浙江省無居民海島開發利用管理辦法
浙江省無居民海島開發利用管理辦法
浙江省人民政府令
第312號
《浙江省無居民海島開發利用管理辦法》已經省人民政府第3次常務會議審議通過，現予公布，自2013年6月1日起施行。
省長 李 強
2013年3月18日
第一條
為了合理開發和有序利用海島自然資源，保護生態環境，根據《中華人民共和國海島保護法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條
在本省行政區域內，對依法確定為可利用無居民海島(以下簡稱無居民海島)實施開發利用及其相關管理活動，適用本辦法。
第三條
無居民海島的開發利用應當遵循科學規劃、保護優先、合理開發、永續利用的原則。
第四條
沿海縣級以上人民政府應當將無居民海島的開發利用列入國民經濟和社會發展規劃，加強無居民海島開發利用的管理，保護海島及其周邊海域的生態環境，確保無居民海島的合理開發與可持續利用。
第五條
縣級以上海洋主管部門負責本行政區域內無居民海島開發利用和保護的監督管理工作。
第六條
縣級人民政府應當根據全國海島保護規劃和省海洋功能區劃、省海島保護規劃逐島組織編制無居民海島保護和利用規劃，并與其他規劃相銜接。
無居民海島的開發利用應當以省海島保護規劃、無居民海島保護和利用規劃為依據。
第七條
無居民海島保護和利用規劃應當包括下列內容：
(一)海島的地形、地貌和需要保護的自然資源及景觀;
(二)海島的用途;
(三)海島各區域、岸線和周邊海域的使用性質及界線;
(四)航道、電力、通訊等基礎配套設施;
(五)開發利用中需要采取的保護措施。
無居民海島用于旅游、娛樂、工業等經營性開發利用的，其保護和利用規劃還應當包括無居民海島及其周邊海域的環境容量要求;無居民海島及其周邊海域生態環境已經受損的，其保護和利用規劃還應當包括生態修復的主要措施。
第八條
無居民海島保護和利用規劃，由縣(市、區)海洋主管部門會同同級發展和改革、住房和城鄉建設、交通運輸、生態環境等有關部門編制，報本級人民政府批準后實施。
縣(市、區)海洋主管部門應當及時將無居民海島保護和利用規劃報省海洋主管部門備案。
第九條
編制無居民海島保護和利用規劃，應當通過召開論證會、咨詢會等形式征詢有關專家意見，并以適當方式征求社會公眾意見。規劃報批材料中應當說明專家和社會公眾意見采納情況。
無居民海島保護和利用規劃經批準后應當向社會公布，涉及國家秘密的部分除外。
第十條
單位和個人申請開發利用無居民海島，應當向海島所在地的縣(市、區)海洋主管部門提出申請，并提交下列材料：
(一)申請書;
(二)海島及開發利用位置的坐標圖;
(三)開發利用具體方案;
(四)開發利用項目論證報告。
開發利用具體方案應當包括建筑總量、建筑物高度、容積率，對自然資源和自然景觀的保護措施，以及使用自然岸線長度要求等。
第十一條
縣(市、區)海洋主管部門受理無居民海島開發利用申請后，應當將申請人、海島位置、用途等主要內容向社會公示，并提出初審意見，經本級人民政府同意后，報省海洋主管部門審核。公示期限不得少于15日。
第十二條
省海洋主管部門應當對無居民海島開發利用申請是否符合下列要求進行審核：
(一)開發利用具體方案及項目論證報告是否符合省海島保護規劃、無居民海島保護和利用規劃以及相關技術標準;
(二)開發利用項目是否影響國家海洋權益、國防安全和海上航行安全;
(三)國家和省人民政府規定的其他要求。
第十三條
省海洋主管部門對無居民海島開發利用申請進行審核時，應當組織專家評審，征求有關部門意見，并進行現場勘測。涉及國防安全的，還應當征求有關軍事機關的意見。
第十四條
省海洋主管部門應當自受理無居民海島開發利用申請之日起30日內，提出審查意見，報省人民政府審批。依法進行公示、勘測、評審的時間不計算在內。
第十五條
無居民海島的開發利用應當報國務院審批的，依照《中華人民共和國海島保護法》和國家有關規定執行。
第十六條
旅游、娛樂、工業等經營性用島的無居民海島使用權應當通過招標、拍賣、掛牌等方式取得。
無居民海島招標、拍賣、掛牌出讓的具體管理辦法，由省海洋主管部門制定。
以招標、拍賣、掛牌等方式出讓無居民海島使用權的，縣(市、區)海洋主管部門應當會同有關部門制訂無居民海島使用權招標、拍賣、掛牌的具體方案，按照本辦法規定的審批程序和權限，報有批準權的人民政府批準后實施。
第十七條
無居民海島使用權招標、拍賣、掛牌的具體方案應當包括下列內容：
(一)無居民海島的位置、面積、現狀、使用年限和用途;
(二)出讓標底或者底價;
(三)建筑總量、建筑物高度、容積率、綠地率和使用自然岸線長度等指標要求;
(四)基礎配套設施情況;
(五)環境保護要求和需要采取的保護措施;
(六)環境容量要求;
(七)開發利用主體資格要求;
(八)具體項目和開發利用進度要求;
(九)省人民政府規定的其他要求。
前款第二項規定的出讓標底或者底價應當經縣(市、區)海洋主管部門價值評估后確定，且不得低于國家和省規定的最低價標準。
無居民海島及其周邊海域生態環境已經受損的，招標、拍賣、掛牌的具體方案還應當包括生態修復的主要措施。
第十八條
無居民海島使用權招標、拍賣、掛牌完成后，由縣(市、區)海洋主管部門與中標人或者買受人簽訂無居民海島使用權出讓合同。
第十九條
無居民海島的使用期限按照國家有關規定確定，最高使用期限不得超過50年。
第二十條
單位和個人開發利用無居民海島，應當依法繳納無居民海島使用金。
無居民海島使用金征收、減免、使用的具體辦法和標準，按照國家和省無居民海島使用金征收使用有關規定執行。
第二十一條
開發利用無居民海島應當采取相應的生態保護措施，并符合下列要求：
(一)按照批準文件或者無居民海島使用權出讓合同規定的海島用途、使用年限，建筑總量、建筑物高度、容積率、綠地率等指標，以及環境容量、環境保護措施等要求實施開發利用;
(二)充分利用原有地形、地貌，保護自然景觀、自然資源，不得超出批準文件或者無居民海島使用權出讓合同的規定占用自然岸線;
(三)按照批準文件或者無居民海島使用權出讓合同的規定，限制建筑物、構筑物及其附屬設施與自然岸線的距離;
(四)按照批準文件或者無居民海島使用權出讓合同的規定，對無居民海島及其周邊海域實施生態修復;
(五)不得破壞、損毀依法設置的軍事設施、界碑、地名標識、助航導航、測量、通信、氣象觀測、海洋監測和地震監測等公共設施，不得妨礙公共設施的正常使用。
第二十二條
無居民海島開發利用涉及建筑工程質量、港口岸線、礦產資源、廢棄物處理、安全生產、消防安全等管理的，由有關主管部門參照有居民海島的管理規定實施管理。
第二十三條
依法批準使用的無居民海島3年內未開發利用的，經縣級人民政府提出，省人民政府可以依法收回無居民海島使用權;通過招標、拍賣、掛牌取得無居民海島使用權后3年內未開發利用的，可以按照無居民海島使用權出讓合同約定處理;國家另有規定的，從其規定。
第二十四條
無居民海島使用權人按照不動產統一登記的有關規定，申請辦理無居民海島使用權登記的，應當向海島所在地的縣(市、區)不動產登記機構提出請，并提供下列材料，由縣級人民政府登記造冊，頒發不動產權屬證書：
(一)經依法批準取得無居民海島使用權的，提供批準文件和無居民海島使用金繳納完訖憑證;
(二)經招標、拍賣、掛牌取得無居民海島使用權的，提供無居民海島使用權出讓合同和無居民海島使用金繳納完訖憑證。
第二十五條
無居民海島使用權人可以將有償取得的無居民海島使用權依法轉讓、抵押、出租。
無居民海島使用權依法轉讓、抵押、出租的，該海島上的建筑物、構筑物及其附屬設施一并轉讓、抵押、出租。
無居民海島使用權依法轉讓的，向原登記機關辦理變更登記手續。無居民海島使用權依法抵押的，向縣(市、區)不動產登記機構辦理抵押登記手續。
第二十六條
縣級以上海洋主管部門及海洋執法機構應當加強對無居民海島開發利用的管理，定期開展無居民海島開發利用、周邊海域生態環境保護的監督檢查。
縣級以上其他主管部門履行的無居民海島范圍內的行政處罰權，可以依法委托同級海洋主管部門行使。
第二十七條
違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國海島保護法》等法律、法規、規章已有法律責任規定的，從其規定。法律、法規、規章未作規定的，按照無居民海島使用權出讓合同的約定處理。
第二十八條
違反本辦法規定，在無居民海島開發利用中未進行生態修復的，由縣級以上海洋主管部門責令改正;逾期未改正的，由縣級以上海洋主管部門依法作出代履行決定，依照《中華人民共和國行政強制法》規定的程序代為修復，所需費用由無居民海島使用權人承擔。
第二十九條
縣級以上人民政府及其海洋主管部門等行政機關，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予處分：
(一)違反本辦法規定的審批權限，批準開發利用無居民海島的;
(二)違反省海島保護規劃、無居民海島保護和利用規劃，批準開發利用無居民海島的;
(三)違反規定收取、減免、使用無居民海島使用金的;
(四)未按照本辦法規定履行監督檢查職責，造成嚴重后果的;
(五)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第三十條
本辦法自2013年6月1日起施行。
篇2:浙江省無居民海島開發利用管理辦法
浙江省無居民海島開發利用管理辦法
浙江省人民政府令
第312號
《浙江省無居民海島開發利用管理辦法》已經省人民政府第3次常務會議審議通過，現予公布，自2013年6月1日起施行。
省長 李 強
2013年3月18日
第一條
為了合理開發和有序利用海島自然資源，保護生態環境，根據《中華人民共和國海島保護法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條
在本省行政區域內，對依法確定為可利用無居民海島(以下簡稱無居民海島)實施開發利用及其相關管理活動，適用本辦法。
第三條
無居民海島的開發利用應當遵循科學規劃、保護優先、合理開發、永續利用的原則。
第四條
沿海縣級以上人民政府應當將無居民海島的開發利用列入國民經濟和社會發展規劃，加強無居民海島開發利用的管理，保護海島及其周邊海域的生態環境，確保無居民海島的合理開發與可持續利用。
第五條
縣級以上海洋主管部門負責本行政區域內無居民海島開發利用和保護的監督管理工作。
第六條
縣級人民政府應當根據全國海島保護規劃和省海洋功能區劃、省海島保護規劃逐島組織編制無居民海島保護和利用規劃，并與其他規劃相銜接。
無居民海島的開發利用應當以省海島保護規劃、無居民海島保護和利用規劃為依據。
第七條
無居民海島保護和利用規劃應當包括下列內容：
(一)海島的地形、地貌和需要保護的自然資源及景觀;
(二)海島的用途;
(三)海島各區域、岸線和周邊海域的使用性質及界線;
(四)航道、電力、通訊等基礎配套設施;
(五)開發利用中需要采取的保護措施。
無居民海島用于旅游、娛樂、工業等經營性開發利用的，其保護和利用規劃還應當包括無居民海島及其周邊海域的環境容量要求;無居民海島及其周邊海域生態環境已經受損的，其保護和利用規劃還應當包括生態修復的主要措施。
第八條
無居民海島保護和利用規劃，由縣(市、區)海洋主管部門會同同級發展和改革、住房和城鄉建設、交通運輸、生態環境等有關部門編制，報本級人民政府批準后實施。
縣(市、區)海洋主管部門應當及時將無居民海島保護和利用規劃報省海洋主管部門備案。
第九條
編制無居民海島保護和利用規劃，應當通過召開論證會、咨詢會等形式征詢有關專家意見，并以適當方式征求社會公眾意見。規劃報批材料中應當說明專家和社會公眾意見采納情況。
無居民海島保護和利用規劃經批準后應當向社會公布，涉及國家秘密的部分除外。
第十條
單位和個人申請開發利用無居民海島，應當向海島所在地的縣(市、區)海洋主管部門提出申請，并提交下列材料：
(一)申請書;
(二)海島及開發利用位置的坐標圖;
(三)開發利用具體方案;
(四)開發利用項目論證報告。
開發利用具體方案應當包括建筑總量、建筑物高度、容積率，對自然資源和自然景觀的保護措施，以及使用自然岸線長度要求等。
第十一條
縣(市、區)海洋主管部門受理無居民海島開發利用申請后，應當將申請人、海島位置、用途等主要內容向社會公示，并提出初審意見，經本級人民政府同意后，報省海洋主管部門審核。公示期限不得少于15日。
第十二條
省海洋主管部門應當對無居民海島開發利用申請是否符合下列要求進行審核：
(一)開發利用具體方案及項目論證報告是否符合省海島保護規劃、無居民海島保護和利用規劃以及相關技術標準;
(二)開發利用項目是否影響國家海洋權益、國防安全和海上航行安全;
(三)國家和省人民政府規定的其他要求。
第十三條
省海洋主管部門對無居民海島開發利用申請進行審核時，應當組織專家評審，征求有關部門意見，并進行現場勘測。涉及國防安全的，還應當征求有關軍事機關的意見。
第十四條
省海洋主管部門應當自受理無居民海島開發利用申請之日起30日內，提出審查意見，報省人民政府審批。依法進行公示、勘測、評審的時間不計算在內。
第十五條
無居民海島的開發利用應當報國務院審批的，依照《中華人民共和國海島保護法》和國家有關規定執行。
第十六條
旅游、娛樂、工業等經營性用島的無居民海島使用權應當通過招標、拍賣、掛牌等方式取得。
無居民海島招標、拍賣、掛牌出讓的具體管理辦法，由省海洋主管部門制定。
以招標、拍賣、掛牌等方式出讓無居民海島使用權的，縣(市、區)海洋主管部門應當會同有關部門制訂無居民海島使用權招標、拍賣、掛牌的具體方案，按照本辦法規定的審批程序和權限，報有批準權的人民政府批準后實施。
第十七條
無居民海島使用權招標、拍賣、掛牌的具體方案應當包括下列內容：
(一)無居民海島的位置、面積、現狀、使用年限和用途;
(二)出讓標底或者底價;
(三)建筑總量、建筑物高度、容積率、綠地率和使用自然岸線長度等指標要求;
(四)基礎配套設施情況;
(五)環境保護要求和需要采取的保護措施;
(六)環境容量要求;
(七)開發利用主體資格要求;
(八)具體項目和開發利用進度要求;
(九)省人民政府規定的其他要求。
前款第二項規定的出讓標底或者底價應當經縣(市、區)海洋主管部門價值評估后確定，且不得低于國家和省規定的最低價標準。
無居民海島及其周邊海域生態環境已經受損的，招標、拍賣、掛牌的具體方案還應當包括生態修復的主要措施。
第十八條
無居民海島使用權招標、拍賣、掛牌完成后，由縣(市、區)海洋主管部門與中標人或者買受人簽訂無居民海島使用權出讓合同。
第十九條
無居民海島的使用期限按照國家有關規定確定，最高使用期限不得超過50年。
第二十條
單位和個人開發利用無居民海島，應當依法繳納無居民海島使用金。
無居民海島使用金征收、減免、使用的具體辦法和標準，按照國家和省無居民海島使用金征收使用有關規定執行。
第二十一條
開發利用無居民海島應當采取相應的生態保護措施，并符合下列要求：
(一)按照批準文件或者無居民海島使用權出讓合同規定的海島用途、使用年限，建筑總量、建筑物高度、容積率、綠地率等指標，以及環境容量、環境保護措施等要求實施開發利用;
(二)充分利用原有地形、地貌，保護自然景觀、自然資源，不得超出批準文件或者無居民海島使用權出讓合同的規定占用自然岸線;
(三)按照批準文件或者無居民海島使用權出讓合同的規定，限制建筑物、構筑物及其附屬設施與自然岸線的距離;
(四)按照批準文件或者無居民海島使用權出讓合同的規定，對無居民海島及其周邊海域實施生態修復;
(五)不得破壞、損毀依法設置的軍事設施、界碑、地名標識、助航導航、測量、通信、氣象觀測、海洋監測和地震監測等公共設施，不得妨礙公共設施的正常使用。
第二十二條
無居民海島開發利用涉及建筑工程質量、港口岸線、礦產資源、廢棄物處理、安全生產、消防安全等管理的，由有關主管部門參照有居民海島的管理規定實施管理。
第二十三條
依法批準使用的無居民海島3年內未開發利用的，經縣級人民政府提出，省人民政府可以依法收回無居民海島使用權;通過招標、拍賣、掛牌取得無居民海島使用權后3年內未開發利用的，可以按照無居民海島使用權出讓合同約定處理;國家另有規定的，從其規定。
第二十四條
無居民海島使用權人按照不動產統一登記的有關規定，申請辦理無居民海島使用權登記的，應當向海島所在地的縣(市、區)不動產登記機構提出請，并提供下列材料，由縣級人民政府登記造冊，頒發不動產權屬證書：
(一)經依法批準取得無居民海島使用權的，提供批準文件和無居民海島使用金繳納完訖憑證;
(二)經招標、拍賣、掛牌取得無居民海島使用權的，提供無居民海島使用權出讓合同和無居民海島使用金繳納完訖憑證。
第二十五條
無居民海島使用權人可以將有償取得的無居民海島使用權依法轉讓、抵押、出租。
無居民海島使用權依法轉讓、抵押、出租的，該海島上的建筑物、構筑物及其附屬設施一并轉讓、抵押、出租。
無居民海島使用權依法轉讓的，向原登記機關辦理變更登記手續。無居民海島使用權依法抵押的，向縣(市、區)不動產登記機構辦理抵押登記手續。
第二十六條
縣級以上海洋主管部門及海洋執法機構應當加強對無居民海島開發利用的管理，定期開展無居民海島開發利用、周邊海域生態環境保護的監督檢查。
縣級以上其他主管部門履行的無居民海島范圍內的行政處罰權，可以依法委托同級海洋主管部門行使。
第二十七條
違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國海島保護法》等法律、法規、規章已有法律責任規定的，從其規定。法律、法規、規章未作規定的，按照無居民海島使用權出讓合同的約定處理。
第二十八條
違反本辦法規定，在無居民海島開發利用中未進行生態修復的，由縣級以上海洋主管部門責令改正;逾期未改正的，由縣級以上海洋主管部門依法作出代履行決定，依照《中華人民共和國行政強制法》規定的程序代為修復，所需費用由無居民海島使用權人承擔。
第二十九條
縣級以上人民政府及其海洋主管部門等行政機關，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予處分：
(一)違反本辦法規定的審批權限，批準開發利用無居民海島的;
(二)違反省海島保護規劃、無居民海島保護和利用規劃，批準開發利用無居民海島的;
(三)違反規定收取、減免、使用無居民海島使用金的;
(四)未按照本辦法規定履行監督檢查職責，造成嚴重后果的;
(五)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第三十條
本辦法自2013年6月1日起施行。
篇3:市城市地下空間開發利用管理規定
市城市地下空間開發利用管理規定
第一章總則
為了加強地下空間開發利用管理，促進土地的節約集約利用，保障有關權利人合法權益，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》等法律規定，結合本市實際，制定本規定。
本規定適用于昆明市城市總體規劃確定的城市規劃區范圍內地下空間的開發利用管理。
法律、法規對國防、人民防空、文物保護、礦產資源等方面的地下空間開發利用管理已有規定的，從其規定。
地下空間實行分層開發利用，堅持豎向分層立體綜合開發和橫向有關空間連通開發，優先用于防空防災設施、基礎設施和公共服務設施的建設。
各縣（市）區人民政府和開發（度假）園區管委會應當加強對地下空間開發利用管理工作的領導，建立工作協調機制，將地下空間普查及修（補）測、規劃編制、信息管理等經費納入財政預算。
城鄉規劃行政管理部門負責地下空間開發利用的規劃和信息管理工作。
國土資源行政管理部門負責地下空間開發利用的用地和不動產登記管理工作。
住房城鄉建設行政管理部門負責地下空間工程建設和建（構）筑物交易、物業管理的監督管理。
人民防空管理部門負責地下空間開發利用涉及人民防空事項的有關管理工作。
其他有關行政管理部門應當按照各自職責，做好地下空間開發利用的有關管理工作。
鼓勵社會資本投資開發建設和運營管理地下空間。
第二章規劃管理
地下空間規劃分為地下空間開發利用專項規劃和控制性詳細規劃。
地下空間規劃應當根據地下空間現狀資料進行編制，符合國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃，并與人民防空規劃、地下交通規劃、地下管線規劃、海綿城市建設規劃等專業規劃相銜接。
地下空間開發利用專項規劃由城鄉規劃行政管理部門組織編制，報市人民政府批準后實施。
地下空間開發利用專項規劃應當包括地下空間的發展戰略、豎向分層劃分、功能分區、地下交通體系、開發步驟、用地規模和布局，禁止、限制、適宜和重點建設區域范圍等有關內容。
地下空間開發利用專項規劃確定的重點建設區域或者市、縣（市）區人民政府劃定的重要地塊，應當編制地下空間控制性詳細規劃。地下空間控制性詳細規劃可以結合地上控制性詳細規劃同步編制，也可以單獨編制。
地下空間控制性詳細規劃應當符合地下空間開發利用專項規劃，明確地下空間的功能定位、開發范圍、開發深度、連通方式等。
利用地下空間進行建設的，建設單位應當編制規劃設計方案；涉及重點建設區域或者重要地塊的，城鄉規劃行政管理部門可以要求建設單位編制修建性詳細規劃。其中，結建地下空間工程應當與地面建筑工程一并編制規劃設計方案或者修建性詳細規劃。
建設單位開發利用地下空間的，應當依法向城鄉規劃行政管理部門申請辦理規劃審批手續。結建地下空間工程應當與地面建筑工程一并辦理，單建地下空間工程應當單獨辦理。
地下空間規劃條件應當明確地下空間的使用性質、建設范圍、建設規模、豎向深度利用要求、分層開發控制要求、出入口設置、地下建筑退界、連通通道方位等內容。地下空間分層開發利用的，應當明確共用出入口、通風口和排水口等設施。
地下空間用地規劃許可應當包括用地的位置、面積、允許建設的范圍等內容。
地下空間建設工程規劃許可應當包括地下總建筑面積、使用功能、層數等內容并附圖。
建設單位應當按照規劃條件進行建設，有下列情形之一的，城鄉規劃行政管理部門應當根據建設單位提出的規劃許可變更申請，依法作出變更決定：
（一）因城鄉規劃修改而改變地塊建設條件，無法按照原規劃許可進行建設的；
（二）因歷史文化古跡保護，地質災害防治和基礎設施、市政設施、公共服務設施的建設需要，以及其他涉及公共利益原因，造成地塊范圍和建設條件發生變化，無法按照原規劃許可進行建設的；
（三）因不可抗力因素，在建設過程中確需對原規劃許可進行變更的；
（四）因法律、法規和政策發生變化，確需對原規劃許可進行變更的；
（五）在不改變控制性詳細規劃強制性內容的前提下，確需變更原規劃許可的其他情形。
建設單位應當向城鄉規劃行政管理部門申請規劃核實，未經規劃核實或者經核實不符合規劃條件的不得組織竣工驗收。
申請規劃核實時，應當提交具有相應資質的測繪單位出具的測量技術報告等有關材料。其中，測量技術報告應當包含基線復核、施工到地下建（構）筑物結構頂面標高過程中的跟蹤測量和施工完成后的竣工測量數據。
第三章用地管理
地下空間的使用納入國有建設用地管理。
地下空間開發利用土地使用權按照以下方式供應：
（一）符合《劃撥用地目錄》的，按照劃撥方式供應；
（二）商業等經營性項目，或者同一宗地下空間開發利用土地有2個以上意向用地者的，應當按照掛牌、拍賣或者招標方式供應；
（三）屬于地下交通、公共管理與公共服務項目附屬的商業等經營性地下空間開發利用土地，可以按照協議方式出讓給地下交通、公共管理與公共服務項目用地主體。
地下空間的使用可以單獨辦理土地供應手續，也可以與地表土地一并辦理土地供應手續。
市國土資源行政管理部門應當組織研究土地立體空間基準地價，形成地表、地上和地下空間的地價體系，按程序報批后向社會公布。
本規定實施以前，已建成屬于單建地下空間項目且符合城市規劃的，由項目主體辦理用地手續；符合《劃撥用地目錄》的，按照劃撥方式供應，其他用途按照協議方式供應。已建成屬于結建地下空間項目且按照城鄉規劃行政管理部門審批要求開發建設的，不再單獨辦理地下空間土地供應手續，地下空間土地使用權依法確定為地表建設項目主體。
經城鄉規劃行政管理部門批準，超出宗地范圍但屬于連接通道等必要的交通或者安全設施的，可以按照劃撥或者協議方式辦理用地手續。
由于國家安全和公共利益需要，政府可以依法征收、征用地下空間并給予補償，地下空間權利人應當積極配合，依法提供便利。
在地下空間開發利用過程中，涉及的地表用地土地權屬及用地性質改變，或者開發利用后無法恢復土地原狀的，應當依法辦理土地征收、轉用手續；涉及的地表用地開發利用后可以恢復土地原狀的，應當依法辦理臨時用地手續。
地下空間的使用年限參照地表土地使用權年限確定的有關規定，按照用途的不同分別確定。
第四章工程建設管理
地下空間工程建設應當符合國家、省、市工程建設管理方面的規定、標準和規范，遵循先規劃后建設、先地下后地上的建設順序，服從規劃管理。
結建地下空間工程應當和主體工程一并進行初步設計、施工圖設計，并按照要求報送初步設計審查和施工圖設計文件審查；結合民用建筑修建的人民防空地下室工程設計由取得相應資質等級的設計單位承擔，不得轉包或者肢解分包。
建設單位在取得施工許可證后方可進行地下空間工程施工。地下空間工程及地下配套設施應當同步建設，并一并申領施工許可證。
地下空間工程建設應當保證地面及周邊現有建（構）筑物、市政設施、人防工程、水利設施、文物、古樹名木及地下管線等的安全，滿足地下空間對環境保護、防水排澇、安全和設施運行、維護等方面的使用需求，使用功能與出入口設計應當與地面建設相協調。
地下空間工程施工前，建設單位應當對地面及周邊現有建（構）筑物、市政設施、地下管線、人防工程、文物、古樹名木、公共綠地進行必要的調查、記錄，制定可能造成損壞或者重要影響的應急預案和預防措施，開工前將保護措施告知有關產權人或者管理者，并在施工過程中進行動態監測。地下空間工程竣工后，建設單位應當按照要求及時恢復地表原狀。
地下空間工程建設涉及地下連通工程的，建設單位、地下建設用地使用權人或者地表建設用地使用權人應當履行地下連通義務，并確保連通工程的實施符合防火、通風、照明等有關規范要求。先建單位應當根據規劃要求和有關設計規范預留接口，后建單位負責后續地下連通通道建設。
對于軌道交通的通道、出入口、通風亭和冷卻塔等配套設施需要與周邊物業結合建設的，由軌道交通建設經營單位與周邊物業所有權人、使用權人協商解決。
鼓勵軌道交通規劃控制范圍、保護范圍內或者與軌道交通地下設施相鄰的其他地下空間工程，與軌道交通工程進行整體開發建設。
地下空間工程建設單位應當按照國家有關規定，在地下空間工程竣工驗收后6個月內向市城建檔案管理部門移交符合規定的建設工程竣工檔案。
地下空間工程驗收合格后方可交付使用。
地下空間工程建設單位或者使用單位應當加強對地下空間工程的使用管理，建立健全維護管理制度和工程維修檔案；做好日常維護和維修工作，確保設施、設備處于良好狀態；采取有效措施防范火災、水災、爆炸及危害人身健康的各種污染；承擔地下空間工程使用的安全責任，接受有關行政管理部門的監督檢查。
地下空間使用權人和物業服務單位不得違法拆改、變動地下空間主體及承重結構，不得擅自改變地下建（構）筑物規定用途，不得違反法律、法規規定的其他禁止行為。
第五章信息管理
地下空間信息管理實行集中統一、信息共享、服務社會、保障安全的原則。
地下空間信息與地上空間信息采用統一的經市人民政府批準的獨立坐標系統和高程基準。
地下空間信息管理工作包括地下空間信息的收集、整理、入庫、更新、維護和共享使用，以及地下空間信息管理系統的建設、維護與技術服務等。
地下空間信息管理應當遵守國家、省、市保密工作的有關規定。
地下空間信息通過普查、測量、匯交等方式采集并進行更新維護。
地下空間信息普查、修（補）測活動涉及有關管理部門或者地下建（構）筑物產權單位、管理單位、使用單位、建設單位的，有關部門和單位應當予以配合。
城鄉規劃行政管理部門應當制定本市地下空間信息管理制度，并具體負責信息的普查、匯交、更新等工作。
建設單位應當在申請規劃核實之前，()將符合國家和地方有關數據標準規范的數據庫成果及相應技術文檔匯交至城鄉規劃行政管理部門。
城鄉規劃行政管理部門應當建立地下空間綜合管理信息系統，將普查成果和匯交資料及時納入系統，實時更新與動態維護，并按照有關規定定期向市城建檔案管理部門移交信息系統成果資料。
第六章權屬登記
地下空間建（構）筑物權利人可以依法向不動產登記機構申請辦理不動產權利歸屬和其他法定事項登記，具體程序按照有關規定辦理。
人民防空工程的登記，按照人民防空有關規定執行。
地下建設用地使用權及地下建筑物房屋產權實行分層登記原則，地下建設用地使用權登記以不動產單元為單位。
地下空間的不動產權利登記應當在登記簿及權利證書中規范記載地下空間有關信息。
第七章法律責任
違反本規定開發利用地下空間的，由有關行政管理部門按照有關法律法規規章的規定進行處罰。
地下空間開發利用過程中，對他人的建（構）筑物或者設施造成損害的，應當依法承擔相應的民事責任。
國家機關及其工作人員在地下空間的開發利用管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則
本規定下列詞語的含義是：
（一）地下空間是指昆明市城市規劃區范圍內地表（含江、湖等水體）以下的空間，包括結建地下空間和單建地下空間。
（二）結建地下空間是指同一主體結合地面建筑一并開發建設的地下空間。
（三）單建地下空間是指獨立開發建設的地下空間，其中利用市政道路、公共綠地、公共廣場等公共用地開發的地下空間也視為單建地下空間。
（四）地下空間信息是指在本市城市規劃區范圍內由城市規劃控制開發利用地表（含江、湖等水體）以下空間進行開發、利用和管理活動所產生的信息。
本市城市規劃區范圍外的地下空間開發利用管理參照本規定執行。
本規定于2019年1月1日起施行。