為進一步加強對全市危險化學品從業(yè)單位的安全監(jiān)管，提升安全本質水平，根據(jù)全市安全生產工作會議精神，按照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規(guī)要求，結合我市危險化學品從業(yè)單位安全生產現(xiàn)狀，制定本工作方案。

一、指導思想

深入貫徹落實*****，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以落實“安全生產年”各項工作為主線，以提高企業(yè)安全生產本質水平為重點，以全面推進化工從業(yè)單位安全標準化和提高生產裝置控制水平為抓手，強化安全監(jiān)管和行政執(zhí)法，實現(xiàn)全市化工行業(yè)安全形勢總體穩(wěn)定，為我市危險化學品行業(yè)既好又快發(fā)展保駕護航。

二、總體目標

通過深化專項整治，進一步加強化工行業(yè)安全監(jiān)管工作力度，努力解決化工企業(yè)生產裝置控制水平不高、安全措施落實不到位、安全生產規(guī)章執(zhí)行不嚴、職工違章作業(yè)等突出問題；督促化工企業(yè)進一步落實安全生產主體責任，持續(xù)改善安全生產條件，規(guī)范企業(yè)安全生產管理工作，提高本質安全水平；推動政府安全監(jiān)管主體責任的落實，強化安全監(jiān)管，杜絕重特大事故和有重大社會影響的事故，保障全市化工安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。

三、整治重點

1、依法整治不具備安全生產條件的化工企業(yè)，打擊危險化學品安全生產非法違法行為。

2、依法規(guī)范危險化學品生產、使用、儲存等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，努力壓降各類安全事故的發(fā)生。

3、改造提升危險性較大工藝生產裝置的控制水平，規(guī)范重大危險源的監(jiān)督管理，不斷提升本質安全水平。

4、督促危險化學品生產企業(yè)健全安全管理制度、安全操作規(guī)程和崗位應急處置預案。

5、依法查處危險化學品從業(yè)單位各類違法行為。

四、整治措施

1、強化責任落實，實施安全生產制度化監(jiān)管。在生產企業(yè)實施制度化監(jiān)管的同時，逐步擴大到有重大危險源的化工生產和經(jīng)營單位；督促企業(yè)加大安全生產投入，改造提升危險性工藝控制水平；落實重大危險源監(jiān)管工作要求，進一步改進完善安全生產條件工作，努力實現(xiàn)本質安全。

2、強化基礎工作，加快安全標準化建設。督促指導危險化學品從業(yè)單位依照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》，積極有序推行安全標準化，建立健全危化品安全監(jiān)管基礎臺帳，規(guī)范企業(yè)安全生產管理，不斷夯實企業(yè)安全管理基礎工作。

3、強化培訓教育，提高監(jiān)管人員業(yè)務素質。督促指導危險化學品從業(yè)單位加強對職工的培訓教育，加強對職工應急基礎知識的培訓教育，提高職工應急處置能力；完善應急預案，定期組織培訓和演練。

4、強化動態(tài)監(jiān)管，嚴格安全生產許可證管理。嚴格換證條件，對達不到規(guī)定條件的一律不予上報換證，對重大隱患整改無望的企業(yè)提請吊銷許可證，進一步強化危險品生產企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。

五、整治的步驟和內容

全市化工行業(yè)安全生產專項整治活動，分以下四個階段實施。

(一)動員部署階段（3月）

1、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及化工企業(yè)成立專項整治領導機構，制定專項整治工作方案。

2、廣泛宣傳發(fā)動，部署專項整治各項工作。

3、組織安全生產法律法規(guī)和《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》的宣貫培訓。

篇2:危險化學品隱患整治方案

根據(jù)《永嘉縣危險化學品“平安行動”暨深化“安全生產年”危險化學品隱患排查治理(專項整治)工作方案》(永安委辦〔2010〕13號)及全市危險化學品安全監(jiān)管工作會議要求,制定本工作方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,全面貫徹落實縣委、縣政府《關于進一步加強安全生產工作的若干意見》和縣政府《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》,借助信息化手段扎實推進危險化學品隱患排查治理工作,有效消除隱患,預防和減少危險化學品事故的發(fā)生,確保全鎮(zhèn)危險化學品安全生產形勢的穩(wěn)定。

二、工作目標

(一)通過隱患排查治理“平安行動”,有效控制危險化學品事故的發(fā)生,繼續(xù)保持全鎮(zhèn)危險化學品企業(yè)安全生產事故零死亡。

(二)通過深化隱患排查治理“平安行動”,推進市政府《溫州市人民政府辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的通知》(溫政辦〔2009〕146號)和縣政府《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》(永政辦發(fā)〔2009〕178號)各項要求有效落實,逐步提升我鎮(zhèn)危險化學品領域本質安全水平。

(三)依托隱患排查治理系統(tǒng),進一步健全完善隱患排查治理工作機制,突出企業(yè)安全生產主體責任,強化安全監(jiān)管責任,規(guī)范安全監(jiān)管行為,初步建立隱患排查治理的長效機制。

(四)做到一般隱患立即整改,整改率達100%;重大隱患全部得到整改或采取有效防范措施。

(五)依法查處危險化學品非法活動,取締關閉不具備安全生產條件的生產經(jīng)營單位。

三、隱患排查治理重點

(一)隱患排查治理重點單位和區(qū)域。今年隱患排查治理“平安行動”的范圍是全鎮(zhèn)危險化學品生產、儲存、經(jīng)營單位以及劇毒化學品的使用單位,重點是危險化學品生產儲存單位;鎮(zhèn)屬有關部門要根據(jù)當?shù)匚ｋU化學品從業(yè)單位分布情況,分別列出重點監(jiān)控區(qū)域和聯(lián)系服務點。

(二)隱患排查治理的重點手段。要充分利用隱患排查治理系統(tǒng)這一載體,重點突出隱患排查治理信息化手段,有效實現(xiàn)隱患排查治理工作的科學化、制度化和常態(tài)化。

(三)隱患排查治理的重點內容。一是未制定或嚴格遵照工作程序,對危險化學品裝置進行開停車作業(yè)的事故隱患;二是未經(jīng)試生產方案(論證)備案,擅自組織進行試生產活動的事故隱患;三是設備設施檢維修過程中,相關安全措施未得到有效落實的事故隱患;四是動火、登高等需經(jīng)審批而未辦理審批手續(xù)或未落實監(jiān)護措施的事故隱患;五是未對環(huán)境進行檢測檢驗,進入有限空間作業(yè)的事故隱患;六是法定檢測檢驗的設備設施(如防雷防靜電設施、安全閥、壓力容器、儀器儀表等),未在規(guī)定時間內進行檢測檢驗的事故隱患;七是未經(jīng)設計單位同意,擅自改變總平面布置或生產裝置(儲存設施)布局的事故隱患;八是重大危險源監(jiān)控措施未落實的事故隱患;九是易燃易爆危險化學品場所(區(qū)域),使(采)用非防爆設備設施或電器的事故隱患;十是企業(yè)內外部安全間距不符合規(guī)范要求的事故隱患。

四、工作內容

鎮(zhèn)屬有關部門按照各自職責負責指導督促轄區(qū)內企業(yè)開展隱患排查治理工作;中石化、中石油公司下屬油庫、加油站的隱患排查治理由中石化永嘉分公司、中石油加油站自行負責開展,鎮(zhèn)安監(jiān)中心負責聯(lián)系和監(jiān)督指導。主要工作內容和步驟安排如下:

(一)危險化學品企業(yè)必須完成的主要工作

1.逐級簽訂安全生產責任書;梳理和修訂完善安全管理制度(包括安全檢查及隱患整改制度)、安全操作規(guī)程。

2.組織崗位操作人員安全培訓教育,舉行全員反“三違”宣傳教育活動,主要負責人至少給員工上一堂安全教育課(不少于2.5小時)。

3.每季度開展一次以上全方位的隱患大排查大治理,涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等15種危險工藝的化工生產企業(yè)、重大危險源單位和劇毒化學品使用企業(yè)要自聘專家進行重點安全檢查,查找在生產工藝、單元操作、重點反應裝置、應急救援預案等方面存在的隱患和不足。

4.對排查到隱患立即組織開展治理,對存在重大隱患的要制訂整治方案,嚴格按照治理目標、經(jīng)費、機構、時間和安全措施“五落實”要求進行整治。

5.建立詳細的安全檢查記錄,建立隱患排查治理臺帳。

6.符合掛設事故隱患告示牌條件的、構成重大危險源場所的,要按規(guī)定掛設事故隱患整改告示牌和重大危險源安全警示牌,并落實整改或重大危險源監(jiān)控措施。

7.嚴格落實企業(yè)安全生產工作情況書面報告制度。具體報告企業(yè)安全生產總體情況、安全隱患排查治理情況、主要設備設施運行及檢測檢驗情況、人員培訓教育及人員變動情況、建設項目實施情況等。

今年,企業(yè)四次全面排查工作必須在5月8日、6月25日、9月25日和11月5前完成。每次排查完成后企業(yè)須向鎮(zhèn)安監(jiān)中心和縣安監(jiān)局書面報告隱患治理情況,11月5日前,將本企業(yè)全年隱患治理情況(附件3)書面報鎮(zhèn)安監(jiān)中心(傳真:)和縣安監(jiān)局(聯(lián)系人/電話:潘立幫?7268009)。

(二)鎮(zhèn)屬有關部門必須完成的主要工作

1.結合實際制定工作方案,并進行部署落實,將隱患排查治理工作做到層層落實,督促企業(yè)盡早、認真開展隱患自查自改。

2.組織對企業(yè)開展的隱患自查自改情況進行督查,幫助、指導、監(jiān)督企業(yè)及時落實工作要求;對涉及需要部門落實整改的,要及時函告相關部門;對未落實工作要求、未及時落實措施治理隱患、未制訂整改計劃、未排查出隱患等情況的企業(yè)給予通報,違反法律法規(guī)的依法予以處罰。根據(jù)督查情況,按照“十百千”企業(yè)安全服務專項行動要求,確定服務企業(yè)名單,明確安全服務重點和內容。

3.查處打擊危險化學品的“三非”單位。對存在重大隱患的單位,及時督促要求做到“五落實”,并進行跟蹤問效、監(jiān)督問責,視情依法責令局部或全部停產整改。

4.督促企業(yè)對危險作業(yè)場所、環(huán)節(jié)安全管理,按照省局《浙江省化工裝置檢修安全管理規(guī)定(試行)》等四個技術規(guī)范文件落實安全作業(yè)措施;督促企業(yè)認真執(zhí)行重大危險源“兩牌一箱”、事故警示牌、安全隱患整改告示牌和化學品事故專項報告等四項制度。

5.根據(jù)《關于推行化工生產過程自動化安全控制系統(tǒng)的指導意見》,分類引導企業(yè)加快對存在隱患的裝置優(yōu)先實施化工自動化安全控制系統(tǒng)升級改造,鼓勵企業(yè)選用合適的dcs系統(tǒng)、報警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)等自動化安全控制設施。

6.按要求建立完善安全隱患排查(檢查)相關工作制度、六類臺帳和安全檢查記錄,結合安全標準化達標、許可證到期換證和日常檢查情況,對企業(yè)進行分類建檔、分級監(jiān)管,并加強檔案管理。

7.及時督促并指導被依法責令限期或停產整改的企業(yè),在完成隱患整改后,組織技術人員、專家對隱患整改情況進行評估和確認;根據(jù)評估結論和企業(yè)申請,對隱患整改治理及時進行銷號或摘牌。對逾期仍未完成整改或整改不符合安全要求的,一律依法予以繼續(xù)停產整改,并按照“黑名單”制度規(guī)定,列入安全生產“黑名單”企業(yè);對整改無望的,及時提請縣政府予以關閉或督促企業(yè)實施停產搬遷。

8.鎮(zhèn)屬有關部門要在每季度對隱患排查治理“平安行動”進行監(jiān)督檢查,鎮(zhèn)政府將在年中和年末結合夏季防高溫和冬季防不通風工作開展隱患排查治理“平安行動”督查,并通報督查情況。

五、工作步驟

1.動員部署和基本信息核對階段(5月中旬前)。各單位要結合實際,制定實施方案,明確工作要求和具體措施,成立工作領導小組,并抓緊動員部署實施。鎮(zhèn)安監(jiān)中心要及時核對本轄區(qū)內危險化學品單位的基本信息,核對內容包括導入的企業(yè)是否屬于危險化學品單位,基本信息錄入是否完整,本區(qū)域內是否存在遺漏單位,并于5月10日前將核對后需要修改和完善的信息內容上報縣安監(jiān)局行政審批服務科(郵箱:)。

2.企業(yè)自查自糾和隱患錄入階段(5-11月份)。危險化學品企業(yè)對照《溫州市工商貿企業(yè)安全生產隱患排查治理申報表》(附件1)和《危險化學品企業(yè)隱患排查治理檢查(自查)記錄表》(附件2)開展隱患排查治理自查自糾,并依托隱患排查系統(tǒng)對隱患信息進行申報錄入。其中危險化學品生產儲存單位采用企業(yè)自主申報形式,及時錄入隱患信息,上傳企業(yè)周邊環(huán)境繪制圖,相關紙質表格上報縣安監(jiān)局;中石化、中石油下屬加油站隱患錄入由中石化永嘉分公司、中石油加油站自行負責;其他危險化學品單位,相關紙質表格上報鎮(zhèn)安監(jiān)中心,由鎮(zhèn)安監(jiān)中心錄入隱患信息;對排查出的事故隱患,企業(yè)按照規(guī)定要求盡快治理,盡早消除隱患。隱患消除后,企業(yè)要及時進入系統(tǒng)對隱患進行銷號,重點單位由企業(yè)自行銷號,其他單位由原隱患錄入單位代替企業(yè)進行銷號錄入。

3.督促指導和隱患整改抽查階段(6-12月份)。一是鎮(zhèn)屬有關部門要按照本方案的工作安排和要求,及時督促指導本地危險化學品企業(yè)結合隱患排查治理系統(tǒng)開展隱患排查治理工作,對于工作進展緩慢、隱患信息錄入不及時的單位,要及時督促指導企業(yè)完成各季度隱患治理工作任務。二是對錄入系統(tǒng)的隱患信息整改情況,鎮(zhèn)屬有關部門可根據(jù)本地實際情況以及企業(yè)abcd分類進行抽查,督促相關企業(yè)確保隱患整改及時到位,抽查過程中各地可組織安評機構有關人員和危化專家?guī)椭髽I(yè)治理隱患。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在較多或重大隱患的,按分類監(jiān)管要求落實分級掛牌,督促限期整改。三是鎮(zhèn)屬有關部門每季度要上報《危險化學品企業(yè)隱患排查治理統(tǒng)計匯總表》(附件4)。6月15日前,要向鎮(zhèn)危險化學品專項整治領導小組辦上報企業(yè)隱患自查自改階段性工作情況,傳真。

4.總結分析階段(11-12月份)。11月8日前,鎮(zhèn)屬有關部門要完成開展危險化學品隱患排查治理“平安行動”總結,分析隱患排查治理“平安行動”成效和問題,研究提出對策措施和工作建議,并形成書面材料報鎮(zhèn)危險化學品專項整治領導小組辦。同時,對于隱患排查系統(tǒng)應用過程中遇到的問題和對策建議應及時上報縣安全生產監(jiān)察大隊。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想,提高認識。各單位要進一步提高對危險化學品隱患排查治理“平安行動”重要性的認識,消除松懈麻痹和厭戰(zhàn)情緒,要按照本《通知》的總體部署,統(tǒng)一思想,協(xié)調一致,精心組織,抓好落實,確保行動有序順利推進,取得預期成效。

(二)依托系統(tǒng),注重長效。努力做到隱患排查治理“平安行動”與隱患排查系統(tǒng)的深度結合,依托系統(tǒng)這一載體,建立企業(yè)落實“查”“治”隱患、安全評價機構和專家檢查組負責“挑”隱患、隱患排查治理系統(tǒng)督促“治”隱患的安全生產隱患排查治理責任鏈和體系,使安全隱患排查治理成為企業(yè)日常安全管理的一項重要內容,逐步形成全面覆蓋、全員參與、自主申報的安全隱患排查治理工作機制。

(三)登記建檔,分級監(jiān)管。按照“一企一檔”要求,建立轄區(qū)內危險化學品企業(yè)安全監(jiān)督檢查基礎檔案。建立和完善隱患排查治理的分級監(jiān)管制度,落實企業(yè)和重大隱患的分級分層監(jiān)管責任。完善企業(yè)監(jiān)督管理臺帳、日常檢查記錄臺帳和隱患整改治理臺帳,做到企業(yè)分布情況清楚、企業(yè)安全生產狀況熟悉、事故隱患治理情況掌握。

(四)綜合治理,夯實基礎。要把隱患排查治理“平安行動”與積極推進安全標準化、強化日常安全監(jiān)管和推進安全技術進步等工作結合起來,通過各種措施和途徑,鼓勵和引導企業(yè)加大安全生產投入,采用安全性能高的技術裝備和生產工藝,幫助和促進企業(yè)建立自我約束和自我完善的安全管理長效機制,夯實企業(yè)安全管理基礎,力促危險化學品從業(yè)單位向本質安全型企業(yè)轉變。

(五)深入宣傳,強化監(jiān)督。充分利用多種渠道,開展隱患排查治理“平安行動”的宣傳活動,宣傳危險化學品相關法律、法規(guī)和標準規(guī)范;有效發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,發(fā)動廣大職工和人民群眾積極參與并監(jiān)督,形成有利的社會輿論氛圍,促進隱患排查治理工作的深入開展。??

篇3:危險化學品事故應急預案

《操作手冊》作為危險化學品事故應急預案文本的補充，具有不可或缺的作用。近日受委托對某經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)危險化學品事故應急預案《操作手冊》進行了修訂，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、危險源和風險分析

現(xiàn)代安全管理側重于風險管理和應急管理，風險分析和應急能力評估是應急預案編制的前提。在充分考慮我國化工園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題、開展化工園區(qū)安全風險評估的必要性、如何開展化工園區(qū)的區(qū)域安全風險評估、化工園區(qū)安全建設與管理的基本要求的基礎上，結合開發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險化學品從業(yè)單位的實際情況，從危險化學品物性、生產與使用、儲存與運輸?shù)确矫鎸ξｋU有害因素進行辨識，并提出可能產生的次生、衍生災害。同時從個人風險與社會風險值的角度描述風險程度，進一步完善風險分析部分的內容。

二、應急處置流程和措施

由于轄區(qū)內使用有毒物品的單位相對較多，特別是劇毒品使用單位，為進一步強化《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》的貫徹與落實，充分結合當前職業(yè)衛(wèi)生工作的歸口管理需要和危險化學品安全事故的特點，突出應急響應程序化，在危險化學品事故應急處置流程圖后新增急性職業(yè)中毒事件應急響應與處置流程。

考慮到轄區(qū)內危險化學品事故可能發(fā)生的實際情況，在原有基礎上進一步完善了危險化學品事故處置措施，補充急性中毒的現(xiàn)場救護處置措施、化學品燒傷現(xiàn)場搶救處置措施、氰化物泄漏事故處置措施，更能體現(xiàn)《操作手冊》的完整性、實用性和可操作性，同時也更具有指導性，可以與轄區(qū)內所屬企事業(yè)單位的應急預案有很好的銜接作用。

最后還結合開發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險化學品從業(yè)單位的生產、使用、儲存、運輸危險化學品品種和數(shù)量，及構成重大危險源單位的實際情況，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則的通知》(安監(jiān)總廳管三〔*〕142號)文件精神，選取15種重點監(jiān)管的危險化學品。列出其安全措施和應急處置原則作為附件供參考。

三、圖表格式與文檔結構

根據(jù)“文本統(tǒng)一、要素簡化、職責明確、程序有效”的指導原則，對《操作手冊》的文檔做了重新調整。進一步補充二級目錄，使文檔結構相對清晰。為了突出應急預案的簡單化、圖表化，提高應急預案的針對性、操作性，同時對部分圖表進行了重新設置，完善內容、統(tǒng)一格式，較此前相對更全面、更完善。