*集團企業基建工程項目管理辦法

為健全本集團內部管理機制,針對企業新建，擴建、技改項目對土建工程管理的要求,本著有效控制成本，提高效益的宗旨，特制定本管理辦法。

一、土建工程項目報批制度

1、企業新建、擴建、技改的所有土建工程項目(造價在10000元以上)由待建單位做好項目概算計劃報告書，報送集團總部審批。

2、經總部審核批復后，企業才能依據批復報告內容進行項目的規劃、設計、預算，并報送總部存檔。

3、企業必須做好土建工程項目開工建設前期的準備工作，為項目建設順利進行提供充分人力、物力保證。

二、建立項目組織管理機構

根據土建工程項目的規模及企業自身實際情況需要成立工程項目管理小組;在企業總經理的直接領導下，由有關業務骨干，技術人員組成，對項目建設工作進行有效的管理，對集團董事長直接負責。

項目組設置：(4～6人)

組長：項目負責人一名(企業副總經理)

副組長：技術負責人一名(企業技術骨干擔任)

其他組員：

質量監督員：一名以上(工程技術骨干組成)

安全監督員：一名以上(業務骨干組成)

核算員：一名(負責資料整理存檔，簽證核準)

項目驗收特派員：一名(項目改建所在單位負責人)

項目組內部管理實行以組長為中心，在組長的帶領下,制定各小組成員的工作目標及工作職責，協調相互之間的協作關系。小組成員按照所制定目標

開展工作，各負其責，互相配合。企業總經理要及時掌握工程進展情況，并每兩周向集團公司作書面匯報。

三、項目工程發包制度管理

1、建筑工程發包形式：工程項目有兩種發包形式，一、包工包料;二、包工不包料。現根據企業實際情況，適合以第一種形式，即以包工包料形式發包工程。對工程項目已做好施工圖設計的，可選擇總價包干的形式進行發包;對未進行圖紙設計的工程，可選擇以實施現場簽證，以總價下浮方式最終確認工程造價的形式發包。

2、招標方式：在工程造價機構出具的詳細預算的基礎上，都應通過公開招標或邀請招標方式進行工程發包，參加投標的工程單位應具備有相關資質及施工經驗;公開招標的應聘請招投標代理機構進行代理招標;邀請招標的，公司成立評標小組，邀請三家以上施工單位參加進行招標。采取什么招標方式發包工程，由建改企業提出意見，報集團公司同意，并在集團公司的成員指導下進行招標。

3、合同簽定：發包后項目組要以合同或協議形式確定發包關系，明確雙方的責任、權利、義務、;合同內容必須符合法律要求,由律師審核后簽訂.并對合同的履行情況進行監督檢查，發現問題及時協調解決。合同簽訂建立逐級審批程序：技術負責人項目負責人律師企業負責人。

4、建立健全工程項目資料管理制度。包括合同用章管理制度，合同臺賬，統計及合同資料歸檔制度。

5、項目發包過程中的進展情況須及時向董事長口頭匯報，發包結果以書面形式向集團匯報，由集團存檔。

四、土建工程項目實施過程管理制度

1、工程項目質量管理

百年大計，質量第一。這是項目管理的重中之重，投資額在100萬元

以上單項工程，應聘請專業的監理公司，項目部設置專職的工程質量監督員，負責項目的現場監督及指導，實行三級質量管理體系，通過施工隊自檢，質量員(監理工程師)常檢及項目部組織有關技術人員抽檢等工作;以確保項目質量達到設計規范要求。還要將工程質量管理的過程分為：

(1)、事前控制：必須做到施工前組織施工圖紙審核及技術交底工作。核實和補充對現場調整及收集的技術資料，應確保可靠性，準確性和完整性。審查施工組織設計或施工方案。建立保證工程質量的必要試驗設施。

(2)、事中控制：即對施工過程中進行的所有與施工有關方面的質量控制，也包括施工過程中的中間產品的質量控制。

(3)、事后控制：通過施工過程所完成的具有獨立功能和使用價值的最終產品(單位工程或整個建設項目)及其有關方面(質量檔案)的質量進行控制。

2、項目進度管理制度

為能使項目順利按計劃完成，必經嚴格按合同工作要求計劃用工及材料調配工作，制定進度計劃表,加強對施工隊的協調工作，采取靈活，緊奏的穿扦交叉施工方法，做到有預見性，及時性隨時調整進度計劃，確保項目能按時保質完成。還必須進行目標進度管理：

(1)、對于能分解建設工程項目，應根據盡早提供可動用單元的原則，集中力量分期分批建設，以盡早投入使用;盡快發揮投資效益。

(2)、結合本工程的特點，參考同類建設工程的經驗來制定施工進度目標，避免只按主觀愿望盲目確定進度目標，從而在實施過程中造成進度失控。

(3)、合理安排土建與設備的綜合施工。

(4)、做好資金供應能力，施工力量配備、物資供應能力與施工進度的平衡工作，確保工程進度目標的要求。

(5)、對外部協作條件的配合情況要有預見性。

(6)、充分考慮工程項目所在地區地形、地質、水文、氣象等方面的限制條件。

3、工程項目成本管理

盡可能地按計劃，按圖紙預算的投資額進行控制管理。實施監控管理步驟有：

(1)、現場工程項目簽證管理;由項目組成員組成(三人以上)工程量簽證組，對在施工過程中的超深、超出預算部分的基礎及穩蔽工程量進行認真核測，由施工方、監理方及項目組成員共同在簽證單上簽字確認后方可作為工程結算原始認證依據;否則不予結算。

(2)、進場材料驗收管理

對包工包料形式工程項目，項目組在施工方進場的主要原料(水泥、鋼材)都必須由質量監督員審核材料的質量，產品規格，確認為合格品后方可使用。對包工不包料方式的進場建筑材料應由項目組成員負責采購驗收材料數量、質量。嚴格按采購驗收制度執行;施工隊要有項目組成員簽字的領料手續才能使用。

(3)、對于一般市場浮動的包干工程項目材料價格按預算價格執行;浮動指標超過原定價格的10%以上時(不含10%)才能追加到工程造價內，審核手續也要按原始簽證制度執行。

(4)、工程款支付管理

工程款的支付必須嚴格按合同條款進行控制;不主張開工備料款支付;工程預付款要按施工隊已完成的工程量80%支付進度款，每筆進度款必須經過項目組成員逐級審核簽字后才能支付，不能超支。留5%質保金，剩余工程款在最后完工通過驗收合格后根據工程造價機構出具的造價結算書一次付清。

(5)、嚴格按財務制度執行，對項目組各種管理費用或間接費用開支建立逐級審批制度;項目組經費開支由企業總經理審批。

4、工程項目安全管理

以人為本，安全生產是項目管理順利進行的保證，除嚴格按照有關安全規范操作及管理以外，還必須設置專職的安全監督員，對項目施工過程中全程檢查監督每個生產環節及有安全隱患的部位，以防為主,進行必要的安全宣傳教育工作。

五、項目驗收制度

1、每完成一分項工程(如土方開挖、裝模、鋼筋綁扎、混泥土搗制等)都應由施工隊申請項目組成員參加并組織有關設計、監理等有關技術員現場驗收簽證后方可進入下一道工序。

2、每完成一分部工程(如主體工程、扶灰工程、安裝工程)都應由監理或項目組提出并組織設計、監理、質檢等有關部門技術人員進行驗收合格后才能繼續施工。

3、每單位工程項目竣工后(如廠房、車間、倉庫、宿舍等)都要由項目組提出由企業負責人、集團總部組織有關設計、監理、質檢等相關人員進行檢查驗收合格后才能進入結算程序及設備安裝工作。

4、建設項目竣工驗收的條件

(1)、建設項目按照工程合同規定和設計圖紙要求已全部施工完畢，達到國家規定的質量標準，能夠滿足生產和使用要求。

(2)、交工工程達到窗明地凈，水通燈亮及采暖通風備正常運轉。

(3)、主要工藝設備已安裝配套，經聯動負荷試車合格，構成生產線，形成生產能力，能夠生產出設計文件中所規定的產品。

(4)、職工公寓和其他必要的生活福利設施，能適應生產的需要。

(5)、生產準備工作能適應投產初期的需要。

篇2:基建工程安全質量檢查管理辦法

第一章總則

第一條為了規范黑龍江省電力有限公司基建系統施工現場安全質量檢查工作,加強建設單位是施工現場安全文明施工管理第一責任主體的作用,強化建設單位在工程實施過程中安全質量管理與考核的主導地位,深入開展基建現場安全質量工作,依據國家電網公司相關規定,制定本辦法。

第二條本辦法適用于黑龍江省電力有限公司所屬各建設單位及其他參建單位;適用于黑龍江省電力公司投資建設的66千伏及以上電壓等級的輸變電建設工程。

第二章制定依據

第三條本辦法主要依據《國家電網公司關于加強安全生產工作的決定》(國家電網辦[2005]474號)、《國家電網公司電力建設安全健康與環境管理工作規定》(國家電網工[2003]168號)、《輸變電工程安全文明施工標準》(國家電網公司企業標準Q/GDW250-2009)、《國家電網公司電力建設工程施工安全監理管理辦法》(國家電網基建[2007]302號)文件。

第三章檢查體系及職責

第四條檢查體系按省公司基建部、建設管理單位業主項目部及現場工程項目部三個層次建立。

第五條省公司基建部作為公司基建安全質量歸口管理部門,負責本辦法的制定和宣貫,對重要現場的抽查和指導。

第六條建設單位業主項目部作為基建安全質量檢查主體,負責貫徹執行本辦法,對所有所轄項目工程進行周期性、計劃性檢查指導,對施工單位整改落實進行督導。

第七條現場工程項目部作為基建安全質量自檢自查主體,包括項目監理部和施工項目部兩部分。

監理項目部負責對整個施工過程中安全質量的監理,對施工單位檢查整改落實情況的監督和反饋,實現對施工安全質量的有效控制;施工項目部負責整個施工過程安全質量管理和控制,是檢查整改落實的實施主體。

第四章檢查流程及要求

第八條檢查實行公司基建部抽查、建設管理單位業主項目部檢查、現場工程項目部自查的方式。

第九條建設管理單位業主項目部應每月安排檢查計劃,原則上每月不低于2次進行檢查。建設管理單位主管基建領導和基建部主管領導每月應定期或不定期參加檢查。每月25日前各建設單位應將本月安全檢查情況上報公司基建部。

第十條省公司基建部針對黑龍江地區在建項目實際情況,根據各建設單位每月上報的檢查情況,于次月安排部分在建施工現場進行突擊抽查。抽查組由基建部相關人員和臨時抽調的部分建設單位相關人員組成,重點檢查現場安全質量及文明施工管理制度、措施和標準的落實情況,對上月檢查出的問題整改反饋情況等。

第十一條省公司基建部組織的檢查反饋以兩種形式相結合。一是檢查后立即進行現場反饋;二是在檢查后將不符合整改通知單經建設單位業主項目部下發給現場施工項目部。建設單位業主項目部組織的檢查反饋應參照省公司做法進行。

第十二條施工項目部應對省公司基建部或建設單位業主項目部檢查出的問題及時安排整改,并由監理項目部對整改情況進行檢查確認后,添寫不符合整改反饋單上報建設單位業主項目部,省公司基建部檢查整改反饋應由建設單位業主項目部檢查確認后上報公司基建部。對整改不合格或反饋內容較差的要退回重新整改后再上報。

第十三條從檢查整改通知單下發到反饋上報時間為7天。反饋內容應包括對整改通知單所列問題整改情況的逐條描述,配以不低于200萬像素不高于300萬像素的對應數碼照片,一張照片不能完全說明的可拍攝多張照片予以說明;對不能整改完成的要說明原因并列出整改完成時間。

第十四條下發整改通知單、整改情況的反饋均以電子文檔形式。

第十五條各級檢查要結合當時在建項目施工季節、施工進度等情況,制定有針對性的檢查計劃。檢查內容應突出重點,抓住關鍵環節,解決重要問題,確保取得實效。各建設單位業主項目部必須對工程項目各重要作業工序安排檢查計劃,對重大工序轉接,如工程項目開工,土建交付安裝,安裝交付調試以及整套啟動應重點把關,必要時可安排多次復檢。

第五章檢查標準

第十六條檢查依照國家電網公司及省公司相關規程、規定、制度中相關安全質量管理要求進行,主要包括:

1.《國家電網公司電力建設安全健康與環境管理工作規定》(國家電網工[2003]168號)

2.《電力建設安全工作規程》(變電所部分1997版)

3.《電力建設安全工作規程》(架空電力線路2004版)4.《輸變電工程安全文明施工標準》(國家電網公司企業標準Q/GDW250-2009)

5.《國家電網公司電力建設工程施工安全監理管理辦法》(國家電網基建[2007]302號)

6.《輸變電工程建設標準強制性條文實施管理規程》(Q/GDW248.2-2008)

7.《國家電網公司輸變電工程施工工藝手冊》(基建質量[2006]135號)

8..國家電網公司企業標準:1000kV及以下工程質量檢驗評定系列規程

9《國家電網公司輸變電工程建設創優規劃及細則編制綱要》(基建質量[2007]89號文)

第六章考核與獎懲

第十七條各建設單位應依據本辦法和上級有關規定,結合本單位實際制定切實可行的基建安全質量檢查考核與獎懲實施細則,在檢查過程中嚴格執行,真正起到監督、激勵各參建單位在項目實施過程中加強安全質量管理主動性、自覺性的作用。

第十八條省公司基建部抽查的現場,若檢查后仍存在重復問題或問題未整改,省公司將在“電網建設工程安全質量簡報”中予以通報。

第十九條省公司基建部對各建設單位每月上報的檢查情況進行考核,對不及時上報或檢查不認真的單位在“電網建設工程安全質量簡報”中予以通報,并在年度基層單位業績考核中對未及時上報月度檢查情況的扣0.1分/次。

第二十條各建設管理單位應針對省公司基建部抽查后的現場及時組織整改,省公司基建部將對整改反饋情況進行考核,在年度基層單位業績考核中對未及時反饋檢查整改情況的扣0.1分/次。

第二十一條省公司基建部抽查的項目若被停工的將在質量評級考核中一次扣減5分/項目·次,并對項目所在建設單位在年度基層單位業績考核中扣0.5分/項目·次。

第七章附則

第二十二條本辦法由黑龍江省電力有限公司基建部負責解釋。

第二十三條本辦法自下發之日起實施。

篇3:基建工程反違章管理辦法

第一章總則

第一條為了加強陜西華電榆橫煤電有限責任公司基建工程反違章管理工作,特制定本辦法。

第二條基建工程部是公司基建工程反違章管理的歸口部門。

第三條本辦法適用于陜西華電榆橫煤電有限責任公司一期2×600MW級機組基建工程反違章管理工作。

第二章職責劃分

第四條陜西華電榆橫煤電有限責任公司負責貫徹落實國家、地方、行業、華電集團基建工程反違章管理的方針政策、法律法規、規章、強制性標準、制度規定的要求。負責組建基建工程反違章管理機構;制定基建工程反違章管理制度;提出管理內容要求與方法。負責基建工程反違章管理的組織領導、總體策劃和監督管理工作。

第五條監理公司協助陜西華電榆橫煤電有限責任公司,負責具體實施項目法人單位基建工程反違章管理的要求。制定工作程序和細則,細化目標和指標考核,分析基建工程反違章管理狀況并改進工作。負責基建工程反違章管理的協調、控制和監督檢查。認真履行監理職責,接受項目法人單位的監督指導。

第六條各施工單位負責全面落實國家、地方、行業和陜西華電榆橫煤電有限責任公司基建工程反違章管理的相關要求。對所轄區域基建工程反違章管理工作全面負責。負責制定、落實部門反違章管理標準,并認真組織實施。積極檢查轄區反違章工作存在的問題,按照"四不放過"原則整改。接受項目法人單位、監理公司的監督、檢查和管理。

第三章管理內容要求與方法

第七條反違章是工程建設安全管理的一項重要內容,是一項長期的、艱苦的工作。為加強反違章工作的組織領導,經研究決定成立基建工程反違章領導小組,負責反違章的組織領導工作。基建工程反違章領導小組的辦事機構設在公司基建工程部,具體負責對基建工程反違章管理工作的實施進行監督、檢查和考核。

第八條反違章領導小組:

組長:王秀林

副組長:劉蘊章梁彥鴻李吉星李衛東

成員:姜嵐彭文濤王志才李潤平許衛民基建工程部安全監察、監理公司安全監理、各參建單位陜西華電榆橫煤電有限責任公司項目部。

第九條反違章領導小組的職責:

(一)負責組織制定反違章管理實施細則、獎懲辦法;

(二)協調解決安全技術勞動保護措施所需費用;

(三)統一協調反違章工作中出現的問題;

(四)監督檢查各施工單位反違章工作開展情況,杜絕作業性違章,管理性違章和指揮性違章;總結經驗,提出改進措施;

(五)定期或不定期組織反違章檢查和復查;

(六)討論反違章的重大獎懲。

第十條成立反違章糾察隊

隊長:基建工程部安全專工

副隊長監理公司安全監察

成員:各參建單位陜西華電榆橫煤電有限責任公司項目部安監部門人員。

第十一條反違章糾察隊的職責:每天深入施工現場監督檢查各類違章行為;負責匯總、曝光基建工程出現的違章情況。

第十二條各施工單位要成立以項目經理為組長的反違章工作領導小組,組織制定反違章管理實施細則、各類標準、獎懲考核辦法,研究解決消除裝置性違章所需的人、財、物;協調反違章工作中出現的問題;定期檢查各工地、班(組)反違章工作開展情況,總結經驗,提出改進措施;討論反違章的重大獎懲;監督、考核各級人員的作業性違章、指揮性違章、管理性違章以及各分管區域的裝置性違章。

第十三條各施工單位在反違章工作中,必須貫徹落實"以零違章、零缺陷、確保零事故"的安全管理理念和"違章就是事故"、"反違章是員工的基本技能"、"違章就是犯罪"等新觀念,使每一名員工都認識到不遵章守紀,個人或他人生命就會受到威脅,家庭受到破壞,設備就要受到損壞,經濟利益就要受到損失。認清違章一害自己、二害他人、三害家庭、四害社會,提高全體施工作業人員的安全意識。

第十四條反違章活動應堅持"黨、政、工、團齊抓共管"的原則,各施工單位應開展"黨員身邊無違章"、"青年安全監督崗"等活動。

第十五條各施工單位應結合責任專區的劃分,在專區內懸掛帶有負責人姓名、違章監督舉報電話的標識牌,落實監督管理責任和聯責處罰制度,促進反違章工作的開展。

第十六條各施工單位按照華電集團公司《火電工程安全文明施工標準化配置手冊》B14規定,在各施工作業區設置安全溫馨提示牌。

第十七條各施工單位應將反違章活動納入到日常安全管理工作中,在安全日和月安全分析會、班前會(站班會)對忽視安全違章作業行為提出批評,對好人好事提出表揚。

第十八條逐級開展反習慣性違章檢查考核活動。按照班(組)、工地、項目部、監理公司、項目法人,層層開展反違章檢查工作,通過日常檢查、跟蹤檢查、突擊檢查和抽查相結合,及時發現制止各類違章現象。并要建立違章檢查、處罰記錄。

第十九條對違章行為要按"教育、曝光、處罰、整改"四個步驟進行處理,按"四不放過"的原則進行分析,找出原因,分清責任,提出并落實防范措施。對連續發生多次違章的項目部將給予通報批評,并對項目部及項目經理分別進行經濟處罰和責任制考核。

第二十條各施工單位要按照中國華電集團公司《火電工程安全文明施工標準化配置手冊》中B21、B22規定設置室內外宣傳欄,定期編制違章曝光照片,對發現的各類違章及處罰情況進行曝光,開展安全警示教育活動。

第二十一條任何人發現違章行為都有制止的權利和責任,發現違章應立即停止其工作,并匯報有關領導和部門處理。對及時制止違章,防止事故發生的單位和個人,施工單位應給予獎勵;對違章者應按照相關規定處罰。

第二十二條對頻繁發生違章,安全管理混亂的外協隊伍或臨時工,應立即清退,并不得再錄用。

第二十三條各工程項目部、監理公司、基建工程部專業人員負責反裝置性違章管理,必須在工程施工過程中,認真履行自己的安全職責,按照"雙重保護、多層防護,個人防護用品只能作為第二道防護"的原則,監督和完善各類安全防護措施。

第二十四條在本次工程建設施工過程中,凡違反有關安全生產的規程、制度、標準以及正確的安全作業習慣而構成的一切不安全行為和不安全狀態均視為違章。違章分為四類:作業性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章。具體說明如下:

(一)作業性違章:指在電力工程設計、施工、生產過程中,不遵守國家、行業以及集團公司所頒發的各項規定、制度和反事故措施,違反保證安全的各項規定、制度及措施的一切不安全行為。作業性違章的主題是直接作業人員和作業負責人。

(二)裝置性違章:指工作現場的環境、設備、設施及工器具不符合國家、行業、集團公司有關規定及反事故措施和保證人身安全的各項規定及技術措施的要求,不能保證人身和設備安全的一切不安全狀態。裝置性違章的主體是施工單位和基建工程部專業技術人員。

(三)指揮性違章:各級領導直至施工作業票簽發人、工作負責人、許可人、設計、施工負責人,違反國家、行業的技術規程、條例和保證人身安全的安全技術措施進行勞動組織與指揮的行為。指揮性違章的主體是施工指揮人員。

(四)管理性違章:從事電力設計、施工、物資、生產工作的各級行政、技術管理人員,不按國家、行業、集團公司有關規定和反事故措施,不結合本單位、本部門實際制定有關規程、制度和措施并組織實施的行為。管理性違章的主體是負責制定和落實規程、制度的人員。

第二十五條每天由反違章糾察隊副隊長帶隊,一到兩名施工單位安全監察人員輪流參加進行違章查處,各施工單位安全監察人員不得無故拒絕參加。

第二十六條反違章糾察隊對違反安全文明施工行為進行攝像,并對其開具《違章處罰通知單》,違章處罰執行《工程建設安全健康與文明施工管理辦法》中違章處罰標準。被處罰單位收到《違章罰款單》后3日內將現款上繳至項目法人單位計劃財務部。凡不按時上繳者從工程款的安全保證金中加倍扣除。

第二十七條每季度評選出一到兩個反違章工作開展好的施工單位,并獎勵1000元。同時評選出先進安全糾察人員兩名,各獎勵500元。

第四章檢查與考核

第二十八條由項目法人單位與監理公司依據本辦法進行檢查,并依據《陜西華電榆橫煤電有限責任公司工程建設安全健康與文明施工管理辦法》對施工單位進行獎懲。

第二十九條由項目法人單位依據本辦法及《陜西華電榆橫煤電有限責任公司工程建設安全健康與文明施工管理辦法》對監理公司進行獎懲。

第五章附則

第三十條本辦法由陜西華電榆橫煤電有限責任公司負責解釋。

第三十一條本辦法自發布之日起實施。