第一條為加強(qiáng)我區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理工作,確保安全特大事故應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行,最大限度地減輕事故災(zāi)害,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,結(jié)合我區(qū)的實(shí)際,制定本預(yù)案。本預(yù)案為區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)芳村區(qū)范圍內(nèi)特大事故應(yīng)急工作的基本程序和組織原則。

第二條我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的以下特大安全事故適用本《預(yù)案》:(一)特大火災(zāi)事故;(二)特大交通事故;(三)特大建筑質(zhì)量安全事故;(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故;(五)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故;(六)其它特大安全事故。

第三條特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn),按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條本《預(yù)案》重點(diǎn)放在火災(zāi)、道路交通、水上交通、建筑工程、民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備、急性中毒事故。其它事故按照相關(guān)部門的規(guī)定及預(yù)案,由區(qū)政府有關(guān)部門配合實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

第五條本《預(yù)案》經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后,報(bào)市人民政府備案。

第六條各街道辦事處及區(qū)屬有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,采取行政措施,對(duì)本地區(qū)實(shí)施安全監(jiān)督管理,對(duì)本地區(qū)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范特大事故發(fā)生和特大事故發(fā)生后的迅速、妥善處理負(fù)責(zé)。

第七條特大事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

特大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一組織和分部門牽頭負(fù)責(zé)的原則。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成應(yīng)急指揮中心。總指揮由區(qū)長擔(dān)任,副總指揮由主管安全生產(chǎn)的副區(qū)長和主管公安、城建、衛(wèi)生、交通、能源、財(cái)政的副區(qū)長及發(fā)生事故單位的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由區(qū)政府辦公室主任、公安分局局長、經(jīng)貿(mào)局局長、區(qū)交警大隊(duì)隊(duì)長、區(qū)消防中隊(duì)大隊(duì)長、區(qū)建設(shè)和市政局局長、區(qū)衛(wèi)生局局長、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局芳村分局局長、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長和區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)辦公室,主任由區(qū)政府辦公室主任擔(dān)任,副主任由區(qū)安委辦主任、區(qū)公安分局副局長和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員有有關(guān)部門和人員組成,并設(shè)五個(gè)工作小組。

(一)警戒保衛(wèi)小組,由公安部門負(fù)責(zé)。

(二)搶險(xiǎn)救災(zāi)小組,按事故單位行業(yè)類型,分別由下列部門(搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任單位)負(fù)責(zé):

1、道路交通、火災(zāi)、民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品等事故由區(qū)公安分局負(fù)責(zé),區(qū)消防中隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)配合;

2、水上交通事故由區(qū)交通管理總站、廣州市海事局西河監(jiān)督站共同負(fù)責(zé);

3、企業(yè)生產(chǎn)事故由區(qū)經(jīng)貿(mào)局(區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)負(fù)責(zé);

4、建筑工程事故由區(qū)建設(shè)和市政局負(fù)責(zé);

5、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局芳村分局負(fù)責(zé);

6、急性中毒事故由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé);

7、其它事故如學(xué)校、房屋等分別由其主管部門或區(qū)政府指定部門負(fù)責(zé)。

(三)醫(yī)療救護(hù)小組,由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。

(四)善后處理小組,根據(jù)實(shí)際情況由政府組織民政、工會(huì)、保險(xiǎn)、勞動(dòng)或其他部門負(fù)責(zé)。

(五)后勤保障小組,由事故發(fā)生地的街道辦事處和有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

第八條特大事故應(yīng)急救災(zāi)指揮部辦公室的職責(zé):

(一)組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,力爭將損失降到最低程度;

(二)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作,并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生爭議采取緊急處理措施;

(三)結(jié)合預(yù)案實(shí)施過程中遇到的實(shí)際問題,及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充;

(四)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地。事故后應(yīng)及時(shí)歸還或補(bǔ)償;

(五)根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),組織進(jìn)行人員和物資疏散工作;

(六)配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作;

(七)協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;

(八)適時(shí)發(fā)布公告,將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾;

(九)處理指揮部日常事務(wù),辦理指揮部交辦的其它事項(xiàng)。

第九條非搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)卣闹笓]、協(xié)調(diào),參加或者配合搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,將事故損失減小到最低限度。

第十條駐區(qū)中華人民解放軍、武裝警察部隊(duì)、預(yù)備役民兵為特大安全事故應(yīng)急工作的重要力量,應(yīng)當(dāng)在特大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部提出的應(yīng)急行動(dòng)建議后實(shí)施有效的搶救或支援。

第十一條特大事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)

(一)通訊聯(lián)絡(luò)

區(qū)總值班室電話:

區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室電話:

(二)事故報(bào)告

特大事故發(fā)生后,事故單位必須做到:

1、立即將所發(fā)生特大事故的情況,報(bào)告歸口管理部門和區(qū)政府辦公室、區(qū)安委會(huì)辦公室,并由其迅速分別轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)歸口管理部門和市政府辦公廳、市安委會(huì)辦公室。

2、在二十四小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告,報(bào)送上述部門。

3、事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);

2)事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;

3)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);

4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷;

5)事故搶救處理的情況和采取的措施;

篇2:高速建設(shè)施工特大安全事故應(yīng)急救援工作要求

高速公路建設(shè)施工特大安全事故應(yīng)急救援工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。工作站、監(jiān)理、及施工單位要站在"三個(gè)代表"的高度充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好特大安全事故的預(yù)防和應(yīng)急救援工作,最大限度地減少事故損失和人員傷亡,切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

(二)制定方案,組織落實(shí)。工作站、監(jiān)理、及施工單位要根據(jù)本預(yù)案要求,制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,保證本單位(部門)專業(yè)搶險(xiǎn)救援人員、物資、設(shè)備、器材落實(shí)到位,并將分預(yù)案和專業(yè)預(yù)案有關(guān)人員和名單報(bào)省指揮部備案。分預(yù)案和專業(yè)預(yù)案是本預(yù)案的具體化,與本預(yù)案共同構(gòu)成特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。

(三)熟悉預(yù)案、組織演練。工作站、監(jiān)理、及施工單位要組織有關(guān)人員熟悉本預(yù)案,分預(yù)案和專業(yè)預(yù)案,明確各自的職責(zé)和救援任務(wù),并組織訓(xùn)練和演習(xí)。

(四)特大事故發(fā)生后,工作站、監(jiān)理、及施工單位要服從命令、聽從指揮,真正做到反應(yīng)敏捷、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、救援有力,凡因救援工作不力,造成事故損失擴(kuò)大的,按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

(五)特大事故發(fā)生后,工作站應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,并迅速采取必要的措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),服從省指揮部應(yīng)急小組的指揮。

(六)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地,任何單位和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。

篇3:非煤礦重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施

一、重要部位、環(huán)節(jié)的技術(shù)、管理預(yù)防措施

(一)提升運(yùn)輸事故預(yù)防措施

1、危害分析。由于地下開采礦山提升設(shè)備過卷、防墜等安全設(shè)施不齊全、檢測不及時(shí)、維護(hù)保養(yǎng)不到位以及操作人員違章作業(yè),可能發(fā)生墜罐、跑車等重特大安全事故。目前我省地下礦山提升人員罐籠每次載人10-29人的78個(gè),每次載人30人以上的20個(gè)(見附表1-1)。

2、預(yù)防措施

(1)礦井主要提升運(yùn)輸設(shè)備,必須是有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,各項(xiàng)安全保護(hù)設(shè)施齊全可靠;設(shè)備安裝后,經(jīng)有資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測合格,方可投入使用。

(2)設(shè)備運(yùn)行過程中,必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次全面檢測,對(duì)存在問題不整改或檢測不合格的提升設(shè)備不得運(yùn)行使用。

(3)礦井提升罐車防墜器(防跑車裝置)必須每半年進(jìn)行一次脫鉤試驗(yàn),企業(yè)不具備試驗(yàn)?zāi)芰Φ?要由有資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn);試驗(yàn)結(jié)果形成報(bào)告。

(4)礦山企業(yè)要對(duì)提升設(shè)備實(shí)行包機(jī)掛牌制度,明確具體負(fù)責(zé)人。

(5)礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度。礦井提升機(jī)及提升絞車、提升裝置各部分、提升鋼絲繩和安全保護(hù)設(shè)備、設(shè)施,每班必須由提升設(shè)備操作人員檢查一次,每天由專職人員檢查一次,每周由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員檢查一次,每月由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門檢查一次,檢查和處理結(jié)果都應(yīng)留有記錄。省安監(jiān)局統(tǒng)一印制表格(見附表2)。

(6)提升運(yùn)輸設(shè)備操作人員、信號(hào)工必須按規(guī)定進(jìn)行專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格,持證上崗;井上下安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行一人操作一人監(jiān)護(hù)制度。

(二)透水事故預(yù)防措施

1、危害分析。金礦、鐵礦、鋁(粘)土礦、石膏礦等水文地質(zhì)條件復(fù)雜的地下開采礦山,由于受地表水和老空水威脅,水文地質(zhì)條件復(fù)雜、地質(zhì)資料不清、防治水設(shè)施不齊全以及探放水制度不落實(shí)導(dǎo)致礦井透水,可能發(fā)生重特大透水事故。目前我省水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦山17家,受水庫、河流影響礦山11家(見附表1-2)。

2、預(yù)防措施

(1)全面準(zhǔn)確掌握礦區(qū)范圍內(nèi)的小窯、老空區(qū)積水、含水層、地質(zhì)構(gòu)造等詳細(xì)情況,并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖。

(2)井下主要排水系統(tǒng)完善,排水設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量和排水能力,符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和設(shè)計(jì)要求。

(3)配備適應(yīng)工作要求的探放水設(shè)備,組織編制有關(guān)探放水措施,并報(bào)礦井主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)水文地質(zhì)復(fù)雜或受水威脅的礦山堅(jiān)持不探不掘不采制度。在暴雨過后的一定時(shí)期內(nèi),企業(yè)要加強(qiáng)探放水措施。

(4)由地面到井下中央變電所或主水泵房的電源電纜,至少應(yīng)敷設(shè)兩條同類型的獨(dú)立線路,并引自地面主變電所的不同母線段,任何一條線路停止供電,其余線路供電能力能擔(dān)負(fù)全部負(fù)荷。

(5)礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行暴雨停產(chǎn)撤人制度,設(shè)置測定雨量設(shè)施,當(dāng)汛期本區(qū)域連續(xù)降雨達(dá)到50mm以上或氣象預(yù)報(bào)為“暴雨”的天氣時(shí),必須立即停產(chǎn)撤人,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須在崗在位;各礦山企業(yè)根據(jù)本地區(qū)所處環(huán)境及非“暴雨”天氣時(shí)地表匯水情況制定撤人標(biāo)準(zhǔn)和措施。

(三)采空區(qū)冒頂事故預(yù)防措施

1、危害分析。礦山采空區(qū)是目前安全生產(chǎn)的重大危險(xiǎn)源之一。采空區(qū)引起的破壞活動(dòng)不僅威脅著礦山井下工人的生命安全,而且還嚴(yán)重威脅地面人員生命財(cái)產(chǎn),有些甚至造成整個(gè)地下礦山的完全破壞。目前我省有采空區(qū)的礦山59家(見附表1-3)。

2、預(yù)防措施

(1)礦山企業(yè)必須有實(shí)際測量的井上下對(duì)照?qǐng)D。對(duì)采空區(qū)有可能殃及井下作業(yè)人員及地面建筑物的要加大監(jiān)控力度,制定撤人措施,并在地面塌陷范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志,禁止人員進(jìn)入。

(2)對(duì)于石膏礦山連續(xù)面積超過5000平方米的采空區(qū)必須安裝巖音儀進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測;金礦、鐵礦采空區(qū)必須進(jìn)行充填。

(3)積極采取技術(shù)措施,對(duì)具備放頂條件的采空區(qū),要有計(jì)劃地進(jìn)行強(qiáng)制放頂,徹底消除安全事故隱患。

(4)明確專職人員負(fù)責(zé)采空區(qū)的觀測、預(yù)報(bào)工作,完善采空區(qū)觀測、檢測、管理制度和臺(tái)帳。

(四)中毒窒息事故預(yù)防措施

1、危害分析。井下有毒有害氣體主要來源于礦物本身釋放以及放炮產(chǎn)生,若通風(fēng)不良、設(shè)備安全設(shè)施缺少或失效等,易造成重特大安全事故。目前我省存在硫化氫石膏礦山5家,伴生煤粘土礦山14家(見附表1-4)。

2、預(yù)防措施

(1)建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),礦井主要進(jìn)、回風(fēng)巷應(yīng)設(shè)永久測風(fēng)站,每周檢測一次風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量。

(2)有完善的井下通風(fēng)系統(tǒng)圖,并根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度及時(shí)予以更改補(bǔ)充。

(3)有硫化氫的石膏礦山,采掘作業(yè)地點(diǎn)必須配備硫化氫檢測報(bào)警儀,硫化氫檢查員每班至少檢查兩次,并做好記錄;對(duì)伴生煤開采的粘土礦山,今年12月底前安裝瓦斯實(shí)時(shí)在線監(jiān)測系統(tǒng);對(duì)有硫化氫和煤系開采的礦山,其通風(fēng)系統(tǒng)由有資質(zhì)的檢測監(jiān)測機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行檢測一次。

(4)所有放炮員、跟班安全員、帶班隊(duì)長必須配備有害氣體濃度檢測儀器,放炮后由放炮員、跟班安全員對(duì)工作面有害氣體濃度進(jìn)行檢測,并做好記錄。

(五)尾礦庫潰壩事故預(yù)防措施

1、危害分析。尾礦庫是金屬礦山儲(chǔ)存廢渣的設(shè)施,其安全狀況不僅關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,而且直接影響下游村鎮(zhèn)、農(nóng)田、工業(yè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。病、險(xiǎn)、危庫或殃及范圍內(nèi)有村莊的尾礦庫,一旦發(fā)生潰壩將導(dǎo)致重大惡性事故。目前我省三等尾礦庫10家,四等庫37家(見附表1-5)。

2、預(yù)防措施

(1)企業(yè)必須建立尾礦庫巡查制度,指定專人定期對(duì)尾礦庫進(jìn)行巡查,做好巡查記錄和簽字。

(2)三等以上尾礦庫在今年12月底前實(shí)行在線監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)壩體位移、浸潤線、庫水位、干灘長度、安全超高、降雨量等的實(shí)時(shí)監(jiān)測;四等以上尾礦庫必須實(shí)現(xiàn)壩體位移和壩體浸潤線觀測。

(3)尾礦庫必須進(jìn)行有計(jì)劃的排尾;安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度、回水設(shè)施、防汛設(shè)備設(shè)施必須符合規(guī)定要求。

(4)對(duì)四等以上尾礦庫,壩高堆積至1/2-2/3最終設(shè)計(jì)壩高時(shí),對(duì)壩體進(jìn)行一次全面的勘察,并進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)評(píng)價(jià),對(duì)存在問題的及時(shí)采取相應(yīng)技術(shù)措施。

二、應(yīng)急救援保障措施

(一)井下通訊保障措施

從全省地下礦山通訊裝備情況看,還有部分礦山井下通訊設(shè)施存在不齊全、不到位、不暢通等問題。當(dāng)事故發(fā)生時(shí),井下作業(yè)人員和地面調(diào)度人員不能及時(shí)聯(lián)系,通知井下人員盡快撤離并采取相應(yīng)的救援措施,容易延誤時(shí)間導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

1、地下開采礦山井下必須形成完善的通訊系統(tǒng)并與地面調(diào)度(值班室)室保持通訊暢通。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場作業(yè)人員有權(quán)先撤離現(xiàn)場,再向值班調(diào)度人員報(bào)告。值班調(diào)度人員接到現(xiàn)場作業(yè)人員險(xiǎn)情報(bào)告后,有權(quán)下達(dá)撤人決定并在3分鐘內(nèi)通知所有井下應(yīng)撤離人員撤離現(xiàn)場。

2、有完善的井下通訊系統(tǒng)圖。

3、井下各采掘工作面、車場、主要機(jī)電硐室、井下變電所、泵房等要害部位和采掘工作面必須安裝電話。井下大巷每100米安裝一部電話。

4、水文地質(zhì)復(fù)雜或受水害影響嚴(yán)重的礦山或井下當(dāng)班作業(yè)人員超過30人的礦山,今年7月底前實(shí)現(xiàn)井下人員定位或聲光報(bào)警或井下安全警報(bào)廣播調(diào)度系統(tǒng)。

(二)應(yīng)急救援預(yù)案保障措施

1、礦山企業(yè)要建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系,編制相應(yīng)的提升運(yùn)輸、透水淹井、汛期撤人、尾礦庫潰壩等單項(xiàng)和綜合應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定報(bào)安監(jiān)等有關(guān)部門備案。

2、完善井下安全標(biāo)志、避災(zāi)路線和撤人通道。

3、加強(qiáng)職工培訓(xùn)、掌握應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容。

4、每年雨季前進(jìn)行一次撤人演練。

三、責(zé)任落實(shí)措施

(一)強(qiáng)化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1、礦山企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)的重要部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)明確一名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo),具體組織指導(dǎo)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

2、制定具體的實(shí)施方案,完善檢查管理制度,制定檢查表,明確責(zé)任人,層層落實(shí)責(zé)任,加大檢查頻次和力度,健全檔案和臺(tái)帳。

(二)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

1、市屬以上企業(yè)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé),其他企業(yè)由縣(市區(qū))安監(jiān)局負(fù)責(zé),至少每季度檢查督促一次礦山企業(yè)的責(zé)任落實(shí)情況。

2、各級(jí)安監(jiān)部門在檢查過程中要按附表3做好相應(yīng)的檢查記錄,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)下達(dá)整改通知單,對(duì)不能保證安全的要停產(chǎn)整頓。