?1?總?則

1.1編制目的

為進一步增強應對和防范危險化學品事故風險和事故災難的能力,迅速、有序、有效地啟動應急救援系統,采取有效措施,防止事故和事態的進一步蔓延和擴大,最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失。

1.2工作原則

(1)以人為本,安全第一。危險化學品事故災難應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位,切實加強應急救援人員的安全防護,最大限度地減少危險化學品事故造成的人員傷亡和危害。

(2)統一領導,分級負責。在縣政府的統一領導下,鄉鎮人民政府(辦事處)、有關部門和企業,按照各自職責和權限,負責事故災難的應急管理和應急處置工作。

(3)條塊結合,分工協作。危險化學品事故災難應急救援工作實行縣、鄉鎮(辦事處)兩級政府行政領導負責制,事故現場應急救援指揮由縣政府領導,事故發生地鄉鎮政府(辦事處)和有關部門領導依法履行職責,專家提供技術支持,企業充分發揮自救作用。

發生事故的企業是事故應急救援的第一響應者,按照分級響應的原則,各鄉鎮政府(辦事處)及有關主管部門及時啟動相應的應急救援預案。

(4)依靠科學,依法規范。遵遁科學原理,充分發揮專家的作用,實現科學民主決策。依靠科技進步,不斷改進和完善應急救援的裝備和手段。依法規范應急救援工作,確保預案的科學性、權威性和可操作性。

(5)預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備,重點建設的要求,做好應對危險化學品事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備,加強培訓演練,做到常備不懈。

1.3編制依據

依據《安全生產法》、《環境保護法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律、法規和《岫巖滿族自治縣安全生產事故災難應急預案》編制本預案。

1.4適用范圍

本《預案》適用于岫巖縣境內危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程中可能發生的下列事故災難:造成大面積環境污染的事故,3人以上死亡(含失蹤)或危及3人以上生命安全的事故;或造成30—50人中毒的事故;或直接經濟損失1000萬元以上的事故;或需要緊急轉移100人以上及需要縣級以上人民政府處置的危險化學品事故災難。

2?組織機構與職責

2.1協調指揮機構與職責

縣安全生產應急救援指揮中心(設在縣安全生產監督管理局)為危險化學品事故災難應急救援協調指揮機構。在縣政府的統一領導下,承擔危險化學品事故災難應急管理日常工作。發生危險化學品事故災難時,在縣應急辦統一指揮下,負責應急救援信息收集傳遞,傳達指揮部指令,指導、協調有關部門、單位、機構的應急救援工作。

2.2現場應急救援指揮機構及職責

發生危險化學品事故災難后,縣政府根據事故災難的專業特點和應急救援工作需要,成立現場應急救援指揮部和若干個工作組。處置較大級以上危險化學品事故災難時,應急救援指揮部總指揮由縣長擔任,副總指揮由分管副縣長擔任;處理一般級危險化學品事故災難時,總指揮由分管副縣長擔任,副總指揮由縣安監局局長、縣公安局局長、縣環保局局長擔任。縣應急救援指揮部辦公室設在縣安全生產應急救援指揮中心。

現場應急救援指揮部負責:現場應急救援的組織領導和應急處置的指揮調度;搜集掌握現場情況,確定應急救援方案,下達應急救援作戰命令;根據事故災難的發展變化,做出停水、停電、設定警示范圍、封閉道路、人員疏散撤離、請求外部力量支援等重大決定。

2.3應急救援指揮部各工作組組成及職責

縣危險化學品事故災難現場應急救援指揮部下設搶險救援組、專家技術組、后勤保障組、現場保衛組、醫療救護組、人員疏散組、通訊聯絡組、宣傳報導組、事故調查組、善后處置組。

2.3.1搶險救援組。由縣公安局、安監局、消防大隊、事故單位和專業救援隊、企業消防隊等單位組成。主要負責災情勘查、現場緊急處置、搶險施救和現場清理等工作,搶險救援組組長由縣公安局有關負責人擔任。

2.3.2專家技術組。由縣安監局、環保局、質監局、衛生局、石油公司、消防大隊等單位有關專業技術人員和縣安全生產專家組組成。主要負責對事故現場進行分析,提出救援和應急處置的技術措施,指導制定應急處置和搶險救援方案,為指揮部提供決策依據。專家技術組組長由縣安監局有關負責人擔任。

2.3.3后勤保障組。由縣經濟貿易局、民政局、財政局、城建局、交通局、供電局、農電局等單位組成。主要負責組織調集、運送應急救援物資、裝備;根據應急救援需要提供水源、應急照明等應急保障;為參加救援人員提供飲食供應等后勤保障工作。后勤保障組組長由縣經濟貿易局有關負責人擔任。

2.3.4現場保衛組。由縣公安局、武警岫巖中隊等單位組成。主要負責應急救援區的安全、設置現場警戒區域、維護現場秩序等現場保衛工作。現場保衛組組長由縣公安局有關負責人擔任。

2.3.5醫療救護組。由縣衛生局、疾控中心及各醫院組成。主要負責調集應急救援所需藥品、醫療設備和器械,進行傷員緊急救治和災難現場衛生防疫工作。醫療救護組組長由縣衛生局有關負責人擔任。

2.3.6人員疏散組。由縣公安局、交通局和疏散區域內居委會(社區)及相關企事業單位組成。主要負責對事故單位及周邊區域內的人員進行安全有序疏散。人員疏散組組長由縣公安局有關負責人擔任。

2.3.7通信聯絡組。由縣政府應急辦、安監局(安全生產應急救援指揮中心)、公安局(110指揮中心)、信息產業局、移動公司、網通公司、聯通公司等單位組成,主要負責提供通訊技術裝備支持,及時傳達、報送有關信息,確保通信聯絡暢通。通信聯絡組組長由縣應急辦有關負責人擔任。

2.3.8宣傳報導組。由縣委宣傳部、縣廣電局、報社和縣政府應急辦等單位組成。主要負責事故應急救援中的宣傳和新聞報導工作。宣傳報導組組長由縣委宣傳部有關負責人擔任。

2.3.9事故調查組。由縣安監局、公安局、監察局、勞動和社會保障局、總工會、檢察院等單位組成。主要負責事故現場勘查、調查取證、查清事故原因、事故責任,提出事故調查處理報告。事故調查組組長由縣安監局有關負責人擔任。

2.3.10善后處置組。由縣民政局、勞動和社會保障局、事故單位所在地鄉鎮政府(辦事處)和相關保險公司等單位組成。主要負責發放救災物資、安置災民生活、開展保險理賠等善后處置工作。善后處置組組長由縣民政局有關負責人擔任。

2.4相關部門職責

(1)縣政府應急辦:負責組織協調有關應急救援工作。

(2)縣安全生產監督管理局:負責收集提供事故單位及危險化學品相關資料、數據等信息;提出應急響應的級別的建議;負責組建專家技術組并協調專家技術組開展工作。

(3)縣公安局:負責組織實施事故區域交通管制和警戒,保障搶險救援區域交通順暢,保護應急救援指揮部及事故區域要害部位的安全,維護事故現場及周圍地區治安秩序;組織事故現場和周邊區域內的人員疏散。

(4)縣消防大隊:負責組織專職消防和其他專業救援隊伍參加搶險救援工作,完成指揮部交給的其他任務。

(5)縣環保局:負責對事故現場和周邊區域的大氣、土壤、水源進行應急監測,調查危險化學品污染事故和生態破壞程度,及時向應急救援指揮部報告環境監測情況和防止污染加重的建議。

(6)縣衛生局:負責組織醫療單位做好現場醫療救護和傷員救治工作;負責有毒化學品毒性鑒定,提出預防中毒的措施和建議。

(7)縣交通局:負責調集交通運輸工具,運送救援物資和疏散有關人員。

(8)縣質監局:負責對事故現場涉及的起重機械、壓力容器、槽車等特種設備進行性能質量檢測,提出預防和控制壓力容器、管道泄漏的措施。

(9)縣城建局:負責提供事故區域及周邊建筑物基本情況;調集大型工程機械設備和大噸位綠化灑水車參加應急救援,負責保證應急救援用水。

(10)武警岫巖中隊:根據縣應急救援指揮部命令,參加事故應急救援工作。

(11)縣氣象局:負責向應急救援指揮部提供當日或未來的氣象數據,為指揮部提供與應急救援處置有關的氣象參數。

(12)縣供電局、農電局:負責協助做好停電或帶電應急救援工作,保障事故現場的應急照明。

(13)縣石油公司:負責石油化工方面滅火救援的物資、器材裝備、提供有關技術支持。

(14)縣民政局:負責做好受災群眾的善后處置工作。

(15)縣經濟貿易局:負責會同有關部門就近指揮調運急需物資,保證搶險救援物資有效供應。

(16)縣委宣傳部:負責協調縣廣電局、縣報社等新聞單位進行宣傳報道。

(17)縣信息產業局、網通公司、移動公司、聯通公司:負責組織通訊力量,保障應急救援過程中的通信暢通。

(18)保險公司:負責災后保險理賠。

(19)事故發生地鄉鎮政府(辦事處):成立相應的應急救援組織機構,組織力量參與應急救援和人員疏散及善后處置工作。

3?預警和預防

3.1信息監控與報告

危險化學品事故災難信息由縣安全生產監督管理局(縣安全生產應急救援指揮中心)負責統一接收、處理,統計分析核實后及時上報縣政府(縣應急辦)。

各鄉鎮(辦事處)、各相關部門及有關企業按照《鞍山市重大危險源安全監督管理辦法》對危險化學品重大危險源和可能引發危險化學品事故的其它災害(事件)的信息進行監控和分析,并及時上報縣政府和縣安全生產監督管理局。

發生危險化學品事故災難后,事故現場有關人員應立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,應當立即報告當地鄉鎮政府(辦事處)及行業主管部門。當地鄉鎮政府(辦事處)或行業主管部門接到報告后,應當立即報告縣政府(縣應急辦)和縣安全生產監督管理局(縣安全生產應急救援指揮中心)。

3.2預警預防行動

各級安全生產應急管理機構確認可能導致危險化學品事故災難的信息后,要及時研究確定應對方案,密切關注事態發展,做好應急救援準備,并通報其他有關部門、救援隊伍和專家等,做好相應的應急準備工作。

4?應急響應

4.1分級響應及響應分級標準

按事故災難的可控制性、嚴重程度和影響范圍,將危險化學品事故分為:特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級)和一般事故(Ⅳ級)。事故發生后,發生事故的單位和所在地鄉鎮政府(辦事處)應立即啟動應急預案,并逐級上報。縣安全生產應急救援指揮中心根據事故災難可控性、嚴重程度和影響范圍提出分級響應建議并報縣政府啟動本預案,超出本級應急處置能力時,及時報請市一級應急指揮機構啟動市級應急預案。

Ⅰ級:指在危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置過程中發生的火災事故,爆炸事故,易燃、易爆或有毒物質泄漏事故,已經危及周邊社區居民的生命財產安全,造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散轉移10萬人以上、或1億元以上直接經濟損失、或有特別重大社會影響,事故事態發展嚴重,且亟待外部力量應急救援的特別重大事故;

Ⅱ級:指造成或可能造成10~29人死亡、或50~100人中毒、或5000~10000萬元直接經濟損失、或有重大社會影響的重大事故;

Ⅲ級:指造成或可能造成3~9人死亡、或30~50人中毒、或直接經濟損失較大和較大社會影響的較大事故;

Ⅳ級:指造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會影響的一般事故。

4.2響應程序

(1)進入啟動準備狀態時,事故單位和所在地鄉鎮政府(辦事處)及相關部門根據事故發展態勢和現場救援進展情況,執行如下應急響應程序:

①立即向縣政府(應急辦)和縣安全生產監督管理局(縣安全生產救援指揮中心)報告事故情況,收集事故有關信息,采集事故單位相關基本數據與信息;

②密切關注,及時掌握事態發展和現場救援情況,并及時上報;

③通知有關專家、應急救援隊伍和有關單位做好應急準備;

④向事故發生的企業和所在地鄉鎮政府(辦事處)救援指揮機構提出事故救援指導意見;

⑤根據需要派有關人員和專家趕赴事故現場指導救援;

⑥提供相關專家、救援隊伍、裝備、物資等信息,組織專家咨詢。

(2)進入啟動狀態時,根據事故的發展態勢和先期處置進展情況,執行以下應急響應程序:

①縣政府成立現場應急救援指揮部和若干個工作組;

②及時向上級人民政府報告事故情況;

③組織專家咨詢,制定事故救援協調指揮方案;

④調動有關隊伍參加現場救援;

⑤調集救援物資和裝備;

⑥及時向公眾及媒體發布事故應急救援信息,掌握公眾反應及輿論動態,回復有關咨詢;

⑦必要時向上級政府請示,請求協助救援和指揮。

4.3指揮和協調

事故發生后,發生事故的單位應當立即啟動應急預案,組織救援。按照分級響應的原則,事故發生地鄉鎮政府(辦事處)應立即成立臨時現場應急救援指揮部,按照相關處置預案,統一協調指揮事故救援。本預案啟動后,由縣應急救援指揮部協調指揮。其主要內容是:

(1)根據現場救援工作需要和全縣安全生產應急救援資源的布局,協調調動有關應急救援隊伍、裝備、物資等;

(2)組織有關專家指導現場救援工作,制定防止引發次生災害的方案,針對事故引發或可能引發的次生災害,適時通知有關方面啟動相關應急預案;

(3)協調事故發生地相鄰地區配合,參加救援工作;

(4)必要時,商請縣外救援力量支援救援工作。

4.4現場緊急處置

根據事態發展變化情況,出現急劇惡化的特殊險情時,現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面的意見的基礎上,依法采取緊急處置措施。涉及跨縣域影響的應急處置方案報市政府決定。

根據危險化學品事故可能造成的后果,將危險化學品事故分為:火災事故,爆炸事故,易燃、易爆或有毒物質泄漏事故等,針對危險化學品事故的特點,其處置方案要點如下:

4.4.1危險化學品事故一般處置方案

(1)接警。接警時應問明發生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

(2)隔離事故現場,建立警戒區。事故發生后,根據化學品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍,建立警戒區,并在通往事故現場的主要通道實行交通管制。

(3)人員疏散,包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區域轉移到安全區域,在有足夠的時間向群眾報警和進行準備的情況下,撤離是最佳保護措施。一般是從上風側離開,有組織、有秩序地進行。就地保護是指人進入建筑物或其它設施內,直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時,采取此項措施。指揮建筑內的人關閉所在地門窗和通風、加熱、冷卻系統。

(4)現場控制。針對不同事故,開展現場控制工作。應急人員應根據事故特點和事故引發物質不同,采取不同的防護措施。

4.4.2火災事故處置方案要點

(1)確定火災發生位置;

(2)確定引起火災的物質類別(壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等);

(3)確定所需的火災應急救援處置技術;

(4)明確火災發生區域的周圍環境;

(5)明確周圍區域存在的重大危險源分布情況;

(6)確定火災撲救的基本方法;

(7)確定火災可能導致的后果(含火災與爆炸伴隨發生的可能性);

(8)確定火災可能導致的后果對周圍區域的影響規模和程度;

(9)確定火災可能導致的后果的主要控制措施(控制火災蔓延、人員疏散、醫療救護等);

(10)確定可能需要調動的應急救援力量(公安消防隊伍、企業消防隊伍等)。

4.4.3爆炸事故處置方案要點

(1)確定爆炸地點;

(2)確定爆炸類型(物理爆炸、化學爆炸);

(3)確定引起爆炸的物質類別(氣體、液體、固體);

(4)確定所需的爆炸應急救援處置技術;

(5)明確爆炸地點的周圍環境;

(6)明確周圍區域存在重大危險源分布情況;

(7)確定爆炸可能導致的后果(如火災、二次爆炸等);

(8)確定爆炸可能導致的后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫療救護等);

(9)確定可能需要調動的應急救援力量。

4.4.4易燃、易爆或有毒物質泄漏事故處置方案要點

(1)確定泄漏源的位置;

(2)確定泄漏的化學品種類(易燃、易爆或有毒物質);

(3)確定所需的泄漏應急救援處置技術;

(4)確定泄漏源的周圍環境;

(5)確定是否已有泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道等場所;

(6)明確周圍區域存在的重大危險源分布情況;

(7)確定泄漏時間或預計持續時間;

(8)明確實際或估算的泄漏量;

(9)了解和掌握氣象信息;

(10)進行泄漏擴散趨勢預測(可能造成的危害程度);

(11)明確泄漏可能導致的后果(泄漏是否可能引發火災、爆炸、中毒等后果);

(12)明確因泄漏而危及周圍環境的可能性;

(13)確定泄漏可能導致的后果的主要控制措施(堵漏、工程搶險、人員疏散、醫療救護等);

(14)確定可能需要調動的應急救援力量。

4.5應急人員的安全防護

根據危險化學品事故的特點、引發物質的特性以及應急人員的職責,采取不同的防護措施。應急救援指揮人員、醫務人員和其他不進入污染區域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒鞋等;工程搶險、消防和偵察險情等進入污染區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等。同時要做好現場毒物的洗消工作(包括人員、設備、設施和場所等)。

4.6群眾的安全防護

根據不同危險化學品事故特點,組織和指導群眾就地取材(如毛巾、濕布、口罩等),采取簡易有效的防護措施保護自己;根據實際情況,制定切實可行的疏散程序(包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等);組織群眾撤離危險區域時,應選擇安全的撤離路線,避免穿越危險區域;進入安全區域后,應盡快去除受污染的衣物,防止繼續傷害。

4.7事故分析、檢測與預案評估

救援結束后,對發生事故單位進行事故分析、環境監測和對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理,及時檢測出有毒物質的種類和濃度,并計算出擴散范圍等應急救援所需要的各種數據,以確定污染區域范圍,并對事故造成的環境影響進行評估。進入事故調查取證、分析、處理、整改等環節時,由縣安監局負責,組成聯合調查組,依據傷亡事故處理有關規定對事故進行調查、取證、鑒定、分析處理,全面調查事故原因和責任,形成詳盡的書面調查處理報告,根據有關規定提出處理意見,按程序批復結案。

4.8信息發布

縣應急救援指揮部(宣傳報導組)負責事故災難和應急救援工作的信息發布工作。

4.9應急結束

危險化學品事故得以控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經現場應急救援指揮部確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。危險化學品事故善后處置工作完成后,現場應急救援指揮部組織完成應急救援工作的總結報告,報送縣人民政府,縣人民政府宣布應急結束。

5?應急保障

5.1通信與信息保障

縣安全生產應急救援指揮中心設有調度值班電話,保證24小時有人值守。各負有應急救援和應急保障責任的單位、人員要通過有線電話、移動電話等通信手段,保證與縣政府應急辦、縣應急救援指揮中心、現場應急救援指揮部及各有關方面的通訊聯系暢通。

縣政府在縣安全生產應急救援指揮中心建立危險化學品事故應急響應通信網絡、信息傳遞網絡及維護管理網絡系統,以保證應急響應期間通信聯絡、信息溝通的需要。

5.2救援裝備和隊伍保障

(1)救援裝備保障。危險化學品從業單位要按照有關規定,配備危險化學品事故應急救援裝備,鄉鎮政府(辦事處)和有關部門要根據本地區、本部門危險化學品事故應急救援的需要和特點,配備可供應急響應使用的應急裝備,統一登記裝備的類型、數量、性能、存儲位置,建立完善相應的保障措施。

(2)應急救援隊伍保障。危險化學品事故應急救援隊伍保障以危險化學品從業單位的應急救援隊伍為基礎,以相關單位的專業應急救援隊伍為重點,按照有關規定配備人員、裝備,開展培訓、演習。各級安全生產監督管理部門依法進行監督檢查,促使其保持戰斗力,常抓不懈。公安、武警、消防部隊是危險化學品事故應急救援的重要支援力量。由縣政府統一調度指揮的搶險救援隊伍由下列單位組成:

①縣消防大隊②黃花甸消防隊

③鞍輪企業消防隊④萬興隆企業消防隊

⑤東風化工廠搶險隊⑥石油公司搶險隊

⑦武警岫巖中隊

(3)交通運輸保障。縣安全生產應急救援指揮中心和交通運輸保障部門要分別建立危險化學品從業單位的交通地理信息系統和交通運輸工具調度信息系統。在應急響應時,利用現有的交通運輸資源,協調調度客運、貨運、危貨運輸車輛等交通運輸工具,以保證及時調運危險化學品事故災難應急救援的有關人員、裝備、物資及傷員的需要。發生事故所在地鄉鎮政府(辦事處)和公安部門,在必要時應對事故現場或交通要道進行交通管制,開設應急救援特別通道,最大限度地贏得救援時間。

(4)醫療衛生保障。由縣衛生局負責應急處置工作中的醫療衛生保障。事故發生后,要按照應急救援指揮中心的指令,組織協調就地就近各類醫療救護隊伍迅速進入事故現場實施醫療救治,并根據危險化學品事故造成人員傷亡的特點,組織落實專用藥品和器材。各級醫院負責后續治療,必要時可協調組織周邊市、縣醫療救援力量進行支援。

(5)治安保障。由公安部門負責對事故發生地進行治安警戒和治安管理。加強對重點地區、重點場所、重點人群、重點物資設備的防范保護,維持現場秩序,及時疏散群眾。發動和組織群眾,開展群防聯防,協助做好治安管理工作,保證應急救援工作順利進行。

(6)物資保障。危險化學品從業單位要按照有關規定儲備應急救援物資。各鄉鎮人民政府(辦事處)及有關應急保障部門根據本地、本部門實際,儲備或調集一定數量的常備應急救援物資、設備、器材等應急響應的所需物資。物資調用、采購、儲備、管理要遵循“服從調動,服務大局”的原則,保證應急救援的需求。

縣政府儲備物資的相關經費由縣財政解決,企業常備物資的經費由企業自籌解決,列入生產成本。

必要時,縣政府可依據有關法律法規規定,征用社會物資。跨縣和部門的物資調用,由縣政府協調,由縣經濟貿易局負責實施。

5.3技術保障

縣政府在縣安全生產監督管理局設立安全生產專家組,聘請社會上的有關專家,為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用化學品從業單位現有的技術人才資源,提供在應急狀態下的技術支持。

要依托有關科研單位開展化學應急救援的技術、裝備等專項研究,為危險化學品事故應急救援提供技術儲備和技術支持。

5.4宣傳、培訓和演習

(1)公眾信息交流。各危險化學品從業單位要按規定向公眾和員工說明本企業生產、儲運、使用的危險化學品的危險性及發生事故可能造成的危害。各鄉鎮政府(辦事處)和有關部門要廣泛宣傳應急救援有關法律、法規和危險化學品事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

(2)培訓。危險化學品事故有關應急救援隊伍要按照有關規定參加業務培訓;危險化學品從業單位要按照有關規定對員工進行應急培訓;安全監督管理部門負責對應急救援培訓情況進行監督檢查。各級應急救援管理機構應加強對應急管理、救援人員的上崗培訓和常規性培訓。

(3)演習。危險化學品從業單位要按有關規定,定期組織應急演習;鄉鎮人民政府(辦事處)和行業主管部門應根據自身實際情況定期組織危險化學品事故應急救援演習。演習結束后,應進行總結并向上級主管部門提交書面總結報告。縣安全生產應急救援指揮中心每年會同有關部門或鄉鎮政府(辦事處)組織一次應急演習。

6?附則

6.1名詞術語定義

危險化學品事故是指危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程中,由危險化學品造成的人員傷害、財產損失和環境污染事故。

6.2預案管理與更新

本預案所依據的法律法規及所涉及的機構和人員發生重大改變或在執行中發現存在重大缺陷時,由縣政府應急辦、縣安全生產應急救援指揮中心組織修訂和評審。

6.3預案解釋部門

本預案由縣安全生產監督管理局負責解釋。

6.4預案實施時間

本預案自發布之日起施行。

7、附件

附件1:岫巖滿族自治縣危險化學品事故災難應急救援預案

指揮組織系統

附件2:岫巖滿族自治縣危險化學品事故災難應急救援程序

附件1岫巖滿族自治縣危險化學品事故災難應急救援指揮組織系統

附件2岫巖滿族自治縣危險化學品事故災難應急救援程序

篇2:危險化學品事故應急預案《操作手冊》修訂說明

危險化學品事故應急預案《操作手冊》的修訂說明

《操作手冊》作為危險化學品事故應急預案文本的補充,具有不可或缺的作用。近日受委托對某經濟技術開發區危險化學品事故應急預案《操作手冊》進行了修訂,主要體現在以下幾個方面:

一、危險源和風險分析

現代安全管理側重于風險管理和應急管理,風險分析和應急能力評估是應急預案編制的前提。在充分考慮我國化工園區發展現狀及存在的主要問題、開展化工園區安全風險評估的必要性、如何開展化工園區的區域安全風險評估、化工園區安全建設與管理的基本要求的基礎上,結合開發區現有危險化學品從業單位的實際情況,從危險化學品物性、生產與使用、儲存與運輸等方面對危險有害因素進行辨識,并提出可能產生的次生、衍生災害。同時從個人風險與社會風險值的角度描述風險程度,進一步完善風險分析部分的內容。

二、應急處置流程和措施

由于轄區內使用有毒物品的單位相對較多,特別是劇毒品使用單位,為進一步強化《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》的貫徹與落實,充分結合當前職業衛生工作的歸口管理需要和危險化學品安全事故的特點,突出應急響應程序化,在危險化學品事故應急處置流程圖后新增急性職業中毒事件應急響應與處置流程。

考慮到轄區內危險化學品事故可能發生的實際情況,在原有基礎上進一步完善了危險化學品事故處置措施,補充急性中毒的現場救護處置措施、化學品燒傷現場搶救處置措施、氰化物泄漏事故處置措施,更能體現《操作手冊》的完整性、實用性和可操作性,同時也更具有指導性,可以與轄區內所屬企事業單位的應急預案有很好的銜接作用。

最后還結合開發區現有危險化學品從業單位的生產、使用、儲存、運輸危險化學品品種和數量,及構成重大危險源單位的實際情況,根據《國家安全監管總局辦公廳關于印發首批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則的通知》(安監總廳管三〔20**〕142號)文件精神,選取15種重點監管的危險化學品。列出其安全措施和應急處置原則作為附件供參考。

三、圖表格式與文檔結構

根據“文本統一、要素簡化、職責明確、程序有效”的指導原則,對《操作手冊》的文檔做了重新調整。進一步補充二級目錄,使文檔結構相對清晰。為了突出應急預案的簡單化、圖表化,提高應急預案的針對性、操作性,同時對部分圖表進行了重新設置,完善內容、統一格式,較此前相對更全面、更完善。

篇3:危險化學品事故應急救援預案

危險化學品事故應急救援預案

事故應急救援是指危險化學品由于各種原因造成或可能造成眾多人員傷亡及其它較大社會災害時,為及時控制危害源,搶救受害人員,指導群眾防護和組織撤離,清除危害后果而組織的救援活動。一般包括報警與接警、應急救援隊伍的出動、實施應急處理即緊急疏散、現場急救、溢出或泄漏處理和火災控制幾個方面。

事故應急救援預案是為了提高對突發事故的處理能力,根據實際情況預計未來可能發生的事故,預先制定的事故應急救援對策,它是為在事故中保護人員和設施的安全而制定的行動計劃。

編制應急救援預案的目的是要迅速而有效地將事故損失減至最小。應急措施能否有效地實施,在很大程度取決于預案與實際情況的符合與否,以及準備的充分與否。應急救援預案的總目標是:將緊急事故局部化,并盡可能予以消除;盡量縮小事故對人和財產的影響。

z鉑業股份有限公司遵照國家《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品事故應急救援預案編制導則》等有關的法律法規及行業標準,為了搞好危險化學品的儲存、使用工作,在使用過程中若出現事故時,能及時、有效的減小事故的危害和人員的傷害,更好的協助有關部門處理事故、調查事故的發生原因,公司根據儲存危險化學品實際情況特制定《危險化學品事故應急救援預案》來對發生的事故進行應急救援,保障人民的生命財產的安全、保障社會安定。

1.企業的基本情況

z鉑業股份有限公司(簡稱:z鉑業,證券代碼:600459)是國內領先的貴金屬功能材料和化合物生產企業,是由昆明貴金屬研究所發起設立,在上海證券交易所上市的股份公司,注冊資本8,595萬元,目前,公司總資產8億元,凈資產5億元,2005年實現營業收入3.5億元,2006年上半年實現營業收入2.65億元,利潤總額1833萬元。

z鉑業股份有限公司使用的危險化學品主要是易燃液體:正丁醇、丙酮、甲苯、二甲苯、乙醇(酒精)、異丙醇、醋酸乙脂、環己酮、松節油、醋酸正丁脂;腐蝕品:冰醋酸、燒堿、硫化鈉、濃硝酸、硫酸、鹽酸;劇毒物品:液氯。本著“安全第一、預防為主、統一指揮、分工負責”的安全的原則,建立了較完善的安全管理制度。

公司自身救援力量只能撲救公司各部門初期火災,主要是依靠社會外部救援力量。有責任協助社會外部救援力量對自己危險化學品發生事故時的應急救援。

2.可能事故及其危險、危害程度(范圍)預測

根據z鉑業股份有限公司危險化學品的方式分析可能存在的事故及其危險、危害程度,主要有以下幾個方面:

2.1儲存、使用過程中存在的事故及其危險、危害程度

1.危險化學品產品質量不合格,造成在儲存過程中發生化學品變質,泄漏、盜竊、污染周圍環境及人員傷亡;

2.商品包裝不合格和包裝容器泄漏未作處理及標識,發生危險化學品泄漏,對于腐蝕品造成人員被化學灼傷,劇毒品泄漏造成人員接觸、誤食,嚴重會導致人員死亡;對于易燃液體會造成液體四處流淌,空氣彌漫著可燃氣體,遇到火星造成火災及爆炸,造成大面積著火,發生連鎖反應,損失面大,財產、人員損失大;

3.產品標識不清,使不同種類危險化學品使用過程中發生混淆,造成泄漏接觸、誤食,如人員在現場,則造成人員傷亡;

4.危險化學品無安全技術說明書,無安全標簽,使作業人員無法了解安全注意事項或按正規要求操作,造成人員傷亡事故;

5.不進行安全檢查,在儲存過程中發生危險化學品的貨物倒塌、泄漏,不進行通風,造成進入庫房人員中毒和危險化學品發生泄漏及爆炸,人員傷亡事故。

2.2裝卸過程中存在的事故及其危險、危害程度

裝卸危險貨物過程中,裝卸人員在裝卸貨物時,裝卸人員不嚴格執行安全操作規程(不對危險貨物進行輕拿、輕放,不對危險貨物進行合理裝車及加固,不對危險貨物進行監裝、監卸,不對裝卸場所進行清場,不防止無關人員進入現場;裝卸貨物前后,安全管理人員不對所裝卸貨物進行裝車前、裝車后及卸車前、卸車后安全檢查等)。造成危險、危害程度(范圍):發生泄漏、火災、爆炸,造成人員中毒、人員傷亡、財產損失,環境污染等。危險、危害程度(范圍)大小由危險貨物數量大小、發生事故地點決定。

根據公司自身儲存方式,所存在的危險因素主要是公司內部安全管理方面,公司人員必須嚴格執行各項安全管理制度,深抓內部安全管理。

2.3主要危險目標的確定及分布

1號目標:前軀體車間。

2號目標:液氨儲存間。

3號目標:前驅體外儲酸槽。

4號目標:氣體庫房。

5號目標:功能油庫。

3.應急救援的組成和職責

3.1應急救援組織機構

z鉑業股份有限公司應急救援組織機構:

組長:z(手機:z)

副組長:z(手機:z)

成員:z。

報警值班:公司保安(當天安全值班人員)

報警電話:z(內線:6052)保安隊長

(1)應急救援作戰組

組長:z

副組長:z

成員:z;

(2)警戒、疏散組

組長:z

成員:z;

(3)倉庫后勤保障及醫療救護組

組長:z

成員:z。

3.2職責與分工

公司在總經理z領導下,負責公司針對儲存使用危險化學品中發生事故“應急救援預案”的制定、修改、補充、完善;組建公司的應急救援隊伍,組織實施和演練;檢查督促做好事故隱患的預防和重大事故應急救援的各項準備工作。

組長(公司總經理:z):組織指揮公司的應急救援;發生重大事故時,組織指揮應急救援隊伍實施救援行動;向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況,向有關單位發出救援請求;協助社會救援隊伍實施救援行動;負責保護事故發生后的相關數據。組織事故調查,總結應急救援經驗教訓。

副組長(公司副總經理:z):協助組長負責應急救援預案的具體指揮工作(組長不在時行使組長職責)。

應急救援作戰組長:負責召集公司應急救援作戰組成員,并組織實施救援作戰應急措施,迅速組織人員根據現場周圍環境、事故發生狀況做出應急救援措施。

警戒、疏散組長:負責召集公司警戒、疏散組成員,并組織人員對事故發生地點周圍人員的疏散工作,設立警戒線,防止無關人員進入事故地點及制

止乘機破壞的行為;疏通救援通道,派人到事故地點外部迎接救援隊伍進入事故地點,并向救援隊伍說明應急救援方法、措施。

后勤保障及醫療救護組長:負責召集后勤保障及醫療救護組成員,負責組織人員進行搶救工作和協助社會醫療救護單位進行救護工作;參照《危險化學品安全技術全書》向醫療單位說明是受何種危險化學品的傷害,及危險化學品的危害特性、急救方法。負責后勤保障供應。

4.報警、通訊聯絡

4.1社會救援報警電話

消防報警電話:119醫療急救電話:120

公安報警電話:110

全國危險化學品應急救援咨詢電話:z

4.2公司通訊報警電話

報警電話:z(內線:8273)安委會辦公室

z(內線:8001)黨政辦

4.3公司應急救援人員通訊聯絡方式

(1)應急救援作戰組

組長:z(手機:z)

副組長:z(手機:z)、z(手機z:)

組員:z(z)、z;

(2)警戒、疏散組

組長:z(手機:z)

成員:z(手機:z)、z(手機:z)、z(手機:z)、z;

(3)倉庫后勤保障及醫療救護組

組長:z(手機:z)

成員:z(手機:z)、z(手機:z)。

5.儲存、使用危險化學品應急救援措施

5.1易燃液體泄漏應急救援措施

發現泄漏人員迅速通知值班人員,值班人員接到報告后迅速發出警報,指揮人員在公司門口迅速組織應急處理人員趕往現場進行處理。

小量泄漏:用用沙土或其它不然材料吸附或吸收。也可以用大量水沖洗,洗水稀釋后放入廢水系統。

大量泄漏:構筑圍堤或挖坑收容;用泡沫覆蓋,降低蒸氣災害。用防爆泵轉移至槽車或專用收集器內,回收至廢物處理場所處置。

在泄漏現場應急救援作戰組立即準備好相應的干粉滅火器材,隨時準備進行滅火,防止發生火災;

后勤保障及醫療救護組迅速撤離泄漏污染區人員至安全區;

警戒、疏散組進行警戒隔離,嚴格限制出入;

應急處理人員戴防毒面具(注意防毒面具使用時間,注意定期更換),穿消防防護服。盡可能切斷泄漏源,防止進入下水道、排洪溝等限制性空間。

5.2易燃液體發生火災應急救援措施

發現火災人員迅速通知值班人員,值班人員接到報告后迅速發出警報,并報告應急救援組長或副組長,應急救援人員在聽到警報后迅速到公司門口集合,指揮人員在公司門口迅速組織應急處理人員,按各自的分工趕往現場進行處理,值班人員還應迅速打電話通知公安消防部門,派一人到公司大門外迎接公安消防、醫療救護隊伍。派人到配電室切斷公司電源。

應急救援作戰組應一部分人員迅速鋪好消防水帶到著火現場,啟動消防泵,噴水保持火場容器冷卻,直至滅火結束。另一部分人員穿戴好滅火作戰服,盡可能將容器從火場移致空曠處和使用就近的滅火器材進行滅火。如發現處在火場中的容器若已變色或從安全泄壓裝置中產生聲音,必須通知其它救援人員馬上撤離到倉庫外部。必須從上風向靠近火場。

警戒、疏散組迅速疏散倉庫內部的無關人員及車輛,按安全的疏散路線疏散出倉庫,清點、核對出庫人員及車輛。并設立警戒線,禁止無關人員及車輛進入倉庫,協助外部救援人員進入倉庫,并疏散出消防通道,保障倉庫內、外交通暢通。

后勤保障及醫療救護組迅速救護燒傷人員,并協助外部醫療救護人員進行救護,參照《危險化學品安全技術全書》向醫療單位說明是受何種危險化學品的傷害,及危險化學品的危害特性、急救方法。

易燃液體滅火劑:抗溶性泡沫、二氧化碳、干粉、沙土。用水滅火無效。

5.3堿性腐蝕品泄漏處理方法

發現泄漏人員迅速通知值班人員,值班人員接到報告后迅速發出警報,指揮人員在公司門口迅速組織應急處理人員趕往現場進行處理。

小量泄漏:避免揚塵,用潔凈的鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中。也可以用大量水沖洗,洗水稀釋后放入廢水系統。

大量泄漏:收集回收或運至廢物處理場所處置。

在泄漏現場滅火作戰組立即準備好相應的干粉滅火器材,隨時準備進行滅火,防止發生火災;

后勤保障及醫療救護組迅速撤離泄漏污染區人員至安全區;

警戒、疏散組進行警戒隔離,嚴格限制出入;

應急處理人員戴防毒面具(注意防毒面具使用時間,注意定期更換),穿防酸堿服。

5.4堿類化學品火災的應急救援措施

堿類化學品火災時,發現火災人員迅速通知值班人員,值班人員接到報告后迅速發出警報,并報告公司應急救援組長或副組長,公司應急救援人員在聽到警報后迅速到公司門口集合,指揮人員在公司門口迅速組織應急處理人員,按各自的分工趕往現場進行處理,值班人員還應迅速打電話通知公安消防部門,派一人到倉庫大門外迎接公安消防、醫療救護隊伍。派一人到配電室切斷公司電源。

應急救援作戰組應一部分人員迅速鋪好消防水帶到著火現場,啟動消防泵,噴水保持火場容器冷卻,直至滅火結束。另一部分人員穿戴好滅火作戰服,盡可能將容器從火場移致空曠處和使用就近的滅火砂進行滅火。必須從上風向靠近火場。

警戒、疏散組迅速疏散公司內部的無關人員及車輛,按安全的疏散路線疏散出公司,清點、核對進出人員及車輛。并設立警戒線,禁止無關人員及車輛進入事故地點,協助外部救援人員進入事故地點,并疏散出消防通道,保障公司內、外交通暢通。

后勤保障及醫療救護組迅速救護燒傷人員,并協助外部醫療救護人員進行救護,參照《危險化學品安全技術全書》向醫療單位說明是受何種危險化學品的傷害,及危險化學品的危害特性、急救方法。

應急救援作戰組人員必須穿戴防酸堿服,戴防護面罩。

滅火方法:用水、砂土撲救,但須防止物品遇水產生飛濺,造成灼傷。

5.5酸類化學品泄漏應急措施

發現泄漏人員迅速通知值班人員,值班人員接到報告后迅速發出警報,指揮人員在事故發生地點門口迅速組織應急處理人員趕往現場進行處理。

迅速撤離泄漏污染區人員至安全區,并進行隔離,嚴格限制出入。建議應急處理人員戴正壓式呼吸器,穿防酸堿工作服。從上風處進入現場。盡可能切斷泄漏源,防止進入下水道、排洪溝等限制性空間。

小量泄漏:將地面灑上蘇打灰,然后用大量水沖洗,洗水稀釋后放

入廢水系統。

大量泄漏:構筑圍堤或挖坑收容、把泄漏物稀釋成不燃物。用泵轉移至槽車或專用收集器內,回收或運至廢物處理場所處置。收集回收或運至廢物處理場所處置。

5.6劇毒化學品應急措施

1、若劇毒化學品泄漏(潑灑在容器外),如氰化物泄漏,應立即穿戴好防護面具及手套,用不易被腐蝕和破碎的容器收集,殘余物用破氰藥劑(漂白粉)進行破氰處理,可重復多次,直至安全為止。

2、發生劇毒物品中毒時,如氰化物中毒,除立即撥打120外,應佩戴防護面具進入污染區,將中毒患者移出現場,安放在空氣新鮮處,注意防寒、防暑,如果心臟停止,立即拳擊心臟部位的胸膛或作胸外心臟按摩,抬高下肢使頭部低位、后仰;呼吸失調與停頓的,立即進行人工呼吸(不可用口對口人工呼吸方式),待呼吸恢復后,給患者吸入亞硝酸異戊脂、氧氣,并且使之靜臥,等候醫務人員來進一步的救治。患者神志清醒,可注射亞硝酸鈉溶液并隨即注射硫代硫酸鈉溶液。

3、誤服吞咽中毒應及時反復漱口,除迅速除去口腔中的有毒物外,應適當采取如下方法進行急救:

a)催吐:簡單的辦法是用手指或棉棒等刺激咽部舌根,空腹誤服有毒物者可先服一大杯冷開水后催吐。

b)洗胃:用清水、生理鹽水供稀釋的亞硝酸鈉溶液洗胃,洗胃液每次不超過500ml,以免把有毒物沖入小腸,留置胃管一定時間,以便吸出胃排泄的有毒物。

c)清瀉:口服或胃管送入磊劑量瀉藥,入硫酸鎂、硫酸鈉等。

4、皮膚及眼睛若不慎濺有劇毒物溶液,應立即用大量清水沖洗,禁作熱水,然后用肥皂水沖洗,敷以亞硝酸鈉溶液。皮膚吸入中毒的過程往往有一段時間,要注意觀察清洗是否徹底,必要時吸入亞硝酸異戊脂、氧氣。

5、常用中氰化物中毒急救藥及物品:

a)亞硝酸異戊脂

b)亞硝酸鈉溶液(0.3g/10ml)

c)硫代硫酸鈉溶液(0.5g/10ml)

d)生理鹽水等

5.7劇毒化學品事故預防措施

各事業部對已確定的危險目標,根據其可能導致事故的途徑,采取有針對性的預防措施,避免事故的發生。各種預防措施必須建立責任制,落實到個人。發生意外時,除及時進行處理和急救外,應立即上報公司和安委會辦公室。

1、使用氯氣的密閉隔離試驗室應設有輸入新鮮空氣的通風裝置,使室內保持微負壓;反應所排除的尾氣,可采用溶劑法中和氯氣。氯化氫可用水直接回收;設置可移動的彈性軟管排毒裝置。當設備某處有微量的漏氣時,即可用該軟管吸至尾氣處理系統;使用場所應備有氧氣呼吸器和能過濾氯氣的過濾式防毒面具,發生緊急事故時供工作人員防護使用;

2、儲氫倉庫應陰涼通風,防止日光暴曬,嚴禁受熱。除惰性氣體外,不得混運混放;氫氣的有效滅火劑為霧狀水及二氧化碳,嚴禁以沙土壓蓋。生產場地必須在適宜的地點配備足量的滅火設施,并定期檢測這些設備的有效性和可靠性,保證其隨時可用;操作人員在生產前、后,要對生產設備進行檢測和維護,排除不安全隱患;

3、生產過程中關于其他危險化學物品的管理,參照公司《危險化學品安全管理暫行辦法》和《危險化學品安全管理暫行辦法實施細則》。

6.人員緊急疏散、撤離、危險區隔離

根據公司儲存、使用情況,當接到發生事故報警后,公司應急救援負責人迅速召應急救援人員,趕赴事故現場,進行應急救援。

在趕赴現場途中,要通過電話向在事故現場人員強調盡可能疏散、撤離事故現場的無關人員,設立一定范圍的危險區,并進行隔離,禁止其他無關人員、車輛進入倉庫。并立即向當地的公安、消防、醫療、環保等部門報警。

到現場后,根據各人職責和分工,迅速展開救援活動。

7.檢測、搶險、救援及控制措施

根據事故的大小,協助當地的公安、消防、醫療、環保等部門檢測、搶險、救援工作開展,向社會救援單位說明提供危險化學品的救援方法、措施及安全技術說明書,共同迅速制定現場搶險、救援及控制方法。防止事故進一步擴大。

8.受傷人員現場救護、醫療救治

公司后勤保障及醫療救護組應急救援人員應協助醫療救援人員在現場視受傷人員情況現場進行治療救護,迅速安排車輛送往醫院進行救治。向醫療單位說明是受何種危險化學品的傷害,及危險化學品的危害特性、急救方法。

9.應急救援保障

9.1公司消防設備、設施及防護用品保障

公司根據危險化學品的性質及危害,使用分布情況,急救措施,對各危險化學品使用部門配備了一定數量的相應應急救援藥品及急救包,及相應的消防滅火器材、勞保防護用品。

9.2公司制度保障

1.z鉑業股份有限公司安全生產管理制度;

2.z鉑業股份有限公司安全生產管理實施細則;

3.z鉑業股份有限公司安全生產管理責任規定;

4.公司保安安全管理制度;

5.危險化學品委托運輸管理制度;

6.危險化學品安全教育培訓制度;

7.劇毒品采購銷售管理制度;

8.交接班制度;

9.節假日值班制度;

9.3外部救援保障

積極依托社會救援力量,公安、消防、醫療、環保等部門力量進行救援。平常向公安、消防、醫療、環保等部門及周圍單位進行多聯系溝通,做好協調工作。

10.預案的分級響應條件

z鉑業股份有限公司制定應急救援預案針對公司的儲存、使用危險化學品中出現的事故而制定的,公司負責人應根據發生事故大小決定是否啟動應急預案的程度。積極配合各方面做好應急救援工作。

1.發生小規模泄漏時,啟動部分應急救援預案。

2.當發生大規模泄漏及火災時必須全面啟動應急救援預案。

11.應急培訓計劃和演練計劃

公司各部門和全體員工都負有事故應急救援的責任,是應急救援的骨干力量,擔負著倉庫儲存各類危險化學品事故的應急救援及處理工作。

每年公司組織定期或不定期的預案演練和相關知識的理論學習。其中,預案演練每年進行一次,相關知識的理論學習每年不少于3次。

每次演練參加人員應嚴格按照實戰的標準進行,整個演練過程做到事前有計劃,事后有總結、講評、記錄。

演練內容:

1.熟悉、掌握公司配置的消防器材的使用。

2.讓公司每一名員工熟悉在應急救援中的職責。

3.實地演練,增強公司員工的自救能力。

公司應急培訓計劃和演練計劃由公司總經理負責統一組織,公司安委會辦公室負責協助組織。進行演練時,公司員工必須按時參加培訓及演練。