湖南省高速公路網規劃草案一、規劃背景二十世紀九十年代以來，在我國迅速發展起來的高速公路是一種道路容量大、能滿足大交通流運輸需要的基礎設施。高速公路以其本身固有的特點和優勢，在現代運輸中有著極為重要的地位和作用。我省高速公路建設雖然起步較晚，但通過十來年的努力實踐，通車里程已達到1218公里，實現了歷史性跨越，取得了顯著成就。高速公路的快速發展，大大提高了我省公路網的整體技術水平，優化了交通運輸結構，對緩解交通運輸的“瓶頸”制約發揮了重要作用，有力地促進了我省經濟發展和社會進步。但是，我省人口眾多，經濟總量和民用汽車保有量都處于快速增長時期，運輸需求還有很大的增長空間，交通緊張狀況的緩解還是相對于目前較低的社會經濟發展水平和運輸水平而言的，是不全面的、不穩定的。從社會經濟發展戰略看，我省已進入全面建設小康社會，并逐步實現現代化的新階段。實現全面小康社會發展目標，加快現代化建設，需要一個與之相適應的安全、高效、可持續的交通運輸系統。在這個系統中，高速公路網占有極其重要的地位，將發揮不可替代的作用。我省現有的高速公路無論是數量，還是服務水平，都遠不能適應全面建設小康社會和現代化建設的需要，總體上仍處于發展的初級階段，大大落后于世界發達國家，與先進省市相比也有一定差距。因此，堅定不移地繼續加快發展高速公路，是今后我省公路建設的一項長期、艱巨的任務。我們必須站在全省社會經濟發展戰略的高度，從全局出發，研究如何使我省高速公路保持持續、快速、協調發展，更好地服從于全面建設小康社會和現代化建設的需要。從高速公路自身發展看，發達國家的經驗表明，高速公路的發展必須有賴于科學的規劃作指導。～年12月17日，交通部編制的《國家高速公路網規劃》已經*審議通過，規劃的出臺將對中國經濟社會的發展以及公眾的生活方式和質量產生重大而深遠的影響，必將成為中國公路長遠發展和交通運輸現代化的戰略藍圖，標志著中國高速公路發展進入了新的歷史階段。國家高速公路網在我省的布局為“一放射二縱四橫一聯線”，總規模約3500公里。從省級層面看，在國家高速公路網規劃布局的基礎上進行深化、補充和完善，及時制定省級高速公路網規劃是非常必要的。因此編制《湖南省高速公路網規劃》，對確保我省高速公路快速、有序發展，處理好全局與局部利益、近期與長遠發展、行業與社會經濟可持續發展的關系，提高高速公路建設決策的科學性，防止重復建設，提高交通資源利用效率等均具有十分重要而深遠的意義。二、發展現狀在交通部的大力支持和省委、省政府的正確領導以及地方各級政府的積極配合下，“十五”期以來，我省高速公路建設步伐明顯加快。*年底，全省高速公路通車里程僅449公里，位居全國第15位，*年底突破1000公里大關，～年，全省高速公路通車里程達到1218公里（詳見表1），躍居全國第9位，除張家界、懷化和湘西自治州外，其它10個市已實現與省會長沙以高速公路連接。湖南省已建高速公路現狀一覽表表1序號項目名稱所在地區里程(公里)通車時間1長沙至永安長沙291994―122株洲（白關）至易家灣株洲、湘潭231994―123長沙至湘潭長沙、湘潭451996―124長沙至益陽長沙、益陽761997―105益陽至常德益陽、常德731999―126長沙繞城線西北段長沙351999―127湘潭至耒陽湘潭、衡陽169*―128耒陽至宜章衡陽、郴州135*―129臨湘至長沙岳陽、長沙183*―1110湘潭至邵陽湘潭、婁底、邵陽218*―1211長沙繞城線西南段長沙29*―1212長沙至黃花機場長沙17～―913衡陽至棗木鋪衡陽、永州186～―12合計1218黨的“*大”提出全面建設小康社會的奮斗目標，我省經濟社會將進入新的高速發展時期，運輸需求將持續快速增長。我省高速公路建設雖然取得了巨大成績，但總體上仍然處于初級發展階段，不能完全適應社會經濟發展和人民生活水平提高的需要，主要表現在：1、高速公路總量不足，覆蓋范圍需要繼續擴大與發達國家相比，我省高速公路的密度、人均擁有量等方面都處于較低的水平上，與國內先進省份相比也有一定差距。據統計，按面積密度，每百平方公里擁有高速公路，美國為0.95公里、日本1.61公里、德國3.1公里、法國1.99公里，廣東1.4公里，我省僅為0.58公里；按人口密度，每萬人擁有高速公路，美國為3.4公里、日本0.49公里、德國1.4公里、法國1.87公里，廣東0.32公里，我省僅為0.18公里（詳見表2）。高速公路現狀類比表表2指標美國日本德國法國廣東湖南總里程（萬公里）8.870.611.151.100.250.12面積密度(公里/百平方公里)0.951.613.11.991.40.58人口密度(公里/萬人)3.40.491.41.870.320.18美國以州際公路為主體的高速公路網已經連通了所有5萬人口以上的城市；德國所有5萬人口以上的城市

及90%不足5萬人口的城市都通了高速公路；日本高速公路已經連通所有10萬人以上的城市。我省高速公路僅覆蓋了省會長沙和東、中部人口超過20萬以上的大、中城市，高速公路的發展水平不僅大大落后于世界發達國家，也落后于廣東等周邊省份，廣東已建成高速公路2520公里，遠景規劃達到8800公里。因此我省迫切需要繼續加快高速公路發展。2、高速公路網絡尚未形成，規模效益難以發揮高速公路具有突出的網絡化特征，當網絡布局合理，連續運輸距離達到800公里左右，高速公路將形成顯著的運輸效益優勢。由于受經濟發展水平和自然地形、地勢的影響，前一階段我省高速公路建設主要集中在東部地區和省會長沙通往鄰近地市上，在通往西部地區、中西部地市之間以及部份省際高速公路建設相對緩慢。目前我省尚有張家界、懷化和吉首三個地級市未通高速公路，出省通道中也只有通往湖北、廣東的京珠高速公路和通往廣西的衡棗高速公路建成通車，尚未形成溝通省內主要城市和相鄰省區的高速公路主骨架網絡，存在斷頭路段，不能適應客流、物流快速流通的需要，高速公路的規模效益還無法得到充分發揮。3、與遠景交通運輸需求相比存在很大差距根據我省全面建設小康社會的奮斗目標，今后25年我省工業化和城鎮化進程將進一步加快，經濟將得到持續、穩定、快速增長，經濟總量和發展內涵都將提升到一個更高的水平。據有關部門預測，到2030年，我省人口將達8400萬人，城鎮人口超過5000萬人，人均gdp將超過5000美元。人民生活水平的大幅度提高、生活方式的轉變以及外向型經濟的進一步發展，都要求有“安全、靈活、方便、快速、舒適”的高速公路交通運輸網絡和服務體系與之相適應。要適應全面建設小康社會和本世紀中葉基本實現現代化的需要，我省高速公路通車里程與遠景需求相比差距甚遠.三、遠景交通需求（一）公路運輸量預測湖南省歷年公路客貨運輸量見表3。從表中看出，全省公路運輸量保持了平穩、較快的發展態勢。其中客運量和旅客周轉量年均增長分別為5.55%和7.10%，貨運量和貨物周轉量年均增長分別為4.69%和9.16%。公路運量的發展呈現客運量大于貨運量，周轉量大于運輸量的現象，說明平均運距明顯增大，符合近幾年高速公路發展快、中長距離運輸大增的特征。湖南省歷年公路客貨運輸量表表3項目年份客運量（萬人）旅客周轉量（億人公里）貨運量（萬噸）貨物周轉量（億噸公里）.2733224164..0933788191..3437582209..0039912221..4641272235..4842191240..6841340244..6941610256..6943296272.71*81005318.3742868297.79*85971337.9044340316.03*91653384.9142982355.96～90353384.7051136455.40～99975449.7060300513.50年均增長率5.55%7.10%4.69%9.16%通過采用指數平滑、彈性系數和時間序列回歸三種預測方法，對公路運輸量進行預測,綜合分析取值得到最后的預測結果見表4。湖南省公路客貨運輸量預測結果表表4項目年份客運量（萬人）旅客周轉量（億人公里）貨運量（萬噸）貨物周轉量（億噸公里）～104464474.3462700549.34～109154500.3465195587.69～114055527.7667790628.71～119176556.6870488672.59～124527587.1873294719.54*130119619.3676211769.7620**由預測結果可知，2030年公路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別是～年的2.64倍、2.93倍、2.4倍、3.31倍。（二）主要公路通道交通量預測～年我省主要公路通道的平均交通量為10000～15000輛/日（小客車，下同）。預計到*年，我省主要公路通道的平均交通量將達到30000輛/日，20**年將達到56000輛/日，分別是目前的2倍和3.7倍。20**年通往廣東的通道交通量預計將超過100000輛/日。四、高速公路網布局規劃高速公路作為國家重要的戰略資源，對全面建設小康社會和實現現代化意義重大，對我省未來的發展影響深遠。高速公路網的規劃應立足于我省社會經濟發展的根本需求，以建立發達的現代綜合運輸系統為出發點，體現

二十一世紀我省高速公路發展的方向和目標。（一）功能定位高速公路網是我省公路網中層次最高、能力最強的公路主骨架，是我省綜合運輸體系的重要組成部分，它連接了省內大中城市、區域經濟中心、交通樞紐及著名的旅游城市，承擔著區域間、省際間以及大中城市間的中長距離客貨運輸，是我省連接周邊省份、加強對外聯系的跨省高效公路運輸大通道。它將為我省社會生產和人民群眾生活提供安全、舒適、高效、可持續的運輸服務，并為應對戰爭、自然災害等突發性事件提供快速交通保障。（二）指導思想我省高速公路網布局規劃的指導思想是：以黨的*大和“**”重要思想為指導，以提高我省綜合競爭力、增強發展后勁，促進我省社會經濟發展為基本出發點，以提高綜合運輸效益、實現交通現代化為目標，服從國家高速公路網規劃，結合現有高速公路布局、城鎮人口分布、區域經濟狀況、自然條件以及周邊省市區高速公路網布局規劃，提出功能明確、布局合理的高速公路網絡。（三）布局規劃目標我省高速公路網布局規劃目標是：形成橫貫東西、縱貫南北、覆蓋全省、連接周邊、密度適當、高效便捷的高速公路網絡。具體為：1、連接省會長沙和其它十三個市州，構筑省會長沙對外輻射的高速通道，實現省會長沙到其它十三個市州可當日往返；2、連接周邊省份，形成省際高速公路通道，實現省會長沙到所有相鄰省份的省會城市可一日到達；3、連接省內重要的大中城市，形成城際高速公路通道，實現相鄰大中城市均以高速公路聯系；4、連接省內重要公路、鐵路、主要港口及機場等交通樞紐，形成高速集疏運公路網絡，構筑我省完善的現代綜合運輸體系；5、連接省內著名旅游城市，為我省的旅游發展提供便捷、安全、舒適的交通基礎保障；6、連接省內所有20萬人口以上的城市，形成覆蓋全省、快速暢通的高速公路網絡，實現全省所有市縣便捷上高速公路。（四）布局原則根據高速公路網規劃的指導思想、功能定位及目標要求，高速公路網規劃布局的總體原則是：與我省經濟發展格局和生產力布局相適應，滿足經濟發展運輸需求；與城鎮體系發展格局和人口布局相吻合，滿足人民便捷出行的要求；與周邊省市區高速公路網規劃相銜接，滿足省際通道建設需要；與高速公路建設實際相銜接，統籌考慮已建成和在建的高速公路線路布局以及自然環境條件。具體布局原則是：1、符合國家高速公路網規劃布局的原則2、與周邊省市區高速公路網規劃相銜接的原則3、連接所有地級市，形成橫貫東西、縱貫南北的大通道原則4、加強對經濟發達地區的路網連接，服務區域經濟的原則5、與遠景交通運輸需求相適應的原則6、與地區扶貧開發、資源合理利用以及自然環境相協調，堅持可持續發展的原則（五）布局規劃1、合理規模的制定（1）連通度法依據我省的地理自然環境、人口和城鎮分布、經濟發展水平等不同特點，選擇20萬以上人口的城市為節點，按照方格型要求，運用連通度法測算出高速公路網的理論規模為5500公里左右。（2）類比法發達國家高速公路的發展軌跡表明：土地面積大、人口密度高的國家對高速公路的需求總量也大；高速公路的發展規模隨經濟發展水平的提高而提高；當公路網發展到一定階段時，必將出現一個高速公路的發展高峰期；在高速公路規模到一定水平后，其總規模逐步趨于穩定，即達到這個階段后，經濟發展水平的進一步提高對高速公路發展的影響趨弱，或者說是變得“不敏感”。這是高速公路網已適應國民經濟發展、基本達到穩定狀態的表現。大多數發達國家在經過20～30年的快速發展之后，開始進入這種基本穩定狀態。另外，根據廣東省《高速公路網規劃》，2030年廣東省高速公路網規劃總里程達到8800公里。因此，可以選擇發達國家高速公路基本穩定狀態時的發展水平和國內先進省份的規劃目標，采用類比法綜合測算我省未來高速公路的規模在5000～6000公里左右較為合適。（3）運輸需求法～年，湖南省公路承擔的旅客周轉量為449.7億人公里，貨物周轉量為513.5億噸公里。今后30年我省公路客貨周轉量將保持較快的增長速度。從20**年到2030年客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別按年均3.73%、4.05%、3.5%、4.38%增長率增長。預測到2030年公路運輸量見表4。根據我省客貨車的平均客位、噸位、實載情況，經過調整得到2030年我省公路汽車行駛量為7.95億車公里。參考發達國家高速公路承擔公路客貨運輸量的份額（承擔公路客貨周轉量的份額在25%左右），按照未來我省高速公路承擔汽車行駛總量的20%～25%測算，2030年高速公路承擔的汽車行駛量為1.6～2.0億車公里。要滿足未來的交通需求，我省高速公路的車道里程應達到2.13～2.67萬公里。按4車道高速公路轉換的規模為5300～6600公里。綜合考慮以上分析結果，結合湖南省社會經濟及區位地理因素，經過專家咨詢，確定我省高速公路合理規模為5000～6000公里。2、布局方法和過程以國家高速公路網規劃布局為基礎，服務于經濟發展、社會進步和～，服從于社會經濟的可持續發展，注重土地資源的集約利用和減少對環境的負面影響。同時加強區域中心城市之間的便捷連接，重要通道上有替代路線，消除潛在的擁擠路段，保護潛在的通道資源，盡可能將高速公路連接成網，適當增加對完善路網具有重要作用的聯絡線。因此，我省高速公路網布局規劃的方法可以歸納為：以國家高速公路網布局為基礎、以規劃目標為指導、以布局原則為依據、以逐層展開為主線、以單因素分析為補充，結合經濟和城鎮布局、交通區位、地形條件、環境條件、路段重要度分析、主要通道交通需求分析等對路線進行優化，在此基礎上征詢專家意見，綜合確定路線方案。具體步驟是：（1）根據國家高速公路網規劃布局以及我省布局原則進行節點選擇，依據城鎮體系現狀及發展規劃進行節點分類；（2）依據不同層次節點對路網連接的不同要求，逐層展開路線布局；（3）依據單因素分析，完善路網布局；（4）依據地形條件、環境條件、路段重要度、主要通道交通需求分析等對路線方案進行優化選擇。1、節點選擇依據規劃目標和布局的基本原則，我省高速公路網需連通的節點為省會、地

級市以及人口超過20萬以上的城市。2、逐層布局依據城鎮體系現狀及規劃情況，根據節點重要度不同，將高速公路網劃分不同層次，逐層展開。我省高速公路網首先考慮國家高速公路網布局，此為第一層次；其次考慮周邊省市區的高速公路網規劃，使我省高速公路網布局與之相銜接，形成省際間的高速公路通道，此為第二層次；然后考慮省內區域中心城市之間的連接，形成省內跨區域高速公路通道，此為第三層次。3、布局方案根據規劃理論并結合建設實際，將我省高速公路網組成路線按照縱橫網絡的形式進行歸納，大致形成5條南北縱線和7條東西橫線組成的格局，可以簡單地定義為“五縱七橫”網，總規模約為5300公里（不含重復里程90公里），其中縱向主線2510公里，橫向主線2620公里（不含重復里程46公里），其它高速公路約170公里（不含重復里程44公里）。詳見表5。我省高速公路網規劃的具體路線是：1、五縱（1）平江（鄂湘界）至汝城（湘粵界）高速公路，全長約480公里。（2）北京至港澳國家高速公路（原京珠國道主干線）湖南段，全長約532公里。（3）岳陽至臨武（湘粵界）高速公路，全長約490公里。（4）二連浩特至廣州國家高速公路湖南段，全長約608公里。（5）包頭至茂名國家高速公路湖南段，全長約400公里。2、七橫（1）杭州至瑞麗國家高速公路湖南段，全長約490公里（含重復里程12公里）。（2）瀏陽（贛湘界）至花垣（湘渝界）高速公路，全長約585公里（含重復里程20公里）。（3）婁底至懷化高速公路，全長約251公里。（4）上海至昆明國家高速公路湖南段，全長約539公里。（5）衡陽（大浦）至邵陽高速公路，全長約154公里。（6）泉州至南寧國家高速公路湖南段，全長約327公里（含重復里程14公里）。（7）夏門至成都國家高速公路湖南段，全長約320公里。3、其他高速公路（1）株洲至易家灣高速公路，全長約23公里。（2）長沙繞城高速公路，全長約78公里（含重復里程20公里）。（3）長沙機場高速公路，全長約17公里。（4）隨州至岳陽高速公路湖南段，全長約32公里（含重復里程24公里）。（5）長沙至株洲高速公路，全長約35公里。（6）潭邵高速公路韶山互通至韶山高速公路，全長約13公里。（7）炎陵至睦村（湘贛界）高速公路，全長約16公里。高速公路網路線方案表表5序號路線名稱里程（公里）主要控制點一縱線25101平江（鄂湘界）―汝城（湘粵界）480平江、瀏陽、醴陵、攸縣、茶陵、炎陵、桂東、汝城2京港澳國家高速公路湖南段532臨湘、岳陽、長沙、衡山、衡陽、耒陽、永興、郴州、宜章3岳陽―臨武（湘粵界）490岳陽市、岳陽縣、汨羅、湘陰、望城、長沙、湘潭、南岳區、衡陽、常寧、桂陽、臨武4二廣國家高速公路湖南段608澧縣、津市、常德、婁底、漣源、新邵、邵陽、邵陽縣、冷水灘、芝山、寧遠、藍山5包茂國家高速公路湖南段400花垣、吉首、鳳凰、麻陽、懷化、中方、洪江、會同、靖州、通道二橫線2666（含重復里程46公里）1杭瑞國家高速公路湖南段490臨湘，經云溪、岳陽、華容、南縣、安鄉、常德、桃源、沅陵、瀘溪、吉首、鳳凰2瀏陽（贛湘界）―花垣（湘渝界）585瀏陽、長沙、望城、寧鄉、益陽、漢壽、常德、慈利、張家界、永順、保靖、花垣3婁底―懷化251婁底、漣源、冷水江、新化、溆浦、懷化。4上昆國家高速公路湖南段539醴陵、株洲、湘潭、湘鄉、婁底、雙峰、邵東、邵陽、隆回、洞口、中方、懷化、芷江、新晃5衡陽（大浦）―邵陽154衡陽市、衡陽縣、邵東、邵陽市、新邵6泉南國家高速公路湖南段327茶陵、攸縣、衡東、衡陽、衡南、冷水灘、芝山7夏成國家高速公路湖南段320汝城、郴州、桂陽、嘉禾、寧遠、道縣、江永五、布局規劃方案評價我省高速公路網規劃總體上貫徹了“東部加密、中西部連通”的布局思路，規劃實施后將達到以下效果：1、可以形成一個“橫貫東西、縱貫南北、覆蓋全省、連接周邊、密度適當、布局合理”的高速公路主骨架網絡，從而為主骨架公路網的運輸快速化、行車安全舒適化、管理信息化、環境優美化和實現公路交通現代化奠定堅實基礎。2、高速公路網將覆蓋全省所有的地級市和約90%的縣市，形成“地市暢通、連接縣市”的快速公路網絡。將實現東部地區平均30分鐘上高速，中、西部地區平均1小時內上高速，從而大大提高了全社會的機動性。3、高速公路網連接了重要的公路、水路、鐵路以及航空樞紐城市，進一步強化了各種運輸方式間的緊密合作和有機銜接，促進各種運輸方式優勢互補、協調發展，從而為建立起我省暢通、安全、便捷的綜合運輸體系做出重要貢獻。4、與相鄰省市區、省會長沙與各地市以及各地市之間的聯系得到進一步加強，將顯著改善地區的公路網絡結構，對貫徹國家西部大開發戰略部署，完善國家主骨架網絡，促進地區經濟發展和旅游資源開發，改善交通運輸條件及投資環境，使湘西老、少、邊、窮地區人民早日脫貧，實現共同富裕等都將具有重要的意義。5、隨著社會經濟的發展，交通運輸需求不斷提高，在此情況下高速公路網建設比修建普通公路可為國家節省大量的土地資源。據測算，每公里高速公路的土地占用面積為一般二級公路的2

～3倍，但通過能力為其4～5倍，在提供相同路網通行能力條件下，修建高速公路的土地占用量僅為一般二級公路的40%左右。因此，我省高速公路網的建設可以進一步促進國土資源的集約利用，有效支撐社會經濟的可持續發展。6、將對促進經濟增長、帶動相關產業發展、擴大就業等做出重要貢獻。據測算，公路建設每投資1億元，可以最終創造大約3億元的國內生產總值，直接創造的公路建筑業就業崗位可達*個。按靜態投資匡算，完成我省高速公路網的建設任務需要投資2450億元，可累計創造國內生產總值7350億元，創造就業崗位490萬個，將對我省經濟與社會發展作出重要貢獻。六、實施設想（一）建設進展與資金需求經統計，在規劃的5300公里高速公路網中，目前已建成1218公里、在建777公里、待建3305公里，分別占總里程的23%、14.7%和62.3%。因此我省高速公路建設任務還相當繁重，建成這個網絡大約需要20～30年左右的時間。按靜態投資匡算，我省高速公路網未來建設所需資金約1720億元。在今后的20～30年中我省高速公路網將處于較快的發展階段。預計*年高速公路通車里程將達到3000公里左右，平均每年投資規模在130億元左右。（二）近期建設目標1、到“十五”未，高速公路網建成1406公里，約占總里程的26.5%。2、到～年底，全面完成三條國道主干線建設，高速公路網建成2042公里，約占總里程的38.5%。湖南省至～年高速公路建設項目表表7序號項目名稱技術標準里程（公里）建設年限總投資（億元）合計824.33362.151常德-張家界高速160.8*-～68.742衡陽-大浦高速26.91～-～9.463邵陽-懷化高速171.97～-～83.624懷化-新晃高速93.13～-～42.705醴陵-湘潭高速72.50～-～22.726常德-吉首高速223.41～-～106.497長沙-湘潭西線高速27.96～-～9.228長沙-株洲高速34.70～-～16.069潭邵高速韶山互通-韶山高速12.95～-～3.143、到*年，高速公路網建成3000公里左右，約占總里程的56.6%。超過高速公路網總里程的一半。七、對策與措施1、繼續堅持“國家投資、社會集資、企業融資、利用外資”的良好機制。穩定政府資金投入，保持政府在交通基礎設施建設方面長期、穩定的資金來源和投資強度。以立法形式保持現有交通專項資金和財政性資金政策的穩定，保證車購稅專項用于交通建設，積極爭取更多的國家財政性資金投入，在保持交通規費穩步增長的同時，爭取國家繼續加大對中部發展、西部大開發的扶持和轉移支付力度，優化政府在地區間的交通投入分布。2、為保證必要的高速公路建設投資規模，可適當發行專向中長期債券，同時繼續發揮銀行貸款等間接融資渠道的功能，盡可能為交通建設籌集更多的建設資金。3、協調財政、金融、計劃等宏觀調控部門及資源管理部門支持交通發展，簡化審批程序，繼續探索研究稅收、土地等對交通發展的優惠政策，增強交通的可持續發展能力。4、研究制訂吸引各方面資金進入交通領域的政策，除爭取省政府優惠政策和國家投入外，還要繼續加大招商引資力度，強化社會資金進入我省高速公路建設市場。5、工程造價是一個動態過程，貫穿于公路建設的全過程，我們要學習新的設計理念，努力提高勘察設計質量，通過優化設計方案、減少設計變更，從而控制和降低工程造價。

篇2:高速公路工程創優規劃創優保證措施

高速公路工程創優規劃及創優保證措施

1創優規劃

根據上述"質量目標"要求,我們的創優規劃目標是:本標段確保優質工程,爭創省優、部優。

2創優保證措施

2.1成立項目質量管理領導小組,實行工程質量終身負責制,做到質量管理機構健全,質保自檢體系完善,工程質量保證措施有力。

2.2在ISO9001:2000標準的基礎上建立質量管理體系,編制項目質量管理手冊和程序文件。

2.3組織專業化隊伍進場施工,合理配置資源;推行安全質量標準工地建設,實行現場標準化管理,做到文明施工。

2.4建立全員創優責任制,將創優目標層層分解,細化到班組和員工,建立創優檢查、分析、評比制度,實施質量獎懲。

2.5實行樣板引路,以點帶面,實現全面創優。

2.6大力推廣新材料、新工藝,開發核心技術,充分發揮科技第一生產力的作用,將推進科技進步與保證工程質量緊密結合起來。

2.7廣泛開展群眾性QC活動,嚴格按質量保證措施和質量保證體系控制工程施工。

2.8編制主要工序的施工作業指導書或工藝流程,嚴格每個環節的技術把關和質量控制。

篇3:高速公路鐵路項目總體安全管理工作規劃措施

2012年是項目施工生產起步且即將掀起大干高潮的一年,也是路基、橋梁樁基及隧道全部開工的一年,基礎設施建設也將全面展開,因而面臨的安全形勢比較嚴峻,如何加強管理管理是擺在安全管理人員及各級管理人員面前的難題,我項目將始終貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,從安全技術、安全教育、安全管理三個方面繼續加強安全整體工作,為順利完成年終安全管理目標,我項目管理人員明確“一崗雙責”責任,群策群力確保項目施工生產安全順利進行。現將安全管理相關工作規劃及措施安排如下:

一、2012年安全環境管理目標:

全項目實現安全環?！傲沤^”。即:杜絕責任重傷、死亡及以上級別事故;負傷率控制在10‰以內;杜絕火災事故;杜絕民爆物品流失、意外爆炸、壓力容器爆炸事故;杜絕重大及以上交通事故;杜絕重大機械設備事故;杜絕員工職業病、急性中毒事件;

全項目達到以下目標:安全生產穩定,工程質量達標,環境保護合法,重大危險源受控。

二、重點工作:

繼續加強開展“平安工地”建設活動,認真落實業主、集團公司、公司、總監辦安全文件精神。提高認識,常抓不懈;嚴格落實安全管理責任,履行“一崗雙責”,嚴格執行規章制度;動態控制重大危險源,認真進行安全專項整治,管理到位,監督到位;繼續進行安全技術、操作規程,崗位業務培訓,不斷提高操作業務能力和管理水平。

三、安全管理工作規劃及措施

(一)?安全技術的嚴肅性。首先,必須維護施工技術和安全技術的嚴肅性。在安全生產管理中,預防事故發生的對策主要有三個方面:一是技術對策;二是教育對策;三是管理對策;把技術對策放在第一,可見施工技術和安全技術的重要性。因此,項目部要求在施工過程中,必須認真執行施工技術規范和施工組織措施,嚴格安全技術交底,堅決維護施工技術和安全技術的嚴肅性,以技術指導和規范施工行為。

(二)?安全教育的經常性。安全防范、自我保護意識差的職工往往在工作中表現魯莽,成為項目安全生產管理和發展的一個“隱形炸彈”。因此,項目部必須把安全教育放到重要議事日程上,狠抓員工安全思想教育,采取多種形式,定期或經常性地進行安全思想教育,讓每一個員工牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全思想,明確“安全生產、人人有責”安全責任。人是改造事物的主體,教育是改造人的依托,安全思想教育是企業職工教育培訓的一項重要內容。只有對安全有了足夠的認識和理解,人的自身生存才有保障,在安全的前提下,項目才有生產的保障。

(三)?安全管理的強制性。國家安全生產法律、法規以及安全生產技術操作規程都是強制性的標準,要求各協作隊伍和施工人員必須嚴格遵守、嚴格執行。因此,安全生產管理是一個強制性的管理過程。項目部必須高度重視,嚴格要求,嚴格管理,把保障員工的生命安全和健康放在第一位。

(四)?具體在以下幾個方面落實:

1、進一步提高各級管理人員對安全生產重要性的認識。通過會議、安全活動、監督檢查等各種手段,提高各級管理人員的安全質量意識,把“安全發展、以人為本”的思想放在首位,把“構建和諧企業、實現可持續發展”的理念放在心頭;擺正安全、質量與進度、效益之間的關系。消除麻痹思想和僥幸心理。

2、加強安全技能培訓工作。

項目部將有計劃地舉辦多種形式的安全技能培訓、應急措施、消防專題演習等多種安全培訓活動,將安全培訓工作貫穿于施工過程中,改變和創新安全培訓的模式,加強各班組、各工種的分專業的培訓,同時減少“紙上談兵”的慣有培訓模式,結合實際,加強施工現場的具體的實物性的培訓。同時可以邀請表現突出的、有經驗的工人講述自己所遇到的事故案例和工作經驗,有效避免學習過程中枯燥乏味,受培訓人員無心聽講的弊端。

另外對于危險系數較高的施工部位對作業人員及時進行安全技術交底,對特種作業人員實行持證上崗,定期檢查。

3、加強環保、文明施工建設。

項目部將繼續加大環保方面的管理力度,有效預防和控制在工程施工、生活、辦公過程中重要環境因素,實施環境保護措施,降低環境污染,保持水土,項目部將進一步建立健全環境保護管理機構,針對前階段工程施工的實際情況,在原有基礎上,完善環境保護管理規章制度,要求將環保工作納入日常安全檢查范圍,監督、檢查環境保護措施的落實,教育培訓員工環境保護意識。努力做到:施工環境保護符合國家有關環境保護的法律、法規要求;節能降耗,各類污染達標排放,杜絕重大可控制的環境污染事故;逐步提高全體員工環境保護工作的意識。

4、進一步完善安全生產費用制度,加大安全生產投入。明確安全費用使用、管理的程序、職責及權限,進行財務監督,確保專款專用,防護設施設備配備齊全到位。

5、加大爆破物品的管理力度。對庫管員、爆破員、涉爆安全員再教育,嚴格按照爆破物品安全管理規定作業。加強爆破物品的日常檢查和監管,對不合格的作業人員要采取措施。

6、繼續規范施工臨時用電。嚴格按照《施工臨時用電規范》,布置用電線路、用電設備、控制開關、漏電保護器,嚴格執行“三級配電、兩級保護”及“一機、一閘、一漏、一箱”。

7、確保隧道軟弱圍巖的施工安全。加強各部門、分隊、協作隊伍的信息溝通,對掌子面圍巖情況及時通報,采取合理的施工方法。作業過程中,加強安全防護,在面臨安全問題時,堅決停工整改。抓好超前地質預報和量測工作,量測人員,必須對結果分析,每天向安檢部上報量測結果。若量測變化較大,必須立即向相關技術部門反映并采取防護措施。

8、對重點及高危工序加強管理。

重點對樁基施工、臨時用電、高邊坡、高空作業等進行檢查。特別是樁基施工及隧道開挖必須重點監控,嚴防觸電、高空墜落隧道坍塌等類似事故的發生。要求在整個施工期間嚴格按照安全技術交底進行作業,加強防控和巡視,堅決杜絕“三違”現象,采取有效措施確保施工安全。對檢查出的安全隱患和不安全因素及時進行整改。做到整改時間、措施和責任人三落實。

(五)?安全防護

1、?橋梁、涵洞

1)?作好橋梁樁基孔口及泥漿池的防護,防護必須采用鋼管(不少于40mm)刷紅白色漆,高度不低于1.2米,上下兩道,在離地0,3米左右處安設掃腳桿,與立柱用扣件連接緊固,并鋪設綠色密目安全網。

2)?樁基孔口必須用鋼管(不少于40mm)圍三方,距離孔口1米左右位置設立立柱,立柱必須下埋穩固,刷紅白色漆,高度不低于1.2米,上下兩道,與立柱用扣件連接緊固,必須在下鋼筋籠時才允許撤除,在施工途中不得撤除,否則從重處罰。

3)?打樁機操作規程與工程標牌懸在醒止穩固位置,工程相關信息標示清楚。

4)?便道、未完成的池涵洞施工臨邊防護必須采用鋼管(不少于40mm),刷紅白色漆,高度不低于1.2米,上下兩道,在離地0.3-0.4米左右處安設掃腳桿,與立柱用扣件連接緊固,并鋪設綠色密目安全網。

5)?制梁場臨邊防護齊全,防護必須采用鋼管(不少于40mm)刷紅白色漆,高度不低于1.2米,上下兩道,在離地0,3米左右處安設掃腳桿,與立柱用扣件連接緊固,并鋪設綠色密目安全網。

6)?涵洞施工腳手架必須搭設牢固,剪刀撐、斜撐必須符合要求,同時操作平臺必須足夠寬,滿足操作,架設防護欄桿,鋪設安全網,滿鋪腳手板,并綁扎牢固,禁止有探頭板。

7)?橋梁高墩柱施工及上部結構施工必須按建設分公司《中鐵股份建(施)[2010]119號“關于橋梁施工中墩臺身模板、施工人員通道和作業平臺設置相關要求及方案指導意見”》及福建省標準化指南要求搭設施工腳手架、人員上下通道、施工操作平臺及臨邊防護,懸掛安全網。

2、?隧道

1)?作業臺架必須經設計、驗算,符合安全要求,穩固可靠,臨邊焊接防護欄桿,并且必須有供人員上下的爬梯。目前臺階法施工的腳手架每次拼裝好后,在前后左右四方用4.0mm的鐵絲與預留錨桿緊固。否則無爬梯、未與錨桿綁扎將對現場領工員及分隊長進行不少于100元/次的處罰。

2)?全斷面開挖臺架、防水板臺架臨邊防護欄桿必須齊全,安全標示醒目,加強檢查,損壞及時修復。

3)?爆破物品領用必須嚴格按管理制度執行,在運輸過程中,專人押運(爆破員、涉爆安全員),到達作業地點后,未作用前必須裝入臨時保管箱內進行保管,并專人(爆破員、安全員)看守,中途不得離開。裝藥過程,設立警戒區域,無關人員撤離裝藥爆破現場,裝藥結束后,爆破員清點現場剩余爆破物品,并把剩余爆破物品放入臨時保管箱。啟爆前15分鐘,安全員必須清查現場人員、設備等全部撤離到安全位置后,全斷面開挖警戒距離不小于400m,發出兩次警戒信號,提示相關警戒人員作好警戒,爆破員作好啟爆準備工作,安全員再次確認現場無任何情況,達到啟爆條件后發出啟爆信號,爆破員啟爆,啟爆15分鐘后安全員、爆破員,當班領工員及工班長進入爆破現場進行檢查,確認無誤后安全員發出解除警戒信號。

4)?加強隧道逃生管管理,隨進度高壓風水管一起向掌子面延伸接入。隧道逃生管兩端禁止存放無品及雜物堵塞管品,進出口必須平整無障礙物。

3、?勞動防護用品

1)?所有進入施工現場的人員必須配戴好安全帽,系好下腭帶。

2)?高處作業安全帶必須配戴,高掛低用。

3)?電工上班必須穿絕緣鞋,操作戴絕緣手套,爬高必須用木梯或竹梯,禁止使用金屬梯子。

4)?電焊工必須配戴電焊手套,防護面罩或防護鏡,穿防護鞋或防護套。

5)?噴漿人員必須配戴防塵或防毒口罩,噴漿手配護目鏡。

6)?注漿人員必須戴護目鏡。

(六)?施工用電

1、?所有用電必須嚴格落實建筑施工臨時用電規范要求,全面落實“三相五線制”及“TN-S”系統建立和“三級配電兩級保護”及重復接地措施。

2、?現場用電必須規范執行“一機、一閘、一箱、一漏”要求,

3、?漏電保護、接地電阻定期檢查,確保動作靈敏、保護有效。

4、?一級、二級、三級配電箱必須逐級設立,動力與照明配電箱分開,單獨使用,不得混合裝配。

5、?一級配電柜(箱)漏電保護器不得大于0.2s,二、三級配電箱(柜)及開關箱不得大于0.1s,額定動作電流不得大于30mA

6、?所有配電箱內必須設立工作零線接線端子、保護接地線排,保護接地線必須接入接線排內。作好防雨措施。按福建省臨時用電要求作好隔離防護。

7、?所有配電箱內裝配順序是:總隔離開關、分隔離開關、漏電保護器,隔離開關型號與漏電保護器型號相匹配,工作零線必須經過漏電保護器,禁止使用3901的漏電保護器。

8、?所有用電線纜必須是+2,不得使用+1線纜。保護接地線必須與用電設備外殼連接。

9、?現場禁止使用倒順開關,進場電器有倒順開關的必須更換成按鈕開關后才允許進入施工現場。

10、?橋梁樁基配電箱設立在安全位置,禁止設在泥漿池邊、邊坡邊等。

11、?電工作業時必須規范穿戴絕緣性能良好的手套和鞋,使用絕緣竹梯子或木梯子等,杜絕觸電事故的發生。

(七)?隧道施工安全管理

1、?嚴格執行集團公司《控制重大危險源十八項“卡死”制度》,開挖一次不得超過一榀拱架,下部接腳一次不得超過1-2榀,仰拱開挖長度視地質情況一般不得超過3m,最長不得超過6m。否則對分隊長、領工員罰款500元/次,協作隊伍視情節處罰違約金0.5~5萬元/次。

2、?Ⅳ級圍巖根據圍巖情況,比較破碎及軟弱比照Ⅴ級圍巖執行,圍巖節理不發育,穩定性較好一次開挖不得超過2榀,下部接腿一次不得超過1-2榀,最多不得超過3榀,仰拱開挖最長不得超過6m。否則對分隊長、領工員罰款500元/次,協作隊伍視情節處罰違約金0.5~5萬元/次。

3、?拱架架立順直,拱架接頭板螺栓必須上齊全,并擰緊。

4、?拱腳不得懸空和立在虛碴上,懸空時必須用木板或鋼材墊平契緊。

5、?系統錨桿長度必須足夠,不得偷工減料,并與拱架焊接牢固。

6、?拱架連接鋼筋規范搭接,間距符合要求。

7、?網片安設緊貼巖面,搭接不少于10cm。

8、?噴射砼飽滿,表面平順。

9、?仰拱開挖必須留下足夠的行車路寬,確保行車安全。

10、?車輛設備經過仰拱時,在仰拱作業的人員必須避讓到安全位置。

11、?必須規范設置量測樁,一個斷面不少于五個量測樁,并標識清楚,按要求進行量測,及時回歸分析,按要求上報量測分析報告。

12、?作好地質超前探測預報工作,指導施工。

(八)?路基施工安全管理

1、?路塹施工

1)?路塹施工應保證排水通暢。開挖區要保持排水系統通暢,并與原排水系統相適應,排出的水不得危及路基、建筑物和農田;對邊坡開挖過程中出現的地下水,要在采取了排水措施后方可繼續施工;對于巖溶地區的巖溶水應進行治理,不得任意抽水或者堵塞出水口;塹頂為土質或含有軟弱夾層的巖石時,天溝應及時鋪砌或者采取其它防滲措施;天溝、側溝等引、截水設施嚴禁設在未處理的虛碴、棄土上,要平順、暢通。

2)?要注意邊坡的穩定問題。施工前后要對坡面、坡頂附近進行檢查,有裂縫和坍方跡象或有危石、危土時要立即處理;開挖坡面要盡可能接近設計坡度,坡面要清理干凈;不能處理而又對安全構成威脅時,要暫停施工并向上級報告。

3)?應自上而下進行,嚴禁掏底開挖,防止造成坍塌。

4)?如果出現巖層走向、傾角不利于邊坡穩定及施工安全時應及時采取措施:順層開挖不挖斷巖層;采取減弱振動的措施;在設有擋土墻的地段要短開挖或者馬口開挖并設置臨時支護。

5)?人工開挖時間距不得小于2-3m;嚴禁在危石下方作業、休息、存放工具;多人共同撬一石要有人指揮、動作要協調;在高于3m的坡面作業要系安全繩,安全樁要牢固,禁止多人同系一條安全繩或多根安全繩拴在同一根安全樁上;要注意防滑。

6)?作業要與裝運工作錯開,嚴禁上下重疊作業。

7)?禁止安排有癲痛、高血壓、嚴重貧血人員從事撬石和高邊坡作業。

8)?在行車線上施工要遵守有關的安全規定。

9)?棄土應遵守的規定。要按計劃、整齊地堆在一側或兩側以及距離較遠的荒山、空地。

10)?棄土堆的位置和高度要考慮路塹和自身的穩定,并考慮地形以及其它設施的影響。棄土置于山坡上側應連續堆放,置于山坡下側應間斷堆放。不得棄在河道內,不得擠壓橋孔或涵管。

11)?在地面橫坡陡于1:5的路堤邊坡上和浸水的路堤邊坡上不得棄土;當路塹土質松軟或者巖層傾向線路的地段不得在塹頂棄土;嚴禁在巖溶漏斗處和暗河口棄土;嚴禁貼近橋墩臺棄土。

2、?路基填筑施工

1)?路基應自下而上分層填筑,運卸與填筑壓實作業面錯開,防止互相干擾。

2)?砌筑邊坡的進度要與路基的填筑進度相協調,砌筑高度要與填土中心高度大致保持一致,以防止石頭滾落。

3)?使用機械運土時,途中的臨時便道與正式公路交界處要設置安全標志,必要時設指揮人員;運輸道路的線路和橋涵要滿足荷載的要求,必要時設限載標志并進行加固。

4)?使用機械填筑時,填土邊緣要設標志桿;要指定會車地點;必要時設指揮人員;注意穿越架空電線路等的安全問題。

5)?施工便道間的交叉口以及與鐵路的交叉口要設標志,與鐵路交叉的臨時施工道口的設置和管理要按有關規定辦理。

6)?在水中填筑路基要采取相應的措施,在泥沼、低洼地帶施工要先做好排水和防洪工作,并注意觀測。

3、?路基附屬結構物施工安全

1)?路基排水

①?路基要排除地面水和地下水,尤其對于松軟的特種土和易軟化的巖石路基,更應該做好排水工程,以確保路基邊坡和基底的穩定。

②?路基排水設施應布局合理,與橋涵、隧道、車站的排水設施相連接,并有足夠的過水能力。

③?路基排水設施應考慮農田水利的綜合利用。

2)?路基防護

①?路基防護應安排在適宜的時間施工,并及時完成。

②?路基邊坡防護設施應在穩定的基腳和坡體上施工,在設有擋土墻或排除地下水設施地段,應先做好擋土墻或排水設施再做防護設施。

③?防護的坡體表面應先進行處理,并使防護設施與土石坡面密貼,排水暢通。

3)?路基加固

①?路基加固通常采用擋土墻、抗滑(錨固)樁等方法。

②?擋土墻在施工時應隨開挖隨下基隨砌筑,并做好墻后的排水設施,及時回填或填筑路堤。

③?擋土墻開挖時要根據具體情況及時做好臨時支撐,基坑周圍以內設臨時排水溝,若有地下水要有排水疏干措施。

④?在巖體破碎或土質松軟、有水地段修建擋土墻宜在旱季進行,并適當分段集中施工,不宜長段開挖、長時間暴露。

⑤?擋土墻伸入路堤或嵌入地層部分應與墻體結合在一起砌筑。路塹擋土墻頂面應抹平與邊坡相接,間隙應填實并封嚴。

⑥?擋土墻與橋臺、隧道洞門連接時,應協調施工,必要時加臨時支撐,保證相接填方或地基的穩定及施工的安全。

4、?路基支擋結構物施工安全

1)?噴射混凝土或瀝青對巖面進行防護,應先清除松動的石塊、浮土,對大裂縫、凹坑嵌補;作業人員必須穿戴勞保用品,不得單人作業,并嚴格按操作順序施工;非施工人員不得進入工作區域。

2)?坡面錨桿掛網施工必須搭腳手架,嚴禁攀登錨桿露頭。

3)?施工難度較大的擋護工程必須結合施工現場的實際情況,制定相應的安全措施。

4)?起重作業要遵守有關的安全規定。

5)?對路塹邊坡進行護砌時,松動的巖石要清除,墻基應埋置在可靠巖層上,必要時可以采取加固或加深措施,坡面有地下水露頭時,要做引水設施。

6)?嚴禁上面砌筑、下面勾縫的重疊作業,施工時坡腳不得站人。

7)?支撐滲溝施工前必須準備好填料,施工后立即回填;開挖深度大于1.5m時必須加設臨時支撐;滲溝挖深入行車線路基坡腳時,線路應設吊軌梁,列車通過時要停止施工。

5、?機械安全

1)?機械啟動前要把離合器分離或把變速桿防在空檔位置,確認周圍無人或者障礙物時方可作業。

2)?機械行駛中人員不得上下或傳遞物件,禁止在陡坡上轉彎、倒車和停車,下坡不準空檔滑行。

3)?停車以及在坡道上熄火時,必須把車剎住,刀片、鏟斗落地。

4)?挖掘機

①?操作中進鏟不應過深,提斗不應過猛,一次進土高度不宜超過4m.

②?向汽車上卸土應待車子停穩后進行,禁止鏟斗從駕駛室上方通過。

③?鏟斗回轉半徑內遇有推土機時,應停止作業。

④?行駛時,臂桿應與履帶平行,要制動住回轉機構,鏟斗離地lm左右。上下坡時坡度不宜超過20度.

⑤?裝運裝載機時,嚴禁在跳板上轉向和無故停車。上車后應剎住各制動器,放好臂桿和鏟斗。

5)?鏟運機

①?在新填的土堤上作業時,鏟斗離坡邊不得小于1mo

②?行駛時駕駛室外不得載人。

③?拖式鏟運機上下坡的坡度不得超過250,橫坡不得超過60.

④?多臺鏟運機同時作業時,前后距離不得小于lom,橫向距離不得小于20m。

6)?推土機

①?推土機使用鋼絲繩牽引重物起步時,附近不得有人。

②?向邊坡推土,刀片不得超出坡邊,并在換好倒檔后才能提升刀片倒車。

③?推土機上下坡不得超過350,橫坡不得超過100a

7)?壓路機

①?在新填筑的路基_L進行碾壓時,應從中間向兩側碾壓,碾壓的路面應基本平坦,如有障礙物要事先清除。

②?兩臺以上同時作業時,間距不得小于3m,坡道上縱列行駛間距不得小于20m.

③?嚴禁壓路機拖拉其它機械或物體。

8)?自卸汽車

①?發動時應檢查、試運行液壓機構。

②?配合挖掘機裝料時,自卸汽車就位后,拉緊手剎車,如挖斗必須經過駕駛室時駕駛室內不得有人。

③?卸料時應選好地形,并檢試上方和周圍有無電線、障礙物以及行人。卸料后車斗應及時復原,不得邊走邊落。

④?向洼坑地方卸料時,必須與坑邊保持適當的距離,防止邊坡坍塌。

⑤?檢修傾斜裝置時,應撐牢車廂。

⑥?車廂兩側嚴禁站人。

安全生產是企業生存發展的基礎,是一個長期而艱巨的工作任務,我們堅信:在上級單位的正確領導和大力支持下,通過我們的辛苦努力、扎實工作,強化安全意識,完善安全機制,落實安全責任,嚴格規章制度,以鐵的手腕抓安全,以嚴的制度管人的行為,全面落實安全生產責任制,認真開展安全生產隱患排查工作,加強現場管理,組織實施風險識別、安全檢查、隱患整治、事故搶險工作能力,切實做到領導重視、全員參與、嚴防死守,項目的安全管理工作會向上提升,即定的安全目標能全面實現。我們將以此次檢查為契機,繼續深入貫徹落實安全管理職責,真抓實干、嚴格管理,堅決不能有一刻松懈、一絲麻痹,堅定信心,不辱使命,確保安全生產穩定形勢,全面樹立和展示企業良好形象,為三淅高速公路早日建成做出積極的貢獻。

三淅高速*STJ-合同段項目經理部

二Ο一二年九月十五日