第一章總則

第一條為了加強陜西華電榆橫煤電有限責任公司基建工程反違章管理工作,特制定本辦法。

第二條基建工程部是公司基建工程反違章管理的歸口部門。

第三條本辦法適用于陜西華電榆橫煤電有限責任公司一期2×600MW級機組基建工程反違章管理工作。

第二章職責劃分

第四條陜西華電榆橫煤電有限責任公司負責貫徹落實國家、地方、行業、華電集團基建工程反違章管理的方針政策、法律法規、規章、強制性標準、制度規定的要求。負責組建基建工程反違章管理機構;制定基建工程反違章管理制度;提出管理內容要求與方法。負責基建工程反違章管理的組織領導、總體策劃和監督管理工作。

第五條監理公司協助陜西華電榆橫煤電有限責任公司,負責具體實施項目法人單位基建工程反違章管理的要求。制定工作程序和細則,細化目標和指標考核,分析基建工程反違章管理狀況并改進工作。負責基建工程反違章管理的協調、控制和監督檢查。認真履行監理職責,接受項目法人單位的監督指導。

第六條各施工單位負責全面落實國家、地方、行業和陜西華電榆橫煤電有限責任公司基建工程反違章管理的相關要求。對所轄區域基建工程反違章管理工作全面負責。負責制定、落實部門反違章管理標準,并認真組織實施。積極檢查轄區反違章工作存在的問題,按照"四不放過"原則整改。接受項目法人單位、監理公司的監督、檢查和管理。

第三章管理內容要求與方法

第七條反違章是工程建設安全管理的一項重要內容,是一項長期的、艱苦的工作。為加強反違章工作的組織領導,經研究決定成立基建工程反違章領導小組,負責反違章的組織領導工作。基建工程反違章領導小組的辦事機構設在公司基建工程部,具體負責對基建工程反違章管理工作的實施進行監督、檢查和考核。

第八條反違章領導小組:

組長:王秀林

副組長:劉蘊章梁彥鴻李吉星李衛東

成員:姜嵐彭文濤王志才李潤平許衛民基建工程部安全監察、監理公司安全監理、各參建單位陜西華電榆橫煤電有限責任公司項目部。

第九條反違章領導小組的職責:

(一)負責組織制定反違章管理實施細則、獎懲辦法;

(二)協調解決安全技術勞動保護措施所需費用;

(三)統一協調反違章工作中出現的問題;

(四)監督檢查各施工單位反違章工作開展情況,杜絕作業性違章,管理性違章和指揮性違章;總結經驗,提出改進措施;

(五)定期或不定期組織反違章檢查和復查;

(六)討論反違章的重大獎懲。

第十條成立反違章糾察隊

隊長:基建工程部安全專工

副隊長監理公司安全監察

成員:各參建單位陜西華電榆橫煤電有限責任公司項目部安監部門人員。

第十一條反違章糾察隊的職責:每天深入施工現場監督檢查各類違章行為;負責匯總、曝光基建工程出現的違章情況。

第十二條各施工單位要成立以項目經理為組長的反違章工作領導小組,組織制定反違章管理實施細則、各類標準、獎懲考核辦法,研究解決消除裝置性違章所需的人、財、物;協調反違章工作中出現的問題;定期檢查各工地、班(組)反違章工作開展情況,總結經驗,提出改進措施;討論反違章的重大獎懲;監督、考核各級人員的作業性違章、指揮性違章、管理性違章以及各分管區域的裝置性違章。

第十三條各施工單位在反違章工作中,必須貫徹落實"以零違章、零缺陷、確保零事故"的安全管理理念和"違章就是事故"、"反違章是員工的基本技能"、"違章就是犯罪"等新觀念,使每一名員工都認識到不遵章守紀,個人或他人生命就會受到威脅,家庭受到破壞,設備就要受到損壞,經濟利益就要受到損失。認清違章一害自己、二害他人、三害家庭、四害社會,提高全體施工作業人員的安全意識。

第十四條反違章活動應堅持"黨、政、工、團齊抓共管"的原則,各施工單位應開展"黨員身邊無違章"、"青年安全監督崗"等活動。

第十五條各施工單位應結合責任專區的劃分,在專區內懸掛帶有負責人姓名、違章監督舉報電話的標識牌,落實監督管理責任和聯責處罰制度,促進反違章工作的開展。

第十六條各施工單位按照華電集團公司《火電工程安全文明施工標準化配置手冊》B14規定,在各施工作業區設置安全溫馨提示牌。

第十七條各施工單位應將反違章活動納入到日常安全管理工作中,在安全日和月安全分析會、班前會(站班會)對忽視安全違章作業行為提出批評,對好人好事提出表揚。

第十八條逐級開展反習慣性違章檢查考核活動。按照班(組)、工地、項目部、監理公司、項目法人,層層開展反違章檢查工作,通過日常檢查、跟蹤檢查、突擊檢查和抽查相結合,及時發現制止各類違章現象。并要建立違章檢查、處罰記錄。

第十九條對違章行為要按"教育、曝光、處罰、整改"四個步驟進行處理,按"四不放過"的原則進行分析,找出原因,分清責任,提出并落實防范措施。對連續發生多次違章的項目部將給予通報批評,并對項目部及項目經理分別進行經濟處罰和責任制考核。

第二十條各施工單位要按照中國華電集團公司《火電工程安全文明施工標準化配置手冊》中B21、B22規定設置室內外宣傳欄,定期編制違章曝光照片,對發現的各類違章及處罰情況進行曝光,開展安全警示教育活動。

第二十一條任何人發現違章行為都有制止的權利和責任,發現違章應立即停止其工作,并匯報有關領導和部門處理。對及時制止違章,防止事故發生的單位和個人,施工單位應給予獎勵;對違章者應按照相關規定處罰。

第二十二條對頻繁發生違章,安全管理混亂的外協隊伍或臨時工,應立即清退,并不得再錄用。

第二十三條各工程項目部、監理公司、基建工程部專業人員負責反裝置性違章管理,必須在工程施工過程中,認真履行自己的安全職責,按照"雙重保護、多層防護,個人防護用品只能作為第二道防護"的原則,監督和完善各類安全防護措施。

第二十四條在本次工程建設施工過程中,凡違反有關安全生產的規程、制度、標準以及正確的安全作業習慣而構成的一切不安全行為和不安全狀態均視為違章。違章分為四類:作業性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章。具體說明如下:

(一)作業性違章:指在電力工程設計、施工、生產過程中,不遵守國家、行業以及集團公司所頒發的各項規定、制度和反事故措施,違反保證安全的各項規定、制度及措施的一切不安全行為。作業性違章的主題是直接作業人員和作業負責人。

(二)裝置性違章:指工作現場的環境、設備、設施及工器具不符合國家、行業、集團公司有關規定及反事故措施和保證人身安全的各項規定及技術措施的要求,不能保證人身和設備安全的一切不安全狀態。裝置性違章的主體是施工單位和基建工程部專業技術人員。

(三)指揮性違章:各級領導直至施工作業票簽發人、工作負責人、許可人、設計、施工負責人,違反國家、行業的技術規程、條例和保證人身安全的安全技術措施進行勞動組織與指揮的行為。指揮性違章的主體是施工指揮人員。

(四)管理性違章:從事電力設計、施工、物資、生產工作的各級行政、技術管理人員,不按國家、行業、集團公司有關規定和反事故措施,不結合本單位、本部門實際制定有關規程、制度和措施并組織實施的行為。管理性違章的主體是負責制定和落實規程、制度的人員。

第二十五條每天由反違章糾察隊副隊長帶隊,一到兩名施工單位安全監察人員輪流參加進行違章查處,各施工單位安全監察人員不得無故拒絕參加。

第二十六條反違章糾察隊對違反安全文明施工行為進行攝像,并對其開具《違章處罰通知單》,違章處罰執行《工程建設安全健康與文明施工管理辦法》中違章處罰標準。被處罰單位收到《違章罰款單》后3日內將現款上繳至項目法人單位計劃財務部。凡不按時上繳者從工程款的安全保證金中加倍扣除。

第二十七條每季度評選出一到兩個反違章工作開展好的施工單位,并獎勵1000元。同時評選出先進安全糾察人員兩名,各獎勵500元。

第四章檢查與考核

第二十八條由項目法人單位與監理公司依據本辦法進行檢查,并依據《陜西華電榆橫煤電有限責任公司工程建設安全健康與文明施工管理辦法》對施工單位進行獎懲。

第二十九條由項目法人單位依據本辦法及《陜西華電榆橫煤電有限責任公司工程建設安全健康與文明施工管理辦法》對監理公司進行獎懲。

第五章附則

第三十條本辦法由陜西華電榆橫煤電有限責任公司負責解釋。

第三十一條本辦法自發布之日起實施。

篇2:燃料部反違章安全管理辦法

一.主題內容與適用范圍

1.為了更好的貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,樹立安全生產以人為本的理念,營造良好的安全文明生產氛圍,杜絕人身和設備事故,特制定本辦法。

2.本辦法適用于燃料部的生產、檢修、維護、技改等作業過程。

3.本實施細則適用于燃料部全體職工,以及承包我部檢修、安裝、調試、維護的外包單位及作業人員。

二.管理內容和考核標準

各專業(包括外包單位)必須定期加強對所屬員工的安全思想教育,落實安全生產管理責任,確保生產、檢修、維護全過程的安全。對于本專業(單位)職工發生的違章現象,各專業(單位)應加強教育和管理,針對性進行考核,減少現場的習慣性違章,提高作業的安全水平。

對一般違章現象,按以下辦法進行考核。對其余經認定違反各級安全作業規定的違章行為,均可參照本辦法進行處罰和考核。

如違章可能造成一定不安全后果,部門將根據其后果定性后依照《部門考核細則》進行考核。

所屬員工發生違章后各專業應及時加強教育和考核,每月28日前將本專業反違章情況進行匯總,對部門檢查發現和屢次發生違章的專業,由部門在月度績效考核中予以考核。

1.作業性違章

凡違反《電力安全作業規程》,不按有關制度和規定所進行的一切現場作業,都將按作業性違章辦法進行考核罰款,考核金額100元~500元/次或扣專業1~5分/次。

常見作業性違章如下:

1)隨意移動、損壞、拆除安全設施或移作他用。

2)非電工私接電源或拆裝電氣設備。

3)將電線鉤掛在閘刀上或直接插入內使用。

4)使用的手持電動工具(電鉆、電錘、磨光機、砂輪機等)或建筑電動機械(潛水泵、打夯機、磨石機、無齒鋸、木工機械等)未使用漏電保護器。

5)使用其他金屬絲代替熔絲或使用沒有達到規范要求的熔絲。

6)流動電源箱盤至固定配電盤之間電源線長度大于40m。

7)使用鉗型電流表測電流時未戴絕緣手套。

8)在金屬容器或坑井內工作時,金屬容器無可靠接地,或將行燈變壓器帶入金屬容器或井坑內。

9)在電源盤、電纜周圍2m范圍內進行焊、割等高溫作業,沒有采取相應的安全措施。

10)電焊機二次接頭銅芯裸露,未包扎絕緣。

11)酒后進入生產現場。

12)高處作業時隨手拋擲工器具、材料或物件。

13)高處作業時不系安全帶或沒有其它的安全防護措施。

14)高處作業切割、焊接的下角料不及時清理,有可能造成高空落物。

15)高處作業時工器具不系保險繩,無防墜落措施。

16)搭建腳手架無合格驗收牌,無檢查驗收簽名。

17)在高處平臺、孔洞邊緣、安全網內休息或倚坐欄桿。

18)站在石棉瓦、油氈、葦席等輕型簡易結構的屋面上工作。

19)憑借欄桿、腳手架、瓷件起吊物件。

20)擅自穿越安全警戒區。視紅白帶、安全防護欄為無物

21)攀爬腳手架時,未外觀仔細檢查是否牢固并確認簽字,就盲目攀登。

22)腳手架使用期限過期。

23)擅自拆除上下爬梯、孔洞蓋板、欄桿、隔離層,或拆除上述設施不設明顯警告標志,未及時恢復。

24)使用不規范的梯子或損壞嚴重的梯子,或梯腳無防滑措施。

25)非起重人員指揮起吊及非特種作業人員從事特種作業的。

26)無安全措施起吊氧、乙炔瓶等易燃、易爆危險品。

27)吊車吊重物直接進行加工作業。

28)起吊時歪拉、斜吊。

29)工件上站人或上附有浮游物時起吊。

30)在設備管道上,掛吊具起吊重物。

31)吊掛的重物載空中停留較長時間不放至地面,未將葫蘆手拉鏈條栓載起重鏈上,并在重物上加保險繩。

32)起吊鋼板、管子、毛竹、鋼材等較長易滑構件時采用兜吊的方式。

33)起重機工作完畢后,未及時摘除吊鉤上的千斤繩并將吊鉤升起,或未切斷電源。

34)跨越或手扶在運行的卷揚機及設備的鋼絲繩上。

35)操作鏈條、電動葫蘆時,站在葫蘆的正下方。

36)運行中將轉動設備的防護罩打開或將手伸入遮攔內,戴手套或用布、棉紗對轉動部分進行清掃或檢查維修等。

37)使用砂輪機、車、鉗、鉆、打磨等切割機械不戴防護眼鏡。

38)進入易燃、易爆區的機動車輛排氣管未加設防火罩。

39)乙炔、氧氣皮管混用,乙炔、氧氣瓶放置在一起(安全距離為8m)。氣瓶無防傾倒措施,不套防震圈。

40)高處電、火焊作業,對下方的設備不采取防火隔離措施。

41)焊接、切割工作前未清理周圍的易燃物,工作結束后未檢查清理遺留物,留下火種。

42)打錘時帶手套或揮動方向對著人。

43)直接跨越、攀爬、鉆過皮帶或在皮帶上行走。

44)隨意損壞消防器材或挪作他用。

45)隨意堵塞消防通道或取用消防水。

46)壓力容器、鍋爐水壓試驗升壓過程中,在承壓部件上作業。

47)拿長毛竹、梯子等長物進入高壓室、升壓站無人監護。

48)在帶電設備周圍用鋼卷尺、皮尺進行測量工作。

49)開溝、挖土前不了解地下有無電纜,擅自工作。

50)在照明回路上接電焊機或其他電源。

51)起動輸煤皮帶前,沒有進行聯系,也未啟動警告鈴。

52)鏟車超負荷運載,鏟車鏟工件時人站在叉架上。

2.裝置性違章

指工作現場的環境、設備、設施及工器具,不符合《電業安全工作規程》等相關技術規程和保證人身安全的各項規定及技術措施,安全措施不能保證人身和設備安全的一切狀態。

裝置性違章的責任人是管理人員、設備(或設施)的主管或直接領導,因裝置性違章而造成的不安全事件或事故,必須追究此類人員的責任。考核罰款金額100元~1500元/次或扣專業1~5分/次。

常見裝置性違章如下:

1)在電纜溝、夾層、鍋爐煙道內工作不使用安全電壓行燈照明或行燈電壓超過36V。

2)在金屬容器內、管道內潮濕的地方使用的行燈電壓大于24V。

3)使用220V及以上電源作為照明電源,無可靠安全措施。

4)流動電源箱未配漏電保安器。

5)在金屬容器內施焊時,容器外未設專人監護。

6)電焊機外殼無接地保護。

7)焊把或電焊機二次線絕緣不良,有破損。

8)電動工器具、電氣絕緣工具未按規定定期檢驗。

9)現場使用不合格的電動(移動式)工器具。

10)腳手架搭設后未經使用部門驗收合格并掛牌后就使用。

11)腳手架未按標準敷設或探頭板末綁扎牢。

12)腳手架有蟲蝕。斷裂現象或強度不夠、質量不能滿足高空作業要求。

13)現場孔、溝、坑四周無安全警界線或圍欄、夜間無警告紅燈。

14)高處交叉作業、拆除工程等危險作業,四周無安全警戒線。

15)易燃、易爆區域未使用防爆電器。

16)易燃、易爆區、重點防火區,消防器材配備不齊,不符合消防規程的要求,無警示標志。

17)消防器材不定期檢查。

18)現場消防通道不暢通。

19)使用不合格的吊裝工器具,或未按規程要求對起重設備定期檢驗。

20)機械轉動、帶電部分無保護罩。

21)工作用電梯帶病運行或超載。

3.管理性違章

管理性違章指各級領導直至工作票簽發人、工作負責人,違反勞動安全衛生法規、《電力安全作業規程》、上級部門及本廠頒發的相關技術規程、條例和保證人身安全的技術措施、安全措施進行違章指揮的行為。

管理性違章的責任者是違章指揮者,因管理性違章而造成的事故要追究違章指揮者的責任,并處以考核500元~5000元/次或扣部門5~50分/次。

常見管理性違章如下:

1)發布違反有關安全生產法令、法規和規章制度的命令,違章指揮工作。

2)無視安監部門、安監人員的整改通知要求,未及時消除不安全隱患。

3)對工人發現的裝置性違章和技術人員擬定的反裝置性違章不聞不問,不組織消除。

4)不認真吸取教訓,未及時采取有效措施,致使同類事故重復發生。

5)招用未經資質審查或審查不合格的外包隊伍,違反有關規定將工程分包給不具備相應資質的外包隊伍。

6)安排未經安全教育和技術交底或安全考核不合格的人員進行現場工作。

7)安排不具備特種作業資格的人員進行特種作業。

8)違反職業禁忌癥的有關規定,安排不符合身體健康要求的人員上崗。

9)違章指揮、默認工作違章作業、冒險作業,在沒有可靠的技術措施和安全保障措施的狀態下工作。

10)不顧職工身體實際狀況,強令工人加班加點,超負荷勞動。

11)班組長(工作負責人)班前不進行安全交底,無交底記錄。

12)重大起重、運輸作業、受限空間、特殊高處及帶電等危險性作業項目,無組織、技術、安全措施、作業指導書、危險點分析,未指定監護人。

13)在易燃、易爆區周圍動火未填寫動火工作票,工作負責人就組織工作。

14)工作項目無安全措施或未對每一名作業人員交底,工作負責人就組織工作。

15)經批準的作業指導書或安全措施有錯誤或缺陷,審批者負主要責任,編寫者負直接責任。

16)工作負責人擅自更改經批準的技術措施,安全措施或工作票、操作票、危險點分析卡和作業指導書。

17)安排工作方法,工作程序不當,以致工作中危險工人的生命安全和身體健康,如安排在金屬容器內同時電焊、火焊、氣割等工作。

18)安排或默認不具備相關安全知識,不會使用消防器材的人員在易燃、易爆區工作。

19)發生事故后不及時按“四不放過”的原則組織對事故進行調查、分析,不進行全員教育工作。(事故原因不清楚不放過;事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過;沒有采取防范措施不放過;事故責任者未受到處罰不放過。)

20)發現各類違章現象后不制止、不糾正或不進行處罰和教育。

21)現場各類規程和圖紙、異動報告更新不及時。

22)不根據作業現場的環境,及時給施工人員配備合格的勞動防護用具。

23)未經電廠主管部門同意,隨意變更外包單位工作成員。

4.“兩票三制”類違章

在運行或檢修現場作業,出現下列沒有嚴格執行“兩票三制”的現象,考核罰款50元~1000元/次或扣專業0.5~5分/次。

常見違反“兩票三制”情況如下:

1)設備檢修前,工作負責人、工作聯系人和工作許可人不同時到檢修現場檢查安全措施是否正確執行。檢修工作結束后,工作負責人、工作聯系人與工作許可人不同時到檢修現場檢查。

2)檢修作業過程中工作負責人離開現場,不指定臨時代理人;

3)工作票、操作票上無危險點分析與預控措施或危險點分析及預控措施與從事的檢修工作不符;工作負責人未向工作班成員交代安全措施及注意事項或全體工作班成員未在危險點預控措施票上簽字認可就開工或操作。

4)辦理工作票時代簽名,或無工作票工作、無操作票操作。

5)在填寫操作票時涂改,電氣設備不按規定使用雙重名稱。

6)現場工作時,工作票不隨身攜帶。

7)在生產設備上處進行加盤根、換表計等簡易工作時,不開工作票。

8)工作中更換工作負責人、更換工作班成員不辦理變更手續。

9)轉動設備檢修結束后,工作票未收回就送電試轉。

10)檢修工作期限超限,不及時辦理延期手續。

11)檢修工作結束,不及時進行工作票終結。

12)電氣幾個操作項目合寫在一張操作票上,不分別填寫。

13)擅自擴大工作票上工作范圍。

14)工作人員工作前不了解、不檢查安全措施就工作。

15)同時持兩份操作票,交叉操作。

16)工作班人員與工作票成員不符合,工作成員不了解工作內容。

17)檢修工作中工作負責人離開現場,不指定臨時代理人。

18)未查明工作票是否交回及是否具備送電條件即送電,停、送電沒有手續。

19)檢修工作結束后,工作負責人與工作許可人不同時到檢修現場驗收檢查。

20)操作前不核對操作位置、編號,不核對模擬圖。

21)操作監護人不到位,操作人擅自操作。

22)操作時不唱票、復誦,復誦不嚴肅,聲音微弱,雙方聽不清。

23)操作中不按操作票逐項操作打“√”。

24)操作監護人不監護,與操作人一起操作,或脫離崗位去從事其他活動。

25)運行當班值長對夜間許可進行的搶修工作的事項,不進行詳細記錄。

26)交接班不認真,交接不清楚。

27)崗位交接班制度不嚴,不堅持開交、接班會,不在崗位進行交接,不按規定進行設備系統工況檢查就交接班。

28)值班記錄本記錄馬虎、不全,字跡看不清。

29)巡回檢查不準時,檢查不到位。

30)設備不按規定時間進行定期切換工作。

31)值班監盤不認真,表計變化發現不及時,抄表弄虛作假。

32)熱力系統重大操作,不使用操作票、監護不到位或降低監護等級。

33)擅自改變安全設施或變更工作票的安全措施,進行工作。

5.其它綜合類違章

凡屬以下情況的考核罰款金額100元~1000元/次或扣專業1~10分/次。

1)離崗3個月后沒有進行安規考試和安全交底就上崗工作。

2)現場施工、檢修工作結束后,現場未做到工完料盡場地清。

3)外來人員(檢修、廠家)進入生產、檢修現場,沒有進行安全教育交底。

4)現場作業沒有使用相應的勞動防護用品。

5)辦公室、工具房、車間等地方的室內、門前或周圍雜亂。

6)在生產區域違章吸煙。

7)女工作人員進入生產現場工作,未將長發盤在帽內。

8)佩戴安全帽不規范,帽帶塞在帽子里面或翻在帽子上部。

9)上班不按規定著裝。進入現場敞胸;接觸高溫物體仍將袖口卷起。

10)廠內機動車輛行駛時,違章帶人。

11)廠區內(包括廠內機動車輛)超速行駛,違章帶人。

12)施工機械、機動車輛超銘牌使用。