全縣推動全民創業工作方案
為貫徹縣委、縣政府《關于推動縣全民創業的實施意見》的文件精神，加快富民強縣步伐，結合商務工作職能，現就推動全縣全民創業工作制訂如下工作方案：
一、推動全民創業的指導思想
推動全縣全民創業以*****為指導，按照縣委、縣政府全民創業實施意見的總體要求，解放思想，創新思路，搞活流通，樹立全心全意為企業服務的思路，引導、支持和鼓勵各類創業主體進入商務行業，為全縣經濟發展添磚加瓦。
二、推動全縣全民創業的具體措施
1.放寬自營出口企業的準入條件。企業申請自營出口權需報商務廳審批，商務部備案，逐級申報，手續繁多，資料要求高。今后，凡申請自營出口權的企業，商務部門將主動作為，上門服務，簡化手續，在資金、設備、外貿人才等條件方面降低準入門檻，改事后監督為主動服務，免除申報自營出口權所需的各種費用。
2.放寬商務特種行業準入門檻。凡涉及報廢汽車回收、拍賣、成品油、酒類批發、典當、直銷、二手車交易等特種行業的設立，可收可不收的費用一律不收，必須收費的按照下線收取。主動、積極同上級爭取商務特種行業在我縣設立的規劃。商務特種行業企業的設立按最低標準進入。
3.人性執法，寬嚴相濟。在商務執法工程中，對輕微違法，以說服教育為主，不予處罰;對嚴重違規違法行為在政策范圍內盡量考慮當事人的實際承受能力，體現人性執法的執法原則。
4.主動為自然人和企業服務。凡自然人或企業需要提供政策咨詢的，耐心解答，有求必應。主動為外貿出口企業提供貼息貸款、出口商品保險、外匯結算等方面的服務。主動協調銀行、外匯管理局、出口保險、上級商務主管部門、商檢、商品檢疫檢驗局等部門的關系，做好外派勞務方面的監督管理工作，為出國打工人員提供政策支持，維護外派勞務人員的合法權益，及時處理外派勞務糾紛。
三、加強對全民創業工作的組織領導。
我局全民創業工作領導小組要切實加強對推動全民創業工作的領導，商務局全民創業工作領導小組辦公室要搞好有關協調服務工作，根據授權做好有關解釋工作，掌握全面情況，及時爭取政策，協調相關部門關系，主動辦理有關手續，搞好服務。
篇2:鎮全民創業方案
按照縣委、縣政府《關于開展全民創業活動的實施意見》的要求，為搶抓災后重建、擴大內需、成都試驗區建設“三個機遇”，深入推進城鄉一體化，加快全民創業進程，通過創業帶動就業、加快致富、促進和諧，開創我鎮科學發展新局面，并根據縣委、縣人大的要求，特制定蘇家鎮20**年全民創業實施意見。
一、指導思想
以黨的*屆四中全會、中央經濟工作會議精神主指導和省市縣會議精神，深入貫徹落實*****，緊緊圍繞深入推進城鄉一體化，從樹立創業意識、培訓創業能力改善創業環境入手，逐步形成以創業帶動就業的工作新局面。
二、工作目標
（一）干部創事業。進一步加強干部隊伍建設，完善機關管理制度、目標考核制度、年終績效考核辦法和獎懲制度，推行中層干部競爭上崗，創新崗位交流機制，形成干部立足本職創事業的良好氛圍。
（二）百姓創家業。新發展農村專合組織3個，帶動農戶數50戶，農民人均純收入增長14%以上。
（三）能人創企業。新增工商登記企業3戶。
（四）老板創大業。新增規模以上企業１戶。
（五）回鄉創新業。新發展新回鄉創業4戶，開展技能培訓120人，新增就業100人以上。
三、工作措施
（一）加大宣傳力度，營造創業氛圍
及時總結全民創業的經驗和做法，推介全民創業典型。通過各類活動、板報、宣傳欄、標語等形式，加大宣傳先進典型的力度，激勵和鼓舞全鎮人民開拓創新、奮發有為，推動全民創業工作扎實開展。通過培養和樹立典型，營造崇尚創業、競相創業的氛圍。
（二）解放思想，進一步拓展創業渠道
一是鼓勵干部創事業。按照機關效能建設建設的要求，進一步完善各類工作制度，健全責任和激勵機制，激勵干部立足本職，愛崗敬業，為百姓創家業、能人創企業、老板創大業、回鄉創新業提供優質服務。
二是引導引導創辦新企業。建立和完善創業數據庫，集中力量大力支持有創業意愿并具備一定創業條件的人員確定項目、興辦企業。積極引導群眾、在外經商、回鄉務工人員，圍繞發展農家觀光休閑業、精品園種植業、現代養殖業、農產品包裝業、市場營銷業、小食品加工業、農產品精加工業、小型商貿業、社區服務業等創辦經濟實體。
三是注重引進新項目。重點加強對在外經商、務工人員的聯系、推介，實行重點跟蹤，吸引他們回鄉創業。
四是鼓勵壯大企業。一方面要支持個體工商戶轉型為企業，積極引導和鼓勵有規模、有實力的個體工商戶向個人獨資企業、合資企業東或有限公司轉型；另一方面，支持企業擴大規模，對重點企業實行重點跟蹤、重點扶持，注重培育稅收貢獻大、經營規模大、競爭實力強、輻射面廣的龍頭企業。鼓勵和支持現有私營企業積極擴大規模，幫助有發展前景、有擴張能力、帶動就業能力強的企業新項目，實現規模和總量的擴張，不斷做大做強。
五是促進返鄉民工就業。認真研究國家、省、市、縣各項優惠政策，制定具體措施，鼓勵各企業招用本地返鄉民工。
六是繼續加大創業培訓。充分發揮鎮勞動保障所的作用，制定培訓計劃，重點幫助創業者掌握創業知識和有關政策法規，選擇適合自身發展的創業項目，并實行全程跟蹤服務，確保和提高創業成功率。
七是建立創業孵化基地。結合產業布局，建立創業孵化基地，在蘇家鎮農貿市場一條街建立創業示范街道，計劃年內引導30戶商家入駐創業示范街；在虹橋社區建立創業園，計劃流轉土地500畝，以“蘇家欣農蔬菜種植農民合作社”為載體，以“三泰農業”為龍頭，引導和鼓勵農業項目業主入駐創業園，建立以蔬菜種植項目為主要內容的創業園地；在香林村建立創業示范村，計劃流轉土地1500畝，擬引進10家以上的農業企業，建立現代農業園區，目前，已與6家企業簽訂投資協議，將陸續入駐園區進行創業。我鎮將切實為創業者提供培訓指導和政策扶持，增強創業者的經營管理水平和市場競爭能力，提高創業穩定率。
八是建立健全創業服務平臺。通過上門服務、集中服務、電話服務等形式，為創業者提供個性化、專業化的開業指導和咨詢服務，為創業者開辟“一條龍”創業服務，建立創業信息、政策發布平臺，搭建創業者交流互助的有效渠道。
（三）做好摸底調查，幫扶創業。在已經建立的“三帳一表”的基礎上，實行動態管理，對全鎮勞動力按其狀況進一步綜合分析和整理分類，并在此基礎上確認“有創業愿望、有創業準備、有創業實體”的三類群體，采集其創業意向、創業需求、經營現狀等信息。針對三類群體實施不同的創業幫扶計劃。另外，還要全面調查全鎮本地人創辦企業的經營狀況，有針對性地幫扶其做強做大。
（四）突出重點，完善創業平臺。要以建設創業園區、創業街、創業村（社區）為重點，不斷加強創業平臺建設，挖掘發展潛力，擴大發展規模，提高發展能力，積極為更多的創業者提供創業平臺，提供發展空間，以創業帶動就業。加大宣傳和招商力度，鼓勵創業者入駐創業示范園區，擴大園區規模，提升園區建設檔次；進一步研究細化優惠政策，為新增經商戶提供500元創業獎勵基金，鼓勵和吸引更多創業人員到創業街經商，促進創業街繁榮興旺；進一步加大創業村（社）的引導和指導，充分利用自然資源、地理環境、優勢項目搭建發展平臺，在特色項目上做文章，促進創業村（社）創業新突破。
（五）加強服務，提高創業水平。針對創業激情高的人員，給予政策上的培訓引導；針對缺乏自主創業知識的人員，采取“引教入村”的方式，與各類職業技術學校聯合，為有創業夢想的勞動力舉辦職業技能培訓；針對缺乏經營管理經驗和市場信息的人員，聘請專家傳授先進經營關念和經營技巧，幫助創業人員分析、總結創業的經驗教訓；針對運營中的創業人員，隨時進行跟蹤指導，幫助他們不斷完善經營管理，提高發展質量。
（六）加強宣傳，塑造創業典型。抓好典型引導，通過召開報告會、座談會等形式，激發全民創業的熱情。各村（社區）對扶持本地人創業成績突出的，對合法經營，有示范帶動效應地本地創業人員，給予表彰。
（七）加強領導，優化創業服務
一是認真組織，加強領導。做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，切實保證各項措施落實到位。
二是求實創新，高效服務。對重點發展對象，要加大扶持力度，把責任落實到人，做到鎮、村（社區）兩級有專人進行跟蹤服務，為創業者提供全方位的創業支持和服務。
三是強化督查，嚴格考評。把全民創業工作納入鎮村兩級目標考核的內容，落實部門和人員的責任，堅持每月督促檢查，及時了解全民創業的發展動態，分析、研究、解決發展中出現的新問題。黨委、政府將對在全民創業活動中取得顯著成績的部門、個人和“創業之星”進行表彰獎勵。
總之，我鎮堅決按照縣委、縣政府的要求，積極開展全民創業活動，認真做好基層基礎工作，狠抓全民創業工作的落實，切實加強對全民創業工作的領導，全力做好全民創業工作。
篇3:全縣推動全民創業工作方案
為貫徹縣委、縣政府《關于推動縣全民創業的實施意見》的文件精神，加快富民強縣步伐，結合商務工作職能，現就推動全縣全民創業工作制訂如下工作方案：
一、推動全民創業的指導思想
推動全縣全民創業以*****為指導，按照縣委、縣政府全民創業實施意見的總體要求，解放思想，創新思路，搞活流通，樹立全心全意為企業服務的思路，引導、支持和鼓勵各類創業主體進入商務行業，為全縣經濟發展添磚加瓦。
二、推動全縣全民創業的具體措施
1.放寬自營出口企業的準入條件。企業申請自營出口權需報商務廳審批，商務部備案，逐級申報，手續繁多，資料要求高。今后，凡申請自營出口權的企業，商務部門將主動作為，上門服務，簡化手續，在資金、設備、外貿人才等條件方面降低準入門檻，改事后監督為主動服務，免除申報自營出口權所需的各種費用。
2.放寬商務特種行業準入門檻。凡涉及報廢汽車回收、拍賣、成品油、酒類批發、典當、直銷、二手車交易等特種行業的設立，可收可不收的費用一律不收，必須收費的按照下線收取。主動、積極同上級爭取商務特種行業在我縣設立的規劃。商務特種行業企業的設立按最低標準進入。
3.人性執法，寬嚴相濟。在商務執法工程中，對輕微違法，以說服教育為主，不予處罰;對嚴重違規違法行為在政策范圍內盡量考慮當事人的實際承受能力，體現人性執法的執法原則。
4.主動為自然人和企業服務。凡自然人或企業需要提供政策咨詢的，耐心解答，有求必應。主動為外貿出口企業提供貼息貸款、出口商品保險、外匯結算等方面的服務。主動協調銀行、外匯管理局、出口保險、上級商務主管部門、商檢、商品檢疫檢驗局等部門的關系，做好外派勞務方面的監督管理工作，為出國打工人員提供政策支持，維護外派勞務人員的合法權益，及時處理外派勞務糾紛。
三、加強對全民創業工作的組織領導。
我局全民創業工作領導小組要切實加強對推動全民創業工作的領導，商務局全民創業工作領導小組辦公室要搞好有關協調服務工作，根據授權做好有關解釋工作，掌握全面情況，及時爭取政策，協調相關部門關系，主動辦理有關手續，搞好服務。