安全生產(chǎn)是關(guān)系國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。在本區(qū)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故時,為使全區(qū)各街道、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、各部門、各單位能夠及時、有效、有序、妥善地做好處置工作,避免事態(tài)擴(kuò)大,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響,維護(hù)社會穩(wěn)定,確保事故調(diào)查工作的順利開展。現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及《北侖新區(qū)安全生產(chǎn)工作行政職責(zé)》等有關(guān)規(guī)定,特制定本預(yù)案。一、?適用范圍(一)本預(yù)案適用于北侖新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的由于人為責(zé)任或自然災(zāi)害原因而造成的較大人身傷亡、經(jīng)濟(jì)損失或性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。(二)本預(yù)案所稱的生產(chǎn)安全事故是指國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的較大以上事故(包括較大事故、重大事故和特大事故),主要包括:1、?礦山企業(yè)較大以上事故;2、?危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故;3、?鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備較大以上事故;4、?較大以上道路交通事故;5、?較大以上火災(zāi)事故;6、?較大以上水上交通事故;7、?較大以上漁業(yè)生產(chǎn)事故;8、?較大以上建筑物倒塌事故;9、?較大以上急性職業(yè)中毒事故和食品中毒事件;10、較大以上旅游事故;11、防汛抗臺較大以上事故;12、其它性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。(三)本應(yīng)急預(yù)案最新修訂時間為2008年5月。二、?應(yīng)急救援工作原則(一)接到事故報(bào)告后,符合本預(yù)案起動基本條件的,本預(yù)案即行啟動,區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)及各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴指定地點(diǎn),各應(yīng)急救援部門同時作出快速反應(yīng)、迅速組織力量,按指揮部命令及時到達(dá)指定位置。(二)現(xiàn)場救援工作在指揮部領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下進(jìn)行。事故救援部門到達(dá)現(xiàn)場后,首先由公安部門設(shè)立警戒線,由指揮部組織有關(guān)部門會同事故發(fā)生單位查明現(xiàn)場情況、排除險(xiǎn)情、確定救援方案后,再開展其他處置工作。要把搶救受傷人員、疏散現(xiàn)場人員置于救援工作首位,并確保搶救人員的絕對安全,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。(三)因事故應(yīng)急救援需要,指揮部可征調(diào)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的特種設(shè)備器材和車輛,各企事業(yè)單位應(yīng)該無條件服從。三、?應(yīng)急救援指揮組織及職責(zé)(一)成立區(qū)重特大事故應(yīng)急救援指揮部(以下稱指揮部),由寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任、區(qū)人民政府區(qū)長任總指揮,區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮,區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。一旦在全區(qū)發(fā)生較大以上事故時,必須在指揮部統(tǒng)一指揮下進(jìn)行處置。指揮部負(fù)責(zé)組織部署應(yīng)急救援工作,決定應(yīng)急救援工作中的各項(xiàng)問題。(二)指揮部總指揮,統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施指揮部關(guān)于應(yīng)急救援的各項(xiàng)決策、命令,協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援有關(guān)問題,及時掌握事故現(xiàn)場的態(tài)勢,正確指揮搶險(xiǎn)救援工作。(三)指揮部根據(jù)應(yīng)急救援需要,可由開發(fā)區(qū)管委會辦公室、區(qū)政府辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安分局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)分局、質(zhì)監(jiān)分局、交通局、農(nóng)林局、水利局、旅游局、國土資源局、建設(shè)局、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、北侖海事處、城管局、發(fā)改局、經(jīng)發(fā)局、供電局、民政局、氣象局、勞動和社會保障局、宣傳部、總工會、工商分局、監(jiān)察局、主管部門、事故發(fā)生地街道鎮(zhèn)(鄉(xiāng))等部門組成。各部門在實(shí)施事故應(yīng)急救援中的職責(zé)為:1、開發(fā)區(qū)管委會辦公室、區(qū)政府辦公室:負(fù)責(zé)指揮部與現(xiàn)場的聯(lián)系,及時綜合事故處置情況;負(fù)責(zé)事故情況上報(bào),下達(dá)命令;負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò),組織緊急供電、供水及急需的搶救設(shè)備和物資;提供相關(guān)信息,接待新聞媒介,發(fā)布相關(guān)新聞報(bào)道。2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)通知下達(dá)啟動本預(yù)案的命令;協(xié)助現(xiàn)場指揮以及與到現(xiàn)場參加救援各單位之間的聯(lián)系協(xié)調(diào);及時提出采取相應(yīng)措施意見;掌握重大危險(xiǎn)源的詳細(xì)情況及其周邊環(huán)境的基本情況;聯(lián)系事故發(fā)生單位,協(xié)助其實(shí)施應(yīng)急措施。3、公安分局:負(fù)責(zé)組織警力搞好現(xiàn)場保護(hù)和警戒,維護(hù)現(xiàn)場治安秩序;參加組織事故可能危及的區(qū)域的人員疏散和撤離,參加排險(xiǎn)救災(zāi),搶救受傷人員。4、環(huán)保局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應(yīng)急監(jiān)測,并做好危害物品性質(zhì)、危害性的測定工作,提出相應(yīng)的救援建議和措施。5衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員及時趕赴現(xiàn)場進(jìn)行緊急搶救,迅速轉(zhuǎn)移受傷人員;評定危險(xiǎn)化學(xué)品對有關(guān)人員的危害程度。6、食藥監(jiān)分局:負(fù)責(zé)保障藥品和醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)。7、質(zhì)監(jiān)分局:負(fù)責(zé)組織對事故所涉及的鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備的檢測和認(rèn)定,提出救援技術(shù)措施。8、交通局:協(xié)助現(xiàn)場指揮緊急調(diào)派車、船,組織搶險(xiǎn)救援;對因事故遭受破壞的公路、橋梁進(jìn)行現(xiàn)場緊急搶修,保證救援工作的需要。9、農(nóng)林局:負(fù)責(zé)組織對涉及漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥、殺鼠劑等事故的應(yīng)急救援工作。10、水利局:負(fù)責(zé)提出抗洪搶險(xiǎn)方案,及時提供水情預(yù)報(bào),負(fù)責(zé)供水、水資源的調(diào)度工作。11、旅游局:負(fù)責(zé)組織對涉及旅游單位、商場、車輛、船只和旅游景點(diǎn)場所等事故的應(yīng)急救援工作。12、國土資源局:負(fù)責(zé)組織對地質(zhì)災(zāi)害事故及礦產(chǎn)資源開采行業(yè)事故的應(yīng)急救援工作。13、建設(shè)局:協(xié)助現(xiàn)場指揮緊急調(diào)派挖掘機(jī)、鏟車等特種設(shè)備,組織搶險(xiǎn)救援;對因事故遭受破壞的公共設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場緊急搶修,保證救援工作的需要。14、消防大隊(duì):具體負(fù)責(zé)實(shí)施消防滅火搶救行動,根據(jù)需要請求上級增援和調(diào)動企業(yè)消防力量協(xié)同救援,按指揮部的命令參加拆危排險(xiǎn)搶救行動,控制火災(zāi)、爆炸和毒物泄漏事故現(xiàn)場險(xiǎn)情。15、交警大隊(duì):具體負(fù)責(zé)道路交通事故現(xiàn)場的傷者和財(cái)產(chǎn)搶救,勘查事故現(xiàn)場,收集證據(jù),維護(hù)現(xiàn)場交通秩序,采取措施盡快恢復(fù)交通。16、北侖海事處:負(fù)責(zé)組織水上事故的應(yīng)急救援。17、城管局:負(fù)責(zé)民用燃?xì)獾嚷氊?zé)范圍內(nèi)事故的應(yīng)急救援。18、發(fā)改局、經(jīng)發(fā)局:負(fù)責(zé)組織有關(guān)事故救援物資、設(shè)備、器材的儲備供應(yīng)。19、供電局:負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援中采取緊急停電或供電措施。20、民政局:負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、安置以及遇難者遺體、遺物處理;安撫、接待傷亡人員親屬。21、氣象局:負(fù)責(zé)提供與事故救援有關(guān)的氣象資料。22、勞動和社會保障局:負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定和善后賠償問題的調(diào)解處理。23、宣傳部:組織和協(xié)調(diào)電視、廣播、報(bào)刊等新聞單位把握正確的輿論導(dǎo)向,及時與“兩辦”聯(lián)系發(fā)布事故新聞信息。24、區(qū)總工會:配合事故發(fā)生單位對因工傷亡人員及家屬做好工傷認(rèn)定、安撫、賠償及其它善后處理工作。25、區(qū)工商分局:負(fù)責(zé)提供事故單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況等有關(guān)資料。26、主管部門(安全生產(chǎn)責(zé)任制歸口部門):負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)事故發(fā)生單位,及時準(zhǔn)確掌握事故發(fā)生態(tài)勢,并按其職責(zé)范圍內(nèi)事故應(yīng)急救援預(yù)案對事故發(fā)生單位實(shí)施救援;協(xié)同事故發(fā)生地政府部門共同做好善后工作。27、事故發(fā)生地街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)):負(fù)責(zé)參加組織傷員的醫(yī)療搶救、組織撤離和疏散危險(xiǎn)區(qū)域人員,做好事故善后處理工作。28、區(qū)監(jiān)察局:負(fù)責(zé)監(jiān)督各應(yīng)急救援成員單位按預(yù)案規(guī)定履行應(yīng)急救援職責(zé),并參加事故調(diào)查等善后處理工作。四、?事故應(yīng)急救援預(yù)案起動基本條件(一)事故報(bào)警或報(bào)告已初步確定為死亡3人(含3人)以上或受傷10人(含10人)以上的較大事故。(二)事故發(fā)生后不能立即控制,有可能繼續(xù)擴(kuò)大,如不及時控制將造成重大人員傷亡或巨大經(jīng)濟(jì)損失的。(三)消防等搶險(xiǎn)隊(duì)伍到場后,根據(jù)現(xiàn)場判斷需要各方面力量共同搶救的。(四)事故發(fā)生可能造成社會不穩(wěn)定或政治影響較大的。五、事故應(yīng)急救援預(yù)案起動基本程序(一)119、110、120報(bào)警受理中心接到報(bào)警后,根據(jù)報(bào)警情況或事故搶救現(xiàn)場反饋的信息,經(jīng)初步確認(rèn)事故符合預(yù)案起動條件,隨即向區(qū)安委辦(安監(jiān)局)報(bào)告,區(qū)安委辦決定向總指揮報(bào)告,由總指揮決定起動預(yù)案。(二)事故發(fā)生單位或報(bào)告人若向其它主管部門報(bào)告,該報(bào)警受理主管部門的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)初步分析所發(fā)生的事故符合預(yù)案起動基本條件的,應(yīng)立即向區(qū)安委辦(安監(jiān)局)報(bào)告,由安委辦決定向總指揮報(bào)告,由總指揮決定起動預(yù)案。(三)總指揮若不在轄區(qū),由副總指揮決定是否起動預(yù)案。(四)預(yù)案一旦決定起動后,由安委辦(安監(jiān)局)通知各有關(guān)部門單位組織力量趕赴指定地點(diǎn),聽候指揮部調(diào)派救援任務(wù)。六、事故應(yīng)急救援的基本措施(一)立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其它措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其它人員;(二)迅速控制危害源,并對事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測,測定事故的危害區(qū)域及危害程度;(三)針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害,迅速采取封閉、隔離、清洗、消毒等安全措施;(四)對事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測、處置,直至符合國家環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。(五)其它救援措施。七、事故報(bào)告(一)較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位有關(guān)人員必須立即采取緊急措施,搶救傷員,疏散人員,嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。如因搶救人員、防止事故擴(kuò)大及疏散等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。(二)較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位在采取緊急措施的同時,必須立即將發(fā)生事故情況口頭向“二辦”值班室及區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會以及相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任制歸口的主管部門報(bào)告,同時寫出書面事故快報(bào),報(bào)上述職能單位。書面事故快報(bào)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:1、事故發(fā)生單位概況;2、事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場情況;3、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過;4、事故已經(jīng)造成或者可能造成傷亡人數(shù)、初步估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失;5、已經(jīng)采取的的措施;6、其他應(yīng)該報(bào)告的情況。八、事故查處(一)事故調(diào)查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。(二)較大以上事故的調(diào)查按照國家有關(guān)規(guī)定組織成立市級以上的事故調(diào)查組,我區(qū)有關(guān)部門應(yīng)給予積極配合。事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料,任何單位和個人不得拒絕,并不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。(三)較大以上事故的結(jié)案按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。九、北侖新區(qū)較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)(一)應(yīng)急指揮部組織指揮網(wǎng)絡(luò)圖(略)(二)北侖新區(qū)較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急實(shí)施流程圖(略)(三)北侖新區(qū)較大以上事故應(yīng)急指揮人員名單及通訊電話(略)

篇2:港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一條[編制依據(jù)和目的]為了規(guī)范港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,結(jié)合港口生產(chǎn)實(shí)際,制定本辦法。

第二條[適用范圍]本辦法適用于港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。

第三條[備案管理的原則]應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條[明確預(yù)案管理的主管部門]交通運(yùn)輸部主管全國港口應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸(港口)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條[明確生產(chǎn)經(jīng)營人的職責(zé)]港口經(jīng)營人負(fù)責(zé)落實(shí)本單位應(yīng)急預(yù)案編制、評審(或論證)、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作,并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項(xiàng)措施的實(shí)施。

第六條[行政部門預(yù)案的編制要求]港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本港區(qū)的安全生產(chǎn)實(shí)際及危險(xiǎn)性分析,適應(yīng)本港區(qū)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實(shí)際需求;

(三)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門的應(yīng)急工作要求;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

(五)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(六)應(yīng)與上級政府及相關(guān)部門的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第七條[應(yīng)急預(yù)案操作手冊要求]地方各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級交通運(yùn)輸(港口)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,針對可能發(fā)生的事故,編制相應(yīng)的港口應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案相對應(yīng)的簡明操作手冊。

第八條[企業(yè)預(yù)案的編制要求]企業(yè)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際及危險(xiǎn)性分析,適應(yīng)本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實(shí)際需求;

(三)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

(四)有明確、具體的事故預(yù)防措施、應(yīng)急程序和應(yīng)急保障措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);能滿足本單位的應(yīng)急工作要求;

(五)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;

(六)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(七)應(yīng)與上級政府、部門和本單位的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相

互銜接。

(八)對于危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場處置方

案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

(九)港口經(jīng)營人編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位、上級部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條[預(yù)案附件內(nèi)容要求]應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。各種預(yù)案之間應(yīng)相互銜接,并與預(yù)案所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十條[部門預(yù)案評審要求]地方各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意,報(bào)同級政府批準(zhǔn)發(fā)布。

第十一條[港口經(jīng)營人預(yù)案論證要求]港口經(jīng)營人應(yīng)急預(yù)案由港口經(jīng)營人自行組織論證,必要時邀請?jiān)u審專家和應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員參加。

第十二條[部門預(yù)案備案要求]地方各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府和上一級交通運(yùn)輸(港口)主管部門備案。

第十三條[港口經(jīng)營人預(yù)案備案要求]港口經(jīng)營人進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案時,應(yīng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表及電子文檔;

(二)應(yīng)急預(yù)案論證意見;

(三)論證人員簽名表;

(四)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案(危險(xiǎn)貨物現(xiàn)場處置方案)文本及電子文檔。

第十四條[受理部門備案要求]受理備案登記的交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)對材料齊全的應(yīng)急預(yù)案及時備案。

第十五條[備案登記建檔工作要求]各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查港口經(jīng)營人做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。

第十六條[預(yù)案宣傳教育要求]各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)港口經(jīng)營人的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第十七條[應(yīng)急演練要求]交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本港區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。

第十八條[演練頻次要求]港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人每半年演練一次,其他港口經(jīng)營人每年演練一次。

第十九條[演練評估總結(jié)要求]應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十條[部門預(yù)案修訂要求]地方各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時修訂。

第二十一條[港口經(jīng)營人預(yù)案修訂要求]有下列情形之一的,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案:

(一)港口經(jīng)營人因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等重大變化導(dǎo)致現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案不適用的;

(二)港口經(jīng)營人生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;

(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的;

(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

(八)港口經(jīng)營人制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第二十二條[預(yù)案修訂報(bào)備要求]港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第二十三條[應(yīng)急物資配備要求]港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。

第二十四條[明確應(yīng)急預(yù)案啟動后的報(bào)告程序]港口經(jīng)營人發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報(bào)告交通運(yùn)輸(港口)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十五條[表彰獎勵]對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,交通運(yùn)輸(港口)主管部門、港口經(jīng)營人可以給予表彰和獎勵。

第二十六條[處罰]港口經(jīng)營人應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級以上交通運(yùn)輸(港口)主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營人未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級以上交通運(yùn)輸(港口)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。

第二十七條[施行時間]本辦法自年月日起施行。

篇3:某煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理工作,完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》)和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)際制定本辦法。

第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門和煤礦企業(yè)。

本辦法所稱各級負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門是指各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))煤炭管理部門及其負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)(以下簡稱應(yīng)急管理部門)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡稱煤監(jiān)機(jī)構(gòu))。

本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)和承擔(dān)煤礦建設(shè)工程的公司(煤礦)和單位。

本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案管理是指各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、實(shí)施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。

第三條自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。

新疆煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

第四條各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度,完善應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作,保證各類應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。

第二章應(yīng)急預(yù)案編制

第五條各級應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應(yīng)急預(yù)案,綜合本級、本部門職責(zé)和煤炭行業(yè)特點(diǎn),針對可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第六條煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險(xiǎn)因素和各類事故隱患,客觀評估危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源,廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊(duì)伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專家意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編制。

煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a(含15萬t/a)以下,且危險(xiǎn)性較小的煤礦企業(yè)(低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡單、無礦壓沖擊危險(xiǎn)性),其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可合并編制。

第七條煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對各類災(zāi)害事故的綜合性文件,其主要內(nèi)容:包括本單位的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。

第八條對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn),煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型(如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等),制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,其主要內(nèi)容:包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。

第九條煤礦企業(yè)針對危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位、作業(yè)場所、主要設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場處置方案,其主要內(nèi)容:包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等。

第十條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和《本辦法》。

(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)實(shí)際。

(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況。

(四)應(yīng)急救援組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施。

(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。

(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)的應(yīng)急工作要求。

(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第三章應(yīng)急預(yù)案評審

第十條各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行評審,參加評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的其它有關(guān)部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。

第十一條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審,并形成書面報(bào)告,其報(bào)告包括以下內(nèi)容:

(一)應(yīng)急預(yù)案名稱。

(二)評審地點(diǎn)、時間。

(三)評審專家和參加評審會人員的名單。

(四)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。

第十二條煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員,包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門人員、礦山救援隊(duì)伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應(yīng)急管理的專家及應(yīng)急管理部門人員,并邀請駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)人員參加。

應(yīng)急管理的專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn),可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿　?/p>

參與評審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人;設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人;設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。

第十三條煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審要以會議形式進(jìn)行。評審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評審人員和專家應(yīng)本著對社會和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,全面、科學(xué)、客觀、公正開展評審工作。

第十四條煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門對于應(yīng)急預(yù)案備案的評審工作;要素評審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項(xiàng)目,應(yīng)給出具體修改意見或建議。

(一)形式評審。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),主要對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評審的具體內(nèi)容及要求,見附表1。

(二)要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),從合法性、完整性、針對性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求。

第十五條煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析研究專家的評審意見,按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善,專家組會議評審意見要求重新組織評審的,煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂,重新組織評審合格后,由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁的主要內(nèi)容。

第四章應(yīng)急預(yù)案備案

第十六條各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,上報(bào)同級人民政府和上一級應(yīng)急管理部門備案,同時報(bào)送駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。

第十七條煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送應(yīng)急管理部門備案。

(一)納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門意見后,向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心備案。

(二)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門意見后,向煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門備案。

(三)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,向煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門備案。

(四)各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門備案后,應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊(duì)伍。

第十八條煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門備案應(yīng)急預(yù)案時,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表。

(二)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。

(三)煤礦企業(yè)所在地(州、市)或者煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門意見。

(四)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

(五)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。?

第十九條受理備案登記的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案證明;不符合要求的,不予備案并說明理由,并將意見反饋送審單位,送審單位對預(yù)案進(jìn)行修改完善符合要求后,重新報(bào)送備案。已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的煤礦企業(yè),在申請辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)時,可提供應(yīng)急預(yù)案備案證明,不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第二十條各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理,依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項(xiàng)的必要條件。凡是沒有編制應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案沒有通過專家評審的,沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進(jìn)行備案的煤礦企業(yè),向煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)申請辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證;礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開工申請、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時,不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,不得批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開工申請,不得通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第五章應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

第二十一條應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實(shí)際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖,張貼在應(yīng)急指揮場所和相應(yīng)的應(yīng)急地點(diǎn);將緊急避險(xiǎn)設(shè)施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險(xiǎn)系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場所。

第二十二條各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作,將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評內(nèi)容。

第二十三條各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作,使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案,增強(qiáng)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救能力,提高安全意識及應(yīng)急處置技能。

第二十四條各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

第二十五條各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練時,應(yīng)邀請應(yīng)急管理部門相關(guān)人員和應(yīng)急管理專家指導(dǎo);應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管理人員對演練效果進(jìn)行評估,撰寫評估報(bào)告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十七條各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急管理部門的工作總結(jié)報(bào)送上一級應(yīng)急管理部門,煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門。

第二十八條各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時修訂。

煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔,并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。

第二十九條有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂:

(一)煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。

(二)煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。

(三)安全生產(chǎn)條件(地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素)發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的。

(四)應(yīng)急組織指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。

(六)應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評估報(bào)告提出修訂要求的。

(七)應(yīng)急管理部門要求修訂的。

第三十條煤礦企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)應(yīng)急管理部門和備案登記的部門報(bào)告修訂情況。

第三十一條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。

第三十二條煤礦企業(yè)發(fā)生事故后,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報(bào)告應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門。

第六章獎懲措施

第三十三條各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獎勵機(jī)制,對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎勵。

第三十四條煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理的,由應(yīng)急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰。

第三十五條煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,由應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等行政處罰。