1?總則

1.1?目的

為有效預防和控制危險化學品突發事故,提高事故應急救援工作效率,建立統一領導、分工明確、預警預防、分級響應、快速反應、科學高效的應急救援體系,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命財產安全,促進經濟發展。

1.2?編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《安徽省安全生產事故災難應急預案》等法律法規及有關規定,制定本預案。

1.3?適用范圍

本預案適用于屯溪區行政區域內從事危險化學品生產、儲存、經營、使用、運輸和處置廢棄危險化學品單位發生重特大事故的應急準備和應急救援工作。

1.4?工作原則

(1)以人為本,預防為主。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急救援工作的出發點和落腳點,提高全社會的安全防范意識,最大限度地減少危險化學品事故的發生。

(2)統一指揮,分級負責。根據危險化學品突發事故的范圍、性質和危害程度,對事故災難處置實行以地方政府為主,分級負責,各有關部門按照預案規定,在各自的職責范圍內做好應急處置工作,并充分發揮企業的自救作用。

(3)優勢互補,資源整合。根據現有企業應急救援現狀,充分利用大中型企業的現有應急救援力量,采取資源整合、優勢互補,整體提高應對突發事故災難的救援能力。

(4)加強合作,信息共享。采用先進的預測、預警、預防、應急處置技術和救援裝備,提高預警預防水平,加強有關部門和單位的統一調度,實現資源和信息共享。

(5)廣泛宣傳,加強防范。加強應急救援知識的宣傳、教育和培訓,增強公眾的防災減災意識,建立健全社會各界支持、參與應對事故災難的救援工作機制。

2?組織機構及職責

2.1?應急救援指揮部組成及職責

(1)應急救援指揮部組成:

設立區危險化學品應急救援指揮部,在區政府安全生產委員會的領導下,區安全監管局設立區危險化學品事故應急救援指揮部,總指揮由區政府分管領導擔任,副總指揮由區安全監管局負責人和屯溪公安分局、區衛生局、區城建辦、區質監分局負責同志擔任,成員單位由區安全監管局、區公安分局、區消防大隊、區衛生局、區交通局、區質監分局、區城建辦、區經濟委員會、區監察局、區政府新聞中心等部門組成。

指揮部下設危險化學品事故應急救援辦公室,辦公室設在區安全監管局。

(2)指揮部職責

負責組織實施危險化學品事故應急救援工作,并根據危險化學品事故實際情況,協調其他有關部門和單位開展現場救援工作。

危險化學品事故發生后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮,成立事故現場指揮部,批準現場救援方案,組織現場搶救。

負責組織全區危險化學品事故應急救援演練,監督檢查有關單位以及重點危險化學品企業的事故應急救援演練。

2.2?指揮部成員單位職責

(1)區安全監管局:負責組織危險化學品事故應急救援工作;協調各成員單位的搶險救援工作;及時向上級報告事故和搶險救援進展情況;落實上級領導的指示和批示。

負責區危險化學品應急救援指揮部的日常工作,監督檢查有關單位以及重點危險化學品企業應急救援預案的制定;負責組織區級應急救援演練;負責建立區級應急救援專家組;負責區級應急救援基地建設以及區危險化學品應急救援隊伍和救援裝備的調度。

(2)屯溪公安分局:負責事故現場及周邊人員的疏散和現場警戒,保護事故現場;負責道路交通管制工作,保障救援道路的暢通。

(3)區消防大隊:負責制定泄漏和滅火撲救預案。負責事故現場撲滅火災,控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的冷卻。事故得到控制后負責洗消工作;組織傷員的搜救。

(4)區衛生局:負責組織現場受傷人員救護和衛生防疫工作,及時通報受傷人員的醫療救治情況。

(5)區城建辦:負責協調市環保局對環境污染的監測,提出控制措施,事故得到控制后指導消除現場遺留危險物資對環境產生的污染。

(6)區交通局:負責搶險物資的運輸,保障救災人員和救災物資及時到達以及疏散人員的安全運輸。

(7)區質監局:負責事故現場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置。

(8)區經濟委員會:負責組織應急救援器材和物資的調配。

(9)區監察局:負責對應急救援職能部門和應急救援人員履行職責情況的監察工作。

(10)區政府新聞中心:負責事故應急救援情況的對外宣傳報道工作。

2.3?現場救援指揮部及救援專業組職責

現場救援指揮部在應急救援指揮部的領導下,負責事故現場救援工作,根據事故現場救援的需要,負責設立若干救援專業組,負責制定并實施事故現場救援方案,負責領導和統一調度各部門和單位的施救工作,負責事故現場救援情況的上報工作。

(1)綜合協調組:負責綜合協調各專業組應急救援工作,負責應急救援信息的傳遞,督促各專業組完成事故現場救援指揮部下達的應急救援工作,負責應急救援情況的匯總和應急救援工作的對外聯系,現場救援指揮部交辦的其他工作。由安全監管局工作人員組成。

(2)施救處置組:負責事故危害區域的尋情、偵察、救生、控險、排險、滅火、洗消。由公安、質監、公安消防,企業消防搶險隊伍、事故應急救援單位組成。

(3)醫療救護組:負責搶救傷員,并根據需要在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點,確保傷員能得到及時、有效的救治。由衛生及相關部門、疾病控制和醫療救治單位組成。

(4)疏散警戒組:負責對現場危險區域內無關人員的疏散、撤離,負責事故現場的警戒和治安管理,維持現場秩序。由公安、交通、衛生等有關部門和事故單位組成。

(5)物資保障組:負責應急救援器材和物資的供應,并組織車輛運輸。由經委、商務、交通、公安交警,以及當地政府組成。

(6)環境監測組:負責環境質量監測和氣象資料的提供,負責環境污染的控制、處置工作。由城建辦等有關部門組成。

(7)專家組:提供施救方案和突發情況的處置對策、措施,界定危險區域,指導應急救援技術工作,提供應急救援技術咨詢。

(8)后勤保障組:負責應急救援的通信、交通、食宿,以及事故的善后處置等后勤保障工作。由區政府負責。

(9)新聞報道組:負責事故及救援有關情況的報道工作。由政府新聞中心負責。

3?預警預防機制

3.1?信息監控與報告

安全監管機構和其他負有危險化學品監督管理職責的部門對重大事故隱患、重大危險源監控進行分級管理并建立重大事故隱患和重大危險源監控數據庫,根據監控信息,對可能引發重大、特大危險化學品事故的險情,或當其他災害、災難可能引發危險化學品事故災難時,相關單位和部門應及時通報負有安全監管職責的部門,必要時上報區政府和市安全監管局。

負有安全監管職責的部門對可能發生和可能產生次生災害可以預警的危險化學品事故災難,以及自然災害、公共衛生和社會安全等方面的突發事件可能引發危險化學品事故災難的信息接收、報告、分析和處理。并按照事故預警級別報送同級人民政府和區安全監管部門。

危險化學品事故發生后,事發現場有關人員應立即報告單位負責人或鎮政府及安全監管、公安、城建、質量監督等部門。重大、特大事故應在1小時內按規定程序報區人民政府和安全監管局。

3.2?事故分級及預警行動

按事故災難的可控性、嚴重程度、及影響范圍,危險化學品事故分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四個等級,依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

一般(Ⅳ級):造成3人以下死亡(含失蹤),或危及3人以下生命安全,或30人以下中毒(重傷),或者直接經濟損失在100萬元以下,或者產生一定社會影響的事故。

較大(Ⅲ級):造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3以上10人以下生命安全,或30人以上、50人以下中毒(重傷),或者直接經濟損失在100萬元以上、5000萬元以下,或者產生較大社會影響的事故。

重大(Ⅱ級):造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或者直接經濟損失在5000萬元以上、1億元以下,或者需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的重大安全生產事故。

特別重大(Ⅰ級):造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重傷),或者直接經濟損失超過1億元以上,或者需要緊急轉移安置10萬人以上的特別重大安全生產事故。

4?應急響應

4.1?分級響應

危險化學品突發事故應急響應堅持屬地化為主的原則,按照危險化學品事故等級,分別響應。發生一般(Ⅳ級)事故及險情時,由區安全監管機構負責組織、協調有關部門,按照本級人民政府批準的預案進行應急救援;發生較大(Ⅲ級)事故及險情時,由設區的區級安全監管機構負責組織、協調有關部門,按照本級人民政府批準的預案進行應急救援;發生重大(Ⅱ級)事故及險情時,由區安全監管局負責組織、協調有關部門,按照《安徽省安全生產事故災難應急預案》進行應急救援;發生特別重大(Ⅰ級)事故及險情時依照《國家安全生產事故災難應急預案》執行。

危險化學品生產經營單位發生危險化學品事故后,應根據本單位預案組織相關應急力量采取必要的處置措施。

危險化學品安全生產事故發生后,應采取下列控制事態發展的措施,同時應迅速向所在地的安全監管、公安、環保、質監等有關部門通報事故動態信息。

(1)根據事態影響范圍,周邊社區并發出危險或避險警告;

(2)劃定警戒區域,采取必要管制措施;

(3)實施動態監測,及時辨識、確認危害范圍及危害程度;

(4)立即實施緊急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互救;

(5)需要社會支援和啟動上一級應急救援預案,應及時提出請求給予支持。

4.2?新聞報道

區政府新聞中心統一負責對外新聞報道工作。

4.3?應急結束

現場指揮部確認事故災難得到有效控制、危害已經消除后,向批準應急預案啟動的危險化學品事故應急指揮機構提出結束現場應急的報告,經批準后,宣布應急結束。

5?后期處置

5.1?善后處置

區人民政府負責組織善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,安撫受害和受影響人員,保證社會穩定,盡快恢復正常秩序。

5.2?保險

危險化學品事故災難發生后,保險監管機構負責督促有關保險經辦機構及時查勘理賠,提供快速便捷的理賠服務,必要時可預付理賠款

5.3?總結評估

各級應急指揮部在應急救援結束后,應總結分析應急救援工作的經驗教訓,提出改進救援工作的意見和建議,并形成報告,報送有關部門。事故調查處理工作,按照國家有關規定組織進行。

6?保障措施

6.1?通信與信息保障

區安全監管局負責協調建立統一的區危險化學品事故應急救援綜合信息管理系統和救援力量信息數據庫,保證應急參與部門(單位)之間聯絡暢通。

6.2?保障措施

(1)救援裝備保障

區安全監管局負責組織、協調和指導危險化學品應急救援基地的建設工作,建立完善共享的特種救援裝備數據庫和調用制度,保證應急狀態時調用。專業應急救援機構應掌握專業的特種救援裝備情況,各專業隊伍要按規定配備必要的裝備。

(2)應急隊伍保障

區安全監管局負責全區危險化學品事故應急救援力量的統一規劃、布局。公安、消防、衛生、安全監管、城建辦等部門以及危險化學品生產經營單位應依法建立和完善專業救援隊伍。

(3)交通運輸保障

發生重大、特別重大事故后,區安全監管局應急辦應根據需要及時協調民航、交通和鐵路等部門提供運輸保障。公安部門對事故現場進行道路交通管制,開設應急救援特別通道。交通部門應對受損道路迅速組織搶修,確保救災物資、器材和人員的運送,形成快速、高效的應急運輸系統。

(4)醫療衛生保障

衛生部門負責醫療衛生保障工作,衛生行政部門應制定相應的應急處置預案。

地方醫療急救網絡負責院前急救,各級醫院負責后續治療,紅十字會等群眾性救援組織和隊伍配合專業醫療隊伍,開展群眾性救護工作。

(5)治安保障

公安部門負責事故現場警戒和治安管理,加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護,維持現場秩序,必要時及時疏散群眾,維護社會秩序的穩定。

(6)物資保障

區人民政府負責常備安全救援物資儲備。各專業應急救援機構根據實際情況,保證應急物資的儲備。在應急狀態下,事故發生當地政府物資儲備不足提出增援請求時,區經委負責協調物資調運。

(7)資金保障

安全生產事故災難應急處置工作資金,列入政府財政預算。主要包括體系建設、日常運行、專家隊伍建設、事故演練、事故緊急救援裝備等費用。危險化學品生產經營單位應落實事故應急救援搶險的各項資金。

(8)社會動員保障

鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對突發危險化學品事故災難提供物質、資金和人力支援,逐步形成以管理部門、專業隊伍為主體,志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應急救援保障機制。

(9)應急避難場所保障

與公園、廣場等空曠場所的基礎設施改造相結合,規劃和建立事故應急避難場所,并建立維護和使用保障制度。

(10)技術保障

充分發揮相關行業、領域的機構和專家的作用,建立區危險化學品事故應急救援專家組,研發專業處置技術,加強技術儲備。

6.3?宣傳、培訓和演練

(1)公眾信息交流

廣泛開展應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作,提高全民安全生產和應急避險意識。

(2)培訓教育

區安全監管局負責組織、指導對各級應急管理機構以及專業救援人員的崗前培訓和業務培訓,提高應急救援人員的業務水平和專業能力。

(3)演練

區安全監管局負責監督指導有關部門的危險化學品事故應急救援演習、演練工作。

7?附則

7.1?獎懲與責任追究

對在危險化學品事故災難應急工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵;對不履行行政法定職責,造成嚴重后果的單位和個人,給予行政處分和處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

7.2?區應急指揮機構聯系方式

區安全監管局應急救援辦公室電話:0559—2319502

傳真:0559—2319502

7.3預案管理

本預案由區安全監管局制定并負責解釋。

本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

本預案自發布之日起實施

篇2:石油銷售危險化學品泄漏中毒事故應急預案

石油銷售公司危險化學品泄漏中毒事故應急預案

第一章總則

第一條本預案適用于石油銷售公司(以下簡稱"HB公司"或"公司")發生的危險化學品嚴重泄漏失控和中毒事件。

第二條根據國家相關規定和公司要求,危險化學品泄漏中毒事件分為一級事件、二級事件和三級事件。

第二章應急組織及職責

第三條公司設立應急領導小組、現場工作組,接受產品經銷公司應急領導小組的指揮,負責應急事件的處理執行。

第四條應急領導小組由公司總經理擔任組長,主管安全副總擔任副組長,綜合辦公室、銷售部、市場信息部、物流管理部、財務部等部門負責人為成員。應急領導小組負責領導事故現場的應急救援工作,負責根據上級單位的要求和現場的實際情況作出應急救援措施。

第五條現場工作組由公司應急領導小組指派,公司有關人員參與現場工作,現場工作組負責協助、指導、督促現場應急工作,調配相關應急資源,及時準確提供應急現場的各類信息,以供領導小組進行決策。

第三章應急響應

第六條報告與接警

公司發生泄漏中毒事件,有可能導致人員傷亡、環境污染以及重大社會影響的,立即報告綜合辦公室,同時立即向產品經銷公司值班人員匯報信息。情況緊急時,可直接向公司領導、產品經銷公司領導直接匯報,同時向當地政府安全生產監督管理部門報告。

第七條預警

(一)預警條件

發生一級、二級、三級危險化學品泄漏中毒事件的,立即啟動預警程序。

(二)預警程序

1.向應急領導小組報告,并落實領導指令;

2.領導小組有關成員做好應急準備。必要時,領導小組、有關專家、上級單位有關人員到公司集中辦公;

3.及時收集和掌握事件發展動態及現場搶救進行情況;

4.組織有關人員和專家分析、判斷危險化學品泄漏中毒事件的緊急程度和發展態勢,向相關單位提出事故搶險指導意見;

5.根據事態變化,適時通報預警信息。

(三)預警職責

1.領導小組組長主持會商,根據態勢發展,及時向上級公司報告,落實指令,決定是否啟動應急響應程序。

2.公司值班室負責向領導小組組長報告,接受并傳達指令。必要時,通知相關部門、人員及專家到公司集合,協調應急聯動。

3.綜合辦公室負責協調應急領導小組的指令。

4.銷售部、物流管理部負責業務及運輸方的溝通協調工作。

5.綜合辦公室負責后勤車輛、物資供應以及組織起草應急事件材料的準備工作以及新聞媒體的應急準備工作。

6.其他相關部門按照應急領導小組安排開展相應準備工作。

第八條預警解除

當危險化學品泄漏中毒事件危險已經解除,經過評估確認,應急領導小組可適時下達預警解除指令,并將指令信息及時傳達至各相關部門和人員。

第九條響應行動

(一)響應條件

1.符合一級、二級、三級危險化學品泄漏中毒事件的,立即啟動響應程序。

2.接到國家或地方政府的相應應急聯動要求的。

3.重點區域、敏感時期等可能引發嚴重事態的危險化學品泄漏中毒事件。

(二)響應程序

1.立即召開首次會議,宣布進入應急響應狀態;

2.通報事件情況,研究部署應急救援工作,審定應急有關事項;

3.向事發單位派出現場工作組;

4.協調應急專家、專業隊伍和物資裝備等應急資源,判斷是否需要協調外部應急資源;

5.向上級單位報告事件有關信息;

6.貫徹落實上級單位的應急工作指令。

(三)響應職責

1.應急領導小組主持召開首次會議,宣布進入應急響應狀態。傳達上級單位指令,部署應急救援工作。召開后續會議,協調各部門開展救援工作。

2.綜合辦公室負責跟蹤并指導應急處置工作。

3.銷售部及物流管理部負責業務及運輸方的組織管理工作。

4.綜合辦公室負責后勤車輛、物資供應以及組織起草應急事件材料的準備工作以及新聞媒體的應急準備工作。

5.其他相關部門按照應急領導小組安排開展相應準備工作。

6.現場工作組按要求及時趕赴事發地點,協助開展應急工作。傳達應急領導小組的工作指令,反饋有關信息。

7.事發單位負責現場應急工作,針對事態發展制定救援工作方案,協助當地政府做好有關應急聯動工作。

第十條現場檢測和評估

當地和支援的環境檢測及化學品檢測部門負責對事故現場和周邊地區進行可燃氣體、有毒氣體分析,并對水源、大氣、土壤等樣品進行分析處理,及時檢測出毒物的種類和濃度,并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據,以確定危險化學品泄漏污染區域范圍,據此設置警戒線,劃定安全區域,并對事故造成的環境進行評估。

第十一條次生災害防范

(一)現場應急指揮部組織專家進行會商,研判事態發展趨勢,制定次生災害防范措施;

(二)現場應急指揮部安排有毒有害氣體和環境檢測,防止人員中毒或引發次生環境事件;

(三)現場指揮部進行動態評估,當有可能危及人員生命安全時,應立即指揮撤離。

第十二條響應解除

當危險化學品泄漏中毒事件得到有效控制,導致次生、衍生事故隱患已經解除,受傷、中毒人員得到妥善救治和安置,現場和周邊環境污染得到有效控制,經過評估確認,并經當地政府主管部門同意,由事發單位現場應急指揮部提出解除現場應急狀態建議,向已經領導小組報告,由應急領導小組組長宣布解除應急響應。

第四章應急保障

第十三條通信與信息

公司應建立有線、無線相結合的基礎應急通信系統,有關單位的聯系方式保證能夠隨時確定聯系,值班電話24小時有人值守,應通過有線電話、移動電話及其他通信手段,保障信息通暢。

第十四條物資與裝備

公司應按照規定儲備危險化學品事故應急救援物資,整合公司現有應急資源,建立應急物資臺賬,保障應急救援物資管用有效。在應急狀態下,應急救援物資合理有效調配使用。建立應急救援物資信息庫,建立健全區域聯動協調機制,充分利用社會應急資源,關于救援物資生產、供應和儲備單位簽訂相關協議。

第十五條應急隊伍

建立公司危險化學品事故專業應急救援隊伍,加強隊伍的業務培訓和應急演

練,強化員工應急能力建設,加強合作交流,不斷提高應急隊伍的素質和能力。

建立公安、消防、醫療結構等社會專業應急救援隊伍及其他消防力量、社區群眾性應急隊伍信息庫,取得有效聯系方式,作為應急救援的重要力量。

第五章附則

第十六條本預案由公司綜合辦公室負責解釋。

第十七條本預案自發布之日起實施。

篇3:危險化學品事故應急預案《操作手冊》修訂說明

危險化學品事故應急預案《操作手冊》的修訂說明

《操作手冊》作為危險化學品事故應急預案文本的補充,具有不可或缺的作用。近日受委托對某經濟技術開發區危險化學品事故應急預案《操作手冊》進行了修訂,主要體現在以下幾個方面:

一、危險源和風險分析

現代安全管理側重于風險管理和應急管理,風險分析和應急能力評估是應急預案編制的前提。在充分考慮我國化工園區發展現狀及存在的主要問題、開展化工園區安全風險評估的必要性、如何開展化工園區的區域安全風險評估、化工園區安全建設與管理的基本要求的基礎上,結合開發區現有危險化學品從業單位的實際情況,從危險化學品物性、生產與使用、儲存與運輸等方面對危險有害因素進行辨識,并提出可能產生的次生、衍生災害。同時從個人風險與社會風險值的角度描述風險程度,進一步完善風險分析部分的內容。

二、應急處置流程和措施

由于轄區內使用有毒物品的單位相對較多,特別是劇毒品使用單位,為進一步強化《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》的貫徹與落實,充分結合當前職業衛生工作的歸口管理需要和危險化學品安全事故的特點,突出應急響應程序化,在危險化學品事故應急處置流程圖后新增急性職業中毒事件應急響應與處置流程。

考慮到轄區內危險化學品事故可能發生的實際情況,在原有基礎上進一步完善了危險化學品事故處置措施,補充急性中毒的現場救護處置措施、化學品燒傷現場搶救處置措施、氰化物泄漏事故處置措施,更能體現《操作手冊》的完整性、實用性和可操作性,同時也更具有指導性,可以與轄區內所屬企事業單位的應急預案有很好的銜接作用。

最后還結合開發區現有危險化學品從業單位的生產、使用、儲存、運輸危險化學品品種和數量,及構成重大危險源單位的實際情況,根據《國家安全監管總局辦公廳關于印發首批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則的通知》(安監總廳管三〔20**〕142號)文件精神,選取15種重點監管的危險化學品。列出其安全措施和應急處置原則作為附件供參考。

三、圖表格式與文檔結構

根據“文本統一、要素簡化、職責明確、程序有效”的指導原則,對《操作手冊》的文檔做了重新調整。進一步補充二級目錄,使文檔結構相對清晰。為了突出應急預案的簡單化、圖表化,提高應急預案的針對性、操作性,同時對部分圖表進行了重新設置,完善內容、統一格式,較此前相對更全面、更完善。