。責任追究人員在現場檢查時,認真對照班隱患排查表中的排查內容確定隱患責任人。現場進行隱患責任追究時,嚴格按照“安全隱患責任處罰標準”規定的標準進行處罰,并經雙方簽字認可方可生效;現場無法簽字的由信息辦公室負責通知本人,隱患責任人必須在24小時內到信息辦公室進行核對,確認無異議后簽字生效。對查出的隱患當班能整改的,必須當班進行整改,當班解決不了的,由執法人員通知隱患單位,同時交由當班安監員輪流交班督促整改落實,隱患責任追究人員在現場追究隱患責任人責任的同時,必須限定隱患整改時間,并監督整改。隱患責任按第一時間進行追究,在規定的時間內未整改完或未安標準整改的,對當班隱患責任人加倍處罰,同時再交下一班安監員督促整改、落實,直到該條隱患整改,實現閉合管理。該制度有效增強了各級管理人員及職工的隱患排查意識和隱患辨識能力,使各類安全隱患及時暴露并得到有效防范