法律進農村活動方案

　　深入貫徹“七五”普法規劃，進一步促進全縣和諧農村建設，根據曹集鎮《關于開展“法律六進“活動方案的通知》精神，結合我村實際，在全轄區范圍內廣泛開展“法律進農村“活動。具體方案如下：

　　一、指導思想

　　以*x理論和“****“重要思想為指導，全面落實*****，以服務農村建設，規范農村管理，保障農村穩定為宗旨，以法制宣傳教育和法律服務為切入點，以提高農村居民法律素質為核心，促進農村依法建制、居民自治、民主管理，為構建開放、平安、和諧曹集，促進曹集經濟穩定快速發展營造良好的法治環境。

　　二、總體目標

　　通過開展“法律進農村“活動，使農村居民的法律意識和法制觀念進一步提高，依法維護自身合法權益的能力不斷增強。農村管理、服務的規章制度進一步健全，監督機制進一步完善，居民參與管理基層公共事務的權利得到尊重和保障，在農村形成良好的社會法治氛圍，實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。推動農村自治工作向縱深發展，推進農村依法治理，為農村居民安居樂業創造良好的法治環境。

　　三、主要內容

　　1、建立“五個一“。認真總結“法律進農村“的經驗，積極探索農村法制宣傳教育新途徑，逐步實現“五個一“：即村應建立一個法制宣傳櫥窗，建立一個法律圖書角，建設一支專兼職人員相結合的法制宣傳教育隊伍，建立一套村民學法制度，每季度開展一次義務法制宣傳活動。

　　2、成立法制宣傳志愿者隊伍。加強農村法制宣傳志愿者隊伍建設，鼓勵并支持志愿者經常深入街道、深入農村，結合各個時期的熱點、難點問題和發生在居民身邊的典型案例，有針對性地為居民開展公益性法制講座、居民法治論壇活動。

　　3、加強重點對象的學法用法。要加強對農村居民，特別是青少年、農民、農民工、經商人員、老年人(離退休人員)、下崗職工的法制宣傳教育幫助他們了解和掌握維護自身合法權益的法律途徑和法律常識。

　　4、開展法律服務進農村活動。充分發揮司法所、律師、公證員、基層法律工作者的作用，在為居民解疑釋惑、排憂解難的過程中普及法律知識。

　　5、開展“民主法治農村“創建活動。進一步完善以農村服務、矛盾糾紛排查調處、農村綜合治理、農村教育為重點的社會功能，依法保障農村居民的民主權利，增強農村居民委員會在群眾自我管理、自我教育、自服務方面的作用，推進管理有序、文明祥和的新型農村建設。

　　四、工作對象

　　“法律進農村“要以農村居民為服務對象。突出抓好青少年、農民、農民工、經商人員、老年人(離退休人員)、下崗職工的法制宣傳教育。

　　五、學習內容

　　1、學習憲法知識。把深入宣傳《憲法》、《選舉法》作為農村居民法制宣傳教育的基礎性、根本性任務。

　　2、學習刑事法律和社會治安管理法律法規。主要宣傳學習《刑法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》、《艾滋病防治條例》、《禁毒法》和反*方面的法律法規等。

　　3、學習勞動用工、社會保障、安全生產的法律法規。主要宣傳學習《勞動法》、《安全生產法》等。

　　4、學習交通安全、衛生與環境保護的法律法規。主要宣傳學習《道路交通安全法》、《環境保護法》、《食品衛生法》等。

　　5、學習計劃生育、婚姻家庭的法律法規。主要宣傳學習《計劃生育法》、《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《老年人權益保障法》、《未成年人保護法》等。

　　6、學習工商、稅務、誠信經營的法律法規。主要宣傳學習《消費者權益保護法》、《稅法》等。

　　7、學習民事訴訟、勞動仲裁、法律援助的法律法規。主要宣傳學習《民事訴訟法》、《仲裁法》、《合同法》、《法律援助條例》等。

　　六、主要措施

　　1、認真組織開展法制宣傳教育。組織協調各級各部門，積極開展法律進農村活動。組織農村居民和農村管理人員認真學習國家憲法和與農村居民工作、生產、生活密切相關的法律法規。重點加強對青少年學生、農民、農民工、經商人員、老年人(離退休人員)、下崗職工的法制宣傳教育。對青少年以法制宣傳教育志愿者隊伍為依托，發揮農村人力資源優勢，開辦家長學校，組織“我與父母同學法“活動，開設預防青少年犯罪等專題法制講座，保證青少年在農村內得到良好的法制教育。對外出(來)務工、經商人員通過法律咨詢、知識競賽、圖片展覽、放映法制錄像，以及“一封家書“、“一封信“等活動，強化外出務工、經商人員學法用法意識。對老年人(離退休人員)、下崗職工充分利用居民學校、農村活動站和老年學校，宣傳與他們密切相關的法律法規，依法抵制宣傳迷信、*等非法活動。組織志愿者協調治安、人民調解、法律援助等部門，為他們提供法律咨詢、法律援助，辦理法律事務，調解糾紛，解決后顧之憂，依法維護老年人(離退休人員)、下崗職工的合法權益。

　　2、進一步加強農村法制宣傳教育網絡和農村法制宣傳教育陣地建設。每個農村要建立一個法律圖書角，定期對居民開放;設置一個法制宣傳欄(櫥窗);制定一套農村居民學法用法制度，有計劃、分層次組織農村居民學習法律知識;建立一支法制宣傳教育志愿者隊伍，每季度開展一次義務法制宣傳活動;建立農村法制學校開辟農村法制課堂，每年保證2次法制課。

　　3、全面構建農村法律服務體系。建立法律服務工作站，開設農村法律服務窗口，成立一支由多方面法律人才組成的農村法律服務隊伍，努力實現五種服務，即律師服務、公證服務、法律援助服務、基層法律服務和社會法律志愿者服務。建立固定的聯系點和服務點，公示法律服務熱線，為農村居民提供便利快捷的法律服務。

　　4、進一步健全農村人民調解組織。強化調解功能，充分發揮人民調解組織在化解農村內部矛盾中的作用，深入了解農村內部矛盾的現狀和特點，積極做好民間糾紛的排查和調處，做到小糾紛不出農村，大糾紛不出街道，使矛盾糾紛做到早發現、早預防、早調解，減少激化、減少信訪和訴訟，使人民調解工作成為穩定農村的第一道防線。

　　5、完善社會治安綜合治理體系。開展公安警務進農村活動，建立群防群治隊伍，掌握社會治安動態，以確保農村安全為目標，以公安派出所為主，以農村治保、人民調解、社會幫教為基礎，實行看樓護院與聯防巡邏相結合、專業隊伍與群眾組織相結合、以及居民的自我防范的群體群治體制。

　　6、認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。除重點對他們進行法制教育外，還要對他們進行造冊登記，建立個人檔案，定期走訪，掌握動態。關系他們的生活和出路，教育農村居民不能歧視他們，為他們創造自食其力、成為社會有用人才的條件，使他們成為遵紀守法的好公民。

　　7、要把法制教育和思想道德教育緊密結合。積極開展創建“文明農村“、“文明家庭“、“文明公民“等活動，把普法教育、道德教育滲透到每個家庭，提高農村居民社會主義道德素質，使農村成為文明和諧的社會主義大家庭。

　　七、活動要求

　　1、提高認識，加強領導。各部門要充分認識開展“法律進農村“工作的重要性和必要性，要充分發揮職能作用，積極爭取黨委、政府的領導和支持，主動協調有關部門和社會力量共同做好“法律進農村“工作，形成各司其職、齊抓共管、密切配合、合力推進的局面。

　　2、明確目標，建立機制。各部門要將“法律進農村“作為“七五“普法工作的一項重要考核內容，制定“法律進農村“近期目標、長遠規劃、建立健全監督檢查機制、考核評價體系，使“法律進農村“工作呈現出制度健全、管理規范、工作到位的良好局面。

　　3、突出重點，完善制度。注重學習宣傳與農村居民尤其是農村重點普法對象的生產、生活密切相關的法律法規，不斷提高農村居民法律意識和法律素質。注重健全農村管理規章制度，完善自治章程，實現基層民主法制建設法治化、規范化。

　　4、積極宣傳，營造氛圍。努力營造基層民主法制建設的良好氛圍;要積極開展“法律進農村“示范點創建工作，促進基層民主法制建設工作深入健康發展。

　　5、加強信息反饋和檔案管理工作。各部門對“法律進農村“活動中出現的問題和困難，要及時溝通，協調解決，做好原始檔案的收集和整理工作;同時，培養典型，總結經驗，及時將活動進程和經驗反饋到曹集鎮普法辦公室。

篇2:農村公路建設宣傳標語

　　農村公路建設宣傳標語

　　1.轉變農村公路發展方式提升農村公路建設質量

　　2.實踐***** 全面提高農村公路建設質量

　　3.工程質量重如泰山

　　4.加強農村公路管理服務社會主義新農村建設

　　5.好字當頭質量優先安全第一科學發展

　　6.農村公路建得好人民群眾意見少

　　7.修群眾滿意路修政府放心路

　　8.政府監督專業抽檢群眾參與施工自檢

　　9.落實質量與安全責任制提高農村公路建設項目質量水平

　　10.實事求是量力而行因地制宜講求實效

　　11.加強質量安全管理促進農村公路又好又快發展

　　12.以*****為指導夯實農村公路發展基礎

　　13.抓好施工每一個環節把好質量每一道關口

　　14.公路是利民的事業質量是永恒的主題

　　15.建優質工程讓農村兄弟走上放心路

　　16.建好農村公路功在當代利在千秋

　　17.加強巡查力度,抓好農村公路質量管理

　　18.發揮交通先行,關注民生,服務新農村建設

　　19.立足交通科學發展,構建農村公路運輸網

　　20.大力開展“村村通”，鋪筑富民幸福路

篇3:農村集體產權制度改革實施方案

　　沙河鎮村農村集體產權制度改革實施方案

　　推進農村集體產權制度改革，是實施鄉村振興戰略的重要任務。完善農村基本經營制度，依法保護農村集體經濟組織和農民的合法權益，賦予農民更多財產權利，積極探索集體所有制的有效實現形式，發揮農村集體經濟的優越性，促進社會主義新農村建設，結合我村實際，制定我村產權制度改革實施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的**大精神關于推進實施鄉村振興戰略的工作部署，以明晰農村集體產權歸屬、維護農村集體經濟組織成員權利為目的，以推進集體經營性資產改革為重點任務，以發展股份合作等多種形式的合作與聯合為導向，堅持農村土地集體所有，堅持家庭承包經營基礎性地位，加快建立適應城鄉一體化發展要求的新型農村集體經濟運營機制，保障農民財產權益，壯大集體經濟，實現農民共同富裕，促進農村社會和諧穩定。

　　二、基本原則

　　(一)把握正確改革方向

　　堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，明確農村集體經濟組織市場主體地位，完善農民集體資產股份權能，把實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益作為改革的出發點和落腳點，促進集體經濟發展和農民持續增收。

　　(二)堅守法律政策底線

　　堅持農民集體所有不動搖，不能把集體經濟改弱了、改小了、改垮了，防止集體資產流失。堅持農民權利不受損，不能把農民的財產權利改虛了、改少了、改沒了，防止內部少數人控制和外部資本侵占，切實保障農民財產權利。嚴格依法辦事，妥善處理各種利益關系。

　　(三)尊重農民群眾意愿

　　堅持發揮農民主體作用，支持農民創新創造，把選擇權交給農民，確保農民知情權、參與權、表達權、監督權，堅持把公平、公正、公開貫穿于改革的全過程，通過民主協商解決改革中的矛盾問題，真正讓農民成為改革的參與者和受益者。

　　(四)因地制宜有序推進

　　堅持從實際出發，根據不同類型的集體資產和不同地區的條件確定改革任務，分類實施、穩步推進，實行“一村一策”，不搞齊步走、不搞一刀切，堅持試點先行。既鼓勵大膽創新，又注重防范和化解風險，著力在關鍵環節和重點領域取得突破，做到穩慎有序，確保農村社會穩定。

　　(五)堅持黨的領導

　　堅持農村基層黨組織的領導核心地位不動搖，注重調動廣大干部群眾的積極性、主動性、創造性，圍繞鞏固黨在農村的執政基礎來謀劃和實施農村集體產權制度改革，確保集體經濟組織依法依規運行，逐步實現共同富裕。

　　三、改革目標任務

　　通過改革，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的***主義農村集體產權制度，保護和發展農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益。科學確認農村集體經濟組織成員身份，明晰集體所有產權關系，發展新型集體經濟;管好用好集體資產，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制，促進集體資產保值增值;落實農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利，形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系。按照“試點先行、有序推進”的要求，將吉安村、五豐村作為農村集體產權制度改革試點村。在總結試點經驗基礎上，由點及面推進，20**年9月底前全鎮基本完成農村集體資產清產核資，20**年12月底前全鎮基本完成農村集體經濟組織成員身份確認，20**年6月底前全鎮有經營性資產的村基本完成股份合作制改革。其中2個試點村20**年8月30日前完成農村集體資產清產核資，12月31日前完成村集體經濟組織成員身份確認，20**年6月底前完成股份合作制改革。各村、各包村工作隊要嚴格按照時間表和路線圖狠抓落實、全力推進。

　　四、主要內容

　　按照省、市、縣農村集體產權制度改革統一部署，重點圍繞“清資產、定成員、推改革、建組織、促發展”五項任務，把住關鍵環節，推動全面實施。

　　(一)全面開展清產核資

　　1.明確清產核資范圍。農村集體資產包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、灘涂(海域灘涂除外)等資源性資產，用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產，用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產。清產核資是對集體所有的全部賬內賬外資產進行全面清理核實，重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產以及現金、債權債務等，查實存量、價值和使用情況。

　　2.規范清查程序。在清產核資基礎上，把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織成員集體，確保產權歸屬明晰。清查結果要向全體農村集體經濟組織成員公示，并經成員大會或者成員代表大會確認。要明確登記主體，清產核資結束后，要對集體所有的資產分類登記造冊，據實反映資產資源的數量、種類以及經營使用情況，做到賬證相符和賬實相符。

　　3.健全資產管理制度。要以清產核資為契機，加強各項制度建設，全面加強農村集體資產管理。要健全集體資產登記、保管、使用和處置等制度，實行臺賬管理。要完善農村集體經濟組織財務會計制度，建立健全問題移交、定期通報和責任追究查處制度。

　　(二)科學確認成員身份

　　1.制定成員身份確認辦法。借鑒外地試點經驗，結合下都實際，依據有關法律法規，按照尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可的原則，科學制定集體經濟組織成員身份確認的指導意見。

　　2.嚴格確認程序。各村應在充分進行民主協商的基礎上，制定確認農村集體經濟組織成員的具體程序、標準和管理辦法。集體經濟組織成員身份確認情況應全程張榜公布，對身份確認有異議的，由集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。成員身份確認既要堅持民主協商，讓多數人認可，又要防止多數人侵犯少數人權益，切實保護婦女合法權益。

　　3.建立登記備案制度。對經確認的集體經濟組織成員，要建立登記備案制度，準確記錄村集體經濟組織成員的具體信息，并報鎮經管站備案。

　　(三)有序推進經營性資產股份合作制改革

　　1.集體經營性資產股權量化。在清產核資和成員確認的基礎上，將農村集體經營性資產以股份或者份額的形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據。農村集體經營性資產股份合作制改革，要體現成員集體所有和特有的社區性，原則上實行“量化到人、確權到戶、戶內共享”的模式。

　　2.建立股份權能改革管理制度。建立集體資產股權登記制度，記載農村集體經濟組織成員持有的集體資產股份信息，并出具股權證書。健全集體收益分配制度，明確公積金、公益金提取比例，把農民集體資產股份收益分配權落到實處，切實保障農民集體資產股份權利。

　　(四)建立健全農村集體經濟組織

　　1.發揮農村集體經濟組織功能作用。集體經濟組織是集體資產管理的主體，代表集體行使所有權，現階段以行政村或社區為單位設立為主，農村集體經濟組織經改革后建立股份經濟合作社的，統一稱為農村股份經濟合作社，在基層黨組織領導下，探索明晰農村集體經濟組織與村委會的職能關系，有效承擔集體經濟經營管理和村民自治事務。

　　2.維護集體經濟組織合法權利。嚴格保護集體資產所有權，防止被虛置。承包農戶轉讓、互換土地承包權應在本集體經濟組織內進行且需發包方同意;采取出租(轉包)或其他方式流轉土地經營權的，須報發包方書面備案。對于經營性資產，要體現集體的維護、管理、運營權利;對于非經營性資產，不宜折股量化到戶，要根據其不同投資來源和有關規定統一運行管護。

　　(五)多種形式發展集體經濟

　　推進農村集體產權制度改革不能“一股了之，吃光分凈”。要采取利用資源、提供服務、物業管理和發展混合經營等形式發展壯大集體經濟，引領和支撐農民逐步實現共同富裕。積極探索搭建農村產權流轉交易平臺，開展農村承包土地經營權、集體林權、“四荒”地使用權、農業類知識產權、農村集體經營性資產出租等流轉交易。同時，要制定產權流轉交易管理辦法和工作機制，扶持和引導農村產權流轉交易市場健康發展。

　　五、實施步驟及時間安排

　　我鎮農村集體產權制度改革工作按以下步驟進行。

　　(一)建立鎮、村二級組織機構(20**年2-5月)

　　1.成立農村集體產權制度改革工作領導小組，由鎮黨委書記張福新同志擔任組長，黨委副書記、鎮長袁曉芳同志擔任常務副組長，并由鄭德英同志負責指導農村集體產權制度改革工作。組織成立由鎮村干部、財務人員、農業、林業、水利及村民代表等方面專業技術人員參加的農村集體產權制度改革工作組。領導小組下設辦公室，辦公室設在經管站，具體負責全鎮農村集體產權制度改革指導工作。

　　2.各村要成立集體經濟組織產權制度改革工作小組，由各村支部書記擔任工作小組組長。村級工作小組成員由村黨組織、村民委員會、村務監督委員會主干以及熟悉集體資產情況的村級老干部組成。各村工作小組名單5月底前報送下都鎮經管站。

　　(二)動員部署及業務培訓(20**年5月)

　　經管站五月底前組織召開轄區內鎮村干部參加的動員部署會議。組織鎮村干部學習《*福建省委、福建省人民政府關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》等有關文件以及其他地市好的做法和取得的經驗，使有關人員明確開展村集體產權制度改革的目的、意義、步驟和具體方法，提高工作能力。在實施過程，可根據需要，針對具體問題再行培訓。

　　(三)宣傳發動(20**年5月)

　　通過召開村民代表會議、黨員會議、村民小組長座談會等形式，并利用電視、廣播、宣傳冊等形式，向廣大群眾宣傳黨的**大精神和鄉村振興戰略，使廣大農民群眾認識到開展農村集體產權制度改革的重大意義和作用，激發廣大農民群眾參與集體產權制度改革的積極性。

　　(四)開展清產核資(20**年6-9月)

　　1.鎮村聯合成立清產核資小組，對各村集體經濟組織所有的各類資產進行全面清理核實，核實集體資產的原始價值、累計折舊和凈值，依法界定所有權歸屬。確認資產價值，一般按照會計賬目價值核定，對有實無賬的資產，由清產核資小組按照國家有關規定，通過科學、民主、公開的評定，經七天公示無異議后確認。對大多數村民要求對集體資產進行評估定價的，應聘請具有資質的中介機構進行評估。

　　2.劃分經營性資產、非經營性資產和資源性資產(含集體土地)，在分類清查核實各類資產的存量、價值和使用情況的基礎上，召開本集體經濟組織成員大會或者成員代表大會，對清核結果進行審核確認，并張榜公開。

　　3.按經營性資產、非經營性資產和資源性資產分類登記造冊，實行臺賬管理，并納入農村集體“三資”信息化管理平臺。

　　(五)界定集體經濟組織成員(20**年10月-20**年12月)

　　1.各村集體經濟組織依據鎮里的指導意見，擬定本集體經濟組織成員資格認定標準條件，經本集體經濟組織成員會議進行討論修訂形成決議。

　　2.各村集體經濟組織對本組織的農民逐人進行甄別界定，對符合本經濟組織成員標準條件的人員，直接認定其成員資格;對身份確認有異議的，由集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論決定，確保集體經濟組織成員利益不受侵害。

　　3.成員認定工作結束后，按戶造冊登記，經戶主簽字確認。登記結果經本集體經濟組織成員大會或代表大會通過后，報鎮主管領導審核簽字，進行張榜公布，并報鎮經管站備案。

　　(六)依法賦予農民集體資產股份權能(20**年1-2月)

　　1.量化集體經營性資產份額。在清產核資和成員確認的基礎上，將農村集體經營性資產以股份或者份額的形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據。公益性資產和資源性資產不列入折股量化的范圍。

　　2.股權設置。股權設置應以成員股為主，是否設置集體股由本集體經濟組織成員民主討論決定。集體股所占比例不超過30%。集體股可用于處置遺留問題、補繳稅費、社會保障支出和必要的公益性支出。設置具體形式由各村的集體經濟組織產權制度改革工作小組擬訂，報鎮兩級農村集體產權制度改革工作領導小組審核通過后，提交本集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。

　　3.股權確定。對成員股采取只確定股份數量不確定股份股值的方式，保障成員股股值隨集體資產的增值而增值。

　　4.建立集體資產股權登記制度，制作《股權證書》以備發放。

　　(七)完善股份權能(20**年2-3月)

　　制定股權證書管理制度、臺賬管理制度，制定農民對集體資產股份的收益分配制度。賦予農民對集體資產股份占有權、收益權。建立集體資產股份有償退出管理制度，在尊重本集體經濟組織成員意愿的基礎上，制定集體資產股份繼承制度具體的管理辦法。賦予農民對集體資產股份有償退出、繼承權。

　　(八)構建治理機制(20**年3-4月)

　　組建村集體經濟股份合作組織，為依法登記法人組織，制定組織章程，明確記載產權形式、成員構成、組織機構、資產經營、收益分配等內容，提交本集體經濟組織成員大會討論通過后，嚴格按照章程運行。將集體資產進行折股量化，借鑒現代法人治理結構，建立健全股東大會、董事會、監事會，創新集體經濟運行治理機制。

　　(九)探索多路徑發展集體經濟，出臺發展壯大集體經濟政策措施(20**年4-5月)

　　貫徹落實《*龍巖市委辦公室、龍巖市人民政府辦公室關于印發〈龍巖市發展壯大村級集體經濟實施意見(試行)〉的通知》(巖委辦發〔20**〕41號)和《*上杭縣委辦公室、上杭縣人民政府辦公室關于印發〈上杭縣發展壯大村級集體經濟實施意見(試行)〉的通知》(杭委辦發〔20**〕8號)，多種形式發展，多種措施并舉，探索發展集體經濟的有效途徑。

　　(十)總結和完善(20**年6月)

　　1.檔案整理。鎮經管站對農村集體產權制度改革工作進行總結，各村要對農村集體產權制度改革過程中形成的有關文件、決議、成員界定表格、股東清冊等重要紙質、影像資料進行全面整理歸檔。

　　2.檢查驗收。農村集體產權制度改革工作完成后，鎮農村集體產權制度改革工作領導小組將組織相關部門對各村產權制度改革工作進行檢查驗收。

　　3.監督管理。改制后的股份合作社要根據財政部頒發的《村集體經濟組織會計制度》，依法建立健全民主理財和財務公開制度，規范管理，嚴肅財經紀律，自覺接受各級農村經濟經營管理部門的指導和監督。

　　4.探討經驗。對全鎮開展農村集體產權制度改革工作進行總結，探討好的做法，以提高水平、推廣施行。

　　5.總結報告。全面總結改革經驗，形成全面系統的總結報告及相關法律法規建議，向鎮政府提交工作報告。

　　六、工作要求

　　(一)加強組織領導

　　農村集體產權制度改革實行縣統籌協調，鄉鎮具體組織實施的領導體制和工作機制。鎮成立由鎮黨委書記任組長、相關部門負責人為成員的農村集體產權制度改革工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責改革工作的組織、協調和督導。領導小組辦公室要定期召集聯席會，專題研究、統籌解決改革中出現的問題，積極穩妥推進改革進程。制定改革實施方案，經村成員大會或成員代表大會依法討論通過后實施。鎮掛村領導、工作隊長要全程參與并督促指導所掛村開展農村集體產權制度改革，確保事有人管、責有人負。

　　(二)強化責任落實

　　把農村集體產權制度改革工作作為對鎮村干部年度考核的重要內容，并列入鎮對村績效考核。各村兩委、各包村工作隊要扎扎實實工作、切實解決改革中遇到的矛盾問題，落實改革的各項措施。要層層壓實責任，各村每月27日前要向鎮權改辦報送工作進度和存在問題。農業、林業、水利、公安、民政、財政、國土、衛計、金融、婦聯等部門要積極配合，按照各自職責做好服務工作，形成條塊聯動、協調推進的工作機制。

　　(三)加強宣傳培訓

　　農村集體產權制度改革事關廣大農民群眾的切身利益，事關農村集體經濟發展和社會和諧穩定。要廣泛宣傳發動，運用廣播電視、發放《致集體經濟組織成員的一封信》、墻報、入戶走訪、張貼標語、召開政策宣講會等多種形式，做好政策宣傳發動，組織干部深入基層宣傳解讀好改革精神，做到改革政策家喻戶曉、人人皆知，營造群眾支持和參與改革的良好氛圍，調動農民群眾主動參與改革的積極性。要有針對性地開展專題培訓，通過集中培訓、專題講解等形式，使農村基層干部切實掌握產權制度改革的相關政策和具體操作方法，讓他們既當好“宣講員”，又要當好“輔導員”。要加強專項業務指導，積極推進制定方案、清產核資、資格認定、股權設置、股權登記等關鍵環節實施。

　　(四)強化經費保障

　　為確保農村集體產權制度改革工作的順利開展，根據工作實際給予各村一定的經費補助，工作經費由鎮財政統籌安排。

　　(五)強化督促檢查

　　鎮權改辦、黨政辦、效能辦要通過聯合督查、定期檢查、隨機抽查等方式，對各村、各包村工作隊進行跟蹤督查，確保不折不扣完成各年度工作任務。強化督促結果運用，對工作不認真、成果質量存在問題的村要列出清單。明確時間節點，限期整改到位，對組織推進不力、工作不負責任、工作進度緩慢的，要重點督查，通過點名通報、效能告誡、組織約談等方式強化領導、落實責任、全力推進。

　　(六)確保社會穩定

　　改革過程中，要切實保障農民群眾民主權益，做好不同對象的思想工作，講清政策，避免和防止工作簡單和少數人說了算。要認真做好農村產權糾紛調解和司法救濟工作，確保農村社會安定穩定，對因在改革過程中不民主、不公開、不透明和弄虛作假引發群眾集體*事件的，除追究本集體經濟組織責任人的責任外，還將追究鎮、村干部的責任。對非法侵占、哄搶、平調、挪用、私分和損壞集體資產的，要如數退賠;涉及違規違紀的，移交紀檢監察機關處理;涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。