1總則

1.1工作目的

建立健全我省應(yīng)對重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,切實(shí)提高應(yīng)對重大食品安全事故的能力,高效組織應(yīng)急救援工作,最大限度地預(yù)防和減少重大食品安全事故危害及其造成的損失,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會秩序,結(jié)合我省實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。

1.3事故分級

按國家專項(xiàng)預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi),在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故。

1.5工作原則

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則,根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對重大食品安全事故實(shí)行分級管理。堅(jiān)持常抓不懈,防患于未然,加強(qiáng)日常監(jiān)測,及時(shí)分析、評估和預(yù)警。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用,實(shí)行科學(xué)民主決策,依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對可能引發(fā)和已發(fā)生的重大食品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。對重大食品安全事故要做出快速反應(yīng),及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)展,有效開展應(yīng)急救援工作,做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

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2應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)

2.1省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部

成立省食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱省應(yīng)急指揮部),負(fù)責(zé)對全省重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一組織和指揮。省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省食品藥品監(jiān)督管理局。省應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定。

2.2設(shè)區(qū)市、縣級應(yīng)急指揮部

重大食品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按事故級別啟動重大食品安全事故應(yīng)急指揮部,組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。

2.3重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)

省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。設(shè)區(qū)市、縣級食品藥品監(jiān)督管理局,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)、管理工作。

2.4專家咨詢委員會

建立重大食品安全事故專家?guī)?在重大食品安全事故發(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,組建重大食品安全事故專家咨詢委員會對重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

3監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告

3.1監(jiān)測系統(tǒng)

按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求,建立全省統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建各部門間信息溝通平臺,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立暢通的信息監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系,及時(shí)研究分析食品安全形勢,對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.2預(yù)警系統(tǒng)

3.2.1加強(qiáng)日常監(jiān)管

衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、海關(guān)、環(huán)保、教育等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管;建立健全全省重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報(bào)告系統(tǒng),保障預(yù)警系統(tǒng)的有效運(yùn)行,及時(shí)分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時(shí)做出預(yù)警。

3.2.2建立通報(bào)制度

(1)通報(bào)范圍

a.對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故;

b.涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

(2)通報(bào)方式

接到重大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向省食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào);有蔓延趨勢的應(yīng)及時(shí)向各級食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào),加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

根據(jù)重大食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息,對可能引發(fā)的重大食品安全事故險(xiǎn)情,省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)、上報(bào)。

涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民,或者事故可能影響到境外,及時(shí)上報(bào)。

3.2.3建立舉報(bào)制度

任何單位和個(gè)人有權(quán)向省政府有關(guān)部門舉報(bào)重大食品安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。

省政府有關(guān)部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

3.2.4應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防

及時(shí)對可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進(jìn)行分析,按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對措施。

接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后,應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作;事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào),做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作。

3.3報(bào)告制度

省食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)。

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)按照重大食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定,主動監(jiān)測,按規(guī)定報(bào)告。

3.3.1重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報(bào)告

重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣⑹称匪幤繁O(jiān)督管理局及有關(guān)部門報(bào)告,也可以直接向省食品藥品監(jiān)督管理局或者省政府有關(guān)部門報(bào)告。

3.3.2報(bào)告范圍

(1)對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故;

(2)涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3.3.3下級向上級報(bào)告

事發(fā)地人民政府和食品藥品監(jiān)督管理局接到重大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向上級人民政府和上級食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告,并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省人民政府。省人民政府在接到報(bào)告后的2小時(shí)內(nèi)向國務(wù)院報(bào)告。特殊情況下,事發(fā)地人民政府也可以直接向省人民政府直至國務(wù)院報(bào)告。?

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3.3.4責(zé)任報(bào)告單位

(1)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位;

(2)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位;

(3)重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;

(4)各級食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門;

(5)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

3.3.5責(zé)任報(bào)告人

(1)行使職責(zé)的各級食品藥品監(jiān)督管理局和相關(guān)部門的工作人員;

(2)從事食品行業(yè)的工作人員;

(3)消費(fèi)者;

(4)醫(yī)務(wù)工作者。

任何單位和個(gè)人對重大食品安全事故不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或者授意他人遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。

3.3.6報(bào)告時(shí)限要求

重大食品安全事故責(zé)任報(bào)告單位、個(gè)人和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向所在地縣級人民政府或有關(guān)部門報(bào)告。事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告;根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級要求隨時(shí)作出階段報(bào)告;在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。

3.3.7初次報(bào)告

應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能可報(bào)告事故的簡要經(jīng)過。

3.3.8階段報(bào)告

既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

3.3.9總結(jié)報(bào)告

包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論,對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。?

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4重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。

Ⅱ級以下(含Ⅱ級)應(yīng)急響應(yīng)行動由省應(yīng)急委員會決定。省應(yīng)急委員會在國家應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府開展重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。各級人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出本級應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請上一級政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

重大食品安全事故發(fā)生后,各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況,及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施,做好應(yīng)急處理工作。

4.1.1特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級)

(1)省人民政府應(yīng)急響應(yīng)

省應(yīng)急委員會立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,在國家應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,迅速下達(dá)應(yīng)急處理指令,組織、指揮相關(guān)設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府,各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急處理工作,及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展的處理結(jié)果及進(jìn)展。

(2)省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)

省食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)助對重大食品安全事故進(jìn)行綜合評估;組織和協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場調(diào)查和處理;及時(shí)報(bào)告重大食品安全事故的情況。

(3)設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急響應(yīng)

設(shè)區(qū)市人民政府結(jié)合本地實(shí)際,組織協(xié)調(diào)市政府各有關(guān)部門和縣(市、區(qū))政府開展重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。

4.1.2重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級)

(1)省人民政府應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局的建議和重大食品安全事故應(yīng)急處理的需要,啟動省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和省應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)全省重大食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一組織和指揮。

(2)省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)

接到重大食品安全事故報(bào)告后,省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對事故進(jìn)行評估,根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果,按規(guī)定向上級報(bào)告事故情況;提出啟動省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部工作程序,提出應(yīng)急處理工作建議;及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的省(區(qū)、市)相關(guān)部門通報(bào)情況;有關(guān)工作小組立即啟動,組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署設(shè)區(qū)市相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

(3)省級以下人民政府應(yīng)急響應(yīng)

重大食品安全事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在省人民政府或者省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)有關(guān)控制措施。

4.1.3較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級)

(1)設(shè)區(qū)市級人民政府應(yīng)急響應(yīng)

設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,根據(jù)食品藥品監(jiān)督管理局的報(bào)告和建議,決定啟動較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

(2)設(shè)區(qū)市級食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)

接到較大食品安全事故報(bào)告后,設(shè)區(qū)市級食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對事故進(jìn)行評估,根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果,按規(guī)定向上級報(bào)告事故情況;提出啟動設(shè)區(qū)市級較大食品安全事故應(yīng)急救援工作,提出應(yīng)急處理工作建議,及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的設(shè)區(qū)市相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況;相應(yīng)工作小組立即啟動工作,組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

(3)省級食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)

加強(qiáng)對設(shè)區(qū)市級食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)、監(jiān)督,協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難。

4.1.4一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級)

一般食品安全事故發(fā)生后,縣級人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。縣級食品藥品監(jiān)督管理局接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評估,及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展;按規(guī)定向同級人民政府報(bào)告,提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案,有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)。

設(shè)區(qū)市級食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。

4.1.5響應(yīng)的升級與降級

當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,食品安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢,情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級別;對事故危害已迅速消除,并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。

4.2指揮和協(xié)調(diào)?

進(jìn)入Ⅰ級響應(yīng)后,在國家應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,省應(yīng)急委員會現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合國家應(yīng)急指揮部指導(dǎo)事發(fā)地政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。?

進(jìn)入Ⅱ級響應(yīng)后,省應(yīng)急指揮部根據(jù)重大食品安全事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍,按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)提供增援或保障,有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施救援和緊急處理行動。?

進(jìn)入Ⅲ級以下(含Ⅲ級)響應(yīng)后,設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))應(yīng)急委員會負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,組織有關(guān)部門密切配合,共同實(shí)施救援和緊急處理行動。?

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立之前,先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置;事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。?

重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,上一級應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府實(shí)施重大食品安全事故應(yīng)急處理工作。?

4.3緊急處置?

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位、事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。?

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部或事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。?

4.4應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)?

重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行分析論證,提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議,經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

5后期處置?

5.1善后處置?

事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會穩(wěn)定。?

重大食品安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。?

造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。?

5.2責(zé)任追究?

對在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。?

5.3總結(jié)報(bào)告?

重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,各級應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

6應(yīng)急保障?

6.1信息保障?

食品藥品監(jiān)督管理局建立重大食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)。重大食品安全事故發(fā)生后,各級應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會發(fā)布食品安全事故信息。?

6.2醫(yī)療保障?

重大食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動,救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防工作。?

6.3人員保障?

各級應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察專員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。?

6.4技術(shù)保障?

重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí),受重大食品安全事故指揮部或者食品藥品監(jiān)督管理局委托,立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測,為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。?

6.5物資保障?

各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲備,提供應(yīng)急救援資金,所需經(jīng)費(fèi)列入同級人民政府財(cái)政預(yù)算。?

6.6演習(xí)演練?

各級人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。?

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。?

6.7宣教培訓(xùn)?

各級政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識的教育,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識,正確引導(dǎo)消費(fèi)。

7附則?

7.1名詞術(shù)語?

食品安全:是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素,不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病,不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。?

食品安全的范圍:包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。?

食源性疾患:亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進(jìn)入人體,使人體罹患感染性或中毒性疾病的,都稱之為食源性疾患。?

高風(fēng)險(xiǎn)食品:可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。?

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。?

7.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間?

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

篇2:機(jī)關(guān)食堂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

區(qū)機(jī)關(guān)食堂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、指導(dǎo)思想:

為了有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時(shí)控制食品衛(wèi)生安全事故,有序組織食品安全事故應(yīng)急處理工作,最大限度地減少食品衛(wèi)生安全事故造成的危害,保障廣大機(jī)關(guān)干部的食品衛(wèi)生安全和身體健康,根據(jù)機(jī)關(guān)食堂的實(shí)際情況,制定本應(yīng)急預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé):

(一)組織機(jī)構(gòu):

為了應(yīng)對食品衛(wèi)生突發(fā)事件,機(jī)關(guān)食堂成立食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:z

副組長:z

組員:z

(二)職責(zé):

1、組長職責(zé)

(1)全面負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施;

(2)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍;

(3)領(lǐng)導(dǎo)督促小組成員做好食品安全事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;

(4)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號;

(5)組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動;

(6)向局主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故情況;組織事故調(diào)查,總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2、副組長職責(zé)

(1)副組長是機(jī)關(guān)食堂食品安全的直接責(zé)任人;

(2)協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作;

(3)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源的確定及食物中毒潛在危險(xiǎn)性的評估,協(xié)助組長做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作;

(4)控制現(xiàn)場秩序、封存可疑食品、現(xiàn)場拍照取證、協(xié)調(diào)配合做好檢驗(yàn)檢測有關(guān)工作;

(5)協(xié)作組長調(diào)查事故責(zé)任,做好事故善后工作。

3、組員職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)疏散工作;

(2)負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)及受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作;

(3)負(fù)責(zé)對食物中毒人員進(jìn)行心理撫慰工作;

(4)清理現(xiàn)場恢復(fù)生產(chǎn)秩序,清理所有可疑食物。

三、應(yīng)急響應(yīng)及程序

(一)當(dāng)食堂一旦發(fā)生食物中毒及疑似食物中毒事件,食堂應(yīng)立即停止伙食供應(yīng),并封存導(dǎo)致食物中毒及可疑導(dǎo)致食物中毒的食品,保護(hù)現(xiàn)場,嚴(yán)禁故意破壞現(xiàn)場,掩蓋事實(shí)真相。

(二)食堂工作人員應(yīng)立即向食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長報(bào)告,副組長接到報(bào)告后立即報(bào)告食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,組長向局主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,同時(shí)應(yīng)立即撥打120急救電話請求急救中心進(jìn)行救援。

(三)領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告并立即啟動應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)派專人保護(hù)現(xiàn)場、封存留樣食品、封閉食堂廚房加工場地、收集封存可疑食品。

(四)按衛(wèi)生防疫部門意見,配合做好病人救治等協(xié)助工作,對同時(shí)就餐但未發(fā)病人員進(jìn)行密切觀察。

(五)事故及緊急情況得到控制后,注意保護(hù)現(xiàn)場,不得故意破壞事故現(xiàn)場,配合衛(wèi)生防疫部門對食品安全事故開展事故調(diào)查。

(六)做好中毒人員的安撫和撫恤工作,待衛(wèi)生防疫部門出具檢測報(bào)告后追究相關(guān)人員責(zé)任。

(七)事故處理完畢后,食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織局下屬各食堂認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn),自覺查找工作中存在的不足和漏洞,加強(qiáng)管理,汲取教訓(xùn),杜絕此類事故的再次發(fā)生,同時(shí)按規(guī)定向上級部門作出書面報(bào)告。

四、事故報(bào)告

(一)報(bào)告范圍及內(nèi)容

接到食物中毒報(bào)告后,應(yīng)在初步核實(shí)情況后立即向區(qū)級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。信息報(bào)告按照事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程,分首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告、結(jié)案報(bào)告。

首次報(bào)告應(yīng)說明信息來源、初步判定的事件類別和性質(zhì)、可能原因、波及范圍、已采取的措施、報(bào)告單位、報(bào)告人及通訊方式等。進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范(試行)》要求進(jìn)行。

(二)報(bào)告方式和時(shí)限

接到重大食物中毒或者疑似重大食物中毒事故信息報(bào)告后,組織應(yīng)急小分隊(duì)完成事件性質(zhì)的初步核實(shí)、確認(rèn),并在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)(不含路途時(shí)間)向區(qū)衛(wèi)生局電話或傳真報(bào)告初步調(diào)查結(jié)果。

達(dá)到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范》級別的公共衛(wèi)生事件,報(bào)經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn)后,通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)同時(shí)進(jìn)行報(bào)告。

五、責(zé)任追究、獎勵

根據(jù)《食品安全法》、《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》和《食物中毒事故處理辦法》,對在食物中毒事件處置中表現(xiàn)積極,工作突出的單位和個(gè)人給予必要表揚(yáng)和獎勵。對在食物中毒事件的報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中,有玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實(shí)情、措施不當(dāng)、工作不力行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),追究當(dāng)事人的責(zé)任。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

篇3:食堂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

機(jī)關(guān)食堂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、指導(dǎo)思想:

為了有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時(shí)控制食品衛(wèi)生安全事故,有序組織食品安全事故應(yīng)急處理工作,最大限度地減少食品衛(wèi)生安全事故造成的危害,保障廣大機(jī)關(guān)干部的食品衛(wèi)生安全和身體健康,根據(jù)機(jī)關(guān)食堂的實(shí)際情況,制定本應(yīng)急預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé):

(一)組織機(jī)構(gòu):

為了應(yīng)對食品衛(wèi)生突發(fā)事件,機(jī)關(guān)食堂成立食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:z

副組長:z

組員:z

(二)職責(zé):

1、組長職責(zé)

(1)全面負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施;

(2)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍;

(3)領(lǐng)導(dǎo)督促小組成員做好食品安全事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;

(4)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號;

(5)組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動;

(6)向局主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故情況;組織事故調(diào)查,總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2、副組長職責(zé)

(1)副組長是機(jī)關(guān)食堂食品安全的直接責(zé)任人;

(2)協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作;

(3)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源的確定及食物中毒潛在危險(xiǎn)性的評估,協(xié)助組長做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作;

(4)控制現(xiàn)場秩序、封存可疑食品、現(xiàn)場拍照取證、協(xié)調(diào)配合做好檢驗(yàn)檢測有關(guān)工作;

(5)協(xié)作組長調(diào)查事故責(zé)任,做好事故善后工作。

3、組員職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)疏散工作;

(2)負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)及受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作;

(3)負(fù)責(zé)對食物中毒人員進(jìn)行心理撫慰工作;

(4)清理現(xiàn)場恢復(fù)生產(chǎn)秩序,清理所有可疑食物。

三、應(yīng)急響應(yīng)及程序

(一)當(dāng)食堂一旦發(fā)生食物中毒及疑似食物中毒事件,食堂應(yīng)立即停止伙食供應(yīng),并封存導(dǎo)致食物中毒及可疑導(dǎo)致食物中毒的食品,保護(hù)現(xiàn)場,嚴(yán)禁故意破壞現(xiàn)場,掩蓋事實(shí)真相。

(二)食堂工作人員應(yīng)立即向食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長報(bào)告,副組長接到報(bào)告后立即報(bào)告食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,組長向局主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,同時(shí)應(yīng)立即撥打120急救電話請求急救中心進(jìn)行救援。

(三)領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告并立即啟動應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)派專人保護(hù)現(xiàn)場、封存留樣食品、封閉食堂廚房加工場地、收集封存可疑食品。

(四)按衛(wèi)生防疫部門意見,配合做好病人救治等協(xié)助工作,對同時(shí)就餐但未發(fā)病人員進(jìn)行密切觀察。

(五)事故及緊急情況得到控制后,注意保護(hù)現(xiàn)場,不得故意破壞事故現(xiàn)場,配合衛(wèi)生防疫部門對食品安全事故開展事故調(diào)查。

(六)做好中毒人員的安撫和撫恤工作,待衛(wèi)生防疫部門出具檢測報(bào)告后追究相關(guān)人員責(zé)任。

(七)事故處理完畢后,食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織局下屬各食堂認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn),自覺查找工作中存在的不足和漏洞,加強(qiáng)管理,汲取教訓(xùn),杜絕此類事故的再次發(fā)生,同時(shí)按規(guī)定向上級部門作出書面報(bào)告。

四、事故報(bào)告

(一)報(bào)告范圍及內(nèi)容

接到食物中毒報(bào)告后,應(yīng)在初步核實(shí)情況后立即向區(qū)級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。信息報(bào)告按照事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程,分首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告、結(jié)案報(bào)告。

首次報(bào)告應(yīng)說明信息來源、初步判定的事件類別和性質(zhì)、可能原因、波及范圍、已采取的措施、報(bào)告單位、報(bào)告人及通訊方式等。進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范(試行)》要求進(jìn)行。

(二)報(bào)告方式和時(shí)限

接到重大食物中毒或者疑似重大食物中毒事故信息報(bào)告后,組織應(yīng)急小分隊(duì)完成事件性質(zhì)的初步核實(shí)、確認(rèn),并在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)(不含路途時(shí)間)向區(qū)衛(wèi)生局電話或傳真報(bào)告初步調(diào)查結(jié)果。

達(dá)到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范》級別的公共衛(wèi)生事件,報(bào)經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn)后,通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)同時(shí)進(jìn)行報(bào)告。

五、責(zé)任追究、獎勵

根據(jù)《食品安全法》、《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》和《食物中毒事故處理辦法》,對在食物中毒事件處置中表現(xiàn)積極,工作突出的單位和個(gè)人給予必要表揚(yáng)和獎勵。對在食物中毒事件的報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中,有玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實(shí)情、措施不當(dāng)、工作不力行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),追究當(dāng)事人的責(zé)任。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局