行政監(jiān)察工作規(guī)定

目錄

第一章總則

第二章監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置

第三章監(jiān)察的職責(zé)

第四章監(jiān)察部門的權(quán)限

第五章監(jiān)察程序

第六章工作制度

第七章法律責(zé)任

第八章附則

第一章總則

第一條

為了加強(qiáng)…….的監(jiān)察工作，完善企業(yè)自我約束機(jī)制，保障國家的方針、政策、法律、法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度的有效貫徹執(zhí)行，發(fā)揮監(jiān)察工作在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控體系中的監(jiān)督作用，維護(hù)行政紀(jì)律，提高行政效率，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合…….的實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于企業(yè)各職能部門及企業(yè)擁有控股權(quán)的公司。

第三條

內(nèi)部監(jiān)察是…….內(nèi)設(shè)的各級(jí)監(jiān)察部門依法對(duì)監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察監(jiān)督活動(dòng)，主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象是否正確執(zhí)行國家法律、法規(guī)和方針政策，是否認(rèn)真遵守行政紀(jì)律，正確履行職責(zé)，經(jīng)營及管理是否高效，促使監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)工作責(zé)任心，改善企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)，提高管理質(zhì)量，以提升企業(yè)價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從檢查經(jīng)營管理中的問題入手，找出原因，分清責(zé)任，發(fā)現(xiàn)、糾正、處罰違規(guī)行為，為企業(yè)健康、有序地經(jīng)營提供保障。

第四條監(jiān)察工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。

第五條實(shí)行教育與懲處相結(jié)合,監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。

第六條發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，建立舉報(bào)制度，企業(yè)職工對(duì)于企業(yè)內(nèi)任何部門、干部職工違反行政紀(jì)律的行為，有權(quán)向企業(yè)的監(jiān)察部門提出控告或檢舉。

第二章監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員

第七條遵循精簡高效的原則，企業(yè)行政監(jiān)察工作與黨內(nèi)紀(jì)律檢查工作合署辦公，設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察部，負(fù)責(zé)本企業(yè)的監(jiān)察工作。

第八條企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部在企業(yè)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，對(duì)企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理及主管副總經(jīng)理負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，同時(shí)接受……..集團(tuán)公司紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九條

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bsp;根據(jù)監(jiān)察工作的需要，在企業(yè)設(shè)立專兼職監(jiān)察員。專兼職監(jiān)察員，由企業(yè)法定代表人聘任。

第十條黨委對(duì)監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵守紀(jì)律情況實(shí)行監(jiān)督。

第十一條監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)，受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)監(jiān)察人員。

第十二條監(jiān)察人員辦理的監(jiān)察事項(xiàng)與本人及其親屬有利害關(guān)系或因其它關(guān)系可能影響監(jiān)察事項(xiàng)的公正處理，應(yīng)當(dāng)回避。

第十三條監(jiān)察人員應(yīng)遵紀(jì)守法，忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，廉潔奉公，保守秘密；熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)，具備相應(yīng)的文化水平和專業(yè)知識(shí)。

第三章監(jiān)察部門的職責(zé)

第十四條監(jiān)察部門（含專兼職監(jiān)察員，下同）對(duì)下列人員實(shí)施監(jiān)察:

企業(yè)監(jiān)察部門對(duì)以下人員實(shí)施監(jiān)察：……..內(nèi)部自行任免的中層及其以下的干部、職工。

第十五條監(jiān)察部門的主要工作內(nèi)容：

（一）建立健全內(nèi)部監(jiān)察工作制度；

（二）編制監(jiān)察工作年度計(jì)劃和具體監(jiān)察方案；

（三）組織實(shí)施監(jiān)察工作、擬寫《監(jiān)察報(bào)告》；

（四）根據(jù)檢查和調(diào)查結(jié)果，依法對(duì)監(jiān)察對(duì)象提出《監(jiān)察建議》或《監(jiān)察決定書》；

（五）跟蹤檢查《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》的落實(shí)情況，并定期向企業(yè)決策機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（六）向上級(jí)主管部門報(bào)送監(jiān)察工作規(guī)章制度、年度計(jì)劃及年度工作總結(jié)等材料；

（七）組織監(jiān)察人員培訓(xùn)。

第十六條監(jiān)察部門行使監(jiān)察職能，履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察對(duì)象就下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：

1、貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、方針、政策以及企業(yè)規(guī)章制度的情況；

2、在各項(xiàng)經(jīng)營管理工作中，是否認(rèn)真履行職責(zé)、正確決策以及能否優(yōu)質(zhì)高效地完成各項(xiàng)任務(wù)的情況；

3、對(duì)國有資產(chǎn)的使用、管理及保值、增值情況；

4、企業(yè)重大改革措施、經(jīng)營決策及經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)施情況；

5、履行職責(zé)、執(zhí)行公司規(guī)章制度和遵守廉政規(guī)定的情況；

6、民主管理的執(zhí)行情況；

7、協(xié)同有關(guān)部門調(diào)查處理企業(yè)發(fā)生的重大、特大責(zé)任事故。

（二）受理對(duì)監(jiān)察對(duì)象違反下列行政紀(jì)律行為的檢舉、控告：

1、違反國家法律、法規(guī)、方針、政策或?qū)股霞?jí)決議、命令等，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的；

2、有令不行、有禁不止，不執(zhí)行、不正確執(zhí)行、拖延執(zhí)行或干擾其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策、企業(yè)規(guī)章制度的；

3、違反有關(guān)規(guī)定，不做調(diào)查研究，不進(jìn)行科學(xué)論證，盲目或擅自決策而導(dǎo)致失誤，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或產(chǎn)生惡劣影響的；

4、以權(quán)謀私，嚴(yán)重官僚主義、形式主義，失職瀆職、不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守、貽誤工作或工作拖拉、推諉扯皮、效率低下，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的；

5、對(duì)經(jīng)營、管理及其人事等方面存在的問題長期失察，造成企業(yè)價(jià)值流失，出現(xiàn)重大違法違紀(jì)案件的；

6、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中，盲目簽訂合同，不認(rèn)真履行合同、擅自改變合同，或未簽合同即先付款，以及擅自擔(dān)保，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

7、濫用職權(quán)侵犯企業(yè)利益及職工利益，或在經(jīng)營、管理作風(fēng)方面，損害企業(yè)全局利益和職工利益的，引起強(qiáng)烈不良反映或造成不良影響的；

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篇2:醫(yī)院行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全市衛(wèi)生系統(tǒng)行政效能監(jiān)察工作動(dòng)員會(huì)議精神和衛(wèi)生局的有關(guān)文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我院效能建設(shè)，切實(shí)做好維護(hù)廣大群眾健康權(quán)益的各項(xiàng)工作，結(jié)合本院的實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“****”重要思想和**大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，圍繞以“病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”的主題，切實(shí)解決醫(yī)療工作中存在的一些突出問題，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)拼搏、高效廉潔和勇創(chuàng)一流業(yè)績的干部職工隊(duì)伍。

二、工作目標(biāo)

以“教育職工、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、爭創(chuàng)一流”為目的，緊密聯(lián)系本院工作實(shí)際，制定改善服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)流程、優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境的辦法和措施，確保“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的各項(xiàng)工作得以進(jìn)一步推進(jìn)、取得更大的成效，使廣大患者親身感受到醫(yī)院效能建設(shè)帶來的實(shí)際效果。

三、主要內(nèi)容

(一)全面推進(jìn)依法治院，從嚴(yán)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。深入貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章。一是加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高職工法律素質(zhì)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，做到依法執(zhí)業(yè)，行為規(guī)范。二是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，簡化服務(wù)環(huán)節(jié)，通過電子顯示屏、公示欄、價(jià)目表等形式，向社會(huì)公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。促使服務(wù)規(guī)范透明，提高工作效率。三是落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)決糾正越權(quán)執(zhí)法或執(zhí)法不作為情況，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要追究。

(二)強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。為不斷滿足我市群眾不同層次的就醫(yī)需求，我們要強(qiáng)化法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步完善醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督，建立和完善醫(yī)療質(zhì)量安全責(zé)任制、責(zé)任追究制;要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核，提高依法行醫(yī)水平;要堅(jiān)持“以人為本，以質(zhì)量為中心”，繼續(xù)開展“誠信服務(wù)”活動(dòng)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

(三)深化院務(wù)公開，提高醫(yī)療服務(wù)的公開性和透明度。利用醫(yī)院網(wǎng)站、電子顯示屏、公示欄以及墻報(bào)、板報(bào)、聯(lián)系電話等多種形式公開我院的機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、工作職責(zé)、辦事依據(jù)、工作紀(jì)律、投訴途徑等各項(xiàng)內(nèi)容，方便群眾辦事;公開我院的服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格、單病種費(fèi)用，專家介紹、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)，投訴舉報(bào)電話等醫(yī)療信息，引導(dǎo)群眾選擇就醫(yī);加快我院衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立起預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)和行政管理信息一體化的信息網(wǎng)絡(luò);建立健全院務(wù)公開工作預(yù)審和責(zé)任追究制度，促進(jìn)我院醫(yī)療信息的公開透明。

(四)狠抓職工隊(duì)伍教育培訓(xùn)，提高干部職工整體素質(zhì)。結(jié)合加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)活動(dòng)，在全院掀起深入學(xué)習(xí)*****、社會(huì)主義榮辱觀為主要內(nèi)容的新高潮。深入開展宗旨觀、政績觀、改革觀、發(fā)展觀、民主觀、法制觀教育，把學(xué)習(xí)教育貫穿效能建設(shè)的始終。按照“武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作”的要求，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型醫(yī)院等活動(dòng)，引導(dǎo)他們爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型職工，營造勤奮學(xué)習(xí)的氛圍，建立鼓勵(lì)學(xué)習(xí)的機(jī)制，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫感。要加強(qiáng)培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)在職教育、學(xué)歷教育，有計(jì)劃地安排干部職工參加各類短期培訓(xùn)，舉辦各類知識(shí)講座，擴(kuò)大其知識(shí)面，拓寬其視野，提高其工作水平;要用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的優(yōu)良環(huán)境。

(五)堅(jiān)持“以人為本”，不斷提升行業(yè)精神文明建設(shè)水平。通過開展形式多樣的精神文明爭創(chuàng)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范病人知情同意、知情選擇簽字制度，維護(hù)病人權(quán)益、加強(qiáng)醫(yī)患溝通，減少醫(yī)患糾紛。

(六)標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。依據(jù)中紀(jì)委五次全會(huì)精神和《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》，圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行整改。特別是針對(duì)群眾反映較大的亂收費(fèi)、濫檢查等問題，進(jìn)一步加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)有令不行、有禁不止的要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;堅(jiān)決治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，特別是對(duì)收受“回扣”、“紅包”的人，要堅(jiān)決查處，決不姑息遷就，全院職工都要按照法定的權(quán)限和程序行使職權(quán)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立效能建設(shè)責(zé)任制。為做好效能建設(shè)工作，成立醫(yī)院效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)部署全院效能監(jiān)察工作，分析解決遇到的各種問題，做好考核考評(píng)工作。

效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：**

副組長：**

成員：**

(二)強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。制定優(yōu)化衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境、方便就醫(yī)、為群眾解決實(shí)際困難的具體措施，嚴(yán)格執(zhí)行“首診負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”、“崗位責(zé)任制”等，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，強(qiáng)化“病人第一、患者第一”的服務(wù)理念，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、方便病患就醫(yī)、樹立我院良好形象。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。醫(yī)院效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期深入到科室檢查指導(dǎo)效能建設(shè)工作開展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

五、方法步驟

本次行政效能監(jiān)察主要采用單位自查、檢查組檢查和重點(diǎn)抽查的方法進(jìn)行。具體分四個(gè)階段：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，時(shí)間從8月1日至8月31

日。主要任務(wù)是：一是制訂效能建設(shè)工作實(shí)施方案;二是召開效能建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)議，部署效能監(jiān)察的有關(guān)工作;三是各科室結(jié)合自身實(shí)際情況，組織干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)效能監(jiān)察工作的有關(guān)文件精神，貫徹落實(shí)我院自查自糾工作方案。工作方案于8月10日前報(bào)送市衛(wèi)生局辦公室。

第二階段：自查自糾，時(shí)間自9月1日至9月20日。要按照自查自糾工作方案和這次效能監(jiān)察的內(nèi)容、要求開展“八查八看”。即：一查政令暢通情況，看市委、市政府及市衛(wèi)生局、本院的重大決策、政令是否得到貫徹執(zhí)行;二查依法行政情況，看能否遵照國家法律法規(guī)賦予的行政職能，認(rèn)真履行工作職責(zé);三查醫(yī)院內(nèi)部管理情況，看制度建設(shè)、獎(jiǎng)懲機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制是否配套完善;四查院務(wù)公開情況，看辦事程序、辦事依據(jù)是否公開;五查工作作風(fēng)情況，看是否存在“三亂”、“四難”現(xiàn)象;六查服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，看承諾事項(xiàng)、時(shí)限能否兌現(xiàn);七查廉潔從政從醫(yī)情況，看工作中是否存在吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私等行為;八查執(zhí)行《行政許可法》的情況，看是否按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，規(guī)范從政行為。通過自查，發(fā)現(xiàn)影響醫(yī)院效能建設(shè)的因素，提出整改意見，寫出自查書面報(bào)告。內(nèi)容包括：自查自糾基本情況，提高工作效能所采取的措施、做法，影響效能建設(shè)的主要問題及改進(jìn)措施等。于9月20日前報(bào)送市衛(wèi)生局辦公室。

第三階段：組織檢查，時(shí)間自9月20日至10月15日。由市衛(wèi)生局監(jiān)察檢查組，深入有關(guān)單位聽取自查自糾情況匯報(bào)。查閱有關(guān)資料，提出監(jiān)察評(píng)議意見。

第四階段：整改和總結(jié)，時(shí)間自10月15日至11月15日，針對(duì)市衛(wèi)生局監(jiān)察檢查組對(duì)我院檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出監(jiān)察建議和開展“八查八看“中發(fā)現(xiàn)影響醫(yī)院效能建設(shè)的因素，制定整改措施，寫出書面工作總結(jié)。于11月15日將落實(shí)整改措施和工作總結(jié)情況書面報(bào)送市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。

(二)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。開展行政效能監(jiān)察的工作內(nèi)容較多，持續(xù)時(shí)間較長，我們要結(jié)合自身的職能特點(diǎn)和工作實(shí)際，聯(lián)系當(dāng)前群眾切身利益和關(guān)注的熱點(diǎn)問題，注重從發(fā)揮黨員干部的示范作用，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量入手，全面進(jìn)行自查自糾，敢于揭露存在問題，認(rèn)真落實(shí)整改，建立和完善各項(xiàng)制度，堵塞管理上存在的漏洞，強(qiáng)化醫(yī)院管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高行政質(zhì)量，確保行政效能監(jiān)察工作取得實(shí)效。

篇3:中華人民共和國行政監(jiān)察法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民的政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依照本法對(duì)國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

第三條監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他行政部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第四條監(jiān)察工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。

第五條監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。

第六條監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾。監(jiān)察機(jī)關(guān)建立舉報(bào)制度，公民對(duì)于任何國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的違法失職行為，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告或者檢舉。

第二章監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員

第七條國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)主管全國的監(jiān)察工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民的政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作，對(duì)本級(jí)人民的政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)以上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

第八條縣級(jí)以上各級(jí)人民的政府監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)本級(jí)人民的政府批準(zhǔn)，可以向政府所屬部門派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員。

監(jiān)察機(jī)關(guān)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員，對(duì)派出的監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第九條監(jiān)察人員必須遵紀(jì)守法，忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔，保守秘密。

第十條監(jiān)察人員必須熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)，具備相應(yīng)的文化水平和專業(yè)知識(shí)。

第十一條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民的政府監(jiān)察機(jī)關(guān)正職、副職領(lǐng)導(dǎo)人員的任命或者免職，在提請(qǐng)決定前，必須經(jīng)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。

第十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵守紀(jì)律實(shí)行監(jiān)督的制度。

第十三條監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。

任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)監(jiān)察人員。

第十四條監(jiān)察人員辦理的監(jiān)察事項(xiàng)與本人或者其近親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三章監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)

第十五條國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列機(jī)關(guān)和人員實(shí)施監(jiān)察：

(一)國務(wù)院各部門及其國家公務(wù)員;

(二)國務(wù)院及國務(wù)院各部門任命的其他人員;

(三)省、自治區(qū)、直轄市人民的政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員。

第十六條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民的政府監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列機(jī)關(guān)和人員實(shí)施監(jiān)察：

(一)本級(jí)人民的政府各部門及其國家公務(wù)員;

(二)本級(jí)人民的政府及本級(jí)人民的政府各部門任命的其他人員;

(三)下一級(jí)人民的政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員。

縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民的政府監(jiān)察機(jī)關(guān)還對(duì)本轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民的政府的國家公務(wù)員以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民的政府任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

第十七條上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng);必要時(shí)也可以辦理所轄各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對(duì)管轄范圍有爭議的，由其共同的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)確定。

第十八條監(jiān)察機(jī)關(guān)為行使監(jiān)察職能，履行下列職責(zé)：

(一)檢查國家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民的政府的決定、命令中的問題;

(二)受理對(duì)國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉;

(三)調(diào)查處理國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律的行為;

(四)受理國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服主管行政機(jī)關(guān)給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé)。

第四章監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限

第十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被監(jiān)察的部門和人員提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制;

(二)要求被監(jiān)察的部門和人員就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明;

(三)責(zé)令被監(jiān)察的部門和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為。

第二十條監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況和需要采取下列措施：

(一)暫予扣留、封存可以證明違反行政紀(jì)律行為的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料;

(二)責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物;

(三)責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對(duì)其實(shí)行拘禁或者變相拘禁;

(四)建議有關(guān)機(jī)關(guān)暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)。

第二十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查貪腐、賄賂、挪用公款等違反行政紀(jì)律的行為時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款;必要時(shí)，可以提請(qǐng)人民法院采取保全措施，依法凍結(jié)涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款。

第二十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理行政違紀(jì)案件中，可以提請(qǐng)公安、審計(jì)、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理等機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

第二十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列情形之一的，可以提出監(jiān)察建議：

(一)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民的政府的決定、命令，應(yīng)當(dāng)予以糾正的;

(二)本級(jí)人民的政府所屬部門和下級(jí)人民的政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的;

(三)給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取補(bǔ)救措施的;

(四)錄用、任免、獎(jiǎng)懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的;

(五)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的;

(六)其他需要提出監(jiān)察建議的。

第二十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列情形之一的，可以作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議：

(一)違反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除行政處分的;

(二)違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的。

對(duì)前款第(一)項(xiàng)所列情形作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。

第二十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出的監(jiān)察決定，有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法提出的監(jiān)察建議，有關(guān)部門無正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)采納。

第二十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察事項(xiàng)涉及的單位和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行查詢。

第二十七條監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員可以列席本級(jí)人民的政府的有關(guān)會(huì)議，監(jiān)察人員可以列席被監(jiān)察部門的與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議。

第二十八條監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員，可以依照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章監(jiān)察程序

第二十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)按照下列程序進(jìn)行檢查：

(一)對(duì)需要檢查的事項(xiàng)予以立項(xiàng);

(二)制定檢查方案并組織實(shí)施;

(三)向本級(jí)人民的政府或者上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢查情況報(bào)告;

(四)根據(jù)檢查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。

重要檢查事項(xiàng)的立項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民的政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第三十條監(jiān)察機(jī)關(guān)按照下列程序?qū)`反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查處理：

(一)對(duì)需要調(diào)查處理的事項(xiàng)進(jìn)行初步審查;認(rèn)為有違反行政紀(jì)律的事實(shí)，需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，予以立案;

(二)組織實(shí)施調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù);

(三)有證據(jù)證明違反行政紀(jì)律，需要給予行政處分或者作出其他處理的，進(jìn)行審理;

(四)作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。

重要、復(fù)雜案件的立案，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民的政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第三十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在違反行政紀(jì)律事實(shí)的，或者不需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并告知被調(diào)查單位及其上級(jí)部門或者被調(diào)查人員及其所在單位。

重要、復(fù)雜案件的撤銷，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民的政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第三十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六個(gè)月內(nèi)結(jié)案;因特殊原因需要延長辦案期限的，可以適當(dāng)延長，但是最長不得超過一年，并應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第三十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)在檢查、調(diào)查中應(yīng)當(dāng)聽取被監(jiān)察的部門和人員的陳述和申辯。

第三十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的重要監(jiān)察決定和提出的重要監(jiān)察建議，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民的政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的重要監(jiān)察決定和提出的重要監(jiān)察建議，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意。

第三十五條監(jiān)察決定、監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)有關(guān)單位或者有關(guān)人員。

第三十六條有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采納監(jiān)察建議的情況通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第三十七條國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員對(duì)主管行政機(jī)關(guān)作出的行政處分決定不服的，可以自收到行政處分決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定;對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

復(fù)查、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第三十八條監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)受理的不服主管行政機(jī)關(guān)行政處分決定的申訴，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為原決定不適當(dāng)?shù)模梢越ㄗh原決定機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷;監(jiān)察機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)，也可以直接作出變更或者撤銷的決定。

法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的其他申訴，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十九條對(duì)監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定;對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

復(fù)審、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第四十條上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察決定不適當(dāng)?shù)模梢载?zé)成下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷，必要時(shí)也可以直接作出變更或者撤銷的決定。

第四十一條上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)核決定和國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)查決定或者復(fù)審決定為最終決定。

第四十二條對(duì)監(jiān)察建議有異議的，可以自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)回復(fù);對(duì)回復(fù)仍有異議的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)提請(qǐng)本級(jí)人民的政府或者上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)裁決。

第四十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理監(jiān)察事項(xiàng)中，發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的事項(xiàng)不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)移送有處理權(quán)的單位處理;涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

接受移送的單位或者機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第六章法律責(zé)任

第四十四條被監(jiān)察的部門和人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)部門給予通報(bào)批評(píng);對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)隱瞞事實(shí)真相、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅證據(jù)的;

(二)故意拖延或者拒絕提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)材料和其他必要情況的;

(三)在調(diào)查期間變賣、轉(zhuǎn)移涉嫌財(cái)物的;

(四)拒絕就監(jiān)察機(jī)關(guān)所提問題作出解釋和說明的;

(五)拒不執(zhí)行監(jiān)察決定或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的;

(六)有其他違反本法規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

第四十五條對(duì)申訴人、控告人、檢舉人或者監(jiān)察人員進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條監(jiān)察人員濫用權(quán)力、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第七章附則

第四十八條本法自公布之日起施行。1990年12月9日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》同時(shí)廢止。