建筑勞務(wù)分包招標(biāo)管理辦法
集團(tuán)班組勞務(wù)分包招標(biāo)管理辦法
1.0目的
為規(guī)范集團(tuán)在建項(xiàng)目工程分包招標(biāo)，以合理低價(jià)選擇合適的分包商，保障充分競(jìng)爭(zhēng)，合理控制成本，維護(hù)公司的權(quán)益，制定本辦法。
2.0原則
2.1透明公正原則：招標(biāo)過程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，杜絕暗箱操作。
2.2充分競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)中標(biāo)原則：每次招標(biāo)都應(yīng)有充分適量的投標(biāo)單位參與投標(biāo)，公司應(yīng)鼓勵(lì)投標(biāo)單位積極開展公平競(jìng)爭(zhēng)，保證招標(biāo)具有充分的競(jìng)爭(zhēng)性，公司應(yīng)選擇具優(yōu)勢(shì)的單位中標(biāo)。
2.3廉潔奉公原則：所有與招標(biāo)工作相關(guān)的員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權(quán)之變謀求私利，任何個(gè)人不得影響招標(biāo)小組進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。
2.4維護(hù)信譽(yù)原則：選擇投標(biāo)入圍單位、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)應(yīng)客觀公正，樹立并維護(hù)公司良好的招標(biāo)信譽(yù)和形象。
2.5保密原則：各單位的投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)過程、未發(fā)放中標(biāo)通知書前的定標(biāo)意向，都是公司的重要機(jī)密，不得泄露或作不當(dāng)承諾;公司并且要求各投標(biāo)單位對(duì)自己的投標(biāo)資料保密，互不串講。
2.6可追溯原則：各項(xiàng)目的招標(biāo)資料，包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、供應(yīng)商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、約談?dòng)涗洝⑾嚓P(guān)會(huì)議紀(jì)要等。
3.0職責(zé)分工
3.1招標(biāo)小組
招標(biāo)小組是招標(biāo)工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)定標(biāo)起集體決策的作用。小組成員至少包括：工程中心招標(biāo)部、工程中心、班組信息部、運(yùn)營(yíng)部、質(zhì)安委指派人員等。招標(biāo)小組組長(zhǎng)由工程中心副總擔(dān)任。
3.2工程中心招標(biāo)部
A.會(huì)同班組信息部整理、編制《分包商名冊(cè)》、進(jìn)行分包商誠(chéng)信評(píng)分。
B.全過程組織招標(biāo)工作;發(fā)布招標(biāo)公示、推薦分包商;編制、發(fā)放招標(biāo)邀請(qǐng);負(fù)責(zé)審查資信資料，組織考察;發(fā)放標(biāo)書;組織投標(biāo)答疑;接收標(biāo)書;資信標(biāo)評(píng)審;根據(jù)需要組織考察、談判;組織定標(biāo)會(huì)議;對(duì)內(nèi)發(fā)布定標(biāo)情況，發(fā)中標(biāo)通知書;資料整理、歸檔、保存。
3.3成本委預(yù)算部
編制標(biāo)底、編制招標(biāo)清單、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審。
3.4招標(biāo)小組
部門
程序
工程中心招標(biāo)部
成本委預(yù)算部
工程中心
班組信息部
運(yùn)營(yíng)部
質(zhì)安委
1招標(biāo)公示
發(fā)布招標(biāo)公示
2選擇分包商
選擇分包商，參與推薦，接受推薦
提供工程量
參與推薦
主導(dǎo)班組推薦工作
參與推薦
3發(fā)招標(biāo)邀請(qǐng)函
發(fā)送“招標(biāo)邀請(qǐng)”
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
4資格預(yù)審、考察
負(fù)責(zé)審查資信資料，根據(jù)實(shí)際情況組織考察，填寫《考察報(bào)告》，呈招標(biāo)小組審查
根據(jù)實(shí)際情況參與考察
負(fù)責(zé)審查歷史合作記錄，根據(jù)實(shí)際情況參與考察
根據(jù)實(shí)際情況參與考察
參與并提出意見，根據(jù)實(shí)際情況參與考察
參與并提出意見，根據(jù)實(shí)際情況參與考察
5編制招標(biāo)文件
編制《招標(biāo)文件》
編制《標(biāo)底》、《招標(biāo)清單》
提供技術(shù)資料、工期要求及其他要求
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
6發(fā)標(biāo)
發(fā)放《招標(biāo)文件》
7答疑
組織答疑，負(fù)責(zé)解答招標(biāo)文件疑問
負(fù)責(zé)解答清單疑問
負(fù)責(zé)解答技術(shù)疑問
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
8開標(biāo)
組織開標(biāo)
根據(jù)實(shí)際情況參與開標(biāo)
根據(jù)實(shí)際情況參與開標(biāo)
參與開標(biāo)
根據(jù)實(shí)際情況參與開標(biāo)
根據(jù)實(shí)際情況參與開標(biāo)
9評(píng)標(biāo)
主持評(píng)標(biāo)，負(fù)責(zé)資信標(biāo)評(píng)審、參與樣板評(píng)審
負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審
負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)評(píng)審、樣板評(píng)審
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
10商務(wù)談判
根據(jù)實(shí)際情況組織談判，填寫《約談?dòng)涗洝罚仕驼袠?biāo)小組審核
根據(jù)實(shí)際情況參與談判
根據(jù)實(shí)際情況參與談判
根據(jù)實(shí)際情況參與談判
根據(jù)實(shí)際情況參與談判
根據(jù)實(shí)際情況參與談判
11定標(biāo)
組織定標(biāo)會(huì)議
參與定標(biāo)
參與定標(biāo)
根據(jù)實(shí)際情況參與定標(biāo)
根據(jù)實(shí)際情況參與定標(biāo)
根據(jù)實(shí)際情況參與定標(biāo)
12公布中標(biāo)
向內(nèi)部各公司、各部門、各項(xiàng)目部發(fā)布定標(biāo)結(jié)果，向中標(biāo)單位發(fā)“中標(biāo)通知”，向未中標(biāo)單位發(fā)“未中標(biāo)通知”
13資料管理
資料整理、歸檔、保存，填寫《分包商名冊(cè)》
14后期
移交樣板、簽訂合同，跟蹤合同執(zhí)行
接收樣板，統(tǒng)一存放
4.0適用范圍
4.1本管理辦法適用于集團(tuán)在建項(xiàng)目招標(biāo)，集團(tuán)分包范圍詳見《分包類別》，如附件。其中金額大于等于壹拾萬元的分包工程，必須實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性邀請(qǐng)招標(biāo)選擇合作單位，禁止將應(yīng)同一標(biāo)的肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。
4.2金額大于壹拾萬元但屬下述情況時(shí)：a、政府壟斷工程;b、因技術(shù)、市場(chǎng)原因造成實(shí)質(zhì)性壟斷，投標(biāo)單位不足叁家，且標(biāo)的物無替代性的項(xiàng)目;c、其他緊急情況需要議標(biāo)的項(xiàng)目。可采用直接委托或議標(biāo)確定合作單位，當(dāng)合作單位有不止一家可供選擇時(shí)，優(yōu)先采用議標(biāo)。
4.3小于壹拾萬元的分包工程是否招標(biāo)方式不作強(qiáng)制要求，可采用議標(biāo)、直接委托的方式確定合作單位。各項(xiàng)目相同標(biāo)的可以集中招標(biāo)。
4.4議標(biāo)應(yīng)按如下要求執(zhí)行：(1)參與議標(biāo)的單位不得少于貳家，常規(guī)項(xiàng)目應(yīng)選擇至少叁家參與議標(biāo);(2)議標(biāo)的談判必須有招標(biāo)小組人員同時(shí)參與，并按約談結(jié)果填寫《約談?dòng)涗洝罚瑘?bào)招標(biāo)小組審核。
4.5直接委托時(shí)應(yīng)按如下要求執(zhí)行：(1)價(jià)格可以談判時(shí)，由招標(biāo)部人員、工程管理中心人員共同參與談判;(2)經(jīng)辦人填寫《約談?dòng)涗洝罚瑘?bào)招標(biāo)小組審核。
5.0招標(biāo)前期工作
5.1選擇投標(biāo)單位
5.1.1工程中心招標(biāo)部發(fā)布招標(biāo)公示。公示必須包含項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、資質(zhì)要求、技術(shù)要求、發(fā)標(biāo)時(shí)間、回標(biāo)時(shí)間、開工時(shí)間、竣工時(shí)間及其他相關(guān)必要信息。公示范圍：招標(biāo)小組所有人員、成本委直管領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)各(中心)部門、各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、運(yùn)營(yíng)管理部、集團(tuán)董事會(huì)。
5.1.2工程中心招標(biāo)部根據(jù)班組信息部提供的《分包商名冊(cè)》、推薦分包商選擇投標(biāo)單位。若《分包商名冊(cè)》內(nèi)少于叁家合格分包商，被推薦分包商必須是由叁個(gè)及以上不同部門或項(xiàng)目推薦，否則，招標(biāo)部有權(quán)根據(jù)招標(biāo)要求尋找其他分包商。
5.1.3推薦分包商
5.1.3.1工程中心招標(biāo)部、工程中心、設(shè)計(jì)中心、開發(fā)心、運(yùn)營(yíng)部、及公司各部門或個(gè)人(建筑項(xiàng)目部除外)均可推薦優(yōu)秀分包商。每次招標(biāo)，任何部門或個(gè)人推薦分包商數(shù)量不超過貳家。推薦期限不少于3個(gè)工作日。
5.1.3.2推薦人或聯(lián)合體須保證廉潔奉公，不接受任何推薦單位及其他單位任何形式的賄賂及變相賄賂。
5.1.3.3推薦人須保證其推薦單位真實(shí)存在、資質(zhì)達(dá)到要求、有成功承包此專業(yè)同等規(guī)模工程經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于推薦單位之報(bào)價(jià)情況及合同履行情況不承擔(dān)任何責(zé)任。
5.2招標(biāo)邀請(qǐng)
5.2.1招標(biāo)邀請(qǐng)由工程中心招標(biāo)部發(fā)出，根據(jù)實(shí)際情況決定是否采用《招標(biāo)邀請(qǐng)函》。
5.2.2招標(biāo)邀請(qǐng)應(yīng)于發(fā)標(biāo)書前貳個(gè)工作日發(fā)出。
5.2.3招標(biāo)邀請(qǐng)應(yīng)包含項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、資質(zhì)要求、技術(shù)要求、發(fā)標(biāo)時(shí)間、回標(biāo)時(shí)間、開工時(shí)間、竣工時(shí)間等信息。
5.3招標(biāo)文件
5.3.1招標(biāo)文件由工程中心招標(biāo)部編制。標(biāo)底及招標(biāo)清單由成本委預(yù)算部編制，標(biāo)底于開標(biāo)前不得透露給編制部門外任何部門或個(gè)人。技術(shù)要求、工期要求等由工程中心、設(shè)計(jì)中心及其他相關(guān)部門提供詳細(xì)資料。
5.3.2招標(biāo)文件分正文和附件兩部分。a、正文包括：項(xiàng)目概況、投標(biāo)人須知、技術(shù)要求、經(jīng)濟(jì)標(biāo)書編制要求、投標(biāo)保證金及圖紙押金、無效標(biāo)書條件、投標(biāo)書的更改與撤回、差錯(cuò)修正、投標(biāo)書的澄清、中標(biāo)通知書、接受和拒絕接受投標(biāo)的權(quán)力、合同的簽署等條款及其他說明、相關(guān)規(guī)范、特別約定等;b、附件包括：圖紙、圖片、照片等技術(shù)資料，投標(biāo)函、資信表、投標(biāo)答疑表、招標(biāo)清單、擬簽的合同文本等。
5.3.3招標(biāo)文件應(yīng)完整、系統(tǒng)，全文表述準(zhǔn)確，對(duì)于涉及雙方利益的質(zhì)量要求、工期要求、經(jīng)濟(jì)條款，應(yīng)在招標(biāo)文件中表述清晰，避免事后發(fā)生糾紛。
5.3.4開展招標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)格、主流供應(yīng)商等有清晰的了解。各類招標(biāo)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情編制評(píng)標(biāo)參考價(jià)，應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面，不得漏項(xiàng)。
5.3.5各類招標(biāo)均不設(shè)立非公開性質(zhì)的標(biāo)底。如對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目之造價(jià)市場(chǎng)行情比較熟悉，可設(shè)立參考總價(jià)、參考單價(jià)和取費(fèi)等級(jí)、下浮點(diǎn)數(shù)之類的公開性標(biāo)底，公開性標(biāo)底應(yīng)包含在招標(biāo)文件中，為每一個(gè)投標(biāo)者知曉。
5.3.6應(yīng)多邀請(qǐng)投標(biāo)單位參與投標(biāo)，主要依靠競(jìng)爭(zhēng)獲取合理低價(jià)。
5.3.7招標(biāo)文件中，應(yīng)要求投標(biāo)單位及時(shí)回標(biāo)，并將技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)分開封裝，以方便我方評(píng)標(biāo)。
6.0招標(biāo)實(shí)施過程
6.1資格預(yù)審、考察
6.1.1各投標(biāo)單位須認(rèn)真、嚴(yán)格編制《資格預(yù)審申請(qǐng)書》，在約定時(shí)間內(nèi)呈送至招標(biāo)方指定地點(diǎn)。
6.1.2對(duì)投標(biāo)單位資格預(yù)審必須根據(jù)預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)如下：
第一，投標(biāo)人必須是持法定的勞務(wù)分包資質(zhì)。公司不對(duì)個(gè)人簽定分包合同。
第二，投標(biāo)人有成功承包與所投標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)專業(yè)、同等規(guī)模項(xiàng)目，并且過去的業(yè)主表示滿意，信譽(yù)良好。
第三，投標(biāo)人近叁年無重大質(zhì)量、安全事故。
第四，投標(biāo)人與君華集團(tuán)(及所屬君華集團(tuán)的任何分公司、項(xiàng)目或單位)無違約、無訴訟、無舞弊、賄賂、串標(biāo)、圍標(biāo)等行為。
第五，投標(biāo)人應(yīng)有充足的流動(dòng)資金和內(nèi)在潛力來履行合同，根據(jù)實(shí)際情況、資格預(yù)審書中的資格審查表格所說明的內(nèi)容，可收取適當(dāng)?shù)穆募s保證金來保障以后的勞資糾紛等。
6.1.3考察
6.1.3.1對(duì)擬參加投標(biāo)但未列入《分包商名冊(cè)》的單位，根據(jù)情況，應(yīng)由工程中心組織招標(biāo)相關(guān)部門考察，考察人員不得少于叁人(且分屬不同部門)，考察結(jié)束后填寫《分包商考察結(jié)果審批表》，經(jīng)招標(biāo)小組審核合格后準(zhǔn)予投標(biāo)。
6.1.4其他要求
6.1.4.1參與投標(biāo)的單位是通過資質(zhì)審查或在“合格分包商名錄”選擇的單位。
6.1.4.2選擇入圍投標(biāo)單位應(yīng)注意保證其間有充分的競(jìng)爭(zhēng)，避免相互之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系、十分熟悉的同類投標(biāo)單位參加同一項(xiàng)目的竟標(biāo)。總價(jià)大于等于壹佰萬的大型招標(biāo)項(xiàng)目必須保證每次招標(biāo)均有兩家及以上新入圍的分包商參與。
6.1.4.3必須有叁家以上的投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。多標(biāo)或多標(biāo)段的同時(shí)發(fā)標(biāo)時(shí)，一個(gè)標(biāo)的不得少于叁家投標(biāo)單位，同一投標(biāo)單位不得參加大于等于貳個(gè)以上的標(biāo)的投標(biāo)，投標(biāo)單位總體中標(biāo)率不得高于50%。
6.2發(fā)標(biāo)、答疑
6.2.1招標(biāo)文件的發(fā)放由工程中心招標(biāo)部直接以書面形式發(fā)放給投標(biāo)單位。根據(jù)實(shí)際情況，為保證投標(biāo)單位履行其投標(biāo)承諾，可酌情統(tǒng)一收取一定的投標(biāo)保證金及押金(詳見招標(biāo)文件第5條)。
6.2.3答疑由工程中心招標(biāo)部組織、協(xié)調(diào)，預(yù)算部、工程管理中心、設(shè)計(jì)中心及其他相關(guān)部門共同參加。工程中心招標(biāo)部解答相關(guān)招標(biāo)文件問題，成本委預(yù)算部解答相關(guān)招標(biāo)清單問題，工程中心、設(shè)計(jì)中心解答相關(guān)技術(shù)問題、質(zhì)量問題及工期。答疑內(nèi)容須以書面形式提交、回復(fù)，由工程中心招標(biāo)部統(tǒng)一歸集、審核，印發(fā)至各投標(biāo)單位。答疑資料收入招標(biāo)文件內(nèi)。
6.2.5如有必要現(xiàn)場(chǎng)勘察的，由工程中心招標(biāo)部統(tǒng)一統(tǒng)籌、組織、聯(lián)系投標(biāo)單位及項(xiàng)目部等各相關(guān)單位(部門)。勘察內(nèi)容、結(jié)果以書面形式記錄并由工程中心招標(biāo)部統(tǒng)一印發(fā)至各投標(biāo)單位。勘察資料收入招標(biāo)文件內(nèi)。
6.3開標(biāo)
6.3.1投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的日期之前將合格、規(guī)范的投標(biāo)文件呈送至招標(biāo)文件指定部門，不按時(shí)回標(biāo)視為廢標(biāo)，予以不良合作記錄。
6.3.2開標(biāo)會(huì)由工程中心招標(biāo)部組織招標(biāo)小組人員參與，填寫《開標(biāo)記錄表》，如實(shí)記錄投標(biāo)金額、工期及相關(guān)內(nèi)容，并由參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。
6.4評(píng)標(biāo)
6.4.1資信標(biāo)由工程中心招標(biāo)部負(fù)責(zé)評(píng)審，經(jīng)濟(jì)標(biāo)由成本委預(yù)算部負(fù)責(zé)評(píng)審，技術(shù)標(biāo)由工程中心、設(shè)計(jì)中心負(fù)責(zé)評(píng)審，分別在定標(biāo)會(huì)上提供各自的分析報(bào)告并解釋。
6.4.2經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比和技術(shù)標(biāo)評(píng)比應(yīng)在統(tǒng)一實(shí)施方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
6.4.3經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比中，應(yīng)以總價(jià)對(duì)比為基礎(chǔ)，同時(shí)比較主要項(xiàng)目單價(jià)和工程量調(diào)整情況，防止投標(biāo)單位運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)抬高后續(xù)變更成本。
6.5澄清與商務(wù)談判
6.5.1如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生明顯影響的。經(jīng)過招標(biāo)小組組長(zhǎng)同意，可以要求投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)書予以澄清，并用書面形式列明澄清內(nèi)容送招標(biāo)人作為評(píng)定標(biāo)的補(bǔ)充依據(jù)。
6.5.2投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)書的澄清不得對(duì)原投標(biāo)文件構(gòu)成實(shí)質(zhì)性修改，否則應(yīng)不予接受。
6.5.3評(píng)定標(biāo)過程中，如投標(biāo)價(jià)皆高于招標(biāo)人預(yù)期，但差距較小，仍屬合理報(bào)價(jià)范圍，不宜全部廢除重新招標(biāo)時(shí)，經(jīng)招標(biāo)小組組長(zhǎng)同意后，可與報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)單位就中標(biāo)條件進(jìn)行商務(wù)談判。
6.5.4為維護(hù)企業(yè)形象、聲譽(yù)及招標(biāo)的嚴(yán)肅性和招標(biāo)人的威信。若意向中標(biāo)單位的合作條件符合公司要求、市場(chǎng)行情和相關(guān)通行慣例，應(yīng)盡量減少或避免再就中標(biāo)條件進(jìn)行反復(fù)談判。
6.5.5澄清與談判由工程中心招標(biāo)部主持，與投標(biāo)單位的約談應(yīng)有叁個(gè)部門以上人員參與，并就約談內(nèi)容、結(jié)果填寫《約談?dòng)涗洝罚瑘?bào)招標(biāo)小組審核。
6.6定標(biāo)
6.6.1定標(biāo)原則有：A、合理最低價(jià)投標(biāo)單位中標(biāo);B、按合理低價(jià)另?yè)窦夹g(shù)實(shí)力與配合情況良好的投標(biāo)方中標(biāo);C、選擇技術(shù)實(shí)力與配合情況良好的單位在不超過合理最低價(jià)3%的范圍內(nèi)中標(biāo)。明顯低于標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)格的不予優(yōu)先考慮。
6.6.2A類適用范圍：技術(shù)要求一般，或技術(shù)要求較高但所有投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合態(tài)度相當(dāng)。只要最低投標(biāo)價(jià)不是明顯低于成本，則應(yīng)由其中標(biāo)。
6.6.3B類適用范圍：①技術(shù)要求較高;②投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合情況相差較大;滿足以上兩個(gè)條件時(shí)，可選擇綜合評(píng)比最高的單位進(jìn)行談判，要求對(duì)方調(diào)整報(bào)價(jià)到最低標(biāo)或最低標(biāo)以下。此類定標(biāo)方法不應(yīng)超過招標(biāo)總量的10%(按招標(biāo)金額計(jì)算)。
6.6.4C類實(shí)用范圍：①技術(shù)要求較高;②技術(shù)實(shí)力與配合態(tài)度相差極為懸殊;綜合評(píng)比最高的單位不同意調(diào)整至最低標(biāo)價(jià)，或者招標(biāo)方認(rèn)為不宜再行談判，可以在不超過最低價(jià)3%的范圍內(nèi)選擇綜合評(píng)比最高的單位中標(biāo)。此類定標(biāo)方法不應(yīng)超過招標(biāo)總量的5%(按招標(biāo)金額計(jì)算)。
6.6.5某項(xiàng)招標(biāo)可能采用B、C類定標(biāo)原則，工程中心、設(shè)計(jì)中心應(yīng)共同在招標(biāo)文件審核階段向招標(biāo)小組作出說明;在評(píng)定標(biāo)審批文件中應(yīng)寫出專題說明，納入招標(biāo)存檔資料。
6.6.6技術(shù)實(shí)力指：投標(biāo)方資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力、工期及質(zhì)量承諾;近期與大型項(xiàng)目合作情況。配合情況指：施工和保修期配合的主動(dòng)性和及時(shí)性，進(jìn)度款申報(bào)的合理程度，預(yù)結(jié)算核對(duì)的配合情況等。
6.6.7中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，對(duì)合同條件的細(xì)節(jié)問題在雙方同意的情況下可以修改。在最終確認(rèn)后的叁日內(nèi)，招標(biāo)人向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知，并將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)單位。
6.6.8上述過程中與投標(biāo)方的所有談判均必須有叁個(gè)部門以上人員參與，并填寫《約談?dòng)涗洝罚瑘?bào)招標(biāo)小組審核。
6.6.9下列情況不應(yīng)確定中標(biāo)單位，應(yīng)作為廢標(biāo)，須重新招標(biāo)：
1)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo);
2)投標(biāo)單位向招標(biāo)小組成員行賄，廢除該標(biāo)后不足叁家;
3)投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，廢除該標(biāo)后不足叁家;
4)開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意，如：A、最底標(biāo)價(jià)高出預(yù)算價(jià)，B、各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)懸殊過大，超過一半各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)與最底報(bào)價(jià)總價(jià)相差100及以上，C、設(shè)計(jì)變更。
7.0公布中標(biāo)
7.1工程中心招標(biāo)部向內(nèi)部各公司、各部門、各項(xiàng)目部發(fā)布定標(biāo)結(jié)果，向投標(biāo)單位發(fā)送“中標(biāo)通知”、“不中標(biāo)通知”，根據(jù)需要采用《中標(biāo)通知書》。
8.0資料管理
8.1工程中心招標(biāo)部負(fù)責(zé)資料整理、歸檔、統(tǒng)一保存。
9.0邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)間(流程共需15個(gè)日歷天)
10.0合同簽訂與付款
10.1在“中標(biāo)通知”規(guī)定時(shí)間內(nèi)，工程中心招標(biāo)部與中標(biāo)單位簽訂合同，定標(biāo)文件影印件作合同會(huì)簽附件。
10.2分包項(xiàng)目合同經(jīng)法務(wù)部、成本委預(yù)算部、工程中心、項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)中心、運(yùn)營(yíng)部、集團(tuán)董事長(zhǎng)會(huì)簽，開發(fā)中心參與報(bào)建類合同會(huì)簽。
10.3分包項(xiàng)目合同由財(cái)務(wù)中心(根據(jù)合同甲方主體，可以是地產(chǎn)公司財(cái)務(wù)或建筑公司財(cái)務(wù))付款，步驟：乙方按合同付款方式申報(bào)工程款，并填寫《甲分包工程款審批表》;經(jīng)項(xiàng)目部、工程管理中心、成本委、財(cái)務(wù)中心、集團(tuán)董事長(zhǎng)審批。財(cái)務(wù)中心按集團(tuán)總裁審批金額向分包商付款。
11.0其他規(guī)定
11.1若投標(biāo)單位有向招標(biāo)招小組成員及招標(biāo)單位任何員工以任何形式的賄賂及變相賄賂，則直接取消此投標(biāo)單位投標(biāo)資格，并予以不良合作記錄，且永遠(yuǎn)不得與君華集團(tuán)及下屬公司、單位、部門任何方式的合作;已開始合作項(xiàng)目也將立即停止，按已完成工作量以70%結(jié)算。視情節(jié)嚴(yán)重，移送當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)。
11.2招標(biāo)小組成員及招標(biāo)單位任何員工應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標(biāo)單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好處，不得透露有關(guān)評(píng)標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，視情節(jié)嚴(yán)重，移送當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)。
11.3成本委作為標(biāo)底編制部門，不參與推薦單位，招標(biāo)階段不得與投標(biāo)單位有任何直接接觸。
12.0附件
篇2:建筑勞務(wù)分包招標(biāo)管理辦法
集團(tuán)班組勞務(wù)分包招標(biāo)管理辦法
1.0目的
為規(guī)范集團(tuán)在建項(xiàng)目工程分包招標(biāo)，以合理低價(jià)選擇合適的分包商，保障充分競(jìng)爭(zhēng)，合理控制成本，維護(hù)公司的權(quán)益，制定本辦法。
2.0原則
2.1透明公正原則：招標(biāo)過程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，杜絕暗箱操作。
2.2充分競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)中標(biāo)原則：每次招標(biāo)都應(yīng)有充分適量的投標(biāo)單位參與投標(biāo)，公司應(yīng)鼓勵(lì)投標(biāo)單位積極開展公平競(jìng)爭(zhēng)，保證招標(biāo)具有充分的競(jìng)爭(zhēng)性，公司應(yīng)選擇具優(yōu)勢(shì)的單位中標(biāo)。
2.3廉潔奉公原則：所有與招標(biāo)工作相關(guān)的員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權(quán)之變謀求私利，任何個(gè)人不得影響招標(biāo)小組進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。
2.4維護(hù)信譽(yù)原則：選擇投標(biāo)入圍單位、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)應(yīng)客觀公正，樹立并維護(hù)公司良好的招標(biāo)信譽(yù)和形象。
2.5保密原則：各單位的投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)過程、未發(fā)放中標(biāo)通知書前的定標(biāo)意向，都是公司的重要機(jī)密，不得泄露或作不當(dāng)承諾;公司并且要求各投標(biāo)單位對(duì)自己的投標(biāo)資料保密，互不串講。
2.6可追溯原則：各項(xiàng)目的招標(biāo)資料，包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、供應(yīng)商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、約談?dòng)涗洝⑾嚓P(guān)會(huì)議紀(jì)要等。
3.0職責(zé)分工
3.1招標(biāo)小組
招標(biāo)小組是招標(biāo)工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)定標(biāo)起集體決策的作用。小組成員至少包括：工程中心招標(biāo)部、工程中心、班組信息部、運(yùn)營(yíng)部、質(zhì)安委指派人員等。招標(biāo)小組組長(zhǎng)由工程中心副總擔(dān)任。
3.2工程中心招標(biāo)部
A.會(huì)同班組信息部整理、編制《分包商名冊(cè)》、進(jìn)行分包商誠(chéng)信評(píng)分。
B.全過程組織招標(biāo)工作;發(fā)布招標(biāo)公示、推薦分包商;編制、發(fā)放招標(biāo)邀請(qǐng);負(fù)責(zé)審查資信資料，組織考察;發(fā)放標(biāo)書;組織投標(biāo)答疑;接收標(biāo)書;資信標(biāo)評(píng)審;根據(jù)需要組織考察、談判;組織定標(biāo)會(huì)議;對(duì)內(nèi)發(fā)布定標(biāo)情況，發(fā)中標(biāo)通知書;資料整理、歸檔、保存。
3.3成本委預(yù)算部
編制標(biāo)底、編制招標(biāo)清單、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審。
3.4招標(biāo)小組
部門
程序
工程中心招標(biāo)部
成本委預(yù)算部
工程中心
班組信息部
運(yùn)營(yíng)部
質(zhì)安委
1招標(biāo)公示
發(fā)布招標(biāo)公示
2選擇分包商
選擇分包商，參與推薦，接受推薦
提供工程量
參與推薦
主導(dǎo)班組推薦工作
參與推薦
3發(fā)招標(biāo)邀請(qǐng)函
發(fā)送“招標(biāo)邀請(qǐng)”
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
4資格預(yù)審、考察
負(fù)責(zé)審查資信資料，根據(jù)實(shí)際情況組織考察，填寫《考察報(bào)告》，呈招標(biāo)小組審查
根據(jù)實(shí)際情況參與考察
負(fù)責(zé)審查歷史合作記錄，根據(jù)實(shí)際情況參與考察
根據(jù)實(shí)際情況參與考察
參與并提出意見，根據(jù)實(shí)際情況參與考察
參與并提出意見，根據(jù)實(shí)際情況參與考察
5編制招標(biāo)文件
編制《招標(biāo)文件》
編制《標(biāo)底》、《招標(biāo)清單》
提供技術(shù)資料、工期要求及其他要求
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
6發(fā)標(biāo)
發(fā)放《招標(biāo)文件》
7答疑
組織答疑，負(fù)責(zé)解答招標(biāo)文件疑問
負(fù)責(zé)解答清單疑問
負(fù)責(zé)解答技術(shù)疑問
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
8開標(biāo)
組織開標(biāo)
根據(jù)實(shí)際情況參與開標(biāo)
根據(jù)實(shí)際情況參與開標(biāo)
參與開標(biāo)
根據(jù)實(shí)際情況參與開標(biāo)
根據(jù)實(shí)際情況參與開標(biāo)
9評(píng)標(biāo)
主持評(píng)標(biāo)，負(fù)責(zé)資信標(biāo)評(píng)審、參與樣板評(píng)審
負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審
負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)評(píng)審、樣板評(píng)審
參與并提出意見
參與并提出意見
參與并提出意見
10商務(wù)談判
根據(jù)實(shí)際情況組織談判，填寫《約談?dòng)涗洝罚仕驼袠?biāo)小組審核
根據(jù)實(shí)際情況參與談判
根據(jù)實(shí)際情況參與談判
根據(jù)實(shí)際情況參與談判
根據(jù)實(shí)際情況參與談判
根據(jù)實(shí)際情況參與談判
11定標(biāo)
組織定標(biāo)會(huì)議
參與定標(biāo)
參與定標(biāo)
根據(jù)實(shí)際情況參與定標(biāo)
根據(jù)實(shí)際情況參與定標(biāo)
根據(jù)實(shí)際情況參與定標(biāo)
12公布中標(biāo)
向內(nèi)部各公司、各部門、各項(xiàng)目部發(fā)布定標(biāo)結(jié)果，向中標(biāo)單位發(fā)“中標(biāo)通知”，向未中標(biāo)單位發(fā)“未中標(biāo)通知”
13資料管理
資料整理、歸檔、保存，填寫《分包商名冊(cè)》
14后期
移交樣板、簽訂合同，跟蹤合同執(zhí)行
接收樣板，統(tǒng)一存放
4.0適用范圍
4.1本管理辦法適用于集團(tuán)在建項(xiàng)目招標(biāo)，集團(tuán)分包范圍詳見《分包類別》，如附件。其中金額大于等于壹拾萬元的分包工程，必須實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性邀請(qǐng)招標(biāo)選擇合作單位，禁止將應(yīng)同一標(biāo)的肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。
4.2金額大于壹拾萬元但屬下述情況時(shí)：a、政府壟斷工程;b、因技術(shù)、市場(chǎng)原因造成實(shí)質(zhì)性壟斷，投標(biāo)單位不足叁家，且標(biāo)的物無替代性的項(xiàng)目;c、其他緊急情況需要議標(biāo)的項(xiàng)目。可采用直接委托或議標(biāo)確定合作單位，當(dāng)合作單位有不止一家可供選擇時(shí)，優(yōu)先采用議標(biāo)。
4.3小于壹拾萬元的分包工程是否招標(biāo)方式不作強(qiáng)制要求，可采用議標(biāo)、直接委托的方式確定合作單位。各項(xiàng)目相同標(biāo)的可以集中招標(biāo)。
4.4議標(biāo)應(yīng)按如下要求執(zhí)行：(1)參與議標(biāo)的單位不得少于貳家，常規(guī)項(xiàng)目應(yīng)選擇至少叁家參與議標(biāo);(2)議標(biāo)的談判必須有招標(biāo)小組人員同時(shí)參與，并按約談結(jié)果填寫《約談?dòng)涗洝罚瑘?bào)招標(biāo)小組審核。
4.5直接委托時(shí)應(yīng)按如下要求執(zhí)行：(1)價(jià)格可以談判時(shí)，由招標(biāo)部人員、工程管理中心人員共同參與談判;(2)經(jīng)辦人填寫《約談?dòng)涗洝罚瑘?bào)招標(biāo)小組審核。
5.0招標(biāo)前期工作
5.1選擇投標(biāo)單位
5.1.1工程中心招標(biāo)部發(fā)布招標(biāo)公示。公示必須包含項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、資質(zhì)要求、技術(shù)要求、發(fā)標(biāo)時(shí)間、回標(biāo)時(shí)間、開工時(shí)間、竣工時(shí)間及其他相關(guān)必要信息。公示范圍：招標(biāo)小組所有人員、成本委直管領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)各(中心)部門、各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、運(yùn)營(yíng)管理部、集團(tuán)董事會(huì)。
5.1.2工程中心招標(biāo)部根據(jù)班組信息部提供的《分包商名冊(cè)》、推薦分包商選擇投標(biāo)單位。若《分包商名冊(cè)》內(nèi)少于叁家合格分包商，被推薦分包商必須是由叁個(gè)及以上不同部門或項(xiàng)目推薦，否則，招標(biāo)部有權(quán)根據(jù)招標(biāo)要求尋找其他分包商。
5.1.3推薦分包商
5.1.3.1工程中心招標(biāo)部、工程中心、設(shè)計(jì)中心、開發(fā)心、運(yùn)營(yíng)部、及公司各部門或個(gè)人(建筑項(xiàng)目部除外)均可推薦優(yōu)秀分包商。每次招標(biāo)，任何部門或個(gè)人推薦分包商數(shù)量不超過貳家。推薦期限不少于3個(gè)工作日。
5.1.3.2推薦人或聯(lián)合體須保證廉潔奉公，不接受任何推薦單位及其他單位任何形式的賄賂及變相賄賂。
5.1.3.3推薦人須保證其推薦單位真實(shí)存在、資質(zhì)達(dá)到要求、有成功承包此專業(yè)同等規(guī)模工程經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于推薦單位之報(bào)價(jià)情況及合同履行情況不承擔(dān)任何責(zé)任。
5.2招標(biāo)邀請(qǐng)
5.2.1招標(biāo)邀請(qǐng)由工程中心招標(biāo)部發(fā)出，根據(jù)實(shí)際情況決定是否采用《招標(biāo)邀請(qǐng)函》。
5.2.2招標(biāo)邀請(qǐng)應(yīng)于發(fā)標(biāo)書前貳個(gè)工作日發(fā)出。
5.2.3招標(biāo)邀請(qǐng)應(yīng)包含項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、資質(zhì)要求、技術(shù)要求、發(fā)標(biāo)時(shí)間、回標(biāo)時(shí)間、開工時(shí)間、竣工時(shí)間等信息。
5.3招標(biāo)文件
5.3.1招標(biāo)文件由工程中心招標(biāo)部編制。標(biāo)底及招標(biāo)清單由成本委預(yù)算部編制，標(biāo)底于開標(biāo)前不得透露給編制部門外任何部門或個(gè)人。技術(shù)要求、工期要求等由工程中心、設(shè)計(jì)中心及其他相關(guān)部門提供詳細(xì)資料。
5.3.2招標(biāo)文件分正文和附件兩部分。a、正文包括：項(xiàng)目概況、投標(biāo)人須知、技術(shù)要求、經(jīng)濟(jì)標(biāo)書編制要求、投標(biāo)保證金及圖紙押金、無效標(biāo)書條件、投標(biāo)書的更改與撤回、差錯(cuò)修正、投標(biāo)書的澄清、中標(biāo)通知書、接受和拒絕接受投標(biāo)的權(quán)力、合同的簽署等條款及其他說明、相關(guān)規(guī)范、特別約定等;b、附件包括：圖紙、圖片、照片等技術(shù)資料，投標(biāo)函、資信表、投標(biāo)答疑表、招標(biāo)清單、擬簽的合同文本等。
5.3.3招標(biāo)文件應(yīng)完整、系統(tǒng)，全文表述準(zhǔn)確，對(duì)于涉及雙方利益的質(zhì)量要求、工期要求、經(jīng)濟(jì)條款，應(yīng)在招標(biāo)文件中表述清晰，避免事后發(fā)生糾紛。
5.3.4開展招標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)格、主流供應(yīng)商等有清晰的了解。各類招標(biāo)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情編制評(píng)標(biāo)參考價(jià)，應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面，不得漏項(xiàng)。
5.3.5各類招標(biāo)均不設(shè)立非公開性質(zhì)的標(biāo)底。如對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目之造價(jià)市場(chǎng)行情比較熟悉，可設(shè)立參考總價(jià)、參考單價(jià)和取費(fèi)等級(jí)、下浮點(diǎn)數(shù)之類的公開性標(biāo)底，公開性標(biāo)底應(yīng)包含在招標(biāo)文件中，為每一個(gè)投標(biāo)者知曉。
5.3.6應(yīng)多邀請(qǐng)投標(biāo)單位參與投標(biāo)，主要依靠競(jìng)爭(zhēng)獲取合理低價(jià)。
5.3.7招標(biāo)文件中，應(yīng)要求投標(biāo)單位及時(shí)回標(biāo)，并將技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)分開封裝，以方便我方評(píng)標(biāo)。
6.0招標(biāo)實(shí)施過程
6.1資格預(yù)審、考察
6.1.1各投標(biāo)單位須認(rèn)真、嚴(yán)格編制《資格預(yù)審申請(qǐng)書》，在約定時(shí)間內(nèi)呈送至招標(biāo)方指定地點(diǎn)。
6.1.2對(duì)投標(biāo)單位資格預(yù)審必須根據(jù)預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)如下：
第一，投標(biāo)人必須是持法定的勞務(wù)分包資質(zhì)。公司不對(duì)個(gè)人簽定分包合同。
第二，投標(biāo)人有成功承包與所投標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)專業(yè)、同等規(guī)模項(xiàng)目，并且過去的業(yè)主表示滿意，信譽(yù)良好。
第三，投標(biāo)人近叁年無重大質(zhì)量、安全事故。
第四，投標(biāo)人與君華集團(tuán)(及所屬君華集團(tuán)的任何分公司、項(xiàng)目或單位)無違約、無訴訟、無舞弊、賄賂、串標(biāo)、圍標(biāo)等行為。
第五，投標(biāo)人應(yīng)有充足的流動(dòng)資金和內(nèi)在潛力來履行合同，根據(jù)實(shí)際情況、資格預(yù)審書中的資格審查表格所說明的內(nèi)容，可收取適當(dāng)?shù)穆募s保證金來保障以后的勞資糾紛等。
6.1.3考察
6.1.3.1對(duì)擬參加投標(biāo)但未列入《分包商名冊(cè)》的單位，根據(jù)情況，應(yīng)由工程中心組織招標(biāo)相關(guān)部門考察，考察人員不得少于叁人(且分屬不同部門)，考察結(jié)束后填寫《分包商考察結(jié)果審批表》，經(jīng)招標(biāo)小組審核合格后準(zhǔn)予投標(biāo)。
6.1.4其他要求
6.1.4.1參與投標(biāo)的單位是通過資質(zhì)審查或在“合格分包商名錄”選擇的單位。
6.1.4.2選擇入圍投標(biāo)單位應(yīng)注意保證其間有充分的競(jìng)爭(zhēng)，避免相互之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系、十分熟悉的同類投標(biāo)單位參加同一項(xiàng)目的竟標(biāo)。總價(jià)大于等于壹佰萬的大型招標(biāo)項(xiàng)目必須保證每次招標(biāo)均有兩家及以上新入圍的分包商參與。
6.1.4.3必須有叁家以上的投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。多標(biāo)或多標(biāo)段的同時(shí)發(fā)標(biāo)時(shí)，一個(gè)標(biāo)的不得少于叁家投標(biāo)單位，同一投標(biāo)單位不得參加大于等于貳個(gè)以上的標(biāo)的投標(biāo)，投標(biāo)單位總體中標(biāo)率不得高于50%。
6.2發(fā)標(biāo)、答疑
6.2.1招標(biāo)文件的發(fā)放由工程中心招標(biāo)部直接以書面形式發(fā)放給投標(biāo)單位。根據(jù)實(shí)際情況，為保證投標(biāo)單位履行其投標(biāo)承諾，可酌情統(tǒng)一收取一定的投標(biāo)保證金及押金(詳見招標(biāo)文件第5條)。
6.2.3答疑由工程中心招標(biāo)部組織、協(xié)調(diào)，預(yù)算部、工程管理中心、設(shè)計(jì)中心及其他相關(guān)部門共同參加。工程中心招標(biāo)部解答相關(guān)招標(biāo)文件問題，成本委預(yù)算部解答相關(guān)招標(biāo)清單問題，工程中心、設(shè)計(jì)中心解答相關(guān)技術(shù)問題、質(zhì)量問題及工期。答疑內(nèi)容須以書面形式提交、回復(fù)，由工程中心招標(biāo)部統(tǒng)一歸集、審核，印發(fā)至各投標(biāo)單位。答疑資料收入招標(biāo)文件內(nèi)。
6.2.5如有必要現(xiàn)場(chǎng)勘察的，由工程中心招標(biāo)部統(tǒng)一統(tǒng)籌、組織、聯(lián)系投標(biāo)單位及項(xiàng)目部等各相關(guān)單位(部門)。勘察內(nèi)容、結(jié)果以書面形式記錄并由工程中心招標(biāo)部統(tǒng)一印發(fā)至各投標(biāo)單位。勘察資料收入招標(biāo)文件內(nèi)。
6.3開標(biāo)
6.3.1投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的日期之前將合格、規(guī)范的投標(biāo)文件呈送至招標(biāo)文件指定部門，不按時(shí)回標(biāo)視為廢標(biāo)，予以不良合作記錄。
6.3.2開標(biāo)會(huì)由工程中心招標(biāo)部組織招標(biāo)小組人員參與，填寫《開標(biāo)記錄表》，如實(shí)記錄投標(biāo)金額、工期及相關(guān)內(nèi)容，并由參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。
6.4評(píng)標(biāo)
6.4.1資信標(biāo)由工程中心招標(biāo)部負(fù)責(zé)評(píng)審，經(jīng)濟(jì)標(biāo)由成本委預(yù)算部負(fù)責(zé)評(píng)審，技術(shù)標(biāo)由工程中心、設(shè)計(jì)中心負(fù)責(zé)評(píng)審，分別在定標(biāo)會(huì)上提供各自的分析報(bào)告并解釋。
6.4.2經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比和技術(shù)標(biāo)評(píng)比應(yīng)在統(tǒng)一實(shí)施方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
6.4.3經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比中，應(yīng)以總價(jià)對(duì)比為基礎(chǔ)，同時(shí)比較主要項(xiàng)目單價(jià)和工程量調(diào)整情況，防止投標(biāo)單位運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)抬高后續(xù)變更成本。
6.5澄清與商務(wù)談判
6.5.1如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生明顯影響的。經(jīng)過招標(biāo)小組組長(zhǎng)同意，可以要求投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)書予以澄清，并用書面形式列明澄清內(nèi)容送招標(biāo)人作為評(píng)定標(biāo)的補(bǔ)充依據(jù)。
6.5.2投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)書的澄清不得對(duì)原投標(biāo)文件構(gòu)成實(shí)質(zhì)性修改，否則應(yīng)不予接受。
6.5.3評(píng)定標(biāo)過程中，如投標(biāo)價(jià)皆高于招標(biāo)人預(yù)期，但差距較小，仍屬合理報(bào)價(jià)范圍，不宜全部廢除重新招標(biāo)時(shí)，經(jīng)招標(biāo)小組組長(zhǎng)同意后，可與報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)單位就中標(biāo)條件進(jìn)行商務(wù)談判。
6.5.4為維護(hù)企業(yè)形象、聲譽(yù)及招標(biāo)的嚴(yán)肅性和招標(biāo)人的威信。若意向中標(biāo)單位的合作條件符合公司要求、市場(chǎng)行情和相關(guān)通行慣例，應(yīng)盡量減少或避免再就中標(biāo)條件進(jìn)行反復(fù)談判。
6.5.5澄清與談判由工程中心招標(biāo)部主持，與投標(biāo)單位的約談應(yīng)有叁個(gè)部門以上人員參與，并就約談內(nèi)容、結(jié)果填寫《約談?dòng)涗洝罚瑘?bào)招標(biāo)小組審核。
6.6定標(biāo)
6.6.1定標(biāo)原則有：A、合理最低價(jià)投標(biāo)單位中標(biāo);B、按合理低價(jià)另?yè)窦夹g(shù)實(shí)力與配合情況良好的投標(biāo)方中標(biāo);C、選擇技術(shù)實(shí)力與配合情況良好的單位在不超過合理最低價(jià)3%的范圍內(nèi)中標(biāo)。明顯低于標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)格的不予優(yōu)先考慮。
6.6.2A類適用范圍：技術(shù)要求一般，或技術(shù)要求較高但所有投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合態(tài)度相當(dāng)。只要最低投標(biāo)價(jià)不是明顯低于成本，則應(yīng)由其中標(biāo)。
6.6.3B類適用范圍：①技術(shù)要求較高;②投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合情況相差較大;滿足以上兩個(gè)條件時(shí)，可選擇綜合評(píng)比最高的單位進(jìn)行談判，要求對(duì)方調(diào)整報(bào)價(jià)到最低標(biāo)或最低標(biāo)以下。此類定標(biāo)方法不應(yīng)超過招標(biāo)總量的10%(按招標(biāo)金額計(jì)算)。
6.6.4C類實(shí)用范圍：①技術(shù)要求較高;②技術(shù)實(shí)力與配合態(tài)度相差極為懸殊;綜合評(píng)比最高的單位不同意調(diào)整至最低標(biāo)價(jià)，或者招標(biāo)方認(rèn)為不宜再行談判，可以在不超過最低價(jià)3%的范圍內(nèi)選擇綜合評(píng)比最高的單位中標(biāo)。此類定標(biāo)方法不應(yīng)超過招標(biāo)總量的5%(按招標(biāo)金額計(jì)算)。
6.6.5某項(xiàng)招標(biāo)可能采用B、C類定標(biāo)原則，工程中心、設(shè)計(jì)中心應(yīng)共同在招標(biāo)文件審核階段向招標(biāo)小組作出說明;在評(píng)定標(biāo)審批文件中應(yīng)寫出專題說明，納入招標(biāo)存檔資料。
6.6.6技術(shù)實(shí)力指：投標(biāo)方資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力、工期及質(zhì)量承諾;近期與大型項(xiàng)目合作情況。配合情況指：施工和保修期配合的主動(dòng)性和及時(shí)性，進(jìn)度款申報(bào)的合理程度，預(yù)結(jié)算核對(duì)的配合情況等。
6.6.7中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，對(duì)合同條件的細(xì)節(jié)問題在雙方同意的情況下可以修改。在最終確認(rèn)后的叁日內(nèi)，招標(biāo)人向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知，并將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)單位。
6.6.8上述過程中與投標(biāo)方的所有談判均必須有叁個(gè)部門以上人員參與，并填寫《約談?dòng)涗洝罚瑘?bào)招標(biāo)小組審核。
6.6.9下列情況不應(yīng)確定中標(biāo)單位，應(yīng)作為廢標(biāo)，須重新招標(biāo)：
1)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo);
2)投標(biāo)單位向招標(biāo)小組成員行賄，廢除該標(biāo)后不足叁家;
3)投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，廢除該標(biāo)后不足叁家;
4)開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意，如：A、最底標(biāo)價(jià)高出預(yù)算價(jià)，B、各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)懸殊過大，超過一半各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)與最底報(bào)價(jià)總價(jià)相差100及以上，C、設(shè)計(jì)變更。
7.0公布中標(biāo)
7.1工程中心招標(biāo)部向內(nèi)部各公司、各部門、各項(xiàng)目部發(fā)布定標(biāo)結(jié)果，向投標(biāo)單位發(fā)送“中標(biāo)通知”、“不中標(biāo)通知”，根據(jù)需要采用《中標(biāo)通知書》。
8.0資料管理
8.1工程中心招標(biāo)部負(fù)責(zé)資料整理、歸檔、統(tǒng)一保存。
9.0邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)間(流程共需15個(gè)日歷天)
10.0合同簽訂與付款
10.1在“中標(biāo)通知”規(guī)定時(shí)間內(nèi)，工程中心招標(biāo)部與中標(biāo)單位簽訂合同，定標(biāo)文件影印件作合同會(huì)簽附件。
10.2分包項(xiàng)目合同經(jīng)法務(wù)部、成本委預(yù)算部、工程中心、項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)中心、運(yùn)營(yíng)部、集團(tuán)董事長(zhǎng)會(huì)簽，開發(fā)中心參與報(bào)建類合同會(huì)簽。
10.3分包項(xiàng)目合同由財(cái)務(wù)中心(根據(jù)合同甲方主體，可以是地產(chǎn)公司財(cái)務(wù)或建筑公司財(cái)務(wù))付款，步驟：乙方按合同付款方式申報(bào)工程款，并填寫《甲分包工程款審批表》;經(jīng)項(xiàng)目部、工程管理中心、成本委、財(cái)務(wù)中心、集團(tuán)董事長(zhǎng)審批。財(cái)務(wù)中心按集團(tuán)總裁審批金額向分包商付款。
11.0其他規(guī)定
11.1若投標(biāo)單位有向招標(biāo)招小組成員及招標(biāo)單位任何員工以任何形式的賄賂及變相賄賂，則直接取消此投標(biāo)單位投標(biāo)資格，并予以不良合作記錄，且永遠(yuǎn)不得與君華集團(tuán)及下屬公司、單位、部門任何方式的合作;已開始合作項(xiàng)目也將立即停止，按已完成工作量以70%結(jié)算。視情節(jié)嚴(yán)重，移送當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)。
11.2招標(biāo)小組成員及招標(biāo)單位任何員工應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標(biāo)單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好處，不得透露有關(guān)評(píng)標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，視情節(jié)嚴(yán)重，移送當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)。
11.3成本委作為標(biāo)底編制部門，不參與推薦單位，招標(biāo)階段不得與投標(biāo)單位有任何直接接觸。
12.0附件
篇3:北京市建設(shè)工程材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
北京市建設(shè)工程材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一條為規(guī)范建設(shè)工程材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家及本市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市建設(shè)工程材料設(shè)備采購(gòu)的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程重要材料、設(shè)備(以下簡(jiǎn)稱材料設(shè)備)采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條北京市建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱建委)是本市材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理部門。市建委委托北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
各區(qū)、縣建委依照職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第四條本市材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)須在北京市建設(shè)工程材料交易中心(以下簡(jiǎn)稱材料交易中心)進(jìn)行。對(duì)材料交易中心的管理和監(jiān)督，執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)有形建筑市場(chǎng)管理的規(guī)定。
第五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其有關(guān)的重要材料設(shè)備的采購(gòu)必須按品種分別進(jìn)行招標(biāo)。
必須進(jìn)行招標(biāo)的重要材料包括建筑鋼材、水泥、各類墻體材料、建筑給排水管材及用水器具、建筑涂料及粘結(jié)劑、散熱器、建筑陶瓷(衛(wèi)生陶瓷、內(nèi)外墻、地磚)、建筑石材。
必須進(jìn)行招標(biāo)的重要設(shè)備包括電梯、配電設(shè)備(含電線電纜及開關(guān))、防火消防設(shè)備、鍋爐暖通及空調(diào)設(shè)備、給排水設(shè)備、防盜設(shè)備、樓宇自動(dòng)化設(shè)備、立體停車庫(kù)、擦窗機(jī)。市建委對(duì)上述品種進(jìn)行調(diào)整時(shí)，須及時(shí)公布。
第六條本辦法第五條規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的重要材料設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：
(一)重要材料設(shè)備采購(gòu)的單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上或者單臺(tái)重要設(shè)備估算價(jià)在30萬元人民幣以上;
(二)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上或者建筑面積在20*平方米以上的重要材料設(shè)備;
(三)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定，但建設(shè)項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上;
(四)全部或部分使用政府投資或者國(guó)家融資的建設(shè)項(xiàng)目中，政府投資或者國(guó)家融資金額在100萬元人民幣以上。鼓勵(lì)政府投資或國(guó)家融資金額在100萬元人民幣以下建設(shè)項(xiàng)目的重要材料設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
第七條提倡材料由施工承包人采購(gòu)。按照建設(shè)工程施工承包合同約定，設(shè)備由施工承包人采購(gòu)的，建設(shè)單位不得肢解發(fā)包，不得指定承包人采購(gòu)設(shè)備的品種、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
材料設(shè)備招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)的相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。
第八條材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。依法應(yīng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其重要材料設(shè)備采購(gòu)也應(yīng)公開招標(biāo)。
招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定廠商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
第九條招標(biāo)人或受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入材料交易中心辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)交驗(yàn)有效證件和施工承包合同有效文本或中標(biāo)通知書，并進(jìn)行登記。
第十條材料設(shè)備招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)包括工程名稱、所需材料設(shè)備名稱、品種、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、支付方式、供應(yīng)時(shí)間、地點(diǎn)、供應(yīng)方式以及合同爭(zhēng)議解決途徑街相關(guān)內(nèi)容，并應(yīng)在發(fā)出的同時(shí)向市建委備案。市建委發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改并重新備案。
第十一條材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)人根據(jù)工程進(jìn)度，需要分期、分批進(jìn)行材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的，招標(biāo)總量須與施工承包合同確定的材料設(shè)備總量相符。
第十二條材料設(shè)備投標(biāo)人不受地域或部門的限制，但應(yīng)具備國(guó)家和招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件和材料供應(yīng)能力。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)同時(shí)查驗(yàn)其是否按規(guī)定辦理了材料供應(yīng)資格備案手續(xù)，未辦理的，應(yīng)促其辦理相關(guān)手續(xù)。
第十三條材料設(shè)備投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)。禁止投標(biāo)人以向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
第十四條建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)儲(chǔ)備的材料設(shè)備用于工程建設(shè)時(shí)，必須按本辦法的規(guī)定參加投標(biāo)。
第十五條材料設(shè)備采購(gòu)開標(biāo)應(yīng)在材料交易中心進(jìn)行。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并可以由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。開標(biāo)過程記錄應(yīng)存檔務(wù)查。
第十六條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為五人以上的單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家由招標(biāo)人采取隨機(jī)抽取的形式，從市建委提供的專家名冊(cè)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘写_定。
第十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。
第十八條評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。
采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。
采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其產(chǎn)品成本的除外。
第十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，不得在中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人。
使用政府投資或國(guó)家融資的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照排序按照有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。
任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。
第二十條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法簽訂書面材料設(shè)備采購(gòu)合同。合同雙方當(dāng)事人可以共同委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)該合同進(jìn)行公證。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)自合同訂立后7日內(nèi)將書面合同向市建委備案。
材料設(shè)備采購(gòu)合同變更或解除的，應(yīng)向市建委備案。繼續(xù)進(jìn)行材料設(shè)備采購(gòu)的，須按本辦法重新進(jìn)行招標(biāo)。
第二十一條材料設(shè)備采購(gòu)中標(biāo)后除輔助性工作外，不得轉(zhuǎn)包或再分包。
第二十二條材料交易中心應(yīng)為招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人提供場(chǎng)所、信息、咨詢、法律服務(wù)，提供樣品展示、展銷和會(huì)展服務(wù)，為檢測(cè)、公證等中介組織提供相關(guān)服務(wù)，為政府有關(guān)部門對(duì)材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理提供場(chǎng)所服務(wù)。材料交易中心的服務(wù)要規(guī)范、有序、公開、文明。材料交易中心的工作人員要嚴(yán)守紀(jì)律，不得參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，不得向建設(shè)單位推薦投標(biāo)單位，不得以任何方式泄露內(nèi)部信息。
在征得招標(biāo)人和投標(biāo)人同意后，材料交易中心應(yīng)當(dāng)妥善保存材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生的有關(guān)資料、原始記錄等，制定相應(yīng)的查詢制度和保密措施，以便有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。
材料交易中心要按照有關(guān)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費(fèi)用。
第二十三條工程質(zhì)量監(jiān)督單位、工程監(jiān)理單位、材料設(shè)備檢測(cè)單位以及材料交易中心，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)而用于建設(shè)工程的材料設(shè)備時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市、區(qū)縣建委報(bào)告。
第二十四條對(duì)于違反本辦法規(guī)定，規(guī)避招標(biāo)、招投標(biāo)弄虛作假、轉(zhuǎn)包、違法分包及應(yīng)備案不備案等行為，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)予行政處罰的，由市建委等有關(guān)部門依據(jù)行政管理職責(zé)進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條本辦法執(zhí)行中的具體問題由市建委負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本辦法自二○○三年一月一日起施行。