落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策實(shí)施方案

為全面落實(shí)國家促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，以小額擔(dān)保貸款為手段，著力解決有創(chuàng)業(yè)意愿的人員在創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸問題，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)和幫助失業(yè)人員就地創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定本方案。

一、貸款對(duì)象、程序及實(shí)施辦法

1、貸款對(duì)象。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)(年齡計(jì)算至還款日時(shí))，具有完全民事行為能力，身體健康、遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信，有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力、微利創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，申請(qǐng)時(shí)無商業(yè)貸款，有一定自籌資金和合法穩(wěn)定經(jīng)營場(chǎng)所，能夠落實(shí)反擔(dān)保措施的各類創(chuàng)業(yè)者。

具體包括：符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員;符合上述條件的人員合伙經(jīng)營、組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體;合法經(jīng)營和有一定的自有資金、吸納符合上述條件人員達(dá)到規(guī)定要求的勞動(dòng)密集型小企業(yè)(以下簡稱小企業(yè)),經(jīng)市工商行政管理部門批準(zhǔn)領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照或有有關(guān)部門批準(zhǔn)的證件、證明的符合小額擔(dān)保貸款條件的人員。

2、申請(qǐng)材料：

①有效身份證

②戶口薄

③《就業(yè)失業(yè)登記證》

④營業(yè)執(zhí)照或有關(guān)部門證明

3、辦理程序：

①申請(qǐng)人提供相關(guān)材料向經(jīng)營地社區(qū)申請(qǐng)

②社區(qū)工作人員核實(shí)情況，拍照合影并簽字

③申請(qǐng)人向市小貸中心提交材料

④市小貸中心對(duì)申請(qǐng)人及經(jīng)營情況、反擔(dān)保人進(jìn)行核實(shí)調(diào)查⑤簽訂擔(dān)保合同、辦理公證

⑥銀行發(fā)放貸款

4、貸款額度：高校畢業(yè)生最高貸款額度為10萬元，婦女最高貸款額度為8萬元，其他符合條件的人員最高額度5萬元，勞動(dòng)密集型小企業(yè)最高貸款額度為200萬元。對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬元，但總額度一般不超過50萬元。

5、貸款期限：期限為一年，貸款到期正常還款后，可以重新申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

6、辦理時(shí)限：7個(gè)工作日。

二、工作要求

1、提高服務(wù)群眾水平。對(duì)來咨詢小額擔(dān)保貸款政策的群眾應(yīng)態(tài)度熱情，對(duì)不能解釋或不清楚的內(nèi)容幫助聯(lián)系市小額貸款擔(dān)保中心進(jìn)行解答。

2、簡少不必要的手續(xù)和程序，按照規(guī)定受理材料，不得向申請(qǐng)人索要《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書》、《社區(qū)核查報(bào)告》以外的資料及復(fù)印件，不得提出與申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款無關(guān)的要求。

3、按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)辦理推薦。嚴(yán)格按照3個(gè)工作日完成推薦工作，不得超期或以各種理由推脫。

4、規(guī)范實(shí)地查看工作，合影應(yīng)佩戴工作證件。

5、主動(dòng)做好貸款推薦工作，對(duì)非本社區(qū)內(nèi)商戶，經(jīng)市擔(dān)保中心同意，也應(yīng)積極進(jìn)行推薦，并作為本社區(qū)的目標(biāo)進(jìn)行考核。

6、認(rèn)真做好小額擔(dān)保貸款各項(xiàng)臺(tái)賬記錄(業(yè)務(wù)軟件記錄)工作。

三、強(qiáng)化管理

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)配合。小額擔(dān)保貸款工作專業(yè)性、政策性強(qiáng)、涉及面廣，各街道勞動(dòng)保障所要密切配合，通力協(xié)作，做好落實(shí)政策、工作部署、組織協(xié)調(diào)等工作。及時(shí)向區(qū)、市勞動(dòng)保障相關(guān)部門溝通，研究解決工作中出現(xiàn)的問題。

2、加強(qiáng)引導(dǎo)，嚴(yán)格考核。各勞動(dòng)保障所要加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款政策的宣傳，激發(fā)廣大有創(chuàng)業(yè)意愿者的創(chuàng)業(yè)熱情。每季度末向區(qū)再就辦上報(bào)貸款實(shí)施進(jìn)展情況，并作為年度工作目標(biāo)任務(wù)考核的重要依據(jù)。

附：北關(guān)區(qū)20**年小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)分解表

篇2:政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)村沼氣建設(shè)工程實(shí)施方案

為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力保障和改善民生，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于實(shí)施23項(xiàng)民生工程的意見》(包政〔20**〕號(hào))文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐*****，堅(jiān)持以人為本，按照“因地制宜，多能互補(bǔ)，綜合利用，講求實(shí)效”的工作方法，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)戶參保率，逐步建立起常態(tài)化的、持續(xù)長效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保護(hù)制度;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，將能源與生態(tài)相結(jié)合，生產(chǎn)與生活相結(jié)合，不斷優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

力爭全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到100%，20**年度完成4.5萬畝水稻、3萬畝油菜、1100頭能繁母豬保險(xiǎn)任務(wù);建設(shè)2個(gè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，縣級(jí)沼氣服務(wù)中心1個(gè)。

三、主要內(nèi)容

(一)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

1、試點(diǎn)品種。選擇種植面廣、對(duì)促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展具有重要意義的大宗農(nóng)作物和飼養(yǎng)量大、對(duì)保障人民生活和增加農(nóng)民收入具有重要意義的養(yǎng)殖品種，開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。20**年試點(diǎn)品種為：水稻、油菜、能繁母豬。

2、保險(xiǎn)責(zé)任。種植業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害，對(duì)投保農(nóng)作物造成的損失;養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及強(qiáng)制捕殺所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡。

3、保險(xiǎn)金額和費(fèi)率。補(bǔ)貼險(xiǎn)種按照“低保障、廣覆蓋”的原則確定保障水平。其中：種植業(yè)保險(xiǎn)金額按保險(xiǎn)標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜成本等直接物化成本確定;養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)金額為投保個(gè)體的生理價(jià)值(包括購買成本和飼養(yǎng)成本)。

4、保險(xiǎn)模式。種植業(yè)保險(xiǎn)采用“保險(xiǎn)公司與地方政府聯(lián)辦”模式，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由地方政府和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共擔(dān)。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)采用“保險(xiǎn)公司自營”模式，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在政府保費(fèi)補(bǔ)貼政策框架下，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

5、保險(xiǎn)范圍和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)范圍為大圩鎮(zhèn)、淝河鎮(zhèn)、義城街道、煙墩街道、駱崗街道、望湖街道、常青街道，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司。

6、保費(fèi)補(bǔ)貼與資金管理。鑒于我區(qū)實(shí)際，近幾年區(qū)級(jí)和農(nóng)戶所承擔(dān)的保費(fèi)都統(tǒng)一由區(qū)財(cái)政交納(能繁母豬保險(xiǎn)自籌部分除外)，今年將繼續(xù)按原方式進(jìn)行。區(qū)財(cái)政部門和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)的管理，按照“專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、封閉運(yùn)作、財(cái)政監(jiān)督”的管理辦法，按規(guī)定程序及時(shí)辦理資金劃轉(zhuǎn)手續(xù);建立種植業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，積極運(yùn)用再保險(xiǎn)等手段，防范和化解保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全和合理使用。

7、保險(xiǎn)賠付責(zé)任。發(fā)生災(zāi)害賠付時(shí)，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定保險(xiǎn)金額，及時(shí)足額賠付。發(fā)生超賠時(shí)，以鎮(zhèn)街為單位核算，由鎮(zhèn)街與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自行確定賠付責(zé)任。如鎮(zhèn)街發(fā)生整體絕收，專題報(bào)區(qū)政府研究。

(二)農(nóng)村沼氣建設(shè)工程

20**年，在大圩鎮(zhèn)圩西村建設(shè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)，縣級(jí)沼氣服務(wù)中心1個(gè)(設(shè)在區(qū)能源辦)。每個(gè)村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)至少配備1名技術(shù)服務(wù)人員，負(fù)責(zé)300～500戶沼氣池的維護(hù)維修、沼液沼渣進(jìn)出料、綜合利用和安全使用技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作;農(nóng)村沼氣縣級(jí)服務(wù)站應(yīng)按照自主經(jīng)營、自主服務(wù)、自負(fù)盈虧的原則，依托區(qū)農(nóng)能源辦，配備沼氣技術(shù)巡回服務(wù)多媒體車、大功率遠(yuǎn)程進(jìn)出料車、應(yīng)急處理專用摩托車、培訓(xùn)和教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地及工具、維修工具盒檢測(cè)儀器、“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)用房。

四、實(shí)施步驟

(一)成立組織(20**年3月1日～3月31日)

成立由分管區(qū)長為組長，區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)民政局、國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有限公司負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)及農(nóng)村沼氣建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制訂農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)村沼氣建設(shè)方案，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)各項(xiàng)民生工程工作，落實(shí)相關(guān)惠農(nóng)政策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)委，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程的日常工作。各街鎮(zhèn)也要成立民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程的人員名單報(bào)至區(qū)農(nóng)委辦公室。

(二)宣傳發(fā)動(dòng)(20**年4月1日～4月10日)

召開全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行廣泛動(dòng)員和具體部署。各街鎮(zhèn)、區(qū)直相關(guān)部門和國元保檢機(jī)構(gòu)也要通過多種形式，廣泛宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程的重要意義，提高廣大農(nóng)民參保意識(shí)，激發(fā)他們參與沼氣建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

(三)組織實(shí)施(20**年4月―10月)

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面：以農(nóng)村種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織為重點(diǎn)，以村為單位，制定分戶清單，確定投保品種和面積，統(tǒng)一辦理參保手續(xù)。要求種植業(yè)保險(xiǎn)工作10月20日前完成，養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作11月30日結(jié)束。

農(nóng)村沼氣建設(shè)工程方面：8月底前要完成網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)場(chǎng)所的確認(rèn)、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備的招投標(biāo)以及網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員的落實(shí)，并開始試運(yùn)營。

(四)考核驗(yàn)收(20**年11月―12月)

區(qū)民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組將在8月底到各街鎮(zhèn)檢查農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程落實(shí)情況，重點(diǎn)抽查農(nóng)戶參保手續(xù)和計(jì)保面積是否符實(shí)，沼氣建設(shè)工程項(xiàng)目是否按規(guī)范進(jìn)行，項(xiàng)目資金是否做到專款專用，以及隨機(jī)了解一些農(nóng)民對(duì)國家民生工程政策的認(rèn)識(shí)，并根據(jù)實(shí)際檢查結(jié)果，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行總結(jié)和表彰。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的工作班子，進(jìn)一步強(qiáng)化部門溝通，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程的順利實(shí)施。

(二)加大宣傳力度。相關(guān)部門、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)分工協(xié)作，共同做好民生工程的宣傳工作。針對(duì)城市和農(nóng)村不同受益群眾，采取多種形式，多角度、多層面地開展宣傳活動(dòng)，努力讓各項(xiàng)民生政策深入人心、家喻戶曉，積極引導(dǎo)廣大人民群眾和社會(huì)各界廣泛參與和支持民生工程的實(shí)施，全面提升農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程的群眾知曉度、滿意度與支持度。

(三)加大資金投入。各街鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，制定民生工程項(xiàng)目實(shí)施方案。在資金管理上，區(qū)財(cái)政要進(jìn)一步加大民生項(xiàng)目資金投入，實(shí)行專戶管理。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)要做到政策公開、程序規(guī)范、支付到人、互惠到民;對(duì)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)要嚴(yán)格國家發(fā)改委的投資標(biāo)準(zhǔn)，完善招投標(biāo)制、竣工驗(yàn)收制和責(zé)任追究制，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，資金管理嚴(yán)格化，不得有任何截留、挪用現(xiàn)象。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)村沼氣工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)各街鎮(zhèn)的實(shí)施情況進(jìn)步督查，區(qū)政府也每月召開民生工程會(huì)議，聽取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，并將民生工程開展情況繼續(xù)納入?yún)^(qū)目標(biāo)管理考核。農(nóng)村沼氣建設(shè)工程項(xiàng)目的考核驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》執(zhí)行，力保所有項(xiàng)目都能真正成為陽光工程、惠民工程，持久發(fā)揮其應(yīng)有的效益。