公共資源交易市場誠信制度的構建研究
公共資源交易市場誠信制度的構建研究
公共資源交易是一項政策性和專業性都很強的系統工作，下面是小編搜集整理的一篇探究公共資源交易市場誠信制度的論文范本，供大家閱讀參考。
隨著我國經濟社會的飛速發展，各類建設項目如雨后春筍般出現，公共資源交易活動中的規避招標、虛假招標、越級代理、定向評標、圍標串標、資質掛靠、轉包、違法分包、業績偽造、惡意欠薪、地方保護、行業封鎖及履約失信等違法違規現象也伴之而生。這不僅擾亂了公共資源交易市場秩序，助推了腐敗行為的蔓延，污染了社會良好風氣，也侵害了誠信法治的社會主義核心價值觀。因此，建立公共資源交易市場誠信體系和規范市場秩序，不僅要完善法律體系、規范行政監督，同時，還要發揮社會監督和主體誠信守法的自律作用。
一、公共資源交易市場主體失信的表現及成因分析
(一)項目業主失信行為及成因
部分項目業主通過將項目肢解、化整為零等手段來規避進場交易，或以時間緊、任務急、帶資建等理由要求改變交易方式，或提高準入門檻排斥潛在投標人，或借助代理機構搞虛假交易等失信行為不一而足。
究其原因，無外乎是項目進場交易體現市場公平競爭性，公平競爭就會使得中標結果撲朔迷離、難以確定，而項目業主想要的意中人中標難度無疑加大，于是上述行為的出現也就顯得順理成章了。
(二)代理機構失信行為及成因
項目代理機構系一手托兩家的中介機構，理應發揮良好的紐帶和橋梁作用，而部分代理機構越級代理,借殼代理、泄露信息、誘導評標、違規收費、行賄業主和受賄投標人等市場失信行為時有發生，與中介中立原則背道而馳。究其原因，利益的驅動導致原則、制度等不堪一擊、土崩瓦解，哪怕觸犯刑律也在所不惜。
(三)投標人失信行為及成因
投標人是交易市場最重要的交易主體之一，擇優確定中標人是市場規則，也是項目需求。而在這僧多粥少的建設市場中，很多投標人不是靠依法、誠信、實力來贏得市場，而是通過圍標串標、資質掛靠、賄賂業主以及買通評委等手段謀取中標;中標后，不是考慮如何把項目質量做好、為自身發展累積信譽，而是想如何實現自己眼前所謂的利益最大化，將中標項目進行層層轉包、違法分包。由于轉包、分包的鏈條過長，層層利益盤剝后，出現民工工資被拖欠、項目成為劣質或半拉子豆腐渣工程就都在情理之中了。
(四)評委失信行為及成因
評標委員會是由招標人依法組建的，理應依法、公正履行職責，但有部分評委受人之托、中人之用(這里的人是指有意向的招標人或已授意評委的投標人)，于是乎評委應當回避而不回避、違背招標文件規定方法和標準評標、私下接觸投標人、征求招標人意見評標、誘導投標人澄清和補正或是應否決投標最終又沒有否決投標等不客觀不公正現象的出現也就在所難免。上述行為的出現，究其原因，有評委個人職業道德層面的問題，也有制度設計的缺陷問題，如評委權利和責任不對等等情況的存在。
(五)交易中心失信行為及成因
公共資源交易中心是一個為公共資源交易當事人提供服務的平臺，也是監督部門對交易當事人實施監督的平臺。因此，交易中心不是對公共資源交易活動統一監管的行政監管部門。然而，目前仍有部分地區交易中心集監管、代理、服務于一身，同時以三種角色參加公共資源交易活動，造成許多利益尋租空間，出現違規失信行為也就不足為奇了。
(六)交易監管部門失信行為及成因
目前，部分地區的公共資源交易監管部門監督乏力、懲處不嚴，存在行業主管部門監督不到位、甚至不愿意監督等現象，而公共資源交易集中監管部門又存在不能充分履行職責的問題。很多地區基本沒有相關單位或單位負責人因違反公共資源交易法律法規而受到追責的事例發生，難道這個領域真的就沒有人違法違規了嗎?答案顯然是否定的。那么，究竟是什么原因造成了公共資源交易領域要求嚴、監管松、違規多、問責少的尷尬局面呢?筆者認為，那就是相關監管單位中，敢于負責、勇于擔當的監管人員越來越少了，多栽花、少種刺，留得人情好做事、明哲保身、但求無過心態的人越來越多了在這種背景下，要想交易監管能做到徹底到位，簡直就無異于癡人說夢了。
二、建立公共資源交易市場誠信制度的幾點建議
誠信是道德的底線、守法的基礎、社交的規則及和諧的前提。古人云：人而無信，不知其可也。要構建依法、和諧、有序的公共資源交易市場，應從信用制度、信用管理、激勵問責和失信懲戒等多層面、全方位、立體式營造信用氛圍，培養信用習慣，從而守住信用底線，真正讓交易各方主體成為信用的信仰者、維護者和執行者。
(一)不斷完善交易市場信用制度建設
出臺公共資源交易信息歸集工作制度和規范市場各方主體行為管理辦法，進一步完善公共資源交易市場誠信管理制度;研究制定公共資源交易市場運作標準和規范，推動交易主體主動適應市場信用需求，不斷規范交易市場秩序，持續改善交易信用環境。
(二)強力推進交易信用信息系統建設
加快公共資源交易行業信用數據庫建設，制定全國統一的公共資源交易標準體系和數據歸集技術規范，建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一交易信用代碼制度;完善一網四庫一平臺建設，即公共資源交易信息網，招標人信息庫、代理機構信息庫、投標企業信息庫、評標專家信息庫，以及公共資源交易平臺。讓公共資源交易行業性的信用數據庫，為公共資源交易信用自律和管理發揮有效作用。積極探索公共資源交易信息系統與社會其他征信數據庫的無縫對接，建立全社會信用信息共享機制，實現公共資源交易市場信用信息全覆蓋。
(三)強化公共資源交易主體信用管理
在公共資源交易領域推動信用信息和信用報告應用工作，完善信用信息和信用產品的工作機制，制定守信激勵和失信懲戒的具體措施，引導公共資源交易各方主體建立和完善信用管理制度，加強各交易主體資信管理、授信管理、合同管理和商賬管理，建立信用信息系統，激勵交易主體之間以信用行為貫穿于公共資源交易始終。開展代理機構、投標企業及交易中心貫標活動，促進其依法經營、嚴格履約，共同營造誠實守信、依法經營的發展環境。建立交易各方主體信用檔案，建立信用管理信息系統，加強信用監管，引導各方主體以誠信立業、以質量取勝，自覺執行公共資源交易法規，誠信履行交易責任，形成人人參與交易信用建設、個個珍惜信用記錄、共同維護交易誠信的社會氛圍。
(四)實施交易主體激勵問責并行機制
公共資源交易是一項政策性和專業性都很強的系統工作，具有涉及的單位多、環節多、管理部門多等特點，各方主體應認真執行公共資源交易法規，倡導誠信經營理念，對誠實守信的相關交易主體給予一定獎勵或優惠、扶持等政策。對擾亂公共資源交易市場秩序的規避招標、弄虛作假、串通投標、行賄受賄和違法分包轉包等行為，視其情節對相關責任單位給予相應處罰的同時，還要對其相關責任人進行嚴格追責。
(五)建立健全交易市場失信懲戒機制
建立失信行為認定、修復和披露制度，實施信用分類監管，完善處罰警示并行機制。加大部門聯合處理力度，對尚未造成后果的輕微違規行為給予及時教育，督促整改;對已造成較為嚴重后果的，做到查清違規原因、嚴肅追究責任、強化違法違規公示力度，真正達到懲前毖后、殺一儆百的目的。建立法制宣傳的長效機制，組織相關新聞媒體，對案件進行立體化、多方式的有效報道，擴大案件處理的社會效果，提高案件警示的教育水平。建立預防違法犯罪的長效機制，切實維護好公開、公平、公正的交易市場秩序。
建立行政司法聯動機制。公共資源交易管理部門與司法部門應加強日常聯系，對公共資源交易違法違規案件，應邀請司法部門一起介入調查、核實，減少重復審查取證，提高辦案效率。公共資源交易管理部門應強化與公安、紀檢、檢察等部門聯合辦案的力度，加大對公共資源交易違法行為的懲處，不斷凈化市場交易環境，全力營造守信激勵、失信懲戒的良好社會風氣。
篇2:二手房交易合同范本
二手房買賣合同：二手房交易合同范本[1]
簽約須知
一、本契約適用于存量房屋買賣立契。
二、請用鋼筆、毛筆等不易退變色且不易擦除的書寫工具填寫。
三、本契約的任何涂改，均由甲乙雙方在涂改處簽章確認。
四、在“□“中打“√”表示選中，打“×”表示不選中。除違約責任可以復選中外，其他均為單選中。
五、本契約條款空白處由買賣雙方商定填寫。
六、請仔細斟酌第六條和第八條的具體涵義，采取相應措施，以保護自己的合法權益，并以免侵害他人合法權益。
七、請仔細閱讀面積誤差特別提示和補充約定，以免引發糾紛。
八、甲乙雙方通過中介公司成交的，務必如實簽填附記欄內容，以切實保護各自的合法權益。
以上須知，請仔細閱讀，以切實保證自身的合法權益不受侵害。
*房地產買賣契約
甲方(賣方):
立契約人
乙方(買方):
附記人
中介機構：
甲、乙雙方遵循平等自愿和誠實信用原則，經協商一致，就下列房屋買賣事項訂立本契約。
第一條甲方自愿將其房屋出售給乙方，乙方也已充分了解該房屋具體狀況，并自愿買受該房屋。該房屋具體狀況如下：
(一)坐落于_____市_____區_____路_____號室，建筑面積_____平方米;
(二)出售房屋所有權證號碼：_____;
共有權證號碼：_____;
房屋權利來源：_____;
房屋用途：_____;
土地使用權證號碼_____;
土地面積：_____平方米;
土地用途：__________
土地使用權取得方法：
□劃撥
□出讓
□其它：__________;
土地使用總年限_____年，尚余_____年。
(三)房屋平面圖及其四至范圍見附件一;
該房屋占用范圍內的土地使用權隨該房屋一并轉讓。
該房屋的相關權益隨該房屋一并轉讓。
第二條甲方保證已如實陳述上述房屋權屬狀況和其他具體狀況，保證該房屋不受他人合法追索。
第三條乙方在*年*月*日前付給甲方定金(幣種_____)(大寫)_____萬元,(小寫)￥_____元
上述定金:
□在乙方最后一次付款時充抵房款
□在_____時由甲方退還乙方。
第四條該房屋房價款為(幣種_____)：(大寫)_____萬元_____，(小寫)￥_____元
房價款的支付方式和支付時間為：
1、_____年_____月_____日前現金支付房款_____萬元(￥_____)
2、乙方領取房屋所有證時現金支付余款_____萬元(￥__________)
乙方未按規定支付房價款的，則按下列約定承擔違約責任：
□乙方逾期支付房價款的，每逾期一天，按應付到期房價款的萬分之
支付違約金.
□乙方逾期支付房價款超過_____天，且所欠應付到期房價款超過_____元的，甲方有權解除本契約。甲方在解除契約后_____天內將已收房價款退還乙方，但所收定金不予退還;并有權要求乙方支付占總房價款百分之_____的違約金。
□其它:
第五條甲、乙雙方定于*年*月*日時正式交付該房屋;甲方應在正式交付房屋前騰空該房屋。雙方定于_____年_____月日前向有關部門申請辦理相關附屬設施和相關權益的更名手續。
甲方應在房屋產權過戶前將其落戶于該房屋的戶籍關系遷出。
甲方未按規定履行以上業務的，則按下列約定承擔違約責任：
□甲方逾期交付房屋的，每逾期一天，按總房價款的萬分之_____支付違約金。
□甲方交付房屋的附屬設施或裝飾裝修不符合約定的，按不符部分的:
□約定價值;
□評估價值;
□市場價格
承擔賠償責任。
甲方逾期交付房屋超過_____天的，乙方有權解除本契約。甲方應在乙方解除契約后天內將已收房款和雙倍定金返還乙方，并按總房價款的百分之支付違約金。
□其它:
第六條甲、乙雙方確定，雖然房屋所有權未作記載，但依法對該房屋享有共有權的權利人均已書面同意將該房屋出售給乙方(附書面同意材料)。
第七條甲、乙雙方同意，在本契約生效后_____日內共同向房屋權屬登記機關申請辦理房屋所有權轉移登記;并在乙方領取《房屋所有證》后，按有關規定向土地管理部門申請辦理該房屋土地使用權變更手續。
該房屋土地使用權的變更手續按下列約定辦辦理：
□該房屋土地使用權為出讓取得，其土地使用權證證載權利和相關出讓合同的權利、義務一并轉讓給乙方。
□該房屋土地使用權為劃撥取得，根據有關規定，其轉讓需交納土地出讓金或土地收益;雙方約定，該費用由
□甲方承擔
□乙方承擔。
□其它:
除本條第二款已有約定外，辦理以上手續應當繳納的稅費，由:□甲、乙雙方按國家規定
各自承擔;
□甲方承擔;
□乙方承擔。
第八條甲、乙雙方向房屋權屬登記機關申請所有權轉移登記，登記機關準予登記的，則雙方提出申請的時間為該房屋權利轉移時間.
第九條該房屋毀損、滅失的風險自:□
房屋正式交付之日起;□
權利轉移之日起轉移給乙方起。
第十條該房屋正式交付時，物業管理、水、點、燃氣、有線電視、通訊等相關雜費，按下列約定處理：
□甲方結清已發生的費用，甲方已經預繳的費用，其權益由乙方享有，雙方不再另行結算。
□其它:
第十一條本契約未盡事宜，甲、乙雙方可另行訂立補充條款或補充協議。補充條款或補充協議以及本契約的附件均為本契約不可分割的部分。
第十二條本契約:
□自甲乙雙方簽定之日起生效。
□自_____之日起生效。
第十三條甲、乙雙方在履行本契約中若發生爭議，應協商解決。協商不成的:
□提交鹽城市仲裁委員會仲裁
□提交
仲裁委員會仲裁
□依法向人民法院起訴
□仲裁未果依法向人民法院起訴
第十四條
本契約一式_____份。其中甲方留置_____份，乙方留執_____份，為申請房屋所有權轉移登記提交房屋權屬登記機關_____份。
第十五條甲、乙雙方約定補充條款如下：
附件一：房屋平面圖和四至范圍
附件二：租賃、抵押、相鄰等關系及其處理辦法:
1、租賃：房屋出賣前已出租給，甲方負責在房屋交付前解除租賃關系，有關責任和費用由甲方承擔。
2、抵押：房屋出賣前已設定抵押權，擔保債務_____萬元。甲方負責在乙方支付第_____期房款前解除抵押，并注銷相應的抵押登記，有關責任和費用由甲方承擔。
3、相鄰：例：房屋陽光權受妨害，其標準低于政府規定最低標準，乙方取得房屋后無權提出異議;
通風_____;
通行_____;
環境_____。
該房屋自權利轉移之日起_____月內被依法拆遷的(拆遷時間以乙方搬遷時間為準)，雙方按下列約定處理：
□甲方須在乙方搬遷后_____日內賠償乙方人民幣_____元。
□其它:
附件三
室內附屬設施和裝修情況約定:
(一)附屬設施:
1、水：
2、電：
3、燃氣管道：
4、有線電視：
5、通訊：
寬帶：
6、其他：等
(二)裝修情況：
裝飾,家俱,家電,廚潔具等詳細描述:
甲方(簽章)：
證照/身份證號碼：
法定代表人：(甲方為單位時填寫)
地址：
聯系電話：
代理人(簽章)：
簽約日期：
乙方(簽章)：
證號/身份證號碼：
法定代表人：(乙方為單位時填寫)
地址：
聯系電話：
代理人(簽章)：
簽約日期：
附記欄(以下僅適用于通過中介成交的買賣)
為甲、乙雙方提供服務的經紀機構及其經辦經紀人員如下：
經紀機構(簽章)：
資質證書號碼：
經紀人員(簽章)：
資質證書號碼：
主要服務內容：
面積誤差特別提示和補充約定
1、因國家房產測量規范的調整及其它等原因，甲方現持有的《房屋所有權證》記載的面積與交易后乙方領取的《房屋所有權證》記載的面積之間可能存在很大的差異。為了避免交易后因面積差異可能引起的糾紛，交易過戶前買賣雙方有權復核面積(經鹽城市房地產測繪中心復核)。
2、甲、乙雙方對上述房屋面積誤差已有充分了解和預見。雙方經協商，達成一致，同意按下列方法處理：
□、雙方買賣房屋按套計價。雙方自愿按房產測繪部門的面積復核成果申請權屬登記，《房地產買賣契約》中約定的房價款不再調整。
□、房產測繪部門復核成果記載的房屋建筑面積為平方米。雙方自愿按面積復核成果申請權屬登記，并將約定的房價款調整為人民幣萬元，且以調整后的房價款作為提交房屋權屬登記機關的申報價格。
□、其它:
甲方(賣方)：
證照/身份證號碼
日期：
乙方(賣方)：
證照/身份證號碼：
日期：
篇3:二手車交易合同書
20*二手車交易合同書樣本
車主：__________________
買方(承買人)：________________________
車主地址：______________買方地址：____________________________
車主電話：______________買方電話：___________________________
車主根據《舊機動車輛交易管理規定》，與買方就下列車輛的交易達成如下協議：
一、車輛情況
車類型號：_______________車身顏色：___________________________
車牌號碼：_______________行駛公里：_____________________________
發動機號：_______________
燃料：_____________________________________
車架號碼：_______________初次入戶時間：___________________
二、車輛具備下列證件及備件(在方格里打“√”為示)：
□行駛證正、副本
□購置稅(費)證
□路費收據
□車船使用稅標志(發票)
□機動車輛登記證書
□定編證(使用證)
□營運證
□備胎
□千斤頂
□鑰匙
三、確認所購車輛的目前實際狀況，不得以車況為由中途退車。
四、車主保證該車的來源合法，手續齊全、真實有效，并承擔因該車和手續不合法引起的法律責任。
五、成交價人民幣(大寫)_______________________元整(￥_________________元)。
六、付款方式(在方格內“√”為示：)
a)本協議簽訂后，買方一性付清全車款;辦理車手續。
b)本協議簽訂后，買方付購車定金人民幣(大寫)________________(￥_______元).在(￥________天內，買方付清余款人民幣(大寫)______________________元整(￥___________元)后辦理提車手續。
七、辦理過戶：買方應主動積極按賣方的要求備齊過戶所需資料，由賣方協助辦理過戶手續辦，取得過戶受理;回執或行駛證(取證時間以車管所受理回執所規定的時間為準，包括順延時間)。
八、違約責任：
1.賣方在收到買方購車款項后，將積極協助買方辦理過戶手續，如未能將車輛過戶手續辦妥(車管部門造成的延誤除外，屆時雙方協調解決)，買方有權提出退車，但應維持該車交付時的狀態，賣方將已付的購車款如數退還給買方。
2.買方應在提車后____日內賣方配合辦理過戶手續，如逾期未辦理，應向賣方支付違約金_____________元。
3.如買方逾期未交清余款，賣方有權將該車另作處理不須通知買方，買賣合同范本。所收定金不再退還。
九、該車在200____年____月____日____時____分以前發生一切交通事故、經濟糾紛、法律責任均由原車主或轉讓人負責,該車在200____年____月____日____時____分以后發生一切交通事故、經濟糾紛、法律責任均由承買人負責。
十、補充條款：
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
十一、當該車從車方名下過戶到買方名下，買賣雙方辦理完移交手續后，本協議即執行完畢。
十二、糾紛解決方式：本協議發生糾紛雙方協商解決，協商不成提交滄州仲裁委員會(任丘辦事處)仲裁解決，仲裁費由敗訴方承擔。
十三、本協議一式貳份，買方一份，賣方一份，交易后代表簽字蓋章后生效。
買方：(簽章)
賣方：(簽章)*年*月*日*年*月*日