1.評價目的識別公司在活動、產品或服務中影響職業健康安全的危險源,評價危險源的風險程度,確定重大危險源,并對危險源實施有效的控制。2.適用范圍評價適用于該公司在活動、產品或服務中危險源的識別、風險的評價與風險控制的策劃與更新。3.評價程序危險源識別的準備、工作活動的分類危險源識別風險評價確定危險源是否可容許制定風險控制措施計劃評審措施計劃的充分性?危險源辨識、風險評價和控制基本步驟圖3.1危險源識別準備收集國家、地方、行業關于職業健康安全方面的法律、法規、文件等資料的現行版本,掌握相關的規定。3.2危險源的識別(1)危險源的識別范圍。危險源辨識應全面、系統、多角度、有漏項,應充分考慮正常、異常、緊急3種狀態以及過去、現在、將來3種時態,重點放在能量主體、危險物資及其控制和影響因素上,應考慮以下范圍:①常規活動(如正常的生產活動和非常規的活動(如臨時的搶修);②所有進入作業場所的人員(包括員工、合同方人員、訪問者);③生產所有的設施,如建筑物、設備、設施(含自有的或租賃、分包商自帶)。還應特別考慮如下的內容:①國家法律法規明確規定的特殊作業工種、特殊行業工種;②國家法律法規明確規定的危險設備、設施和工程;③具有接觸有毒有害物質的作業活動和情況;④具有易燃易爆特性的作業活動和情況;⑤具有職業性健康傷害的作業活動和情況;⑥曾經發生和行業內容經常發生事故的作業和情況;⑦認為有單獨進行評估需要的活動和情況。可依據的有關法規有:《企業傷亡事故分類》《生產過程危險和危害因素分類與代碼》《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》。(2)危險源識別方法。方法采用詢問與交換、現場觀察、查閱有關記錄、獲取外部信息、工作任務分析、安全檢查表、作業條件的危險性分析、事件樹、故障樹等分析方法。3.3危險源風險評價(1)風險評價法。①風險分級。根據后果的嚴重程度和發生事故的可能性來進行評價,其結果從高到低分為:1級、2級、3級、4級、5級。分級的標準見表1:表1?風險分級風險級別風險名稱風險說明1不可容許風險事故潛在的危險性很大,并難以控制,發生事故的可能性極大,一旦發生事故將會造成多人傷亡2重大風險事故潛在的危險性較大,較難控制,發生事故的頻率較高或可能性較大,容易發生重傷或多人傷害,或會造成多人傷亡粉塵、噪聲、毒物作業危害程度分級達Ⅲ、Ⅳ級別者3中度風險雖然導致重大事故的可能性小,但經常發生事故或未遂過失,潛伏有傷亡事故發生的風險粉塵、噪聲、毒物作業危害程度分級達Ⅰ、Ⅱ級別者,高溫作業危害程度達Ⅲ、Ⅳ級4可容許風險具有一定的危險性,雖然重傷的可能性較小,但有可能發生一般傷害事故的風險高溫作業危害程度達Ⅰ、Ⅱ級者;粉塵、噪聲、毒物作業危害程度分級為安全作業,但對職工休息和健康有影響者5可忽視風險危險性小,不會傷人的風險②事故的后果與可能性的綜合評價結果可得出風險級別見表2:表2?事故后果與可能性綜合評價結果后果可能性極不可能可能不可能輕微傷害543一般傷害432嚴重傷害321③LEC法。本評價采用D=LEC方法進行評估。該方法是美國的K.J.格雷厄姆(Kennethj.Graham)和G.F.金尼(GilbeF.Kjnney)研究了人們在具有潛在危險環境中作業的危險性,提出了以所評價的環境與某些作為參考環境的對比為基礎,將作業任務條件的危險性作因變量,事故或危險事件發生的可能性、暴露于危險環境的頻率及危險嚴重程度為自變量,確定了它們之間的函數式。根據實際經驗他們給出了解情況個自變量的各種不同情況的分數值采取對所評價的對象根據情況進行“打分”的辦法,然后根據公式計算出其危險性分數值,再按經驗將危險性分數值劃分的危險程度等級表或圖上,查出其危險性的一種評價方法。這是一種簡單易行的評價作業條件危險性的方法。這一方法的具體表述是,對于一個具有潛在危險性的業條件,K.J.格雷厄姆和G.F.金尼認為,影響危險性的主要因素有3個:L——發生事故或危險事件的可能性;E——暴露于這種危險環境的頻率;C——事故一旦發生可能產生的后果。用公式來表示,則為D=LEC式中?D——作業條件的危險性。確定了上述3個具有潛在危險性的作業條件的分值(L,E,C的取值分別見表3、表4、表5),并按公式進行計算,即可得危險性D的分值。據此,要確定其危險性程度時,則按表6所表示的分值進行危險等級的劃分或評定。表3?發生事故可能性(L)分數值事故發生可能性10完全可能預料6相當可能3可能,但不經常1可能性小,完全意外0.5很不可能,可以設想0.2極不可能0.1實際不可能表4?暴露于危險環境的頻繁程度(E)分數值暴露于危險環境的頻繁程度(E)10連續暴露6每天工作時間暴露3每周一次暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露表5?發生事故產生的后果(C)分數值發生事故產生的后果100大災難,許多人死亡40災難,數人死亡15非常嚴重,一人死亡7嚴重,重傷3重大,致殘1引人注目,需要救護表6?危險等級劃分(D)分數值危害程度風險級別>>320極其危險,不能繼續作業1160~320高度危險,要立即整改270~160顯著危險,需要整改320~70一般危險,需要注意4<<20稍有危險,可以接受5注:D=LED由經驗可知,危險性分值在20以下的環境屬低危險性,一般可以被人們接受,這樣的危險性比騎自行車通過擁擠的馬路去上班之類的日常生活的危險性還要低。當危險性分值在20~70時,則需要加以注意。同樣,根據經驗,當危險性分值為70~160的情況時則有明顯的危險,需要采取措施進行整改。危險性分值在160~320的作業條件屬高度危險的作業條件,必須立即采取措施進行整改。當危險性分值在320以上時,則表示該作業條件極其危險,應該立即停止作業直到作業條件得到改善為止。風險評價要聯系實際,參照以往的經驗和控制效果,既要評價可能發生的事故后果,更要實事求是地分析發生的可能性,不要考慮與需要采取措施的能力相適應。制定危險源辨識與評價表。優先選用直接判斷法,也可以采用作業條件危險性評價等方法。對下述情況可直接定為較高級別的風險:①不符合職業健康安全法律法規和其他要求;②相關方有合理抱怨或要求;③曾經發生過事故,現今未采取防范、控制措施的;④直接到可能導致危險的錯誤,且無適當控制措施的。重大危險源的確定。當發生如下情況時可確定為重大危險源:①違反法律法規和其他要求;②風險評價定為1級、2級風險的危險源。對應風險評價結果和上述要求,可得表7:表7?風險控制措施表風險級別控制措施代號名稱5可忽視風險不需采取措施且不必保留文件記錄4可容許風險可保持現有控制措施,即不需另外的控制措施,但應考慮投資效果更佳的解決方案可不增加額外的成本的改進措施,需要檢測來確保控制措施得以維持3中度風險應努力采取措施降低風險,但應仔細測定并限定預防成本,應在規定時間內實施風險減少措施,如條件不具備,可考慮長遠措施和當前簡易控制措施在中度風險與嚴重傷害后果相關的場合,必須進一步評價,更準確地確定傷害的可能性,確定是否需要改進控制措施,是否需要制定目標和管理2重大風險直至風險降低后才能開始工作。為降低風險有時必須配給大量的資源,當風險涉及正在進行中的工作時,就應采取應急措施,應制定目標和管理方案。1不可容許風險只有當風險已時,才能開始或繼續工作。若即便經無限的資源投入也不能降低風險,就必須禁止工作3.4根據風險評價的結果,制定安全措施和安全管理方案。制定風險控制的原則:應優先選擇消除風險的措施,其次是降低風險(如采用技術和管理或增設安全曉行監控、報警、連鎖、防護或隔離措施)。風險控制措施計劃應在實施前予以評審,應針對以下內容:①計劃的控制措施是否使風險降低到可容許水平;②是否產生新的危險源;③是否已選定了投資效果最佳的解決方案;④受影響的人員如何評價計劃的預防措施的必要性和可行性;⑤計劃的控制措施是否會被應用于實際工作中。

篇2:危險源辨識風險評價制度

1、目的

通過對危險源的正確辨識,系統地診斷車間、工藝過程或機械設備以及各種操作、管理和組織措施中的不安全因素,進而采取有效措施約束、控制不安全因素的發生發展,將隱患消滅在萌芽狀態,過到安全生產。

2、危險源辨識的方法

(1)詢問、交談。對于本組織的某項工作要主動與有經驗的人交流、了解工作中存在的危害。

(2)現場觀察。通過對作業環境的現場觀察,可發現其存在的危險源。

(3)查閱有關記錄。查閱組織以往的安全事故的記錄,從中吸取經驗,發現存在的危險源。

(4)獲取外部信息。從有關似組織、文獻資料等方面獲取有關危險源信息,加以分析研究,辨識本組織存在的危險源。

(5)工作任務分析。通過分析組織成員工作任務中所涉及的危害,可識別出有關的危險源。

3、風險評價的內容

(1)設備、設施風險評價。如作業現場照明、樓梯護欄、手欄等防護設施是否完好,與裝配、操作、維護、修理和拆卸有關的設備、裝置、機械是否存在危險因素。

(2)危險物料。如工具、物料等從高處墜落、可傷害眼睛的物質試濟、可通過皮膚接觸和吸收而造成傷害的物質等。

(3)交通運輸。各種交通運輸機具安全性能是否符合相關標準。

(4)火災和爆炸。油庫、庫房(尤其是炸藥庫)各種安全措施是否完好。

(5)行為性。如在平地上滑倒或跌倒,人員從高處墜落、員工的暴力行為等。

(6)工程地質。對各項工程從圖紙設計到工程質量情況進行全面審查,了解其安全性,是否存在危險源。

4、風險評價的程序(風險評價計劃)

(1)全面細致地了解系統的功能、結構、工藝條件等有關信息,包括系統或同類系統發生過的事故、事故原因和后果。

(2)收集與工藝系統有關的標準。

(3)按系統的功能、結構、系統安全性的因素及公認的安全要求,分析可能造成影響的部件、零件等。

(4)針對危險因素、提出相關安全要求及應達到的安全指標和應采取的安全措施。

篇3:重大危險源檢測評價監控管理制度

第一條為全面及時掌握公司管轄范圍重大危險源的數量、狀況及分布,加強對重大危險源的監控管理,建立重大危險源早期預控機制,有效防范重、特大事故發生,實現(集團)公司安全生產持續、穩定、健康發展,根據《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發[2004]2號)及國家安監總局《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字[2004]56號)等有關法律、法規規定,結合(集團)公司安全生產實際,特制定本制度。?

?第二條重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或儲存危險物品,且危險物品的數量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設施)。根據國家標準《重大危險源辯識》(GB18218-2000)的規定,以及實際工作的需要,(集團)公司及各單位重大危險源申報登記、監控管理的范圍如下:貯罐區(貯罐)、庫區(庫)、生產場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦(井工開采)、尾礦庫等。第三條為切實加強對重大危險源監管工作的領導,(集團)公司決定成立以公司總經理為組長,(集團)公司分管技術、生產、安全、保衛、供應的副職領導為副組長,以及協助管理采掘技術、機電技術、安全技術、基建技術、物資供應的副總師和生產、安全、機電、通風、保衛、物資供應部門主要負責人為成員的重大危險源監管領導小組;并成立重大危險源綜合監管辦公室,辦公室設在安全生產部,負責對重大危險源的綜合監管工作。各單位亦應成立相應的重大危險源監管領導小組和重大危險源綜合監管辦公室。

第四條?(集團)公司和各單位的有關業務管理機構必須加強對重大危險源實施監管,對本部門業務管理范圍的重大危險源負有業務保安監管責任:

(一)(集團)公司和各單位的安全管理部門分別是公司和本單位重大危險源的綜合監管機構,分別對公司和本單位的重大危險源負有綜合監管責任。

(二)(集團)公司和各單位的生產技術管理部門分別是公司和本單位頂板、水患、矸石山、地質災害等重大危險源的專門監管機構,分別對(集團)公司和本單位的頂板、水患、矸石山及地質災害等重大危險源負有專門監管責任。

(三)(集團)公司和各單位的通風管理部門分別是公司和本單位瓦斯、突出、煤塵及煤炭自燃著火等重大危險源的專門監管機構,分別對(集團)公司和本單位的瓦斯、突出、煤塵及煤炭自燃著火等重大危險源負有專門監管責任。

(四)(集團)公司和各單位的機電管理部門分別是公司和本單位電氣火災、鍋爐、壓力管道、壓力容器及提升墜落等重大危險源的專門監管機構,分別對(集團)公司和本單位的電氣火災、鍋爐、壓力管道、壓力容器及提升墜落等重大危險源負有專門監管責任。

(五)(集團)公司和各單位的保衛消防部門分別是(集團)公司和本單位民爆器材、危險化學品、有毒物品及放射性物品等重大危險源的專門監管機構,分別對(集團)公司和本單位的民爆器材、危險化學品、有毒物品及放射性物品等重大危險源負有專門監管責任。

(六)(集團)公司和各單位的物資供應部門分別是(集團)公司和本單位油脂儲庫及其它易燃物資儲庫等重大危險源的專門監管機構,分別對公司和各單位的油脂儲庫及其它易燃物資儲庫等重大危險源負有專門監管責任。

(七)(集團)公司煤礦建設(民用建筑)工程管理單位是(集團)公司煤礦建設工程、民用建筑工程中各類重大危險源的專門監管機構,分別對煤礦建設工程、民用建筑工程中的各類重大危險源負有專門監管責任。

第五條?重大危險源監管、監控是一項系統工程,需要合理設計、統籌規劃、強化監控、科學治理:

(一)?(集團)公司和各單位的安全管理部門要定期組織開展重大危險源的普查登記,摸清底數,掌握各單位重大危險源的數量、狀況和分部情況,建立重大危險源數據庫和定期報告制度。各單位每年初要按照《重大危險源辯識》(GB18218-2000)標準和《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字[2004]56號)規定,如實填報登記《重大危險源申報表》,并于每年元月底前將有關材料報送(集團)公司安全生產部,由(集團)公司安全生產部負責審查、匯總報送當地安全生產監督管理部門備案。

(二)?(集團)公司和各單位要定期組織開展重大危險源安全評估,對構成重大危險源的生產作業場所、設備、設施、系統以及生產過程中的工藝參數、危險物質進行實時檢測或定期檢測,建立健全重大危險源檢測、評估、監控的日常管理體系。各單位每3年至少要對本單位的重大危險源委托具備安全評價資質的機構進行一次安全評估,要落實安全評估報告提出的治理整改對策措施。

(三)?重大危險源涉及生產過程、工藝、材料、設備、防護措施和環境因素發生重大變化,或者國家有關法規、標準發生變化時,各單位要委托具備安全評價資質的機構重新進行安全評估,每次的安全評估報告均要報送(集團)公司安全生產部和當地安全監管部門(或煤礦安全監察機構)備案。?

(四)?各單位要針對本單位存在的各類重大危險源情況,明確專門管理機構監管、配備專門人員檢測監控、健全完善管理制度、開展動態檢測監控、分析檢測監控參數、及時處理存在的安全隱患。

(五)各單位每月、(集團)公司每季必須組織有關部門對各類重大危險源開展專項安全檢查,對存在缺陷和事故隱患的重大危險源要采取有效措施進行治理整改,消除危險危害因素、確保安全生產。第六條?(集團)公司和各單位主要負責人必須保證重大危險源檢測監控和隱患治理整改所需的資金投入,要組織制定重大危險源安全管理與檢測監控技術管理措施,逐級落實重大危險源安全管理與檢測監控責任制。

第七條?(集團)公司和各單位的主要負責人必須組織制定重大危險源安全應急預案,并要根據重大危險源的變化情況及時修訂完善;要對職工家屬進行重大危險源安全應急預案宣傳教育、定期組織開展應急預案演練,讓職工家屬了解、掌握重大危險源事故的應急救援程序、自救互救知識。

第八條?(集團)公司和各單位要嚴格按照重大危險源的種類及其能量在意外狀態下可能發生事故的最嚴重后果,實行分級管理與監控:一級、二級重大危險源是可能造成特別重大、特大事故的危險源,必須作為安全管理和檢測監控的重點對象;三級、四級重大危險源是可能造成重大、一般事故的危險源,也應加強管理和監控、不留死角。第九條?(集團)公司和各單位必須對各類重大危險源進行分類、分級建檔管理,建立健全各類重大危險源基本情況電子板本及檢測監控參數、技術圖紙及治理整改措施資料。

第十條?(集團)公司和各單位對各類重大危險源的監控、治理必須堅持“預防為主、綜合治理、重在治本”的原則,要采用先進科技檢查監控手段和治理技術裝備,提高監控、治理的本質安全水平。第十一條?一級、二級重大危險源存在的缺陷和安全隱患由本單位的安全第一責任人負責組織制定治理、整改方案措施,落實治理整改時限、責任和質量要求,并將治理整改方案措施報(集團)公司備案、由(集團)公司有關部門負責督促檢查、驗收治理、整改質量;對三級、四級重大危險源存在的缺陷和安全隱患由本單位的分管副職負責組織制定治理、整改方案措施,落實治理、整改時限、責任和質量要求,由本單位的有關部門負責督促檢查、驗收治理整改質量,并將治理、整改結果報公司安全生產部備案。

第十二條?(集團)公司和各單位的重大危險源監管部門在監督檢查中發現存在的缺陷和安全隱患,必須下達書面治理整改通知單責令有關單位或部門立即整改;在整改前或整改中無法保證安全的,必須責令有關單位從危險區域內撤出作業人員,停止生產作業或停止使用運行,制定切實有效的防范、監控、整改措施后要限期整改完成。第十三條?(集團)公司和各單位的重大危險源監管部門,必需加大對重大危險源檢測監控、治理整改質量的跟蹤監督力度,對因重大危險源管理監控不到位、治理整改不及時、治理整改質量不好的,不論發生事故與否,均要嚴肅追究有關人員整改不力、監管不力責任。第十四條?(集團)公司和各單位的安全教育培訓部門必須加強職工對重大危險源檢測、監控、治理、防災、避災及《重大危險源申報與管理》知識的教育培訓,提高職工對重大危險源事故的防控和管理能力;兩級職工安全教育培訓機構要把重大危險源管理的有關法規、標準及防控、治理知識納入年度安全培訓工作計劃組織實施、進行考核。

第十五條?從事重大危險源檢測、監控作業的特種作業人員均必須經過具有安全培訓資質的機構進行專門培訓、并經考核合格取得特種操作資格證后,方可從事重大危險源檢測、監控作業。

第十六條?為統一重大危險源監管,(集團)公司和各單位的重大危險源綜合監管部門應當統一使用國家局組織開發的重大危險源信息管理系統軟件,建立各單位和(集團)公司重大危險源數據庫,并按重大危險源的分布情況及危險等級,要制定和采取有針對性的措施加強日常監管和防范工作。

第十七條?各單位對存在重大危險源的場所、設備、設施,要按國家標準《安全標志》(GB2894-1996)、《安全標志使用導則》(GB16179-1996)、《安全色光通用規則》(GB14778-1993)等要求,在其醒目、顯著、安全位置標注安全標志和設置安全防護設施,以警示人員重視重大危險源部位的安全生產。

第十八條?各單位要加強在重大危險源環境、設備、設施作業人員的勞動保護和安全防護,要嚴格按照國家勞動保護和安全防護有關規定為作業人員配置齊全合格的勞動保護用品和安全防護用品;對特殊用途的勞動保護用品和安全防護用品必須按有關規定進行檢測試驗,經檢測試驗合格后方可繼續使用。

第十九條?對地面存在重大危險源、一旦發生事故可能危及周邊單位、居民人身和財產安全的重大危險源管轄單位,要加強與重大危險源毗鄰單位和人員的溝通聯系,及時告知他們重大危險源可能發生事故時的危害后果和應當采取的應急安全措施。

第二十條?(集團)公司和各單位要加強重大危險源預警監控系統、管理信息系統建設,凡可采用遠程視屏監控系統的重大危險源均要制定規劃,逐步建立遠程視屏預警監控系統,實現動態、實時監控;要利用信息網絡技術建立起作業班組→區隊(車間)→生產經營單位→公司直線式的、快捷暢通的重大危險源管理信息系統,班組、區隊(車間)、單位和公司均要明確專人負責重大危險源相關信息的定時采集、整理歸檔、逐級報告。

第二十一條本制度從自下發之日起執行,本制度如與上級重大危險源管理有關規定相抵觸的,從其規定。修改解釋權屬(集團)公司。