一中突發公共事件應急預案
一、總則
(一)目的
為有效預防、及時控制和妥善處理我校各類突發公共事件,提高快速反應和應急處理能力,建立健全應急機制,確保我校師生員工的生命與財產安全,保證我校正常的教育教學及生活秩序,維護校園穩定,特制定本預案。
(二)編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規、教育部《教育系統突發公共事件應急預案》及廣東省和海珠市《教育系統突發公共事件應急預案》。
(三)適用范圍
本預案適用于我校應對各類突發公共事件的應急處置工作。主要包括以下幾個方面
1、社會安全類突發事件。即可能引發影響校園和社會穩定的群體性事件等。
2、突發公共衛生事件。即校園內突然發生并造成或者可能造成師生健康嚴重損害的事件。
3、事故災害事件。包括教學樓、宿舍等發生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故,校園重大交通安全事故,安全生產事故,校園水面溺水事故,大型群體活動公共安全事故,造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故,重大環境污染和生態破壞事故,影響學校安全與穩定的其它突發災難事故等。
4、網絡信息安全事件。包括利用校園網絡發送有害信息,進行*x、色情、迷信等宣傳活動;竊取國家及教育行政部門、學校保密信息,可能造成嚴重后果的事件;各種破壞校園網絡安全運行的事件。
5、自然災害事件。包括氣象、地震災害以及由地震誘發的各種次生災害等。
6、考試涉密、違規事件。包括由教育系統組織的國家教育統一考試的命題管理,試卷印刷、運送、保管等環節出現的泄密事件,以及在考試實施、評卷組織管理過程中發生的違規事件。
7、影響學校安全與穩定的其他突發公共事件。
(四)工作原則
1、統一指揮，快速反應。成立突發公共事件應急處置工作領導小組(以下簡稱領導小組),全面負責我校應對突發公共事件處置工作,形成處置突發公共事件快速反應機制,做到快速反應,正確應對,處置果斷,力爭把問題解決在萌芽狀態。
2、職責分明，分層管理。發生突發公共事件后,應啟動應急預案,并及時將情況報告市教育局。校長是維護穩定“第一責任人”，年級主任、班主任是年級、班級維護穩定“第一責任人”。
3、預防為本，及時控制。立足于防范，抓早、抓小,認真開展矛盾糾紛排查調處工作，強化信息的收集,爭取早發現，早報告，早控制，早解決。要把突發公共事件控制在萌芽狀態，控制在一定范圍內，避免造成社會秩序失控和混亂。
4、系統聯動，加強保障。發生突發公共事件后，各相關部門負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面，加強各項保障措施和力量部署,提高工作效率，維護師生的合法權益。
(五)突發公共事件的級別劃定
突發公共事件按照事件的緊迫程度、形成的規模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發展的趨勢等由高到低一般分為:特別重大事件(I級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)。具體劃分情況分別見各類突發公共事件應急處置中事件級別劃定部分。
二、海珠市第一中學應急組織指揮體系及職責
(一)突發公共事件應急處置工作領導小組
組長:校長
副組長:副校長
成員:由辦公室、學生處、教務處、教研室等處室、年級部負責人組成。
領導小組的主要職責:負責統一決策、組織、指揮校內各類突發公共事件的應急響應行動,下達應急處置工作任務。
(二)領導小組辦公室及主要職責
領導小組辦公室設在校辦公室，日常工作由校辦公室承擔。主要職責:負責及時收集和分析相應的數據和工作情況,提出處理各類突發公共事件的指導意見和具體措施報領導小組;督導、檢查各處室、年級落實突發公共事件應急處理的情況;督促各處室、年級根據突發公共事件的性質對有關責任人進行責任追究。
(三)應急處置工作組的組成及主要職責
領導小組下設相應的專項應急處置工作組六個:
1、社會安全類突發事件應急處置工作組。組長由分管副校長擔任,副組長由學生處主任、學生處主管安全工作副主任擔任。工作組成員由辦公室、教務處、教研室等處室、年級部、心理健康教育負責人組成。
工作組辦公室設在學生處,日常工作由學生處承擔。
工作組主要職責為:統一決策、組織、指揮我校涉及社會安全類突發事件的響應行動;研究確定事件性質、類型和級別,確定與其他類特定事件應急處置預案的聯系,下達應急處置任務;,及時前往事發地現場指揮、督促或開展調查工作等事項;決定信息報送市教育局以及請求上級部門指示、援助等事項。
2、事故災難類突發事件應急處置工作組。組長由分管副校長擔任，副組長由學生處主任、學生處主管安全工作副主任擔任。工作組成員由辦公室、教務處、教研室等處室、年級部、心理健康教育負責人組成。
工作組辦公室設在學生處,日常工作由學生處承擔。工作組主要職責為:指導建立事故災難類突發事件的預防和監測預警機制;對防范和處理事故災難類突發事件工作進行督察、指導;收集事故災難突發事件信息,及時向教育局通報,并提出有關對策和措施;對一般災難事故,要密切關注事態發展;對特大災難事故,在接到報告后要組織赴現場參加安撫慰問和事故調查工作。
3、公共衛生類突發事件應急處置工作組。組長由分管副校長擔任，副組長由辦公室主任擔任，成員由工作組成員由辦公室、教務處、教研室、年級部等處室、年級部主要負責人組成。工作組辦公室設在校辦公室，工作組主要職責：(1)根據全市突發事件應急預案，組織擬定我校突發事件應急預案，明確各成員和相關年級、處室職責。(2)提出我校緊急應對突發事件的政策、措施。(3)負責突發事件的應急處置工作，并指導和組織年級緊急應對和處置突發事件。(4)檢查考核各成員單位履行職責情況，督促年級落實學校突發事件緊急應對措施。(5)及時總結和推廣應對突發事件的經驗和做法。(6)及時收集、整理、分析和傳遞有關突發事件的信息，并適時向上級部門通報情況。
4、自然災害類突發事件應急處置工作組。組長由分管副校長擔任,副組長由辦公室主任擔任，工作組成員由學生處、教務處、教研室等處室、年級部負責人組成。
工作組辦公室設在校辦公室,日常工作由校辦公室承擔。工作組主要職責為:在市教育局自然災害應急指揮部門的領導下,積極配合相關部門進行應急工作。根據災害的情況,認真分析對學校所產生的影響,及時做出決策。必要時深入現場協調處置,控制事態發展。
5、網絡與信息安全類突發事件應急處置工作組。組長由分管副校長擔任，副組長由辦公室主任擔任，成員由學生處、教務處、教研室等處室、年級部負責人組成。辦公室設在校辦公室，日常工作由辦公室承擔。
工作組主要工作職責為：通過技術手段，對校園網絡有害信息實施24小時監控;及時處置重大有害信息在校園網上大面積傳播，或校園網絡系統遭受大范圍黑客攻擊和計算機病毒擴散;及時處置和報告校園網遭受境內嚴重攻擊的情況，及遇到極其嚴重、不可控制的大型安全事件。
6、考試安全類突發事件應急處置工作組,組長由校長擔任，副組長由分管副校長擔任，應急處置工作組下設辦公室，主任由教務處主任擔任，成員由辦公室、學生處、教研室、共建單位主要負責人組成。工作組主要工作職責為:確認事件等級;啟動相應預案;作出決策;協調各局的行動。
三、預防和預警機制
建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制,完善快速應急信息系統。
(一)信息報送原則
1、迅速:最先發現或接到發生突發公共事件應在第一時間內向校長報告,不得延報。應在事件發生后立即報告市教育局,最遲不得超過2小時。
2、準確:信息內容要客觀翔實,不得主觀臆斷,不得漏報、瞞報、謊報。
(二)信息報送機制
緊急電話報告或緊急文件報送。各突發公共事件處置工作領導小組辦公室接到報告后,應當立即報領導小組組長、副組長,同時報領導小組辦公室,并按照相關預案和領導要求開展工作。重大信息,領導小組辦公室根據校領導小組意見,報告市教育局。
(三)預防預警行動
在校領導小組的統一部署下,各部門應相互支持、相互配合。要狠抓落實,細化工作措施,落實人員,明確責任,把各項工作和要求落到實處。具體的預警行動詳見各類突發公共事件應急處置中的相關內容。
四、社會安全類突發事件應急處置
(一)等級確認與劃分
社會安全類突發事件的等級標準原則按照《國家大規模群體性突發事件應急預案》執行,同時,從學校的實際出發,根據群體性事件的突發緊迫程度、形成的規模、行為方式和激烈的程度、可能造成的危害和可能發展蔓延的趨勢等,由高到低劃分三個等級。
1、特別重大事件(Ⅰ級):聚集事件失控,并未經批準出校門進行大規模*x、*、*x、*、請愿以及實施打、砸、搶等,引發地區、行業性的連鎖反應,已形成嚴重影響社會穩定的大規模群體性事件;針對師生的各類恐怖襲擊事件;以及視情需要作為I級對待的事件。
2、重大事件(Ⅱ級):聚集事件失控,校園網上出現大面積的串聯、煽動和蠱惑信息,校內聚集規模膨脹并出現多校串聯聚集趨勢;校內出現未經批準的大規模*x、*、*、請愿等行為,學校正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓;以及視情需要作為Ⅱ級對待的事件。
3、較大事件(Ⅲ級):單個突發事件引發連鎖反應,校園內出現各種橫幅、標語、大小字報,有關事件的討論已攀升為校園網BBS熱點問題之一,引發在校內局部聚集,一次或累計聚集人數不足100人,但已形成影響和干擾學校正常教育教學生活秩序的群體性事端;以及視情需要作為Ⅲ級對待的事件。
(二)預防和預警
1、預防預警信息
要研究影響學校穩定的新情況、新問題,做好輿論輿情的分析。密切注意和防范敵對勢力的滲透和利用教育改革與發展中出現的一些矛盾和偶發問題進行炒作和煽動。對可能引起學生高度關注的國際國內重大事件,特別是對危及師生生命財產安全或涉及國家主權和民族利益等容易激化學生情緒的問題,以及敏感期、重大政治活動、重大節慶、重大文體活動以及發生各類重大突發事件期間,在落實安全措施的同時,應當及時把握師生思想動態,加強教育引導。按照早發現、早報告、早控制、早解決的要求,把矛盾解決在基層,解決在內部,解決在萌芽狀態,
堅決防止個性問題向共性問題轉化,局部問題向全局性問題轉化,經濟問題向政治問題轉化,非對抗性矛盾向對抗性矛盾轉化。
2、信息報送制度
校社會安全類突發事件應急處置工作小組辦公室負責匯總、分析和研判發生社會安全類突發事件后各方面的反應,掌握發展態勢,Ⅱ級以上事件直報領導小組組長、副組長,并報市教育局等部門,同時按照領導小組要求,協助處理有關突發事件。領導小組及時向市教育局主管部門通報信息，準確、及時、廣泛開展宣傳教育。加強校園網監控,防止不良信息傳播,正確引導社會輿論。
(三)應急響應
1、特別重大事件(I級)的處置。(l)若事件已超出事發學校范圍，在事態擴大、依靠學校力量無法平息的情況下,除按照Ⅲ、Ⅱ級事件響應程序外,學校應立即向上級主管部門報告,請求派遣警力進校,根據情況采取相應措施,避免沖突加劇和學生受傷。(2)一旦學生走出校門上街*、*x,學校要派人勸阻。如勸阻無效,要配合有關部門做好維持秩序的工作,防止社會閑雜人員和別有用心的人進入*x隊伍尋釁滋事,還要及時請公安部門到現場協助做好工作,防止學生出現過激的違法行為。要進一步動員和發揮年級主任、班主任、黨員教師、學生黨員骨干隊伍的先鋒模范帶頭作用,切實做好思想政治工作,做到班不漏人、教師不停課、學生不停學、師生不離校，加強校園管理,嚴格控制人員出入。(3)必須采取堅決措施。組織干部進一步勸說學生離開現場,保證學生安全。在作出處理學生決定時,要掌握好時機和程度,避免矛盾激化,孤立極少數鬧事者,團結大多數學生,促使事件得到盡快平息。(4)必要時,由市教育局領導小組會同有關部門報請市委、市政府,啟動大規模群體性突發事件應急預案。
2、重大事件(Ⅱ級)的處置
若事件已嚴重影響學校正常教學、生活秩序,除按照Ⅱ級事件響應程序外,對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人,要報請公安部門,嚴格控制和監視。啟動學校應急預案,嚴格門衛管理,防止學生串聯和外出*、*x,防止社會閑雜人員進入。校領導、學生處、年級主任、班主任要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學生的教育疏導工作。
3、較大事件(Ⅲ級)的處置
事件爆發后,處于局部聚集狀態時,學校應急工作處置小組立即研究決定啟動工作預案并立即報告校應急領導工作。并根據事件引發原因,通知與事件直接有關的部門負責人及其主管校領導到場,對原因清查、能夠立即處理的問題,馬上依法、及時、妥善地加以處理;對原因不祥、需要一定時間進行調查處理的,通過學校學生工作干部和班主任向學生做好解釋工作,講清道理,化解矛盾,使學生及時了解事實真相,盡快實現思想轉變,理解和支持學校的決策和決定,與學校保持一致,并對聚集學生進行分隔、疏導和疏散,恢復正常秩序。
(四)應急保障
1、隊伍保障
不斷壯大維護學校穩定工作隊伍規模,改善隊伍結構,形成維護學校穩定工作的堅強有力的思想政治工作、心理健康教育、宣傳思想工作、安全保衛和網絡管理隊伍。加強對應急力量的培訓和管理,解決必要的裝備和經費,使這支隊伍召之即來、來之能戰、戰之能勝。特別是要堅持德才兼備和專兼結合的原則,選好配強學生思想政治工作隊伍。
2、物質保障
經常性地做好應對突發事件的各項人力、物力、財力準備。發生較大規模的群體性突發事件后,要全力做好處置人員和事件參與師生的必需生活、醫療救助、通信等后勤保障工作。
(五)善后與恢復
在后期處置工作中的重點是盡快查清引發事件的根本原因,妥善解決引發群體性事件的實質問題。對屬于國家、民族情感引發的政治群體性事件,要加強正確的引導和教育,保護師生愛國和民族感情;屬于校園及周邊治安環境引發的群體性事件,要配合有關部門做好整治;屬于校內人事分配體制改革中涉及師生切身利益問題引發的群體性事件,要及時幫助師生解決困難和問題,督促有關方面落實,一時難以解決的,深入細致做好說服教育工作,安撫和平靜師生情緒,恢復校內正常秩序。
六、事故災難類突發事件應急處置
(一)等級確認與劃分
根據《國家安全生產事故災難應急預案》和教育系統的實際情況,將事故災難按嚴重程度,從高至低分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級。
1、特別重大事件(I級):學校所在區域內的人員和財產遭受特別重大損害,對本地區的教學秩序產生特別重大影響的事故災害。
2、重大事件(Ⅱ級):學校所在區域內的人員和財產遭受重大損害,對本地區的教學秩序產生重大影響的事故災害。
3、較大事件(Ⅲ級):對學校的人員和財產造成損害,對學校的教學秩序產生較大影響的事故災害。
(二)應急處置措施
1、火災事故處理辦法
突發火災事故,要立即啟動應急預案,全力組織人員疏散和自救工作,同時,要在第一時間內向當地公安消防119指揮中心(室)報警。學校和部門相關負責人要在第一時間親臨現場組織教職員工開展救人和滅火工作,并在消防隊伍到現場后,主動提供有關信息,配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作。
2、房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理辦法
(1)學校發生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故,校領導和部門的負責同志,在第一時間趕赴一線。根據災情啟動應急預案,迅速開展現場處置和救援工作,并密切關注連帶建筑物的安全狀況,立即向市教育局報告。
(2)要及時排查樓梯擠踩事故隱患。樓梯間發生擁擠踩踏事故,要迅速開展現場疏導和救護工作,并立即向醫療急救部門報告求援,向上級主管部門報告。
(3)校領導和有關部門的負責同志,在第一時間親臨第一線指揮,根據災情啟動應急預案,控制局勢,制止擁擠,做好人員疏導疏散工作，組織人員對受傷者進行應急搶救處置,盡快將傷病員送往醫院搶救,妥善安置傷病員,必要時請求醫院支援幫助。
3、校園惡性交通事故處理辦法
(1)校園發生惡性交通事故,遇有學生、教職工死亡、受傷等情況,校領導和有關部門負責人在第一時間趕到現場,組織搶救,立即向醫療急救部門求助,向公安交警部門報告,并向上級主管部門報告。
(2)保護好現場,控制肇事者,尋找證人。
4、大型群體活動及其安全事故處理辦法
(1)學校舉辦大型群體活動,必須按有關規定做好專項安全方案落實安全保衛措施。
(2)發生重大安全事故,應立即啟動相關應急預案。
(3)活動組織者和安全工作負責人要穩定現場秩序,根據室內、室外不同情況組織師生有序疏散逃生,擔負起保護學生生命安全的責任,盡力避免繼發性災害。
(4)校領導和有關部門負責人要在第一時間趕赴現場,親臨一線,靠前指揮,組織疏導、搶救傷病員,積極爭取有關部門的支援幫助,并向上級主管部門報告。
5、外出組織學習、參觀、考察等活動安全事故處理辦法
(1)建立健全安全工作領導組織體系和應急預案,配備必要的應急工具和設施。完善通訊體系并做好定期通訊聯絡工作,定期清點人員,及時溝通信息。
(2)事件發生時及時向有關領導和有關部門報告,同時積極開展必要的救助和自救工作。學校領導要判斷事件的性質,權衡事件的輕重,統一認識,統一指揮,協調好學校和事故一線兩部分工作,積極開展救助。
6、突發后勤安全保障事件的處理辦法
要做好飲食衛生等重點場所以及供水、供電、供煤氣和通訊保障部門的突發事件防范工作,嚴格落實安全和各項操作規程。食堂、餐廳等飲食供應部門以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必須有完備的安全保護設施,一旦發生污染事件要立即停止使用,做好現場保護,并聯系衛生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理。
7、校園周邊突發安全事故處理辦法
積極協助有關部門妥善處理,防止事態演化和擴大;及時向師生員工通報有關情況,引導師生情緒,穩定校園秩序,避免不必要的恐慌和動蕩。
(三)善后與恢復
一旦直接的應急任務和生命救護活動結束,工作重點應馬上從應急轉向善后與恢復行動,及時開展補救工作,積極做好善后工作,及時查明原因,全面檢查設備設施功能,檢查漏洞,總結經驗教訓;配合有關部門做好案件的調查偵破工作。爭取在最短時間內恢復學校正常教學及生活秩序。
七、公共衛生類突發事件應急處置
(一)等級確認與劃分
根據《國家突發公共衛生事件應急預案》,結合教育行政部門實際,突發公共衛生事件按嚴重程度,從高到低劃分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(IV級)四級。
1、特別重大突發公共衛生事件(I級)
(1)學校發生的肺鼠疫、肺炭瘟、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經消滅的傳染病等達到國務院衛生行政部門確定的特別重大突發公共衛生事件標準的。
(2)學校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失。
(3)發生在學校的,市衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。
2、重大突發公共衛生事件(II級)
(l)學校集體性食物中毒,一次中毒人數超過100人并出現死亡病例,或出現10例以上死亡病例;
(2)學校發生肺鼠疫、肺炭癥、腺鼠疫、霍亂等傳染病例,發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準;
(3)學校發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;
(4)乙類、丙類傳染病在短期內爆發流行,發病人數以及疫情波及范圍達到市級以上人民政府衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準;
(5)因學校實驗室有毒物(藥)品泄漏,造成人員急性中毒在50人以上,或者死亡5人及以上。
3、較大突發公共衛生事件(Ⅲ級)
(1)學校集體食物中毒,一次中毒人數超過100人,或出現死亡病例;
(2)學校發生肺鼠疫、肺炭瘟、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例,發病人數以及疫情波及范圍達到地市級以上衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準;
(3)乙類傳染病、丙類傳染病在短期內爆發流行疫情局限在縣(區)域內的學校,發病人數達到地市級以上衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準;
(4)因學校實驗室有毒物(藥)品泄漏,造成人員急性中毒,一次中毒人數在10-50人,或出現死亡病例,但死亡人員在5人以下。
4、一般突發公共衛生事件(IV級)
(1)學校發生集體食物中毒,一次食物中毒人數30-100人,無死亡病例;
(2)學校發生腺鼠疫、霍亂病例,發病人數以及疫情波及范圍達到縣級以上人民政府衛生行政部門確定的一般突發公共衛生事件標準;
(3)因學校實驗室有毒物(藥)品泄漏,造成人員急性中毒,一次中毒人數在10人以下,無死亡病例;
(4)發生在學校的,經縣級以上人民政府衛生行政部門認定的其他一般突發公共衛生事件。
5、鑒于學校公共衛生事件涉及青少年健康安全,社會關注度較高,未達到IV級突發公共衛生事件標準的一般公共衛生事件,均按照IV級突發公共衛生事件進行應急反應。學校在區政府和衛生行政部門的統一領導下,根據突發公共衛生事件的嚴重程度,做好相應的應急處置工作。
(二)信息報告
1、學校發生突發公共衛生事件后,應在第一時間(事件發生后2小時內),向主管教育行政部門、當地衛生行政部門進行初次報告。特別重大(I級)或者重大(Ⅱ級)突發公共衛生事件發生后,學校可以直接報告市教育局應急處置工作組。
2、I級和II級突發公共衛生事件處置過程中,學校應當每天將事件發展變化情況報告上級教育主管部門;Ⅲ級和IV級突發公共衛生事件處置過程中,學校應及時將事件發展變化情況報告主管教育行政部門。
3、事件結束后,應將事件處理結果逐級報告上級教育行政部門直至市教育局處置工作組。
(三)應急反應
1、I級突發公共衛生事件的應急反應
除按照Ⅱ級突發公共衛生事件的應急反應要求,組織實施相應的應急措施外,學校每天應按照要求向上級教育行政部門進行突發公共衛生事件的信息進程報告。
2、Ⅱ級突發公共衛生事件的應急反應
除按照Ⅲ級突發公共衛生事件的應急反應要求,組織實施相應的應急措施外,應在當地政府的統一指揮下,按照要求認真履行職責,落實有關控制措施;學校每天應按照要求向上級教育行政部門進行突發公共衛生事件的信息進程報告。
3、Ⅲ級突發公共衛生事件的應急反應
除按照IV級突發公共衛生事件的應急反應要求,組織實施應急措施以外,有死亡人員的應協助學校做好死亡人員的家屬接待與安撫工作。還應按照當地政府和上級教育行政部門的統一部署,落實其他相應的應急措施。
(四)善后與恢復
突發公共衛生事件應急處置完成后,工作重點應馬上轉向善后與恢復行動,爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。
八、自然災害類突發事件應急處置
(一)等級確認與劃分
根據國家有關自然災害應急預案和教育系統實際,及對學校產生的影響。自然災害類突發事件按嚴重程度,從高到低分為I級,Ⅱ級，Ⅲ級。
1、I級事件:是指學校所在區域內人員和財產遭受重大損害,對本地區的教學秩序產生嚴重影響的自然災害。
2、Ⅱ級事件:是指對學校的人員和財產造成較大損害,對學校的教學秩序產生重大影響的自然災害。
3、Ⅲ級事件:是指對個體造成的損害,對學校教學秩序產生一定影響的自然災害。
(二)應急處置措施
1、應急反應
(1)預防后的應急反應
根據有關規定,在政府、教育行政部門發布自然災害預報后學校即可宣布進入預備應急期。啟動相應級別的應急預案,并檢查、落實預案的執行情況;按照當地政府的統一部署,發布躲避通知,必要時組織避災疏散;配合有關部門開展災情監測工作;配合有關部門開展生命線等工程的應急保護工作;督促檢查搶險救災的準備工作;防止自然災害謠傳或誤傳,不信謠、不傳謠,避免發生衍生災害,保持社會安定。
(2)災害發生后的應急反應
破壞性自然災害發生后,在當地政府的統一部署下,根據災害等級,啟動相應級別的應急預案,組織開展應急工作,并將災情和應急情況及時逐級報上一級教育行政部門。校領導迅速召開有關科室負責同志召開緊急會議,通報災情;應急處置工作組開始運作,協助救災指揮機構領導、指揮和組織、協調學校的自然災害應急工作。
2、災害發生后應急措施
學校在屬地救災指揮部的統一指揮下,首先做好本單位的搶險救災及自救、互救,同時配合相關部門做好救災工作。
(三)善后與恢復
突發自然災害事件應急處置完成后,工作重點應馬上從應急轉向善后與恢復行動,及時開展補救工作,積極做好善后工作,爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。并要引以為鑒,總結經驗,吸取教訓。對因玩忽職守、瀆職而導致事故發生,要追究有關責任人的責任。
九、網絡和信息安全類突發事件應急處置
(一)預防預警機制
學校網絡中心和學校網絡管理部門要注意異常流量來源單位，及可能招致攻擊的網絡互聯設備和計算機的安全漏洞、網絡蠕蟲病毒的動態變化趨勢統計等預警信息。
(二)預防預警行動
網絡和信息安全預防措施包括分析安全風險、準備應急處理措施，建立網絡和信息系統的監測體系，控制有害信息的傳播，預先制定信息安全重大事件的通報機制。
(1)網絡和信息安全風險分類
一般包括：
關鍵設備或系統故障;自然災害(水、火、雷、電等)造成的物力破壞;人為失誤造成的安全事件;病毒蠕蟲等惡意代碼危害;人為的惡意攻擊(包括拒絕服務、系統入侵、篡改主頁、竊取系統密碼或敏感信息、散布有害信息等)。
(2)應急準備
學校網絡管理部門按要求上報應急責任人員名單，上報市教育裝備和信息中心，確保到崗到位，聯絡暢通，處理及時準確。
(3)具體措施
建立落實管理制度和技術防范措施，建立安全、科學、穩定運行的機房環境，并落實預防措施。采用人證方式避免非法接入和虛假路由信息;實時監視和入侵監測，及時排除故障、處理攻擊;保證足夠帶寬，防止突發流量造成擁塞導致網絡癱瘓。重要系統采取高可靠硬件、穩定軟件、數據備份等措施，落實數據備份機制，遵守安全操作規范。建立嚴格的信息上網審查制度;對于單位或部門的主頁，除了嚴格配置主機系統安全以外，應該安裝防病毒軟件、防火墻等保護主機的安全;對有重大影響的信息系統，建立全時監控機制，及時發現并解決問題。在市教育城域網邊界建立防火墻，在重大安全事件爆發時可以實施訪問控制;建立網關控制、內容過濾等控制手段。
(三)應急響應
1、分級相應程序
(1)Ⅰ級事件
長時間的全局性重大事件。即國際國內主要互聯、國內主干網絡中斷甚至是全部中斷超過8小時。
(2)Ⅱ級事件
較長時間的全局性事件。即國際國內主要互聯、國內主干網絡中斷甚至是全部中斷超過2小時，小于8小時。
(3)Ⅲ級事件
全局性事件。即國際國內主要互聯、國內主干網絡中斷甚至是全部中斷超過30分鐘，小于2小時。
(4)Ⅳ級事件
短時全局性事件。即國際國內主要互聯、國內主干網絡中斷甚至全部中斷小于30分鐘。
2、應急處置
對火災、盜竊、破壞等緊急事件按照省、市消防有關法律法規、單位有關規定處理。影響網絡運行和信息安全的重大事件由校應急工作組統一指揮處置。
3、網絡運行事件處置
重大事件立即向市應急工作領導小組辦公室負責人報告。事件包括：線路中斷、路由故障、流量異常、域名系統故障等。
4、網絡攻擊事件處置
校網絡管理部門按分工和應急流程處置。對于大規模、影響較大的惡意代碼、拒絕服務攻擊、系統入侵和端口掃描應向市應急工作領導小組辦公室上報處置。
5、信息安全事件處置
發生信息安全事件應緊急通知信息主管負責人，及時消除非法信息，恢復系統。無法迅速消除或恢復系統、影響較大時實施緊急關閉，并緊急上報。
十、國家教育考試安全類突發事件應急處置
(一)事件等級的確認
1、根據事件危害程度,分為三個等級:
(1)I級事件
在全省統考或兩個以上(含兩個)市級轄區使用的擬考試題發生泄密;在媒體登載擬考試題或相關信息;性質為販賣或蓄意破壞;擴散范圍廣。
(2)Ⅱ級事件A、情況一:在全省統考或兩個以上(含兩個)市級轄區使用的擬考試題發生涉密;未在媒體登載擬考試題或相關信息;性質為自用;擴散范圍有限。B、情況二:在全省統考國家定點考場一個以上考場或一市級轄區使用的擬考試題發生泄密;在媒體登載擬考試題或相關信息;性質為販賣或蓄意破壞;擴散范圍較廣。
(3)Ⅲ級事件
全省統考國家定點考場一個以上考場或一個市級轄區使用的擬考試題發生泄密;未在媒體上登載擬考試題或相關信息;性質為自用;擴散范圍有限。
2、確認主體
市各類國家教育統一考試領導小組(簡稱市考試領導小組)。
3、確認程序
(1)市級應急處置工作組做出初步判斷;(2)市考試領導小組辦公室匯總各方情況提出初步意見;(3)市考試領導小組確認事件等級。
(二)應急處置措施
1、I級事件
(1)公安部指導、督促當地公安機關及時破案;
(2)市委宣傳部組織、協調新聞媒體按照市考試領導小組批準的內容及時、準確、客觀、全面發布信息,進行正面報道;
(3)應急處置工作組根據市考試領導小組部署,宣布教育統一考試延期舉行,成立應急指揮機構,做好對考生及社會的解釋、宣傳、安撫、善后工作,同時,做好啟用備用卷進行考試的各項考前準備工作。
2、Ⅱ級事件
(l)情況一:在網絡或其他媒體上未發現擬考試題泄露,初步判斷竊取性質為自用,擴散范圍有限。
(2)情況二:在網絡或其他媒體上已發現擬考試題泄露,初步判斷竊取性質為販賣或蓄意破壞,擴散范圍較廣,采取的處置措施同I級事件。
3.Ⅲ級事件
(1)市一中立即按本應急處理預案開展相應工作。有關負責人共同負責處理;考試安全類突發事件應急處置工作組收集、報告考試實施情況,提供啟用解決方案。
(2)市公安局根據市考試領導小組的要求,立即對互聯網進行嚴密監控;發現與泄密有關的信息,采取措施控制有關嫌疑人,并將網站信息通知市科技局和市考試領導小組;指導、督促當地公安機關立案偵查,及時破案。
(3)市委宣傳部根據市考試領導小組的要求,立即采取有效手段,在破案前防止新聞媒體對泄密有關情況的報道和炒作。
(4)區級應急處置工作組,根據市的部署,啟動本級應急處置預案,協調有關部門,立即著手開展調查、處理、偵破工作,并將有關進展情況續報市考試領導小組。
十一、附則
(一)在各類突發公共事件的應急處置工作中,對有突出表現的部門和個人予以鼓勵和表彰;對負有直接責任的部門和個人依據有關法規和規定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(二)預案啟動實施由領導小組組長決定。所有領導小組成員要認真貫徹執行本預案,嚴格執行和遵守信息保密制度，遵守工作紀律,確保信息安全,并保證聯系方式暢通、便捷。
(三)本預案由海珠市第一中學制定并負責解釋,根據實際情況的變化,及時修訂本預案。
(四)本預案自發布之日起實施。
海珠市第一中學
篇2:某金屬制品公司突發性事件總體應急預案(DOC79頁)
預案編號：MINXINJINSHU.1301
版本號：201301惠民縣閩鑫金屬制品有限公司
突發性事件總體應急預案
（版次：第01版，第0次修訂）
編制單位：惠民縣閩鑫金屬制品有限公司
2013年03月01日頒布
1
發布令
山東惠民縣閩鑫金屬制品有限公司位于惠民縣麻店鎮開發區，公司南臨樂胡300米、西側農田、北側蓋劉村100米、東側農田。本單位主要負責人林國平，安全生產主要管理負責人林生。
為提高軋鋼廠處置突發事件的能力，切實有效地控制和減少突發事件及其造成的損害，保障職工的生命健康安全，保障生產經營安全，維護企業穩定，促進和諧企業建設，特制定本預案。
本預案的編制根據企業的實際情況。以林國平為主，組成了林國平、林生、郁洪祥、趙永星、申付才等同志為成員的編制小組。編寫小組通過資料收集、文件的學習、事故案例的調研等，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《山東省生產安全事故應急預案管理實施辦法》《山東省國有資產監督管理委員會突發性事件總體應急預案》以及本單位實際情況。編制了本預案。本預案版本為2012年第01版。在本預案的編制過程中，得到了濱州市安全生產監督局、惠民縣安全生產監督局和濱州市安全評價中心的培訓指導以及各單位的大力支持和幫助，在此表示衷心的感謝！
簽發人：林國平
3013年03月01日
2
閩鑫金屬制品有限公司應急預案領導組(6)
1總則
1.1編制目的(7)
1.2編制依據(7)
1.3適用范圍(7)
1.4應急預案體系(7)
1.5應急工作原則(8)
2企業危險性分析(8)
2.1企業概況(8)
2.2重大危險源(8)
3組織機構及職責(8)
3.1應急組織體系(8)
3.2指揮機構及職責(8)
4預防與預警(12)
4.1危險源監控(12)
4.2預警行動(13)
4.3信息報告與處置(13)
5應急響應(14)
5.1響應分級(14)
5.2響應程序(14)
5.3應急結束(15)
6保障措施(15)
3
6.1物資保障(15)
6.2經費保障(15)
7培訓與演練(15)
8獎懲(16)
8.1獎勵(16)
8.2懲罰(16)
9附則(16)
1事故類型和危害程度分析(17)
2應急處置基本原則(17)
3組織機構及職責(18)
3.1應急組織體系(18)
3.2指揮機構及職責(18)
4預防與預警(20)
4.1危險源監控(20)
4.2預警行動(20)
5信息報告程序(21)
6應急處置(21)
6.1響應分級(21)
6.2響應程序(22)
6.3處置措施(22)
7應急物資與裝備保障(23)
8軋鋼廠應急滅火疏散預案(26)
4
9閩鑫金屬高線廠120t/h步進梁式加熱爐
安全預案(32)
10觸電傷害事故應急預案.......(39)
11高空墜落事故應急預案(44)
12機械傷害事故應急預案(48)
13食物中毒應急預案(53)
14輸送管道閥門破裂應急預案(56)
15污水處理設施突發故障應急預案(58)
16特種設備安全事故應急預案(60)
17中暑應急預案(68)
18軋鋼廠防汛預案(71)
10附件(75)
5
閩鑫金屬制品有限公司
應急預案領導組
軋鋼廠應急領導小組成員如下：
組長：林國平電話：138********
副組長：林生電話：158********
郁洪祥電話：135********
趙永星電話：158********
申付才電話：186********
成員：
王冬強電話：183********孫加河電話：150********
晁代強電話：134********孫斌電話：182********薛皓電話：183********方泰山電話：187********
王寶燈電話：159********馮云剛電話：136********
王興賓電話：188********張群電話：182********
陳清電話：186********林永清電話：158********
6
1總則
1.1編制目的
為提高軋鋼廠處置突發事件的能力，切實有效地控制和減少突發事件及其造成的損害，保障職工的生命健康安全，保障生產經營安全，維護企業穩定，促進和諧企業建設，特制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產法》；
《中華人民共和國消防法》；
《生產安全事故報告和調查處理條例》；
《生產安全事故應急預案管理辦法》；
《山東省生產安全事故應急預案管理實施辦法》；
《山東省國有資產監督管理委員會突發性事件總體應急預案》等
1.3適用范圍
本預案適用于惠民縣閩鑫金屬制品有限公司軋鋼部門發生的重特大安全生產事故。
1.4應急預案體系
1.4.1突發性事件總體應急預案。總體應急預案是應急預案體系的總綱，由公司制訂并發布實施。
1.4.2突發性事件專項應急預案。專項應急預案是為應對某一類型或某幾種類型突發事件而制訂的應急預案，由各主管科室制訂并發布實施。
7
篇3:某石油化工公司突發事件總體應急預案(DOC28頁)
突發事件總體應急預案
（2011）
海南國恒石油化工有限公司
2011年元月
第1頁共28頁
1總則
1.1編制目的
全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，預防和控制突發事故或次生事故的發生，最大限度地減少人員傷亡、財產損失、環境破壞和社會影響。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《國家突發公共事件總體應急預案》和《公司突發事件應急預案》的有關要求，結合海南國恒石油化工有限公司的實際情況，制定本預案。
1.3分類與分級
1.3.1分類
1.3.1.1海南國恒石油化工有限公司發生事故災難、自然災害、社會安全事件、公共衛生事件等，導致嚴重人員傷亡、財產損失、環境破壞和（或）造成重大社會影響的突發事件；
1.3.1.2經風險識別分析、安全評估或專家論證認為可能很快發生的重特大險情；1.3.2海南國恒石油化工有限公司主要突發事件可劃分為4大類10種：
1.3.
2.1事故災難。主要包括危險化學品(含劇毒)事故、火災爆炸事故、放射性事件等3種。
1.3.
2.2自然災害。主要包括破壞性地震、洪澇災害、氣象災害(臺風、沙塵暴、暴雨、龍卷風)等3種。
1.3.
2.3社會安全事件。主要包括群體性事件、恐怖襲擊等、貴重物質盜搶事件3種。
1.3.
2.4公共衛生突發事件。主要包括突發重大食物中毒事件、急性職業中毒事件和重大傳染病疫情（含非典型肺炎、人感染高致病性禽流感）、群體性不明原因疾病等，本預案合并為公共衛生突發事件1種。
海南國恒石油化工有限公司突發事件種類圖見表1。
第2頁共28頁
表1海南國恒石油化工有限公司突發事件種類圖類別應急事件
事故災難危險化學品(含劇毒)火災爆炸
放射性事件
自然災害地震
洪澇
氣象災害(臺風、沙塵暴、暴雨、龍卷風)
社會安全事件群體性事件
恐怖襲擊
貴重物質盜搶事件
公共衛生事件公共衛生突發事件
1.3.2應急事件分級
為了有效處置各類突發事件，按照突發事件的性質、危害程度、波及范圍、影響力大小、人員傷亡和財產損失等因素，由高到低分為四個級別:Ⅰ（公司）級、Ⅱ（某某分公司）級、Ⅲ（分（子）公司）級、Ⅳ（基層單位）級等等。
應急事件的分級原則為：
Ⅰ級：突然發生，事態非常復雜，對公司、某某分公司、地方乃至國家生產安全、公共安全、政治穩定和社會經濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失或重大生態環境破壞，需公司、地方政府乃至國家統一組織協調，調集各方資源和力量進行應急處置的緊急事件。
Ⅱ級：突然發生，事態復雜，對海南國恒石油化工有限公司、、地方一定區域內的生產安全、公共安全、政治穩定和社會經濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失或嚴重生態環境破壞，需海南國恒石油化工有限公司、地方政府多個部門統一組織協調，調集相關資源和力量進行應急處置的緊急事件。
Ⅲ級：突然發生，事態較為復雜，對一定區域的生產安全、公共安全、政治穩定和社會經濟秩序帶來一定危害或威脅，已經或可能造成特別較大人員傷亡、較大財產損失或生態環境破壞，需地方政府個別部門、統一組織協調，調集相關資源和力量進行應急處置的緊急事件。
Ⅳ級：突然發生，事態比較簡單，對小范圍內的生產安全、公共安全、政治穩定和社會經濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經或可能造成人員傷亡、財產損失，需要基層單位、統一組織協調，調集資源和力量進行應急處置的緊急事件。
第3頁共28頁
應急事件分級原則見表2：
表2應急事件分級原則
級別分級原則
Ⅰ（特別重大）突然發生，事態非常復雜，對公司、某某分公司、地方乃至
國家生產安全、公共安全、政治穩定和社會經濟秩序帶來嚴
重危害或威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重
大財產損失或重大生態環境破壞，需公司、地方政府乃至國
家統一組織協調，調集各方資源和力量進行應急處置的緊急
事件
Ⅱ（重大）突然發生，事態復雜，對海南國恒石油化工有限公司、、地方
一定區域內的生產安全、公共安全、政治穩定和社會經濟秩
序帶來嚴重危害或威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、重
大財產損失或嚴重生態環境破壞，需海南國恒石油化工有限
公司、地方政府多個部門統一組織協調，調集相關資源和力
量進行應急處置的緊急事件
Ⅲ（較大）突然發生，事態較為復雜，對一定區域的生產安全、公共安
全、政治穩定和社會經濟秩序帶來一定危害或威脅，已經或
可能造成特別較大人員傷亡、較大財產損失或生態環境破壞，
需地方政府個別部門、統一組織協調，調集相關資源和力量
進行應急處置的緊急事件
Ⅳ（一般）突然發生，事態比較簡單，對小范圍內的生產安全、公共安
全、政治穩定和社會經濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經或
可能造成人員傷亡、財產損失，需要基層單位、統一組織協
調，調集資源和力量進行應急處置的緊急事件
1.4適用范圍
本預案適用于海南國恒石油化工有限公司所。
1.5應急工作原則
堅持“以人為本”的理念，做到反應迅速、指揮得力、措施有效、保障可靠。
1.5.1統一指揮
海南國恒石油化工有限公司應急救援工作應服從公司應急指揮中心和主管部門的統一領導，按照屬地管理的原則，海南國恒石油化工有限公司應急救援資源服從公司、當地政府的指揮和調動，堅持局部利益服從全局利益，一般工作服從應急工作的基本原則。海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心負責統一指揮本預案的應急救援工作。
第4頁共28頁
1.5.2統一協調
應急工作既要與企業日常行政管理、生產管理、安全管理、職業衛生管理、消防管理和安全生產應急救援管理協調一致，又要在應急工作實施過程中分級負責，分工協作，相互配合，步調一致。海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心負責統一協調應急救援工作中所涉及海南國恒石油化工有限公司內部應急資源。
1.5.3分級管理
海南國恒石油化工有限公司實行應急分級管理制度，都應按《中國石油化工集團公司安全生產監督管理制度》（2004）的要求，編制相應的應急預案。上一級對下一級的應急預案實行備案。
1.5.4企地聯防
各級企業應注重同地方政府、社會應急救援機構和周圍企業的聯防工作，在應急狀態下，充分發揮地方黨政軍民、社會應急救援機構和周圍企業的作用。
1.5.5資源共享
海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心負責統一調撥使用海南國恒石油化工有限公司內的人力、物力等資源，達到整合資源、信息共享、分工協作、形成合力的目的。
1.5.6避免發生次生災害
由于在發生各類生產安全事故（突發事件）時可能會導致較為嚴重的次生災害，甚至其災害程度可能超過原有事故（突發事件）本身的損失，應急工作對上述特點應給予充分考慮。應具備獨立作戰的能力，要充分利用本企業和就近社會救援力量，建立責任明確、反應迅速、指揮有力、措施有效和地方政府聯動的突發重特大事故應急救援體系。
1.6應急預案體系
1.6.1應急預案等級
根據突發事件等級的不同，形成不同等級的應急預案，預案分公司級、某某分公司級、級和基層單位級等，其中Ⅰ級突發事件應急預案構成公司級突發事件應急預案，Ⅱ級突發事件應急預案構成某某分公司級預案，Ⅲ級突發事件應急預案構成分（子）公司級預案，Ⅳ級突發事件應急預案構成基層單位級預案。
1.6.2應急預案體系
第5頁共28頁
海南國恒石油化工有限公司級突發事件應急預案由海南國恒石油化工有限公司突發事件總體應急預案和10個專項預案構成，總體預案和專項預案相輔相成，總體預案是總綱，專項預案是具體的行動方案。某一單項事件的應急預案是總體預案和該事件專項預案的集成，其啟動或關閉也是總體預案和該事件專項預案同時進行的。
海南國恒石油化工有限公司級突發事件應急預案體系由海南國恒石油化工有限公司突發事件應急總體預案及專項預案、級突發事件應急總體預案及專項預案和基層單位級突發事故（件）應急預案構成。
海南國恒石油化工有限公司應急預案體系結構見圖1。
第6頁共28頁
公共衛生
危險化學品含劇毒專項預案
火
災
爆
炸
專
項
預
案
放
射
性
事
件
專
項
預
案
破
壞
性
地
震
專
項
預
案
洪
澇
災
害
專
項
預
案
氣
象
災
害
專
項
預
案
群
體
性
事
件
專
項
預
案
恐
怖
襲
擊
專
項
預
案
貴
重
金
屬
盜
搶
事
件
公
共
衛
生
突
發
事
件
專
項
預
案車間突發事件應急預案
自然災害
國家突發公共事件總體應急預案
中國石化重特大事件總體應急預案
中國石化催化劑分公司突發事件總體應急預案
事故災難社會安全
分（子）公司突發事件應急總預案
各專項預案
1.7應急啟動條件
海南國恒石油化工有限公司應急預案啟動條件：
a)發生Ⅱ級事件
b)企業請求啟動
c)省、自治區、直轄市人民政府啟動預案時
當達到上述條件之一時，應急指揮中心辦公室應根據應急指揮中心的決定，宣布啟動本預案和相關專項預案。
第7頁共28頁