1.總則

1.1目的和依據(jù)

輻射事故所具有的突發(fā)性和危害性,應(yīng)急響應(yīng)的復(fù)雜性,及其政治、社會影響等方面的敏感性,為確保輻射事故發(fā)生后能迅速、有序地開展應(yīng)急救援工作,做到統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同,將輻射事故造成的危害降到最低程度,保障人民群眾生命安全與生態(tài)環(huán)境安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《沙縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.2輻射事故分級

本預(yù)案所稱輻射事故是指放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射。

根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個(gè)等級。

特別重大輻射事故,是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上(含3人)急性死亡。

重大輻射事故,是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官殘疾。

較大輻射事故,是指Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官殘疾。

一般輻射事故,是指Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射。

1.3工作原則

以人為本,預(yù)防為主。建立環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系,積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患,提高環(huán)境污染事件防范和處理能力,減少環(huán)境事件的中長期影響,消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件的負(fù)面影響,最大限度地保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門協(xié)作。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé),密切配合,充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢,形成快速反應(yīng)能力。

分類管理,分級負(fù)責(zé)。針對環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞、輻射污染擴(kuò)散的特點(diǎn)及其影響的范圍和程度,實(shí)行分類管理、分級響應(yīng),使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。

1.4適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案是《沙縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,適用于本縣境內(nèi)發(fā)生的輻射事故。

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局

縣人民政府

縣各有關(guān)部門門

縣輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

提供協(xié)作支持

縣輻射事故應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

縣環(huán)保局

縣公安局

縣衛(wèi)生局

縣財(cái)政局

2.1.1輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責(zé)

輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管副縣長擔(dān)任組長,縣環(huán)保局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局局長任副組長,縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、縣環(huán)境監(jiān)測站、縣公安局治安大隊(duì)、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾病預(yù)防監(jiān)控中心等單位主要負(fù)責(zé)人任成員。輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣環(huán)保局。

輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:

⑴貫徹執(zhí)行國家輻射應(yīng)急的方針政策和輻射應(yīng)急工作要求;

⑵負(fù)責(zé)向縣政府、市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的輻射應(yīng)急事故或事件;

⑶建立全縣輻射應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng),組織制定沙縣輻射應(yīng)急響應(yīng)方案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作;

⑷應(yīng)急期間和應(yīng)急終止后,組織環(huán)境監(jiān)測站做好環(huán)境監(jiān)測工作,實(shí)施場外應(yīng)急響應(yīng)中由環(huán)保局負(fù)責(zé)的其他任務(wù);

⑸組織參加輻射應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)、練習(xí);

⑹配合上級組織事故調(diào)查,審定造成環(huán)境影響的事故責(zé)任單位的事故報(bào)告和應(yīng)急工作報(bào)告;

⑺負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)輻射應(yīng)急響應(yīng)方面的公眾宣傳和教育工作。

2.1.2輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組成和主要職責(zé)

輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由縣環(huán)保局局長兼任,副主任由縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任。

輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé):

⑴組織宣傳、貫徹國家輻射應(yīng)急工作的方針政策及上級應(yīng)急工作要求;

⑵制定并及時(shí)修訂輻射應(yīng)急響應(yīng)方案,負(fù)責(zé)組織應(yīng)急準(zhǔn)備工作;

⑶配合上級完成應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)、信息資料的接收,配合上級完成應(yīng)急期間傳遞應(yīng)急通報(bào)、通告、工作報(bào)告的起草,配合上級組織事故調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測;

⑷組織參加應(yīng)急人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)、練習(xí);

⑸完成輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定的其它輻射應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作,并定期向輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作。

2.2職責(zé)分工

縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級工作,協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源。

縣公安局:負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵察和追繳,維持社會治安,協(xié)助環(huán)保、衛(wèi)生部門隔離和封鎖事故發(fā)生現(xiàn)場進(jìn)行交通管制,疏散轉(zhuǎn)移受害人群,協(xié)助環(huán)保部門對事故進(jìn)行調(diào)查。

縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急和輻射衛(wèi)生防護(hù)藥品的準(zhǔn)備、管理和發(fā)放;負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)公眾(包括撤離安置人員)的健康管理和防病治病工作;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場救援人員輻射劑量測量、控制和管理;負(fù)責(zé)公眾心理咨詢工作,消除公眾恐懼心理。

縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)應(yīng)急和救助裝備、物資的資金保證。

各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理、定性定級、立案偵察和醫(yī)療應(yīng)急情況。

2.3放射源使用單位的職責(zé)

⑴執(zhí)行國家和上級有關(guān)輻射事故應(yīng)急工作的法規(guī)和政策;

⑵制定本單位的事故應(yīng)急響應(yīng)方案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并報(bào)縣輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;

⑶在輻射事故應(yīng)急時(shí),確定事故規(guī)模和可能的影響范圍,統(tǒng)一指揮本單位的應(yīng)急響應(yīng)行動;

⑷發(fā)生事故時(shí),應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案,采取應(yīng)急措施,并立即向縣輻射事故應(yīng)急辦公室報(bào)告;

⑸自覺做好輻射環(huán)境安全管理工作;

⑹發(fā)生輻射事故的單位應(yīng)當(dāng)立即將可能受到輻射傷害的人員送到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門指定的醫(yī)院或者有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)院,進(jìn)行檢查和治療,或者請求醫(yī)院立即派人趕赴事故現(xiàn)場,采取救治措施。

3.輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)

3.1應(yīng)急準(zhǔn)備

按照以人為本、預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作,分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則,應(yīng)急響應(yīng)工作應(yīng)在平時(shí)的日常工作中得到兼容,并做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

輻射事故應(yīng)急日常準(zhǔn)備工作由輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé),進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí),輻射事故應(yīng)急工作自動轉(zhuǎn)入輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。

輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作中應(yīng)做好以下幾項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作:

⑴建立事故應(yīng)急值班制度;

⑵配合縣環(huán)境監(jiān)測站定期進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測,積累本縣環(huán)境放射性水平的資料,包括天然放射性水平、人工放射性核素濃度、γ空氣吸收劑量率以及各種環(huán)境介質(zhì)中總放射性水平等。

3.2輻射應(yīng)急組織的啟動

事故的責(zé)任單位在發(fā)生事故時(shí),必須及時(shí)上報(bào)輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)迅速報(bào)告輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,采取有效措施,控制并消除事故影響,同時(shí)上報(bào)縣政府及市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局,請求提供指導(dǎo)和支援。

3.3輻射應(yīng)急組織應(yīng)急期間工作聯(lián)絡(luò)原則

⑴各崗位任務(wù)明確、盡職盡責(zé),聯(lián)絡(luò)渠道明確、固定;

⑵聯(lián)絡(luò)用語規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行記錄制度。

3.4應(yīng)急響應(yīng)程序

輻射事故的應(yīng)急狀態(tài)大體可分為以下兩種狀態(tài):

第一種狀態(tài):源或放射性物質(zhì)確認(rèn)處于設(shè)施內(nèi)部(或運(yùn)輸容器內(nèi))或一個(gè)環(huán)境位置清楚的小范圍內(nèi),且源未發(fā)生泄漏或放射性物質(zhì)污染只有輕微的局部彌散。

第二種狀態(tài):源或放射性物質(zhì)完全失控,處于設(shè)施外地點(diǎn)不明處;或源的泄漏或放射性物質(zhì)污染已波及至大面積環(huán)境范圍。運(yùn)輸高輻射水平放射源(或放射性物質(zhì))的B型貨包嚴(yán)重喪失其屏蔽性能時(shí),亦屬于此種應(yīng)急狀態(tài)。對這類應(yīng)急,立即報(bào)告縣政府和市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局,并在市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和支持下進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)輻射事故發(fā)生時(shí),應(yīng)急部門的應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施程序如下:

⑴輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即向縣政府及市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局報(bào)告;

⑵輻射事故應(yīng)急辦公室配合環(huán)境監(jiān)測站開展工作,負(fù)責(zé)將監(jiān)測結(jié)果向上級上報(bào);

⑶接收并向上級轉(zhuǎn)交輻射事故責(zé)任單位的事故報(bào)告;

⑷協(xié)調(diào)各相關(guān)部門參與應(yīng)急響應(yīng)工作;

⑸應(yīng)急期間執(zhí)行事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指示。

4.應(yīng)急終止和恢復(fù)

4.1應(yīng)急終止條件和程序

4.1.1應(yīng)急終止條件

事故已得到控制,現(xiàn)場已經(jīng)或即可恢復(fù)到安全狀態(tài)。

采取并將持續(xù)采取一切必要的防護(hù)措施消除污染,保護(hù)公眾安全,使事故的長期后果可以引起的輻射降至最低限度。

4.1.2應(yīng)急終止程序

輻射事故所導(dǎo)致的應(yīng)急狀態(tài)的終止,由事故責(zé)任單位提出,經(jīng)福建省環(huán)境保護(hù)局輻射應(yīng)急負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局應(yīng)急辦核準(zhǔn)。

4.2應(yīng)急終止恢復(fù)工作

㈠視輻射污染事故具體情況,將放射源或殘留放射性物質(zhì)盡快恢復(fù)到安全狀態(tài);

㈡對輻射污染事故造成的環(huán)境污染,進(jìn)行環(huán)境輻射監(jiān)測,做好區(qū)域去污和放射性廢物的處理和處置工作;

㈢估算事故受照射人員的個(gè)人和群體劑量,對事故定性定級;

㈣回顧評價(jià)造成應(yīng)急狀態(tài)的事故產(chǎn)生過程,指導(dǎo)有關(guān)部門和事故責(zé)任單位查找原因,防止重復(fù)出現(xiàn)類似事故;

㈤評價(jià)應(yīng)急期間所采取的一切行動、所有應(yīng)急日志、記錄、書面信息等;

㈥根據(jù)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),對應(yīng)急響應(yīng)方案和執(zhí)行程序進(jìn)行修改;

㈦應(yīng)急終止后,輻射應(yīng)急辦向輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交總結(jié)報(bào)告;輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)向縣政府、市環(huán)保局、市公安局和市衛(wèi)生局報(bào)告。

5.現(xiàn)場應(yīng)急裝備保障

為做好應(yīng)急工作,要裝備輻射防護(hù)衣具,相應(yīng)防化裝備(服裝、器具等)預(yù)備。

環(huán)境監(jiān)測組配備1套便攜式采樣器具、監(jiān)測設(shè)備隨時(shí)待命,1套精確應(yīng)急分析儀器隨時(shí)啟動,輻射防護(hù)服、器具各兩套。

負(fù)責(zé)人:環(huán)境監(jiān)測站站長。

現(xiàn)場監(jiān)察組取證設(shè)備(1部數(shù)碼攝像機(jī),1部照相機(jī),錄音機(jī))配備齊全。輻射防護(hù)服、器具各兩套。

負(fù)責(zé)人:環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長。

6.培訓(xùn)和演習(xí)

輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員,以及在應(yīng)急期間執(zhí)行任務(wù)的輻射管理工作人員,都必須參加上級組織的一次全面的初始培訓(xùn),具體任務(wù)包括輻射防護(hù)基本知識、防護(hù)措施和干預(yù)原則及干預(yù)水平、核應(yīng)急計(jì)劃和執(zhí)行程序、核應(yīng)急所需的專業(yè)知識和操作技能。

參加省、市組織的應(yīng)急演習(xí),通過應(yīng)急演習(xí),可以實(shí)現(xiàn)下述多種重要功能:

⑴檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃是否有效和適應(yīng)當(dāng)時(shí)的情況,有關(guān)人員是否訓(xùn)練有素并處于待命狀態(tài)。

⑵為所有在一起接受培訓(xùn)的人員提供一種機(jī)會,并解決各有關(guān)部門之間協(xié)作的所有問題。

⑶培訓(xùn)和演習(xí)均應(yīng)有記錄和總結(jié)報(bào)告,必要時(shí)需根據(jù)演習(xí)的結(jié)果修訂應(yīng)急方案中不切實(shí)際或尚可改進(jìn)之處。

7.附則

7.1輻射應(yīng)急預(yù)案的編制與修改

根據(jù)本輻射應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編制應(yīng)急實(shí)施程序。

為了提高本預(yù)案的可行性和有效性,應(yīng)根據(jù)國家應(yīng)急管理法規(guī)的變化,各職能機(jī)構(gòu)的變化及其它有關(guān)情況和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等,及時(shí)對本應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審評和必要的修訂。

7.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

篇2:預(yù)防放射源輻射事故發(fā)生措施

預(yù)防放射源輻射事故發(fā)生的措施

1、放射源的準(zhǔn)用,技術(shù)檔案歸礦地測工程大隊(duì)管理,并負(fù)責(zé)每年核查一次。

2、放射源的核查歸鐵嶺市疾病預(yù)防控制中心檢測,確認(rèn)其是否合格。

3、放射源的存放、運(yùn)輸、使用必須在礦武保科、集團(tuán)公司武保處,鐵嶺市公安局登記備案和監(jiān)督。

4、放射源的日常監(jiān)管由礦武保科負(fù)責(zé)。

5、選煤廠負(fù)責(zé)放射源日檢和維護(hù)、保管,并不得丟失和損壞。如須變更位置和廢棄,則必須報(bào)礦武保科、地測工程大隊(duì)、機(jī)電科和安監(jiān)處備案、監(jiān)督。

7、選煤廠負(fù)責(zé)對放射源每15天全面檢查1次。

8、放射源日常管理規(guī)定

(1)放射源的使用、管理和日常維護(hù)由放射源使用領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

(2)放射源的運(yùn)輸、存放和廢棄,必須報(bào)礦武保科、工程地測大隊(duì)、機(jī)電科相關(guān)人員審批和現(xiàn)場監(jiān)督。

(3)放射源崗位人員(重介洗煤司機(jī)),負(fù)責(zé)放射源的日常保管,執(zhí)行崗位交接班,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)回報(bào),并實(shí)施遠(yuǎn)距離監(jiān)護(hù)。匯報(bào)應(yīng)直接向礦調(diào)度匯報(bào)及廠調(diào)度匯報(bào),廠、礦調(diào)度應(yīng)及時(shí)通知武保科、地測工程大隊(duì)、機(jī)電科和安監(jiān)處派人員現(xiàn)場檢查、落實(shí)防范措施。

(4)放射源崗位人員、維護(hù)檢查人員必須得到放射源安全使用與防護(hù)知識的培訓(xùn)。

(5)放射源上及附近必須有明顯的警示標(biāo)志,以警示過往行人。

(6)放射源必須按規(guī)定每年由鐵嶺市疾病預(yù)防控制中心核查一次。對通過核查不合格的放射源,必須按規(guī)定報(bào)廢,交礦武保科、地測工程大隊(duì)處理。

(7)放射源崗位人員、維護(hù)人員,必須按衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期健康檢查。常接近放射源人員,發(fā)覺身體不適,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行健康檢查。

(8)發(fā)現(xiàn)放射源有問題或常接近人員身體不適,應(yīng)立即報(bào)告礦調(diào)度、武保科、工程地測大隊(duì)、機(jī)電科、安監(jiān)處,并通知相鄰崗位遠(yuǎn)離放射源和設(shè)警戒禁止人員通過。

(9)放射源崗位人員必須妥善保護(hù)放射源,不得丟失、損壞。

(10)定期對放射源進(jìn)行安全巡回檢查,及時(shí)消滅隱患。

(11)放射源的檔案由工程地測大隊(duì)管理,武保科備案。

9、放射源日常維護(hù)檢查制度

①任何人不得長時(shí)間在放射源附近停留,更不得觸摸放射源和放射孔。

②工作人員檢查放射源時(shí),要在放射源關(guān)閉的情況下進(jìn)行。

③如果需要接近放射源,必須向放射源使用領(lǐng)導(dǎo)小組請示,并在專業(yè)人員關(guān)閉放射源后,方可接近。

④放射源的運(yùn)輸、存放必須在武保科監(jiān)督下進(jìn)行。

篇3:輻射事故管理規(guī)定辦法

核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例

(1993年8月4日中華人民共和國國務(wù)院令第124號公布自公布之日起施行)

目錄

第一章總則

第二章應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第三章應(yīng)急準(zhǔn)備

第四章應(yīng)急對策和應(yīng)急防護(hù)措施

第五章應(yīng)急狀態(tài)的終止和恢復(fù)措施

第六章資金和物資保障

第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第八章附則

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)核電廠核事故應(yīng)急管理工作,控制和減少核事故危害,制定本條例。

第二條本條例適用于可能或者已經(jīng)引起放射性物質(zhì)釋放、造成重大輻射后果的核電廠核事故(以下簡稱核事故)應(yīng)急管理工作。

第三條核事故應(yīng)急管理工作實(shí)行常備不懈,積極兼容,統(tǒng)一指揮,大力協(xié)同,保護(hù)公眾,保護(hù)環(huán)境的方針。

第二章應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第四條全國的核事故應(yīng)急管理工作由國務(wù)院指定的部門負(fù)責(zé),其主要職責(zé)是:

(一)擬定國家核事故應(yīng)急工作政策;

(二)統(tǒng)一協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)和地方政府的核事故應(yīng)急工作;

(三)組織制定和實(shí)施國家核事故應(yīng)急計(jì)劃,審查批準(zhǔn)場外核事故應(yīng)急計(jì)劃;

(四)適時(shí)批準(zhǔn)進(jìn)入和終止場外應(yīng)急狀態(tài);

(五)提出實(shí)施核事故應(yīng)急響應(yīng)行動的建議;

(六)審查批準(zhǔn)核事故公報(bào)、國際通報(bào),提出請求國際援助的方案。

必要時(shí),由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全國的核事故應(yīng)急管理工作。

第五條核電廠所在地的省、自治區(qū)、直轄市政府指定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作,其主要職責(zé)是:

(一)執(zhí)行國家核事故應(yīng)急工作的法規(guī)和政策;

(二)組織制定場外核事故應(yīng)急計(jì)劃,做好核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作;

(三)統(tǒng)一指揮場外核事故應(yīng)急響應(yīng)行動;

(四)組織支援核事故應(yīng)急響應(yīng)行動;

(五)及時(shí)向相鄰的省、自治區(qū)、直轄市通報(bào)核事故情況。

必要時(shí),由省、自治區(qū)、直轄市政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作。

第六條核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:

(一)執(zhí)行國家核事故應(yīng)急工作的法規(guī)和政策;

(二)制定場內(nèi)核事故應(yīng)急計(jì)劃,做好核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作;

(三)確定核事故應(yīng)急狀態(tài)等級,統(tǒng)一指揮本單位的核事故應(yīng)急響應(yīng)行動;

(四)及時(shí)向上級主管部門、國務(wù)院核安全部門和省級政府指定的部門報(bào)告事故情況,提出進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)和采取應(yīng)急防護(hù)措施的建議;

(五)協(xié)助和配合省級政府指定的部門做好核事故應(yīng)急管理工作。

第七條核電廠的上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)核電廠的核事故應(yīng)急工作。

國務(wù)院核安全部門、環(huán)境保護(hù)部門和衛(wèi)生部門等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相應(yīng)的核事故應(yīng)急工作。

第八條中華人民解放軍作為核事故應(yīng)急工作的重要力量,應(yīng)當(dāng)在核事故應(yīng)急響應(yīng)中實(shí)施有效的支援。

第三章應(yīng)急準(zhǔn)備

第九條針對核電廠可能發(fā)生的核事故,核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省級政府指定的部門和國務(wù)院指定的部門應(yīng)當(dāng)預(yù)先制定核事故應(yīng)急計(jì)劃。

核事故應(yīng)急計(jì)劃包括場內(nèi)核事故應(yīng)急計(jì)劃、場外核事故應(yīng)急計(jì)劃和國家核事故應(yīng)急計(jì)劃。各級核事故應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接、協(xié)調(diào)一致。

第十條場內(nèi)核事故應(yīng)急計(jì)劃由核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)制定,經(jīng)其主管部門審查后,送國務(wù)院核安全部門審評并報(bào)國務(wù)院指定的部門備案。

第十一條場外核事故應(yīng)急計(jì)劃由核電廠所在地的省級政府指定的部門組織制定,報(bào)國務(wù)院指定的部門審查批準(zhǔn)。

第十二條國家核事故應(yīng)急計(jì)劃由國務(wù)院指定的部門組織制定。

國務(wù)院有關(guān)部門和中華人民解放軍總部應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家核事故應(yīng)急計(jì)劃,制定相應(yīng)的核事故應(yīng)急方案,報(bào)國務(wù)院指定的部門備案。

第十三條場內(nèi)核事故應(yīng)急計(jì)劃、場外核事故應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)核事故應(yīng)急工作的基本任務(wù);

(二)核事故應(yīng)急響應(yīng)組織及其職責(zé);

(三)煙羽應(yīng)急計(jì)劃區(qū)和食入應(yīng)急計(jì)劃區(qū)的范圍;

(四)干預(yù)水平和導(dǎo)出干預(yù)水平;

(五)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的詳細(xì)方案;

(六)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材和其他物資;

(七)核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)同省級政府指定的部門之間以及同其他有關(guān)方面相互配合、支援的事項(xiàng)及措施。

第十四條有關(guān)部門在進(jìn)行核電廠選址和設(shè)計(jì)工作時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮核事故應(yīng)急工作的要求。

新建的核電廠必須在其場內(nèi)和場外核事故應(yīng)急計(jì)劃審查批準(zhǔn)后,方可裝料。

第十五條國務(wù)院指定的部門、省級政府指定的部門和核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和相互之間快速可靠的通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。

核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級政府指定的部門應(yīng)當(dāng)具有輻射監(jiān)測系統(tǒng)、防護(hù)器材、藥械和其他物資。

用于核事故應(yīng)急工作的設(shè)施、設(shè)備和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、輻射監(jiān)測系統(tǒng)以及防護(hù)器材、藥械等,應(yīng)當(dāng)處于良好狀態(tài)。

第十六條核電廠應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行核安全、輻射防護(hù)和核事故應(yīng)急知識的專門教育。

省級政府指定的部門應(yīng)當(dāng)在核電廠的協(xié)助下對附近的公眾進(jìn)行核安全、輻射防護(hù)和核事故應(yīng)急知識的普及教育。

第十七條核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級政府指定的部門應(yīng)當(dāng)對核事故應(yīng)急工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

第十八條核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級政府指定的部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織不同專業(yè)和不同規(guī)模的核事故應(yīng)急演習(xí)。

在核電廠首次裝料前,核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級政府指定的部門應(yīng)當(dāng)組織場內(nèi)、場外核事故應(yīng)急演習(xí)。

第四章應(yīng)急對策和應(yīng)急防護(hù)措施

第十九條核事故應(yīng)急狀態(tài)分為下列四級:

(一)應(yīng)急待命。出現(xiàn)可能導(dǎo)致危及核電廠核安全的某些特定情況或者外部事件,核電廠有關(guān)人員進(jìn)入戒備狀態(tài)。

(二)廠房應(yīng)急。事故后果僅限于核電廠的局部區(qū)域,核電廠人員按照場內(nèi)核事故應(yīng)急計(jì)劃的要求采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動,通知廠外有關(guān)核事故應(yīng)急響應(yīng)組織。

(三)場區(qū)應(yīng)急。事故后果蔓延至整個(gè)場區(qū),場區(qū)內(nèi)的人員采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動,通知省級政府指定的部門,某些廠外核事故應(yīng)急響應(yīng)組織可能采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動。

(四)場外應(yīng)急。事故后果超越場區(qū)邊界,實(shí)施場內(nèi)和場外核事故應(yīng)急計(jì)劃。

第二十條當(dāng)核電廠進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)時(shí),核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向核電廠的上級主管部門和國務(wù)院核安全部門報(bào)告情況,并視情況決定是否向省級政府指定的部門報(bào)告。

當(dāng)出現(xiàn)可能或者已經(jīng)有放射性物質(zhì)釋放的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況,及時(shí)決定進(jìn)入廠房應(yīng)急或者場區(qū)應(yīng)急狀態(tài),并迅速向核電廠的上級主管部門、國務(wù)院核安全部門和省級政府指定的部門報(bào)告情況;在放射性物質(zhì)可能或者已經(jīng)擴(kuò)散到核電廠場區(qū)以外時(shí),應(yīng)當(dāng)迅速向省級政府指定的部門提出進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)并采取應(yīng)急防護(hù)措施的建議。

省級政府指定的部門接到核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的事故情況報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取相應(yīng)的核事故應(yīng)急對策和應(yīng)急防護(hù)措施,并及時(shí)向國務(wù)院指定的部門報(bào)告情況。

需要決定進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院指定的部門批準(zhǔn);在特殊情況下,省級政府指定的部門可以先行決定進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài),但是應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院指定的部門報(bào)告。

第二十一條核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級政府指定的部門應(yīng)當(dāng)做好核事故后果預(yù)測與評價(jià)以及環(huán)境放射性監(jiān)測等工作,為采取核事故應(yīng)急對策和應(yīng)急防護(hù)措施提供依據(jù)。

第二十二條省級政府指定的部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)選用隱蔽、服用穩(wěn)定性碘制劑、控制通道、控制食物和水源、撤離、遷移、對受影響的區(qū)域去污等應(yīng)急防護(hù)措施。

第二十三條省級政府指定的部門在核事故應(yīng)急響應(yīng)過程中應(yīng)當(dāng)將必要的信息及時(shí)地告知當(dāng)?shù)毓姟?/p>

第二十四條在核事故現(xiàn)場,各核事故應(yīng)急響應(yīng)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行有效的劑量監(jiān)督。現(xiàn)場核事故應(yīng)急響應(yīng)人員和其他人員都應(yīng)當(dāng)在輻射防護(hù)人員的監(jiān)督和指導(dǎo)下活動,盡量防止接受過大劑量的照射。

第二十五條核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級政府指定的部門應(yīng)當(dāng)做好核事故現(xiàn)場接受照射人員的救護(hù)、洗消、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)學(xué)處置工作。

第二十六條在核事故應(yīng)急進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)時(shí),國務(wù)院指定的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)派出人員趕赴現(xiàn)場,指導(dǎo)核事故應(yīng)急響應(yīng)行動,必要時(shí)提出派出救援力量的建議。

第二十七條因核事故應(yīng)急響應(yīng)需要,可以實(shí)行地區(qū)封鎖。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的地區(qū)封鎖,由省、自治區(qū)、直轄市政府決定;跨省、自治區(qū)、直轄市的地區(qū)封鎖,以及導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的地區(qū)封鎖,由國務(wù)院決定。

地區(qū)封鎖的解除,由原決定機(jī)關(guān)宣布。

第二十八條有關(guān)核事故的新聞由國務(wù)院授權(quán)的單位統(tǒng)一發(fā)布。

第五章應(yīng)急狀態(tài)的終止和恢復(fù)措施

第二十九條場外應(yīng)急狀態(tài)的終止由省級政府指定的部門會同核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)提出建議,報(bào)國務(wù)院指定的部門批準(zhǔn),由省級政府指定的部門發(fā)布。

第三十條省級政府指定的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)的放射性水平,采取有效的恢復(fù)措施。

第三十一條核事故應(yīng)急狀態(tài)終止后,核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院指定的部門、核電廠的上級主管部門、國務(wù)院核安全部門和省級政府指定的部門提交詳細(xì)的事故報(bào)告;省級政府指定的部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院指定的部門提交場外核事故應(yīng)急工作的總結(jié)報(bào)告。

第三十二條核事故使核安全重要物項(xiàng)的安全性能達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí),核電廠的重新起動計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定審查批準(zhǔn)。

第六章資金和物資保障

第三十三條國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)、地方各級政府和核電廠在核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作中應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施和設(shè)備等,努力提高核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金和物資的使用效益,并使核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作與地方和核電廠的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供支援。

第三十四條場內(nèi)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠承擔(dān),列入核電廠工程項(xiàng)目投資概算和運(yùn)行成本。

場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠和地方政府共同承擔(dān),資金數(shù)額由國務(wù)院指定的部門會同有關(guān)部門審定。核電廠承擔(dān)的資金,在投產(chǎn)前根據(jù)核電廠容量、在投產(chǎn)后根據(jù)實(shí)際發(fā)電量確定一定的比例交納,由國務(wù)院計(jì)劃部門綜合平衡后用于地方場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作;其余部分由地方政府解決。具體辦法由國務(wù)院指定的部門會同國務(wù)院計(jì)劃部門和國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定。

國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊(duì)所需的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金,根據(jù)各自在核事故應(yīng)急工作中的職責(zé)和任務(wù),充分利用現(xiàn)有條件進(jìn)行安排,不足部分按照各自的計(jì)劃和資金渠道上報(bào)。

第三十五條國家的和地方的物資供應(yīng)部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證供給核事故應(yīng)急所需的設(shè)備、器材和其他物資。

第三十六條因核電廠核事故應(yīng)急響應(yīng)需要,執(zhí)行核事故應(yīng)急響應(yīng)行動的行政機(jī)關(guān)有權(quán)征用非用于核事故應(yīng)急響應(yīng)的設(shè)備、器材和其他物資。

對征用的設(shè)備、器材和其他物資,應(yīng)當(dāng)予以登記并在使用后及時(shí)歸還;造成損壞的,由征用單位補(bǔ)償。

第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十七條在核事故應(yīng)急工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人,由主管部門或者所在單位給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):

(一)完成核事故應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的;

(二)保護(hù)公眾安全和國家的、集體的和公民的財(cái)產(chǎn),成績顯著的;

(三)對核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;

(四)輻射、氣象預(yù)報(bào)和測報(bào)準(zhǔn)確及時(shí),從而減輕損失的;

(五)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

第三十八條有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(一)不按照規(guī)定制定核事故應(yīng)急計(jì)劃,拒絕承擔(dān)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;

(二)玩忽職守,引起核事故發(fā)生的;

(三)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)核事故真實(shí)情況的;

(四)拒不執(zhí)行核事故應(yīng)急計(jì)劃,不服從命令和指揮,或者在核事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;

(五)盜竊、挪用、貪核事故應(yīng)急工作所用資金或者物資的;

(六)阻礙核事故應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的;

(七)散布謠言,擾亂社會秩序的;

(八)有其他對核事故應(yīng)急工作造成危害的行為的。

第八章附則

第三十九條本條例中下列用語的含義:

(一)核事故應(yīng)急,是指為了控制或者緩解核事故、減輕核事故后果而采取的不同于正常秩序和正常工作程序的緊急行動。

(二)場區(qū),是指由核電廠管理的區(qū)域。

(三)應(yīng)急計(jì)劃區(qū),是指在核電廠周圍建立的,制定有核事故應(yīng)急計(jì)劃、并預(yù)計(jì)采取核事故應(yīng)急對策和應(yīng)急防護(hù)措施的區(qū)域。

(四)煙羽應(yīng)急計(jì)劃區(qū),是指針對放射性煙云引起的照射而建立的應(yīng)急計(jì)劃區(qū)。

(五)食入應(yīng)急計(jì)劃區(qū),是指針對食入放射性污染的水或者食物引起照射而建立的應(yīng)急計(jì)劃區(qū)。

(六)干預(yù)水平,是指預(yù)先規(guī)定的用于在異常狀態(tài)下確定需要對公眾采取應(yīng)急防護(hù)措施的劑量水平。

(七)導(dǎo)出干預(yù)水平,是指由干預(yù)水平推導(dǎo)得出的放射性物質(zhì)在環(huán)境價(jià)質(zhì)中的濃度或者水平。

(八)應(yīng)急防護(hù)措施,是指在核事故情況下用于控制工作人員和公眾所接受的劑量而采取的保護(hù)措施。

(九)核安全重要物項(xiàng),是指對核電廠安全有重要意義的建筑物、構(gòu)筑物、系統(tǒng)、部件和設(shè)施等。

第四十條除核電廠外,其他核設(shè)施的核事故應(yīng)急管理,可以根據(jù)具體情況,參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條對可能或者已經(jīng)造成放射性物質(zhì)釋放超越國界的核事故應(yīng)急,除執(zhí)行本條例的規(guī)定外,并應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定,但是中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第四十二條本條例自發(fā)布之日起施行。