平安工地創(chuàng)建管理考核評價制度
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念,堅持“抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵”的原則,結(jié)合施工現(xiàn)場日常安全生產(chǎn)管理,落實工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責任和管理部門的安全監(jiān)管責任,嚴格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法和規(guī)章制度,認真解決突出問題,有效防范和遏制安全事故的發(fā)生,大力推動云南云嶺高速公路建設(shè)集團有限公司云南小龍高速公路土建一標項目建設(shè)安全管理標準化進程。
二、工作目標
“平安工地”建設(shè)“圍繞一個目標、健全兩個機制、提高三個能力”,即:以“平安工地”建設(shè)活動為載體,緊緊圍繞“杜絕重特大事故、遏制較大事故、控制和減少一般事故”這一目標,將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標準落實到基層,將各項安全生產(chǎn)工作措施真正落到實處,逐步建立健全項目部安全管理責任機制,全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),做到施工現(xiàn)場安全防護標準化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化,建設(shè)各方安全生產(chǎn)責任落實,安全培訓教育,堅持有效地對施工安全風險得到有效控制,使安全監(jiān)管能力、應(yīng)急救援能力和安全技術(shù)保障能力不斷提高,努力創(chuàng)建“零傷亡”工程,全面提升項目部的安全生產(chǎn)管理水平。
二、適用范圍及時間
1.本制度適用于小龍高速公路土建一標項目。
2.本活動從開工建設(shè)至工程結(jié)束。
三、考核評價標準及等級
1.按照《關(guān)于開展公路水運工程“平安工地”考核評價工作的通知》(交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕679號)及《公路水運工程“平安工地”考核評價標準》(試行)的要求進行考核評價。
2.“平安工地”考核評價按照百分制計算得分。考核評價評分90分(含)以上為示范工程(合同段),評分70分(含)-90分為達標工程(合同段),評分70分以下為不達標工程(合同段)。
四、活動內(nèi)容
(一)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,落實安全生產(chǎn)責任
各分管領(lǐng)導、職能部門、現(xiàn)場工程師按實際分工,落實安全生產(chǎn)責任,明確崗位職責;建立健全各項安全管理規(guī)章制度及各項操作規(guī)程,安全管理制度包括安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)費用保障制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術(shù)交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業(yè)設(shè)備驗收登記制度、安全事故應(yīng)急救援制度和安全事故報告制度等。
(二)嚴格執(zhí)行專項施工方案審查制度
根據(jù)工程實際情況,制定操作性強的專項施工方案并經(jīng)本項目部技術(shù)負責人審查;報監(jiān)理工程師對專項施工方案進行審查,專職安全員必須按規(guī)定進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查并留有檢查記錄;必須按照批復的專項施工方案組織施工。
(三)嚴格執(zhí)行勞動用工登記和崗前安全培訓教育制度
建立農(nóng)民工動態(tài)管理臺帳,對進場農(nóng)民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓;各分項(分部)工程開工前要對施工人員進行安全技術(shù)交底。同時,要嚴格執(zhí)行相關(guān)農(nóng)民工用工制度和規(guī)定,簽訂安全用工合同,切實處理好農(nóng)民工工資問題。
(四)加強施工安全隱患排查治理
制定施工安全隱患排查計劃,排查內(nèi)容按照工程實際開展情況制定,建立施工安全隱患治理臺帳;對排查出的隱患要明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間,應(yīng)對隱患治理情況及時復查。
(五)施工場地、施工駐地及施工作業(yè)的安全防護
施工總體布置必須符合施工安全需要,臨時便道和施工便橋的設(shè)置、臨時用電線路的布設(shè)、拌和系統(tǒng)和預(yù)制場的布置等要按有關(guān)規(guī)定進行。嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地;嚴禁違規(guī)人工挖孔樁作業(yè),鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū),報設(shè)計單位進行專項安全設(shè)計并按設(shè)計變更規(guī)定,經(jīng)批準后方可實施;各類高空作業(yè)、跨線橋施工作業(yè)區(qū)域、作業(yè)的臨邊防護、防墜落設(shè)施、上下通道、救生消防避雷設(shè)施等要按規(guī)程和有關(guān)規(guī)定設(shè)置,隧道的掘進、支護、襯砌、通風等必須符合規(guī)范要求。
五、實施步驟
(一)動員部署階段(開工建設(shè)第一個季度)
結(jié)合本項目實際編制“平安工地”建設(shè)實施細則,并成立相應(yīng)組織機構(gòu),制定具體的實施方案,將“平安工地”建設(shè)活動充分進行動員部署。
(二)創(chuàng)建示范階段(動員部署后至工程結(jié)束)
“平安工地”創(chuàng)建示范階段重點圍繞以下幾個方面開展:
1.編制路基施工作業(yè)指導書、安全操作規(guī)程、安全管理手冊等具體實施細則。
2.進一步完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責任制的落實。
3.要主動的、有目的、有組織的進行施工標準化培訓工作。
4.危險性較大工程要進行風險評估,制定專項施工方案和安全措施,要經(jīng)過嚴格審查并報建設(shè)單位備案。
5.進行勞務(wù)用工登記,三類人員要持證上崗,做好崗前教育培訓和安全技術(shù)交底,同時要根據(jù)實際情況制定農(nóng)民工工資發(fā)放辦法及管理制度,報建設(shè)單位備案,堅決遏制拖欠、克扣農(nóng)民工工資、弄虛作假現(xiàn)象。
6.進行隱患排查治理,加強消防安全和易燃易爆等危險品的管理。
7.施工場地布置、駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施要達標。
8.確保安全生產(chǎn)專項費用落實到位,做到專款專用,不挪作他用。
9.完善應(yīng)急預(yù)案,提高處置能力,降低災(zāi)害損失。
10.做好治安保衛(wèi)工作。
(三)達標驗收階段(活動期間每月一次)
達標驗收工作由項目部“平安工地”建設(shè)領(lǐng)導小組組織實施,安全環(huán)保部負責日常管理工作,主要按照交通運輸部《公路水運工程平安工地考核評價標準》進行達標驗收。
(四)總結(jié)完善階段(活動期間每年的12月)
項目部通過上級主管部門的達標驗收后,要對活動開展情況進行認真分析總結(jié),對“平安工地”建設(shè)實施細則,提出細化、補充、完善的建議,形成科學、系統(tǒng)的施工管理體系。強力推進各項工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,全面提高安全管理水平,達到推行標準化活動的目標。同時將對活動中涌現(xiàn)出的安全管理出色、措施到位的工區(qū)向建設(shè)單位推薦進行表彰。
六、評價周期
1.項目部應(yīng)經(jīng)常性地組織各工區(qū)各單位開展安全生產(chǎn)自查和安全隱患排查,每月至少組織一次全面的自查自評,并將自查考核評價結(jié)果存檔,同時向監(jiān)理單位和建設(shè)單位報備。
2.項目部結(jié)合綜合監(jiān)督檢查,每月對各工區(qū)進行一次抽查復核。
3.項目部需在每年的12月前組織由“平安工地”領(lǐng)導小組,對各工區(qū)“平安工地”建設(shè)情況進行自查自評。
七、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識
開展“平安工地”建設(shè)活動,是在交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施新一輪大發(fā)展、大建設(shè)的形勢下,為促進全行業(yè)安全發(fā)展,在全國范圍內(nèi)開展的一項重要活動,是在交通建設(shè)領(lǐng)域貫徹今年全國交通運輸工作會議有關(guān)安全生產(chǎn)工作總體思路和措施的著力點和切入點,是貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)一系列方針政策的重要舉措,是推動交通建筑行業(yè)安全發(fā)展的迫切需要,是夯實基礎(chǔ)提高建設(shè)安全監(jiān)管工作水平的重要載體,是消除事故隱患、構(gòu)筑事故防控體系直接有效的抓手,是貫徹落實以人為本、安全發(fā)展理念的落腳點。項目部要統(tǒng)一思想,充分認識開展這項活動的重要性和必要性,把深入開展“平安工地”創(chuàng)建活動作為提高安全生產(chǎn)管理水平、構(gòu)建和諧社會和“平安工地”的一項政治任務(wù),增強創(chuàng)建“平安工地”的自覺性和責任感,切實加強領(lǐng)導,抓好落實,開展好各階段工作。對活動中遇到的問題,要加強監(jiān)督指導,及時加以解決,推動建設(shè)活動扎實有序進行。認真履行主體責任,發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極主動地開展創(chuàng)建活動。分工負責,密切配合,務(wù)求實效。
(二)強化措施,積極落實
根據(jù)本項目部的實際情況,圍繞創(chuàng)建目標和活動內(nèi)容,建立健全日常安全生產(chǎn)管理長效機制,切實做好“四個結(jié)合”,逐步推進創(chuàng)建工作:
一是要把開展“平安工地”建設(shè)活動與“杜絕重特大事故、遏制較大事故、控制和減少一般事故”這一目標任務(wù)結(jié)合起來,不斷強化加強安全生產(chǎn)的各項措施,形成各負其責、齊抓共管的安全管理格局,全面增強項目部管理能力,確保安全生產(chǎn)不出現(xiàn)重特大事故;
二是要把開展“平安工地”建設(shè)活動與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和施工技術(shù)規(guī)范標準結(jié)合起來,把法規(guī)制度和安全技術(shù)標準具體化、形象化、實用化,并結(jié)合工程技術(shù)和施工環(huán)境特點不斷加以創(chuàng)新和細化,推動安全生產(chǎn)技術(shù)標準規(guī)范向施工工地的轉(zhuǎn)化落實,將項目安全行為納入制度化、標準化管理軌道;
三是要把開展“平安工地”建設(shè)活動與國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動結(jié)合起來,重點解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,有效遏制和杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;四是要把開展“平安工地”建設(shè)活動與隱患排查治理和日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來,加大隱患排查力度,不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件,實現(xiàn)安全管理工作水平整體提升。
(三)抓好宣傳,營造氛圍
通過召開推進會、舉辦培訓、發(fā)放宣傳材料等多種方式和形式,結(jié)合日常安全教育和培訓,做好創(chuàng)建“平安工地”活動的動員和宣傳,充分發(fā)揮新聞媒體的作用,發(fā)動廣大職工積極參與并監(jiān)督,形成有利的輿論氛圍,大力推動“平安工地”建設(shè)各階段活動在項目部扎實有效地開展。
(四)加強考核,確保質(zhì)量
以“平安工地”建設(shè)為契機,創(chuàng)建更多更好的“平安工程”,為創(chuàng)建“平安工地”作出積極貢獻。項目部“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導小組將嚴格按照“平安工地”創(chuàng)建工作內(nèi)容進行督促、檢查、考核,把定期檢查與臨時抽查、明查與暗訪有機結(jié)合起來,堅持邊檢查邊指導,落實整改措施,扎扎實實提高創(chuàng)建水平。
八、驗收標準
1.主要驗收內(nèi)容分為內(nèi)業(yè)資料管理、施工現(xiàn)場管理兩個方面,重點檢查“平安工地”建設(shè)情況、安全管理及工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,主要按照交通運輸部《公路水運工程平安工地考核評價標準》進行評分。
2.達標驗收實行一票否決制:
(1)發(fā)生一起一人及以上因工死亡責任事故;
(2)被建設(shè)單位停工整改一次及以上的;
(3)逾期未對書面隱患通知的內(nèi)容進行整改或整改不合格的;
(4)被檢查工區(qū)拒不接受檢查的;
(5)安全事故直接經(jīng)濟損失20萬元以上的;
(6)對拖欠農(nóng)民工工資情況嚴重的。
九、獎罰規(guī)定
1.對驗收不達標的工區(qū),項目部將進行通報批評并進行處罰,并由安全環(huán)保部下書面隱患整改,并在整改期限內(nèi)完成整改,整改結(jié)束后,由安全環(huán)保部組織復查驗收。
2.對驗收達標且評分大于90分的工區(qū),項目部將通報表彰并進行獎勵,并授予“平安工地工區(qū)”流動紅旗,并給予工區(qū)物質(zhì)獎勵。
篇2:平安工地監(jiān)理實施細則范本
根據(jù)舟建委〔2010〕106號《轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于組織開展"平安工地"創(chuàng)建活動的通知》和省建設(shè)廳建建發(fā)〔2010〕63號《關(guān)于組織開展"平安工地"創(chuàng)建活動的通知》文件精神,加強舟山新城商會大廈工程"平安工地"創(chuàng)建,特制定本監(jiān)理實施細則。
一、工程概況
舟山新城商會大廈位于舟山市臨城區(qū)定沈路北側(cè)、千島路東側(cè),毗鄰舟山市行政管理中心、銀泰CBD商業(yè)中心,是舟山市政治、經(jīng)濟、商務(wù)的中心,交通條件十分便利。本工程為二十五層商用寫字樓,地下室一層,總高度99.90米,建筑面積71692.50㎡。基礎(chǔ)采用φ600、φ800、φ900鉆孔灌注樁;上部結(jié)構(gòu)為框架剪力墻結(jié)構(gòu),外墻為玻璃幕墻、局部干掛大理石;門窗采用斷熱鋁合金門窗、真空平板玻璃。
二、統(tǒng)一思想,明確目標,準確把握創(chuàng)建"平安工地"活動的發(fā)展方向
結(jié)合本工程特點及實際情況,監(jiān)督、督促、指導施工單位堅持把安全質(zhì)量標準化活動作為平安工地創(chuàng)建的基礎(chǔ),以全面落實建筑工地社會治安綜合治理措施,創(chuàng)造安全、和諧建筑施工環(huán)境為目標,積極開展"平安工地"創(chuàng)建活動。定期不定期檢查施工單位落實情況,通過平安工地創(chuàng)建活動的深入開展,使本工程社會治安綜合治理機制進一步健全,法制宣傳和法律服務(wù)進一步加強,各級安全生產(chǎn)責任制全面落實,各種不安全和不穩(wěn)定因素及時化解,違法犯罪和黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象基本消除,現(xiàn)場管理人員及民工的法制意識及法律素質(zhì)得到全面增強和提高。
1、重視安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作,嚴格社會治安法人責任制和安全生產(chǎn)責任制,層層落實"平安工地"一崗雙責管理責任制,定期檢查監(jiān)督,考核評比制度落實。無治安刑事案件和職工重大犯罪;無黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。
2、要求施工總承包單位加強內(nèi)部治安保衛(wèi)組織健全,施工工地建立健全治保小組或?qū)ｉT護衛(wèi)力量,重大建設(shè)項目要聘任專職保安,設(shè)立報警電話,加強建筑工地的安全護衛(wèi)。層層落實治安保衛(wèi)責任制,各項安全保衛(wèi)措施、制度落實,重點要害部位人防、物防覆蓋率達到100%。
3、強化內(nèi)部安全生產(chǎn)管理,嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》要求安排布置施工工地安全警示標志明顯,各類建筑施工材料管理有序,重要建筑材料按要求存放,塔吊、腳手架、深基坑、圍擋墻、臨建設(shè)施等施工現(xiàn)場和施工設(shè)施安全檢查責任落實,無重大生產(chǎn)安全責任事故。
4、建立消防安全工作制度,層層落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制,建立健全消防安全教育、培訓,防火巡查、檢查,安全疏散設(shè)施管理,并嚴格落實易燃易爆危險物品及施工場所防火防爆的規(guī)章制度和操作規(guī)程,做到有計劃、有部署、有檢查,各種記錄完整齊全。
5、建立健全農(nóng)民工工資支付保障監(jiān)管機制,確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放,內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處及時,妥善疏導和化解各類矛盾糾紛,無拖欠農(nóng)民工工資、集體*和"民轉(zhuǎn)刑"案件、無危及社會穩(wěn)定的群體性突發(fā)事件、非法*、*和集體*。
6、加強對外來務(wù)工人員的教育、管理工作,開展形式多樣的法制宣傳教育活動,職工宿舍和食堂內(nèi)部環(huán)境整潔衛(wèi)生,職工文化生活健康豐富,精神面貌積極向上,暫住人口登記率、辦證率達到100%,無外來務(wù)工人員嚴重違法犯罪。
7、積極配合公安、綜治及計生部門,深入開展建筑工地及周邊治安秩序整治,落實社會治安綜合治理各項措施,及時發(fā)現(xiàn)和制止擾亂建筑工地的不法行為,嚴厲打擊挑釁滋事、強買強賣、偷盜搶劫、欺行霸市等違法犯罪活動,確保施工現(xiàn)場人員和設(shè)備、物資的安全。
三、實施建筑安全質(zhì)量標準化、落實創(chuàng)建"平安工地"具體措施
構(gòu)建和諧社會要堅持以人為本,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,調(diào)動一切積極因素,全面實施建筑安全質(zhì)量標準化,使開展創(chuàng)建平安工地活動成為構(gòu)建和諧社會的重要途徑。
一是加強對創(chuàng)建"平安工地"活動的組織領(lǐng)導。要按照"誰主管誰負責"和"誰經(jīng)營誰負責"的原則,要求建立健全以項目經(jīng)理負責制的"平安工地"創(chuàng)建體系,督促施工企業(yè)建立健全組織機構(gòu),落實專人負責。實行一級抓一級,一級對一級負責的逐級管理機制,定期開展檢查,努力完善施工安全保障體系。建立健全創(chuàng)建"平安工地"活動的例會制度、檢查制度和通報制度,定期通報進展情況,及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,確保創(chuàng)建"平安工地"活動取得實效。
二是依法規(guī)范施工企業(yè)安全質(zhì)量行為,認真做好安全質(zhì)量標準化的輿論宣傳工作。全面落實《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),要以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準和操作規(guī)程為基礎(chǔ),依法規(guī)范施工企業(yè)市場行為,指導施工企業(yè)及施工現(xiàn)場開展安全質(zhì)量標準化活動,將建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量行為納入法律化、制度化、標準化管理軌道。
三是將建筑施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量標準化工作與日常安全監(jiān)督管理相結(jié)合。結(jié)合貫徹落實建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理導則》,對監(jiān)管工作制度、工作標準、工作流程進行全面梳理,在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上,把著力點落實在加快完善監(jiān)管制度體系和工作制度上。為此,著重建立和完善施工安全聯(lián)絡(luò)員制度、建筑工程安全形勢分析會制度、建筑工程重大危險源預(yù)測、申報管理制度、建筑工程安全措施備案制度、建筑工程開工安全條件審查制度、施工起重機械使用登記制度等
四是嚴厲打擊擾亂正常施工生產(chǎn)秩序違法犯罪。配合上級有關(guān)單位開展嚴打整治斗爭,加大對建筑企業(yè)、施工工地周邊治安秩序的整治力度,進一步強化各項防范措施,健全完善建筑工地治安隱患排查制度,情況通報制度,建立施工單位及公安派出所、居委會等部門的治安防范聯(lián)動機制,加強對建筑工地的治安巡邏,及時發(fā)現(xiàn)和打擊不法分子。
五是進一步落實創(chuàng)建"平安工地"各項工作措施。各施工企業(yè)和項目部要認真落實治安保衛(wèi)和安全生產(chǎn)等各項管理制度,強化對治安安全消防隱患的排查和專項治理,加大安全檢查力度。要結(jié)合平安創(chuàng)建活動,健全企業(yè)安保組織,配齊配強工作人員,健全完善各項規(guī)章制度,建立起切實有效、運轉(zhuǎn)正常的治安保衛(wèi)工作體系。要建立健全各類應(yīng)急預(yù)案,配備必要的應(yīng)急消防救援設(shè)備,定期組織演練,有效應(yīng)對群體食物中毒、安全事故等突發(fā)事件。要全面實行"從零工作法",堅持安全生產(chǎn)每天從零做起,落實安全管理責任,做到每天的安全防護技術(shù)方案審批到位、班前安全教育到位、安全技術(shù)交底到位、工人的安全防護用品配備到位、安全防護措施到位、安全監(jiān)控檢查到位、事故隱患整改到位,確保安全防護"零"隱患,安全管理"零"缺陷,安全生產(chǎn)"零"事故。
六是強化建筑工地安全管理,加強職工法制宣傳教育。全面開展文明施工達標活動和標準化管理工地的創(chuàng)建活動。施工現(xiàn)場要實行封閉管理;高標準建設(shè)職工宿舍、食堂、淋浴室等施工現(xiàn)場臨時生活設(shè)施;加強施工現(xiàn)場衛(wèi)生和場容場貌管理,不斷改善職工學習、生產(chǎn)和生活環(huán)境,積極爭創(chuàng)標準化管理示范工地。要加強施工安全宣傳教育,通過懸掛安全警示用語、開展安全競賽等多種形式,廣泛開展法律法規(guī)、職業(yè)技能、安全防范、交通安全以及社會公德、職業(yè)道德等多方面知識的教育培訓,不斷提高工人的安全防范意識。
七是切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益,確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。要求施工單位項目部項目部要認真做好預(yù)防拖欠工程款及農(nóng)民工工資等有關(guān)問題的出現(xiàn),繼續(xù)抓好規(guī)范勞務(wù)分包資質(zhì)和勞動用工合同行為,規(guī)范總、分包責任制度,確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。同時,要健全完善應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制,明確責任,落實措施,切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定。
八是"以人為本",實行人性化管理,實現(xiàn)安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強對農(nóng)民工的安全技術(shù)知識培訓,以提高建筑業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì),促使農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人過渡。改進監(jiān)管方式,從注重工程實體安全防護的檢查,加強對企業(yè)自保體系建立和運轉(zhuǎn)情況的檢查拓展和深化;將安全質(zhì)量標準化工作轉(zhuǎn)化為施工企業(yè)和項目管理人員的管理方式和管理行為,逐步改善農(nóng)民工的生產(chǎn)作業(yè)、生活環(huán)境、不斷增強農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識,提高從業(yè)人員尤其是農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識和操作技能。
四、優(yōu)化環(huán)境、落實措施,為創(chuàng)建"平安工地"奠定良好基礎(chǔ)
要求施工單位各項目部以"平安工地"創(chuàng)建活動為載體,在全面推進建筑安全質(zhì)量標準化工作中,著重在抓鞏固、抓落實、抓提高上下功夫,建立健全良好的建筑工地治安管理秩序,為構(gòu)建和諧平安舟山做出貢獻。
(一)優(yōu)化環(huán)境:
1、和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境:(1)落實工地安全防范措施,搞好施工區(qū)、宿舍區(qū)的各項安全防范措施;(2)有效遏制打架、賭博、吸毒等各種違法犯罪行為。⑶及時排查調(diào)處各種影響穩(wěn)定的矛盾糾紛,盡量杜絕*、重復*、集體*等現(xiàn)象。
2、安全放心的生產(chǎn)環(huán)境:加強安全教育防范,提高施工隊伍的安全意識,加強安全監(jiān)督檢查,消除安全隱患,杜絕重特大事故的發(fā)生,做到安全施工、文明施工。
4、安居樂業(yè)的生活環(huán)境:豐富業(yè)余文化生活內(nèi)容、寓教于樂,增強公共安全感,創(chuàng)造良好的安居樂業(yè)的生活環(huán)境,確保社會穩(wěn)定和生產(chǎn)發(fā)展。
(二)落實"五個防止":
1、防止發(fā)生造成重大影響的人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的惡性事故和治安事件。
2、防止發(fā)生影響惡劣的暴力恐怖犯罪和涉黑、涉惡性團伙犯罪案件。
3、防止發(fā)生建筑工地重大安全事故。
4、防止發(fā)生建筑工地重大質(zhì)量事故。
5、防止發(fā)生"法*"等*組織聚集鬧事事件。
加強建筑安全質(zhì)量標準化管理工作,開展創(chuàng)建"平安工地",構(gòu)建和諧的安全環(huán)境是一項長期的任務(wù),要充分認識到這項工作的重要性,根據(jù)省、市上級主管部門的文件精神,以落實社會治安綜合治理各項措施為主線,督促施工總承包單位項目部堅強監(jiān)管,加強組織領(lǐng)導,確保實現(xiàn)建筑施工安全質(zhì)量的標準化、規(guī)范化,促使施工企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的施工安全長效機制,杜絕各類安全事故的發(fā)生,促進建設(shè)安全環(huán)境有序發(fā)展,確保本項目順利施工,為舟山經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建"平安工地",創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
?
浙江泛華工程監(jiān)理有限公司
舟山分公司第一項目監(jiān)理部?
?2010年5月20日?
篇3:平安工地創(chuàng)建管理考核評價制度
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念,堅持“抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵”的原則,結(jié)合施工現(xiàn)場日常安全生產(chǎn)管理,落實工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責任和管理部門的安全監(jiān)管責任,嚴格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法和規(guī)章制度,認真解決突出問題,有效防范和遏制安全事故的發(fā)生,大力推動云南云嶺高速公路建設(shè)集團有限公司云南小龍高速公路土建一標項目建設(shè)安全管理標準化進程。
二、工作目標
“平安工地”建設(shè)“圍繞一個目標、健全兩個機制、提高三個能力”,即:以“平安工地”建設(shè)活動為載體,緊緊圍繞“杜絕重特大事故、遏制較大事故、控制和減少一般事故”這一目標,將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標準落實到基層,將各項安全生產(chǎn)工作措施真正落到實處,逐步建立健全項目部安全管理責任機制,全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),做到施工現(xiàn)場安全防護標準化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化,建設(shè)各方安全生產(chǎn)責任落實,安全培訓教育,堅持有效地對施工安全風險得到有效控制,使安全監(jiān)管能力、應(yīng)急救援能力和安全技術(shù)保障能力不斷提高,努力創(chuàng)建“零傷亡”工程,全面提升項目部的安全生產(chǎn)管理水平。
二、適用范圍及時間
1.本制度適用于小龍高速公路土建一標項目。
2.本活動從開工建設(shè)至工程結(jié)束。
三、考核評價標準及等級
1.按照《關(guān)于開展公路水運工程“平安工地”考核評價工作的通知》(交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕679號)及《公路水運工程“平安工地”考核評價標準》(試行)的要求進行考核評價。
2.“平安工地”考核評價按照百分制計算得分。考核評價評分90分(含)以上為示范工程(合同段),評分70分(含)-90分為達標工程(合同段),評分70分以下為不達標工程(合同段)。
四、活動內(nèi)容
(一)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,落實安全生產(chǎn)責任
各分管領(lǐng)導、職能部門、現(xiàn)場工程師按實際分工,落實安全生產(chǎn)責任,明確崗位職責;建立健全各項安全管理規(guī)章制度及各項操作規(guī)程,安全管理制度包括安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)費用保障制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術(shù)交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業(yè)設(shè)備驗收登記制度、安全事故應(yīng)急救援制度和安全事故報告制度等。
(二)嚴格執(zhí)行專項施工方案審查制度
根據(jù)工程實際情況,制定操作性強的專項施工方案并經(jīng)本項目部技術(shù)負責人審查;報監(jiān)理工程師對專項施工方案進行審查,專職安全員必須按規(guī)定進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查并留有檢查記錄;必須按照批復的專項施工方案組織施工。
(三)嚴格執(zhí)行勞動用工登記和崗前安全培訓教育制度
建立農(nóng)民工動態(tài)管理臺帳,對進場農(nóng)民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓;各分項(分部)工程開工前要對施工人員進行安全技術(shù)交底。同時,要嚴格執(zhí)行相關(guān)農(nóng)民工用工制度和規(guī)定,簽訂安全用工合同,切實處理好農(nóng)民工工資問題。
(四)加強施工安全隱患排查治理
制定施工安全隱患排查計劃,排查內(nèi)容按照工程實際開展情況制定,建立施工安全隱患治理臺帳;對排查出的隱患要明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間,應(yīng)對隱患治理情況及時復查。
(五)施工場地、施工駐地及施工作業(yè)的安全防護
施工總體布置必須符合施工安全需要,臨時便道和施工便橋的設(shè)置、臨時用電線路的布設(shè)、拌和系統(tǒng)和預(yù)制場的布置等要按有關(guān)規(guī)定進行。嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地;嚴禁違規(guī)人工挖孔樁作業(yè),鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū),報設(shè)計單位進行專項安全設(shè)計并按設(shè)計變更規(guī)定,經(jīng)批準后方可實施;各類高空作業(yè)、跨線橋施工作業(yè)區(qū)域、作業(yè)的臨邊防護、防墜落設(shè)施、上下通道、救生消防避雷設(shè)施等要按規(guī)程和有關(guān)規(guī)定設(shè)置,隧道的掘進、支護、襯砌、通風等必須符合規(guī)范要求。
五、實施步驟
(一)動員部署階段(開工建設(shè)第一個季度)
結(jié)合本項目實際編制“平安工地”建設(shè)實施細則,并成立相應(yīng)組織機構(gòu),制定具體的實施方案,將“平安工地”建設(shè)活動充分進行動員部署。
(二)創(chuàng)建示范階段(動員部署后至工程結(jié)束)
“平安工地”創(chuàng)建示范階段重點圍繞以下幾個方面開展:
1.編制路基施工作業(yè)指導書、安全操作規(guī)程、安全管理手冊等具體實施細則。
2.進一步完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責任制的落實。
3.要主動的、有目的、有組織的進行施工標準化培訓工作。
4.危險性較大工程要進行風險評估,制定專項施工方案和安全措施,要經(jīng)過嚴格審查并報建設(shè)單位備案。
5.進行勞務(wù)用工登記,三類人員要持證上崗,做好崗前教育培訓和安全技術(shù)交底,同時要根據(jù)實際情況制定農(nóng)民工工資發(fā)放辦法及管理制度,報建設(shè)單位備案,堅決遏制拖欠、克扣農(nóng)民工工資、弄虛作假現(xiàn)象。
6.進行隱患排查治理,加強消防安全和易燃易爆等危險品的管理。
7.施工場地布置、駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施要達標。
8.確保安全生產(chǎn)專項費用落實到位,做到專款專用,不挪作他用。
9.完善應(yīng)急預(yù)案,提高處置能力,降低災(zāi)害損失。
10.做好治安保衛(wèi)工作。
(三)達標驗收階段(活動期間每月一次)
達標驗收工作由項目部“平安工地”建設(shè)領(lǐng)導小組組織實施,安全環(huán)保部負責日常管理工作,主要按照交通運輸部《公路水運工程平安工地考核評價標準》進行達標驗收。
(四)總結(jié)完善階段(活動期間每年的12月)
項目部通過上級主管部門的達標驗收后,要對活動開展情況進行認真分析總結(jié),對“平安工地”建設(shè)實施細則,提出細化、補充、完善的建議,形成科學、系統(tǒng)的施工管理體系。強力推進各項工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,全面提高安全管理水平,達到推行標準化活動的目標。同時將對活動中涌現(xiàn)出的安全管理出色、措施到位的工區(qū)向建設(shè)單位推薦進行表彰。
六、評價周期
1.項目部應(yīng)經(jīng)常性地組織各工區(qū)各單位開展安全生產(chǎn)自查和安全隱患排查,每月至少組織一次全面的自查自評,并將自查考核評價結(jié)果存檔,同時向監(jiān)理單位和建設(shè)單位報備。
2.項目部結(jié)合綜合監(jiān)督檢查,每月對各工區(qū)進行一次抽查復核。
3.項目部需在每年的12月前組織由“平安工地”領(lǐng)導小組,對各工區(qū)“平安工地”建設(shè)情況進行自查自評。
七、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識
開展“平安工地”建設(shè)活動,是在交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施新一輪大發(fā)展、大建設(shè)的形勢下,為促進全行業(yè)安全發(fā)展,在全國范圍內(nèi)開展的一項重要活動,是在交通建設(shè)領(lǐng)域貫徹今年全國交通運輸工作會議有關(guān)安全生產(chǎn)工作總體思路和措施的著力點和切入點,是貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)一系列方針政策的重要舉措,是推動交通建筑行業(yè)安全發(fā)展的迫切需要,是夯實基礎(chǔ)提高建設(shè)安全監(jiān)管工作水平的重要載體,是消除事故隱患、構(gòu)筑事故防控體系直接有效的抓手,是貫徹落實以人為本、安全發(fā)展理念的落腳點。項目部要統(tǒng)一思想,充分認識開展這項活動的重要性和必要性,把深入開展“平安工地”創(chuàng)建活動作為提高安全生產(chǎn)管理水平、構(gòu)建和諧社會和“平安工地”的一項政治任務(wù),增強創(chuàng)建“平安工地”的自覺性和責任感,切實加強領(lǐng)導,抓好落實,開展好各階段工作。對活動中遇到的問題,要加強監(jiān)督指導,及時加以解決,推動建設(shè)活動扎實有序進行。認真履行主體責任,發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極主動地開展創(chuàng)建活動。分工負責,密切配合,務(wù)求實效。
(二)強化措施,積極落實
根據(jù)本項目部的實際情況,圍繞創(chuàng)建目標和活動內(nèi)容,建立健全日常安全生產(chǎn)管理長效機制,切實做好“四個結(jié)合”,逐步推進創(chuàng)建工作:
一是要把開展“平安工地”建設(shè)活動與“杜絕重特大事故、遏制較大事故、控制和減少一般事故”這一目標任務(wù)結(jié)合起來,不斷強化加強安全生產(chǎn)的各項措施,形成各負其責、齊抓共管的安全管理格局,全面增強項目部管理能力,確保安全生產(chǎn)不出現(xiàn)重特大事故;
二是要把開展“平安工地”建設(shè)活動與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和施工技術(shù)規(guī)范標準結(jié)合起來,把法規(guī)制度和安全技術(shù)標準具體化、形象化、實用化,并結(jié)合工程技術(shù)和施工環(huán)境特點不斷加以創(chuàng)新和細化,推動安全生產(chǎn)技術(shù)標準規(guī)范向施工工地的轉(zhuǎn)化落實,將項目安全行為納入制度化、標準化管理軌道;
三是要把開展“平安工地”建設(shè)活動與國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動結(jié)合起來,重點解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,有效遏制和杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;四是要把開展“平安工地”建設(shè)活動與隱患排查治理和日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來,加大隱患排查力度,不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件,實現(xiàn)安全管理工作水平整體提升。
(三)抓好宣傳,營造氛圍
通過召開推進會、舉辦培訓、發(fā)放宣傳材料等多種方式和形式,結(jié)合日常安全教育和培訓,做好創(chuàng)建“平安工地”活動的動員和宣傳,充分發(fā)揮新聞媒體的作用,發(fā)動廣大職工積極參與并監(jiān)督,形成有利的輿論氛圍,大力推動“平安工地”建設(shè)各階段活動在項目部扎實有效地開展。
(四)加強考核,確保質(zhì)量
以“平安工地”建設(shè)為契機,創(chuàng)建更多更好的“平安工程”,為創(chuàng)建“平安工地”作出積極貢獻。項目部“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導小組將嚴格按照“平安工地”創(chuàng)建工作內(nèi)容進行督促、檢查、考核,把定期檢查與臨時抽查、明查與暗訪有機結(jié)合起來,堅持邊檢查邊指導,落實整改措施,扎扎實實提高創(chuàng)建水平。
八、驗收標準
1.主要驗收內(nèi)容分為內(nèi)業(yè)資料管理、施工現(xiàn)場管理兩個方面,重點檢查“平安工地”建設(shè)情況、安全管理及工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,主要按照交通運輸部《公路水運工程平安工地考核評價標準》進行評分。
2.達標驗收實行一票否決制:
(1)發(fā)生一起一人及以上因工死亡責任事故;
(2)被建設(shè)單位停工整改一次及以上的;
(3)逾期未對書面隱患通知的內(nèi)容進行整改或整改不合格的;
(4)被檢查工區(qū)拒不接受檢查的;
(5)安全事故直接經(jīng)濟損失20萬元以上的;
(6)對拖欠農(nóng)民工工資情況嚴重的。
九、獎罰規(guī)定
1.對驗收不達標的工區(qū),項目部將進行通報批評并進行處罰,并由安全環(huán)保部下書面隱患整改,并在整改期限內(nèi)完成整改,整改結(jié)束后,由安全環(huán)保部組織復查驗收。
2.對驗收達標且評分大于90分的工區(qū),項目部將通報表彰并進行獎勵,并授予“平安工地工區(qū)”流動紅旗,并給予工區(qū)物質(zhì)獎勵。